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自然災(zāi)害概述第一節(jié) 自然災(zāi)害基本概念 災(zāi)害:是能夠給人類(lèi)和人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境造成破壞性影響的事物或現(xiàn)象的總稱(chēng)。 一般分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。自然災(zāi)害:(與自然現(xiàn)象的區(qū)別)是指對(duì)自然生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和人類(lèi)及其生命財(cái)產(chǎn)造成破壞和危害的自然現(xiàn)象或一系列自然事件。 (對(duì)人類(lèi)和人居環(huán)境沒(méi)有造成破壞的自然現(xiàn)象不能稱(chēng)為自然災(zāi)害)1.1 自然災(zāi)害的內(nèi)涵與本質(zhì)“自然災(zāi)害”是人類(lèi)生存依賴(lài)的自然界中所發(fā)生的異?,F(xiàn)象。地球上的自然變異,包括人類(lèi)活動(dòng)誘發(fā)的自然變異,無(wú)時(shí)無(wú)地不在發(fā)生,當(dāng)這種變異給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)危害時(shí),即構(gòu)成自然災(zāi)害。 兩個(gè)屬性:一是其自然屬性,就其本身而言仍然是自然界部分物質(zhì)以特殊方式進(jìn)行的自然運(yùn)動(dòng),這種特殊方式的自然物質(zhì)運(yùn)動(dòng)可稱(chēng)為事件;二是其社會(huì)屬性,上述事件會(huì)對(duì)它所及范圍內(nèi)生存和活動(dòng)的人員、生物和已存在的資產(chǎn)產(chǎn)生一定的損害,這種損害被稱(chēng)為“災(zāi)害”。 自然災(zāi)害發(fā)生基礎(chǔ) 自然災(zāi)害事件的發(fā)生也即部分自然界物質(zhì)進(jìn)入急劇位移運(yùn)動(dòng)的發(fā)生(或變異),必須有一個(gè)能量積累的過(guò)程和發(fā)生能量轉(zhuǎn)換的條件,能量積累的過(guò)程和所達(dá)到的程度則受到一定條件的限制。我們把自然災(zāi)害的發(fā)生所必須具備的能量積累的條件和發(fā)生能量轉(zhuǎn)換的條件合稱(chēng)為自然基礎(chǔ)。 發(fā)生滑坡事件的自然基礎(chǔ)是比較陡的地形坡和坡地組成物質(zhì)的結(jié)構(gòu)構(gòu)造特征,也即特定的地質(zhì)地貌條件 。 災(zāi)害系統(tǒng)是由孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體、致災(zāi)因子與災(zāi)情共同組成具有復(fù)雜特性的地球表面系統(tǒng),災(zāi)情是由孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體、致災(zāi)因子相互作用的產(chǎn)物。 孕災(zāi)環(huán)境是由地球幾個(gè)圈層組成的綜合地球表層作用環(huán)境,它對(duì)災(zāi)害系統(tǒng)的復(fù)雜程度、強(qiáng)度、災(zāi)情程度以及災(zāi)害系統(tǒng)的群聚與群發(fā)特征起著決定性作用。致災(zāi)因子 致災(zāi)因子是指可能造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、資源與環(huán)境破壞、社會(huì)系統(tǒng)混亂等孕災(zāi)環(huán)境中的變異因子,指造成災(zāi)害的罕見(jiàn)或極端的事件。 致災(zāi)因子包括自然致災(zāi)因子、技術(shù)致災(zāi)因子和人為致災(zāi)因子。 自然致災(zāi)因子:自然界對(duì)人類(lèi)的各種威脅現(xiàn)象,地震、暴雨、泥石流等; 技術(shù)致災(zāi)因子:起因于技術(shù)或工業(yè)環(huán)境的致災(zāi)因子,如生產(chǎn)上的安全事故; 人為致災(zāi)因子:造成災(zāi)害的人為原因,包括動(dòng)亂、暴亂和戰(zhàn)爭(zhēng)等。災(zāi)害與致災(zāi)因子的區(qū)別:災(zāi)害是致災(zāi)因子造成的社會(huì)后果,是致災(zāi)因子所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和資源環(huán)境的破壞情況,是致災(zāi)因子和人類(lèi)社會(huì)相互作用的結(jié)果,災(zāi)害影響的大小不僅取決于致災(zāi)因子的性質(zhì)、概率和強(qiáng)度,而且取決于社會(huì)的抗災(zāi)能力。災(zāi)害鏈現(xiàn)象 災(zāi)害鏈:許多自然災(zāi)害,特別是等級(jí)高、強(qiáng)度大的自然災(zāi)害 發(fā)生以后,常常誘發(fā)出一連串的其他災(zāi)害接連發(fā)生,這種現(xiàn)象叫災(zāi)害鏈。 原生災(zāi)害:災(zāi)害鏈中最早發(fā)生的起作用的災(zāi)害稱(chēng)為原生災(zāi)害。 次生災(zāi)害:而由原生災(zāi)害所誘導(dǎo)出來(lái)的災(zāi)害則稱(chēng)為次生災(zāi)害。 間接災(zāi)害:也稱(chēng)衍生災(zāi)害,指自然災(zāi)害發(fā)生之后,破壞了人類(lèi)生存的和諧條件,由此還可以導(dǎo)生出一系列其他災(zāi)害,這些災(zāi)害泛稱(chēng)為衍生災(zāi)害。 因果型災(zāi)害鏈:這是指災(zāi)害鏈中相繼發(fā)生的自然災(zāi)害之間有成因上的聯(lián)系。例如,大震之后引起瘟疫、旱災(zāi)之后引起森林火災(zāi)等。同源型災(zāi)害鏈:這是指形成鏈的各災(zāi)害的相繼發(fā)生是由共同的某一因素引起或觸發(fā)的情形。例如太陽(yáng)活動(dòng)高峰年,因磁暴或其他因素,心臟病人死亡多、地震也相對(duì)多、氣候有時(shí)也有重大波動(dòng),這三種災(zāi)情都與太陽(yáng)活動(dòng)這個(gè)共同因素相關(guān)。重現(xiàn)型災(zāi)害鏈:這是同一種災(zāi)害二次或多次重現(xiàn)的情形。臺(tái)風(fēng)的二次沖擊、大地震后的強(qiáng)余震都是災(zāi)害重現(xiàn)的例子。互斥型災(zāi)害鏈:這是指某一種災(zāi)害發(fā)生后另一災(zāi)害就不再出現(xiàn)或者減弱的情形。民間諺語(yǔ)“一雷打九臺(tái)”就包含了互斥型災(zāi)害鏈的意義。歷史上曾有所謂大雨截震的記載,這也是互斥型災(zāi)害鏈的例子。偶排型災(zāi)害鏈:這是指一些災(zāi)害偶然在相隔不長(zhǎng)的時(shí)間在靠近的地區(qū)發(fā)生的現(xiàn)象。例如,大旱與大震、大水與地震、風(fēng)暴潮與地震等就屬于這類(lèi)災(zāi)害鏈。 還有一種分類(lèi)方法是北京師范大學(xué)史培軍老師提出的,按照發(fā)生方式分為:串發(fā)鏈和并發(fā)鏈。 災(zāi)害頻度(DF)=期間災(zāi)害發(fā)生頻次(f)/時(shí)段災(zāi)害發(fā)生頻次(F)。單位:%。 承災(zāi)體是指包括人類(lèi)本身在內(nèi)的物質(zhì)文化環(huán)境,主要有農(nóng)田、森林、草場(chǎng)、道路、居民點(diǎn)、城鎮(zhèn)、工廠等人類(lèi)活動(dòng)的財(cái)富聚集體,人類(lèi)既是承災(zāi)體又是至災(zāi)因子,如人為災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害中的人為過(guò)度利用等。 災(zāi)情是指在一定的孕災(zāi)環(huán)境與承災(zāi)體條件下,因?yàn)?zāi)導(dǎo)致某個(gè)區(qū)域內(nèi)、一定時(shí)期生命與財(cái)產(chǎn)損失的情況 。自然災(zāi)害被喻為自然事件(災(zāi)害)的自然物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)(變異),通常具有以下的共同特點(diǎn):(1)潛在性。在開(kāi)始運(yùn)動(dòng)之前,有一段較長(zhǎng)時(shí)間的能量積累或能量轉(zhuǎn)換過(guò)程,直到突破原來(lái)的平衡。 (2)觸發(fā)性。自然界物質(zhì)運(yùn)動(dòng)往往是由其他因素的觸動(dòng),而突然進(jìn)入高速位移運(yùn)動(dòng)。 (3)急劇性。旦開(kāi)始運(yùn)動(dòng)便來(lái)勢(shì)兇猛,瞬間釋放巨大的能量。因此,人類(lèi)對(duì)即將發(fā)生的急切運(yùn)動(dòng),即便已有所察覺(jué)也仍然會(huì)陷入卒不及防,即便已有所設(shè)防,也沒(méi)有能力加以抑制或抗衡,甚至避之不及。(4)偶發(fā)性。有多種不同的因素可以促發(fā)部分自然界物質(zhì)發(fā)生某種形式的急劇運(yùn)動(dòng),因此除了在特定條件下必然會(huì)發(fā)生這種形式的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)之外,至于它到底在何時(shí)刻發(fā)生,似乎總帶有偶然性色彩。(5)有限性。部分自然界物質(zhì)的急劇運(yùn)動(dòng)本質(zhì)上仍然是以急劇運(yùn)動(dòng)的方式釋放能量,潛伏時(shí)期積累的能量越多,急劇運(yùn)動(dòng)時(shí)期釋放的能量也越大,但必定有個(gè)時(shí)空限度。 洪災(zāi)的形成:水流匯集(勢(shì)能動(dòng)能,能量匯集)匯集成雍,下泄不暢,水頭抬高(動(dòng)能勢(shì)能)水漲壓強(qiáng)、越堤溢流、水淹低洼(勢(shì)能動(dòng)能釋放)。這就是洪災(zāi)的潛在性能量的積累、突發(fā)性驟然發(fā)生的能量轉(zhuǎn)化、急劇性瞬間釋放積累的巨大的能量。 一個(gè)災(zāi)害事件應(yīng)包括以下五個(gè)方面:時(shí)間、地點(diǎn)或范圍、性質(zhì)、強(qiáng)度、直接和間接損失。從過(guò)程上看,自然災(zāi)害應(yīng)當(dāng)有環(huán)境條件形成機(jī)制啟動(dòng)機(jī)制成災(zāi)機(jī)制的過(guò)程。自然災(zāi)害的分布相對(duì)有規(guī)律的自然災(zāi)害是客觀存在的,不可能消亡自然災(zāi)害是以自然力量引起的為主,人類(lèi)的作用將會(huì)越來(lái)越大1.2 自然災(zāi)害的分類(lèi) 自然災(zāi)害的分類(lèi)的意義自然災(zāi)害分類(lèi)關(guān)系到對(duì)災(zāi)害本質(zhì)的理論認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)對(duì)災(zāi)害的科學(xué)研究。自然災(zāi)害分類(lèi)關(guān)系到選擇有針對(duì)性的減災(zāi)防災(zāi)和災(zāi)害治理措施、建立最有效的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、客觀評(píng)價(jià)減輕災(zāi)害之實(shí)效等基本問(wèn)題和基本原則。自然災(zāi)害的分類(lèi)應(yīng)于反映自然災(zāi)害的本質(zhì)特征 。 突發(fā)型和緩發(fā)型災(zāi)害按照災(zāi)害形成和發(fā)展過(guò)程的長(zhǎng)短及緩急,可分為突發(fā)型和緩發(fā)型(又稱(chēng)累積型災(zāi)害)兩類(lèi)。 自然災(zāi)害的致災(zāi)因子會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展,表現(xiàn)為災(zāi)害行為,稱(chēng)為突發(fā)型自然災(zāi)害。 自然界存在致災(zāi)因子并對(duì)人類(lèi)形成潛在或初步威脅時(shí)稱(chēng)為“脅迫”,再經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期作用危害日益明顯就形成緩發(fā)型或累積型自然災(zāi)害。 災(zāi)害的分級(jí)巨災(zāi):死亡1萬(wàn)人以上,經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元人民幣。大災(zāi):死亡1千-1萬(wàn)人,經(jīng)濟(jì)損失1千萬(wàn)-1億元人民幣中災(zāi):死亡1百人-1千人,經(jīng)濟(jì)損失 100-1000萬(wàn)元人民幣小災(zāi):死亡10人-1百人,經(jīng)濟(jì)損失10-100 萬(wàn)元人民幣微災(zāi):死亡少于10人,經(jīng)濟(jì)損失少于10萬(wàn)元人民幣自然災(zāi)害的分類(lèi)氣象災(zāi)害:由于大氣圈的異?;顒?dòng)和變異引起。海洋災(zāi)害:由于水圈異?;顒?dòng)和變異引起。地質(zhì)災(zāi)害:由于巖石圈的活動(dòng)所引起。生物災(zāi)害:由于生物圈的異?;顒?dòng)和變異引起。人為自然災(zāi)害:由于人類(lèi)活動(dòng)引起的以自然態(tài)出現(xiàn)的災(zāi)害。宇宙災(zāi)害:由于天體和宇宙異?,F(xiàn)象引起的災(zāi)害。人為災(zāi)害的分類(lèi)生態(tài)環(huán)境災(zāi)害:煙霧與大氣污染,溫室效應(yīng),水體 污染,水土流失,氣候異常,人口膨脹等。工程事故災(zāi)害:巖土工程塌方,水庫(kù)潰壩,爆炸,人為火災(zāi),核泄露,房屋倒塌,有害物失控(毒氣,毒物,有害病菌等),各類(lèi)交通事故等。政治社會(huì)災(zāi)害:球迷騷亂,戰(zhàn)爭(zhēng),集團(tuán)械斗,人為放毒,社會(huì)暴力與動(dòng)亂,金融風(fēng)暴等。自然災(zāi)害按破壞程度的分類(lèi): 損失性災(zāi)害:減少了收益,對(duì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素沒(méi)有實(shí)質(zhì)性破壞,一般沒(méi)有造成人員的傷亡,如沙塵暴、冰雹; 破壞性災(zāi)害:對(duì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素有實(shí)質(zhì)性破壞,但系統(tǒng)的大部分構(gòu)成要素沒(méi)有實(shí)質(zhì)性破壞,系統(tǒng)的基本功能正常運(yùn)行,如臺(tái)風(fēng); 毀滅性災(zāi)害:系統(tǒng)的大部分構(gòu)成要素造成實(shí)質(zhì)性破壞,系統(tǒng)的基本功能無(wú)法正常運(yùn)行,如大地震、大海嘯。 自然災(zāi)害按影響范圍的大小的分類(lèi):個(gè)體災(zāi)害、局部災(zāi)害、區(qū)域?yàn)?zāi)害、全域?yàn)?zāi)害。 1.3 自然災(zāi)害系統(tǒng)的特征自然災(zāi)害一般都不是孤立存在的,有聯(lián)系的自然災(zāi)害組合成的整體稱(chēng)為自然災(zāi)害系統(tǒng) 自然災(zāi)害的時(shí)空群發(fā)性 災(zāi)害鏈現(xiàn)象 自然災(zāi)害的周期性 自然災(zāi)害的二元屬性 自然災(zāi)害的利與害的雙重性 自然災(zāi)害的嚴(yán)重性與可減性 自然災(zāi)害減災(zāi)與致災(zāi)的轉(zhuǎn)化性 發(fā)展、環(huán)境與災(zāi)害的統(tǒng)一性1.4 自然災(zāi)害的分析方法:條件論辯證唯物主義的條什論,是普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)在工作方法和思想方法上的運(yùn)用。條件論認(rèn)為,一切事物的存在和發(fā)展都是有條件的,即使改變條件、創(chuàng)設(shè)條件本身也是有條件的,任何事物的存在、運(yùn)動(dòng)、發(fā)展,只有“有條件”這一點(diǎn)才是無(wú)條件的。第一,任何事物都是由條件構(gòu)成的,構(gòu)成這些事物的條件,同樣也是由其它條件構(gòu)成的,這就是對(duì)事物的構(gòu)成條件進(jìn)行逐級(jí)的分解。第二,是“條件的相容與排斥”。隨著事物的發(fā)展變化,不斷有新條件加入,加入的條件和災(zāi)害的發(fā)生相容就加速災(zāi)害的發(fā)生,相斥就遲滯甚至破壞災(zāi)害的發(fā)生。第三,“條件與過(guò)程”。任何事物由條件構(gòu)成的,因此它有一個(gè)形成的過(guò)程,反過(guò)來(lái),任何一個(gè)物質(zhì)如果有形成的過(guò)程,那么它就一定是由條件構(gòu)成的。因此許多災(zāi)害表現(xiàn)出周期性。第四,凡是由條件構(gòu)成的事物,沒(méi)有自主性,隨著條件的變化而變化,隨著條件的消失而消失。第五,就是“條件的存真”。任何一個(gè)條件,任何一個(gè)事物,對(duì)它的條件進(jìn)行分解,最終一定能夠找到一個(gè)真實(shí)的條件。所有災(zāi)害都離不開(kāi)引發(fā)災(zāi)害的能量,能量越大,災(zāi)害越大。第六,“共性條件和個(gè)性條件”。“共性條件”,任何一類(lèi)災(zāi)害,必然有它們共同的條件。 “個(gè)性條件”是個(gè)體的差異性,每一個(gè)災(zāi)害都有區(qū)別其他同類(lèi)災(zāi)害的特點(diǎn)。第七,“條件與特征”。條件與特征也是非常關(guān)鍵的。任何事情都是由條件構(gòu)成的,那么這些條件在這個(gè)事物內(nèi)是沒(méi)有消失的、是存在的,它以這種物質(zhì)的特征和功能的形式存在。第八,條件的簡(jiǎn)單至上法則。越是簡(jiǎn)單的災(zāi)害,需要條件越少的災(zāi)害越難以防治。第二節(jié) 為什么要進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)2.1 自然災(zāi)害給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了巨大的災(zāi)難2.2 社會(huì)的發(fā)展對(duì)減輕自然災(zāi)害提出了更高的要求2.3 中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一原因:大陸性季風(fēng)氣候 處于兩大板塊交匯部幅員遼闊,地形起伏變化大生態(tài)環(huán)境多樣人口眾多、開(kāi)發(fā)歷史長(zhǎng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性中國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)災(zāi)害種類(lèi)多,連發(fā)性強(qiáng)災(zāi)害強(qiáng)度大,頻次高,趨勢(shì)強(qiáng)化災(zāi)害危害面廣,破壞性大災(zāi)害時(shí)空分布具有韻律性與群發(fā)性 第三節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)工作3.1 防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)研究 2008年6月23日, 胡錦濤在中國(guó)“兩院”院士大會(huì)開(kāi)幕上專(zhuān)門(mén)講到防災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題,他強(qiáng)調(diào):必須把自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作進(jìn)一步抓緊抓好,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)等六方面工作。中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)要做好六方面工作: 一是要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究,為科學(xué)預(yù)測(cè)和預(yù)防自然災(zāi)害提供理論依據(jù)。 二是要加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè),在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、環(huán)境等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上,增加監(jiān)測(cè)密度,提升監(jiān)測(cè)水平,構(gòu)建自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)體系,建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)研究預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。 三是要深入研究各種自然災(zāi)害之間、災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,開(kāi)展全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害預(yù)案的編制。 四是要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用以及防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成,建立國(guó)家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺(tái),完善國(guó)家和地方災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估、應(yīng)急救助指揮體系。 五是要優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源,將依靠科技建立自然災(zāi)害防御體系納入國(guó)家和各地區(qū)各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃,并將災(zāi)害預(yù)防等科技知識(shí)納入國(guó)民教育,納入全社會(huì)科普活動(dòng),提高全民防災(zāi)意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力。 六是要圍繞人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)和災(zāi)害防治工作中尚未解決的科學(xué)難題廣泛開(kāi)展國(guó)際交流合作,既學(xué)習(xí)國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù),也對(duì)人類(lèi)社會(huì)共同防災(zāi)減災(zāi)作出貢獻(xiàn)。 3.2 減輕自然災(zāi)害的途徑以地震災(zāi)害為例減輕自然災(zāi)害的途經(jīng):監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、震災(zāi)預(yù)防體系、緊急救援體系監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào):監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié),成功的預(yù)報(bào)是實(shí)現(xiàn)顯著減災(zāi)實(shí)效的有效途徑。地震預(yù)報(bào)工作總體思路:通過(guò)近40年的
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