行政管理學(xué)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)(四).doc

行政管理學(xué)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)（四）第十一章行政監(jiān)督一、行政監(jiān)督的特點1、 行政監(jiān)督主體的廣泛性；2、 行政監(jiān)督對象的特定性；3、 行政監(jiān)督拭目以待法制性。二、依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，從不同的角度出發(fā)，對行政監(jiān)督可有不同 的分類，但由于標(biāo)準(zhǔn)和角度的不同，內(nèi)容上自然有交叉和重合，它們之間相互之間的關(guān)系、界限不是十分明確，它們往往是錯綜復(fù)雜的相互補(bǔ)充的關(guān)系。三、行政監(jiān)督的原則主要有：確定性原則、公開性原則、民主性原則、有效性原則和經(jīng)常性原則。四、行政監(jiān)督主要任務(wù)和目的就是要檢查各級行政機(jī)關(guān)和工作臺人員對國家法律和政府決定的貫徹執(zhí)行情況。具體作用有：預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用。五、一般行政監(jiān)督是指國家行政機(jī)關(guān)按照隸屬關(guān)系和機(jī)關(guān)協(xié)作關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)督，它可以分為上下級之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。六、法制監(jiān)督是一種外部監(jiān)督。它不同于其他監(jiān)督，具有顯著的特點：1、 具有國家的意志性；2、 具有國家的權(quán)力性；3、 具有國家的強(qiáng)制性。法制監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督主體或監(jiān)督內(nèi)容的不同可分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和檢察監(jiān)督；根據(jù)法制監(jiān)督階段的不同，可分為事前監(jiān)督、日常監(jiān)督和事后監(jiān)督。七、社會監(jiān)督是一種外部監(jiān)督，是法制監(jiān)督的一部分。主要包括政黨監(jiān)督、社會團(tuán)體監(jiān)督、公民監(jiān)督和社會全文言論監(jiān)督。八、行政監(jiān)察的特點1、 行政監(jiān)察由政府所屬專司監(jiān)察職能的監(jiān)察機(jī)關(guān)實施；2、 行政監(jiān)察是范圍廣泛的綜合治理性行政監(jiān)督；3、 行政監(jiān)察是上種經(jīng)常性的、具體性的行政監(jiān)督；4、行政監(jiān)察享有國家賦予的權(quán)力，其監(jiān)察對象是國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。九、根據(jù)行政監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，我國行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)。監(jiān)察工作應(yīng)遵循的基本原則是：1、 依法行使權(quán)，不愛其他行政部門、社會團(tuán)體和個人的干涉；2、 實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等；3、 教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。4、 依靠群眾。十、審計監(jiān)督屬于國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種特種監(jiān)督，它具有如下特點：1、 審計監(jiān)督的專職性；2、 審計監(jiān)督的獨立性；3、 審計監(jiān)督范圍的廣泛性。審計監(jiān)督按照不同 的標(biāo)準(zhǔn)，可分為不同 的類型，發(fā)揮著作用，具體說，審計監(jiān)督具有防護(hù)作用、評價作用和促進(jìn)作用。十一、審計監(jiān)督應(yīng)遵循的原則主要有：合法性原則；獨立性原則；客觀公正原則和建設(shè)性原則。十二、審計監(jiān)督方法，包括一般方法和技術(shù)方法。第十二章依法行政一、依法行政的作用和意義1、 是依法治國的關(guān)鍵；2、 是從嚴(yán)治政、建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的根本要求；3、 是改期和發(fā)展新形勢的迫切需要。二、依法行政的基本要求1、 提高政府立法質(zhì)量，是切實推進(jìn)依法行政的前提；2、 嚴(yán)格行政執(zhí)法，是依法行政的關(guān)鍵；3、 強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，是切實推進(jìn)依法行政的保障；4、 加強(qiáng)對依法行政的領(lǐng)導(dǎo)。三、違法行政法律責(zé)任的特征1、 違法行政法律責(zé)任的主體是行政主體和及其執(zhí)行公務(wù)的人員；2、 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過程中實施了違法亂紀(jì)反行政法律規(guī)范的行為；3、 違法行政人員要承擔(dān)違法行政行為產(chǎn)生的行政法律責(zé)任，并且根據(jù)性質(zhì)不同受到相應(yīng)的法律制裁。四、行政法律規(guī)范制定的原則主要有：1、 堅持四項基本原則；2、 法制統(tǒng)一原則；3、 民主原則；4、 符合實際原則；五、我國法律、法規(guī)所規(guī)定的行政規(guī)范執(zhí)行的基本手段主要包括行政決定、行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政處罰等。其中，任何一種行政法律規(guī)范執(zhí)行手段都有特定的適用條件和執(zhí)行對象。六、行政處罰與行政處分的區(qū)別表現(xiàn)在：1、 制裁的對象不同；2、 制裁的行為性質(zhì)不同；3、 制裁的原則不同。七、行政處罰應(yīng)遵循的原則。有處罰法定的原則和公開公正的原則。第十三章行政方法一、行政方法的特點主要有實踐性、技術(shù)性、條件性、策略性、創(chuàng)造性等。二、傳統(tǒng)行政方法的特點：1、 直接源于實踐；2、 具有較強(qiáng)的針對性；3、 簡單易行。三、現(xiàn)代行政方法，具有系統(tǒng)性、技術(shù)性、量化性、主導(dǎo)性等特點。四、系統(tǒng)方法應(yīng)注意把握的原則：1、 整體性原則；2、 綜合性原則；3、 層次性原則；4、 優(yōu)化性原則；5、 動態(tài)性原則；6、 模型化原則。五、目標(biāo)管理方法的特點；1、 以目標(biāo)為中心；2、 重視“自我管理”和“自我控制”；3、 強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。六、在行政管理中，運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)有如下優(yōu)點：1、 縮短工作周期，減少費用；2、 能夠指明關(guān)鍵所在，抓住主要矛盾；3、 有利于探索和把握行政管理的規(guī)律。七、科學(xué)預(yù)測的基本方法主要有：1、 直觀型預(yù)測；2、 規(guī)范型預(yù)測；3、 探索型預(yù)測；4、 反饋型預(yù)測。第十四章財務(wù)行政一、財務(wù)行政的作用1、 財務(wù)行政為國家政權(quán)的存在和活動提供物質(zhì)保證；2、 財務(wù)行政具有控制和監(jiān)督政府管理的作用；3、 財務(wù)行政具有資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督國有資產(chǎn)等作用。二、國家決算的作用1、 它能向國家權(quán)力機(jī)關(guān)和全體人民全面地、真實地反映國家預(yù)算執(zhí)行情況；2、 它能檢驗和考核政府行政效率；3、 它能為改進(jìn)政府工作和編制下年預(yù)算提供數(shù)據(jù)資料。三、我國實行分稅制的主要內(nèi)容1、 中央與地方收入的劃分；2、 中央政府與地方政府支出的劃分。四、我國實行分稅制的指導(dǎo)思想1、 正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動中央和地方的積極性，促進(jìn)國家財政收入的合理增長。2、 合理調(diào)節(jié)地區(qū)間的財力分配；3、 堅持統(tǒng)一政策和分級管理的相結(jié)合的原則4、 堅持整體設(shè)計和逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。第十五章行政效率一、行政效率具有綜合性特點，主要表現(xiàn)在：1、 是定性和定量的統(tǒng)一；2、 是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一；3、 是局部利益和整體效益的統(tǒng)一4、 是短期效益和長期效益的統(tǒng)一；5、 是多種綜合因素作用的結(jié)果。二、行政效率在行政管理中和地位1、 是衡量行政管理活動優(yōu)劣的綜合指標(biāo)；2、 是行政管理活動的出發(fā)點和歸宿；3、 是行政改革的準(zhǔn)繩；4、 提高行政效率始終是行政管理學(xué)研究的主題和宗旨。三、測量行政效率的必要性在于，可以明確行政目標(biāo)、行政權(quán)力、行政職能等實現(xiàn)程度；可以明確人、財、物等資源作用的發(fā)揮程度；可以為實施獎罰提供客觀依據(jù)。四、行政效率的測量的方法，常用的直接測量法和綜合測量法。其中，直接測量法又包括直觀判斷法、標(biāo)準(zhǔn)比較法、行政費用法、時效法等。五、從行政管理實踐來看，影響和制約行政效率的主要因素包括：1、 環(huán)境因素；2、 體制因素；3