重慶市南岸區(qū)廣陽島管委會(huì)工作總結(jié).doc

重慶市南岸區(qū)廣陽島管委會(huì)工作總結(jié)2006年一是圓滿完成廣陽島項(xiàng)目整體招商引資工作,今年3月25日與大連海昌集團(tuán)正式簽訂廣陽島項(xiàng)目投資開發(fā)合同，完成招商引資合同金額130億元。 二是完成廣陽島控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和報(bào)批工作，今年9月獲得市政府正式批復(fù)（渝府2006187號）。三是搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)征地工作。一是在國家土地調(diào)控政策收緊前期，抓住時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)完成了廣陽島全島土地利用規(guī)劃調(diào)整并獲得市政府批準(zhǔn)；二是爭取到市國土局同意對峽口E標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)土規(guī)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整及峽口中、西部地塊土規(guī)審查，并爭得同意進(jìn)行制作港口大道沿線用地土規(guī)調(diào)整方案；三是獲得峽口東部地塊282畝土地指標(biāo)，解決了移民安置房建設(shè)用地指標(biāo)；四是爭取到市國土局同意下達(dá)廣陽島開發(fā)一期建設(shè)用地指標(biāo)3000畝，首期1000畝土地指標(biāo)計(jì)劃已報(bào)國土部門預(yù)審。四是投資近3000萬元完成了峽口新城移民大道A線道路工程，通過優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，采用涵洞施工節(jié)省投資約1000萬元。五是積極做好移民安置工作。一是編制完成了廣陽島移民整體搬遷規(guī)劃方案，已獲得市政府原則同意批復(fù)。二是加快峽口移民安置小區(qū)建設(shè)，一期60000平方米安置房已完成投資額40%，預(yù)計(jì)明年上半年竣工。三是開展了峽口移民新區(qū)項(xiàng)目整體包裝工作,整個(gè)項(xiàng)目占地約360畝，建筑面積40萬平方米，總投資約8億元，可望爭取移民生產(chǎn)安置資金4500萬元，移民配套專項(xiàng)資金1500萬元。該項(xiàng)目已在區(qū)計(jì)委立項(xiàng)，其中移民商業(yè)市場項(xiàng)目按市場運(yùn)作方式初步確定投資業(yè)主并開展前期工作。四是移民政策扶持取得重大進(jìn)展，目前廣陽島可望列入庫區(qū)孤島規(guī)劃進(jìn)行功能恢復(fù)個(gè)案處理；可望納入庫周交通規(guī)劃爭取移民資金用于島上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；可望通過整合峽口片區(qū)學(xué)校建設(shè)爭取移民配套專項(xiàng)資金1000多萬元。六是積極推進(jìn)防洪工程前期工作，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化了工程可研和設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)正委托施工圖設(shè)計(jì)，年底可望動(dòng)工。七是啟動(dòng)了峽口小學(xué)和衛(wèi)生院遷建工程建設(shè)，現(xiàn)完成投資50%，可望明年上半年完工。八是積極促進(jìn)重慶體育訓(xùn)練基地整體搬遷，擬采取先建后搬方式解決，由市發(fā)改委牽頭落實(shí)。九是積極開展港口大道籌建工作。在確定道路線型后已委托進(jìn)行方案和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)啟動(dòng)了道路建設(shè)用地勘界工作，力爭年底實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。2007年(一)堅(jiān)持抓住中心，實(shí)現(xiàn)整島開發(fā)突破07年以來，市、區(qū)兩級政府高度關(guān)注廣陽島項(xiàng)目的推進(jìn)，管委會(huì)長期堅(jiān)持整島開發(fā)建設(shè)為中心，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。通過積極有效溝通，更加堅(jiān)定了海昌集團(tuán)投資信心，促使其加大了工作力度，為實(shí)施廣陽島開發(fā)做了一些鋪墊工作：集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移了投資重心，先后到位開發(fā)資金2.65億元,組建了廣陽島開發(fā)工作班子，于2007年6月上島辦公并開展了島上主干公路和主題公園項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)等前期工作，較為順利地開展了一期1050畝征地拆遷工作。這標(biāo)志著廣陽島這一全市重大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)正式拉開了序幕。(二)堅(jiān)持科學(xué)謀劃,完成E區(qū)控規(guī)修編2005年市政府批準(zhǔn)的峽口風(fēng)情鎮(zhèn)規(guī)劃已不能滿足峽口片區(qū)新城市功能要求。為此,管委會(huì)在2007年4月委托重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展了峽口片區(qū)控規(guī)修編工作,通過半年多的大量協(xié)調(diào)溝通工作，經(jīng)反復(fù)論證,控規(guī)修編方案幾易其稿,重點(diǎn)突破解決了渝富公司儲(chǔ)備土地制約瓶頸和防洪工程新增建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整兩大難題,使得方案順利通過市規(guī)劃局評審,并于10月30日獲得市政府正式批復(fù)(渝府2007165號),該規(guī)劃的批復(fù)對促進(jìn)廣陽島旅游開發(fā)、南岸移民安置任務(wù)的順利完成，推進(jìn)長江防洪工程建設(shè)，實(shí)施動(dòng)漫基地及移民旅游商業(yè)市場項(xiàng)目，加快峽口舊城改造都具有十分重要的作用，對于將峽口片區(qū)打造成布局合理、交通便捷、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的濱江城市新區(qū)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。(三)堅(jiān)持全面突破,扎實(shí)推進(jìn)土地征收07年以來，管委會(huì)始終把土地指標(biāo)爭取、征地拆遷作為突破口，在當(dāng)前國家地根緊縮和土地指標(biāo)審批權(quán)上收雙重困難的情況下，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，多方協(xié)調(diào)，艱難努力，取得了較大成效。一是通過積極有效的協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)新方式，2007年獲取新增下達(dá)土地指標(biāo)近3770畝，占全區(qū)爭取用地指標(biāo)的三分之一強(qiáng)，重點(diǎn)解決了重視傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、移民商業(yè)市場及峽口衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，在全區(qū)其他經(jīng)濟(jì)板塊指標(biāo)爭取中名列前茅，為下階段項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。二是全面開展了廣陽島一期1050畝征地拆遷工作。通過兩個(gè)多月的艱苦努力，我們克服了時(shí)間緊任務(wù)重、資金壓力大、群眾問題矛盾多等困難，通過精心組織，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任，目前全面完成了征地實(shí)測，進(jìn)入補(bǔ)償兌付階段，預(yù)計(jì)在2008年3月份左右實(shí)現(xiàn)掛牌。三是積極做好港口大道、廣陽島二三期項(xiàng)目土地指標(biāo)申報(bào)資料準(zhǔn)備，努力協(xié)調(diào)市、區(qū)國土部門，完成全年下達(dá)3770畝用地指標(biāo)，其中生態(tài)公園、體育公園項(xiàng)目2000畝用地指標(biāo)已獲取正式批文。 (四)堅(jiān)持重點(diǎn)突出,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)2007年以來，管委會(huì)克服了土地指標(biāo)申報(bào)難、控規(guī)修編阻力大、前期負(fù)債多等重重困難，通過認(rèn)真調(diào)查研究，理清思路，自加壓力，創(chuàng)新工作方式，在思路中找出路，在困難中求突破、謀發(fā)展，抓緊優(yōu)化相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，全面開展對外協(xié)調(diào)，順利實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開工，為2008年全面實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好開局。1、港口大道建設(shè)港口大道是連接茶園新城區(qū)到東港工業(yè)園的一條快速通道，對拉動(dòng)沿線三鎮(zhèn)一園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的輻射作用。該道路全長7.91公里，寬24米，雙向4車道，總投資約5億元。為實(shí)現(xiàn)這條道路建設(shè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的最大化，管委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，對道路線型方案幾易其稿，并經(jīng)過多次比選論證，確定了現(xiàn)有的沿江線型走廊方案，征得了區(qū)委、區(qū)政府原則同意和人大、政協(xié)的贊同。同時(shí)嚴(yán)把工程投資概預(yù)算審查和招投標(biāo)關(guān)，力求降低工程成本，該工程項(xiàng)目已于12月28日舉行了開工儀式并破土動(dòng)工建設(shè)。2、防洪工程建設(shè)廣陽島防洪護(hù)岸綜合整治工程（峽口示范段）建設(shè)對于充實(shí)峽口片區(qū)城市功能，展示茶園新城區(qū)現(xiàn)代化形象提供了良好的創(chuàng)新發(fā)展空間。工程位于峽口銅鑼?shí){至苦溪河出口，設(shè)計(jì)長3公里，實(shí)施2.7公里，總投資約6億元，按照市場運(yùn)作方式擬分BCD三標(biāo)段與峽口片區(qū)東中西三個(gè)地塊捆綁實(shí)施建設(shè)。今年以來，管委會(huì)一方面對該工程進(jìn)行反復(fù)論證，多次優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，多方協(xié)調(diào)完善了規(guī)劃、立項(xiàng)、可研、招投標(biāo)等基本建設(shè)手續(xù)；一方面積極主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)工程進(jìn)展情況并提請研究基本明確了建設(shè)方式和原則，已于12月 28日舉行了開工儀式并破土動(dòng)工建設(shè)。3、廣陽島移民旅游商業(yè)市場項(xiàng)目建設(shè)該項(xiàng)目是為解決島上居民搬遷安置和就業(yè)致富的重要載體，對于完善廣陽島旅游開發(fā)重要配套和提升峽口片區(qū)城市功能具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目占地65畝，建筑面積約5.6萬平方米，總投資約2億元，目前項(xiàng)目已完成征地批文下達(dá)、規(guī)劃紅線審查及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，臨時(shí)設(shè)施工程已開工建設(shè)。(五)堅(jiān)持市場運(yùn)作，圓滿完成招商目標(biāo)2007年，管委會(huì)在廣陽島項(xiàng)目成功招商后，仍然視招商引資工作為一大重點(diǎn)，不等不靠，想方設(shè)法加快峽口片區(qū)項(xiàng)目招商，重點(diǎn)包裝策劃推出了峽口片區(qū)東部、中部及移民旅游商業(yè)市場三個(gè)項(xiàng)目，通過反復(fù)比選，多輪談判磋商，并報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，分別與三家有實(shí)力的企業(yè)簽定了投資合同，合同金額達(dá)16億元，超額完成了區(qū)政府下達(dá)的招商引資10億元目標(biāo)。(六)堅(jiān)持安穩(wěn)移民，實(shí)施完成配套工程楊家崗移民安置房一期項(xiàng)目是峽口片區(qū)招商開發(fā)的首個(gè)項(xiàng)目，是為解決島上移民安置量身打造的移民工程。通過兩年多的努力，一期60000平方米安置房已全面竣工并可投入使用，為島上一期征地拆遷居民安置提供了可靠保障。峽口大興小學(xué)及衛(wèi)生院遷建工程是配套廣陽島和峽口片區(qū)開發(fā)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，我們按照規(guī)格高、功能齊實(shí)施建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目投資近3000萬元，現(xiàn)已全面完工并交付使用。該項(xiàng)目的建成徹底解決了當(dāng)?shù)鼐用裆蠈W(xué)難、就醫(yī)難的現(xiàn)實(shí)問題，較大地改善了居民的生活狀況。(七)堅(jiān)持協(xié)調(diào)溝通,爭資融資成效顯著按照“精心搭建融資平臺(tái)”的思路，07年來管委會(huì)自加壓力，主動(dòng)出擊，加大向上級部門爭取專項(xiàng)資金和融資工作力度，開展了大量協(xié)調(diào)工作，取得了較大成效。 一方面，全年?duì)幦「黝悷o償資金達(dá)360萬元,一定程度上緩解了管委會(huì)當(dāng)前資金壓力,確保各項(xiàng)規(guī)劃、可研、方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等前期工作的正常開展，同時(shí)也保證了管委會(huì)內(nèi)部管理的正常運(yùn)行。主要是以峽口片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為載體申請國家旅游發(fā)展基金200萬元；以島上道路建設(shè)和廣陽島接待中心為載體申請到市旅游結(jié)構(gòu)資金補(bǔ)助60萬元；全區(qū)爭取到位上報(bào)旅游專項(xiàng)資金共300萬元，管委會(huì)獲得260萬元，占全區(qū)總額的86%；爭取區(qū)交通、財(cái)政、衛(wèi)生等部門專項(xiàng)資金約100萬元。同時(shí)積極協(xié)調(diào)市區(qū)發(fā)改委，將衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目國債資金補(bǔ)助100萬元已經(jīng)納入2008年計(jì)劃安排。另一方面，通過精心包裝策劃港口大道和防洪工程項(xiàng)目向國家開發(fā)銀行進(jìn)行融資貸款，我們在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持幫助下，幾經(jīng)周折，在我區(qū)向開行申請授信復(fù)評額度無法解決的情況下，轉(zhuǎn)變工作方式，全力以赴做好與開行重慶分行的協(xié)調(diào)溝通。通過盤活資產(chǎn)開展評估，通過運(yùn)作項(xiàng)目測算收益，最終促成貸款項(xiàng)目以在項(xiàng)貸款方式通過國開行重慶市分行審貸會(huì)評審，現(xiàn)已通過國家總行8億元的額度審批，可望2008年上半年到位。此項(xiàng)貸款額占2007年國家開發(fā)銀行下達(dá)給南岸總額13億的60%左右，該項(xiàng)工作的突破，為我區(qū)今后向開行融資搭建了良好平臺(tái)，為港口大道及防洪工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。同時(shí)，我們千方百計(jì)籌措資金，圓滿完成了上繳區(qū)財(cái)政5000萬元目標(biāo)任務(wù)。 (八)堅(jiān)持移民優(yōu)先，安置任務(wù)順利完成市、區(qū)兩級政府非常關(guān)注廣陽島移民安置問題，為此，我們遵照區(qū)政府年初下達(dá)的移民工作目標(biāo)任務(wù)，積極配合峽口鎮(zhèn)政府努力做好移民工作，取得了新的進(jìn)展。一是配合峽口鎮(zhèn)政府制定了07年廣陽島的移民生活安置方案，已完成生產(chǎn)安置948人，可望完成生活安置1000人；二是加快了生活安置房建設(shè)，已制定安置方案擬單列安置房25000平方米用于一期移民安置；三是爭取下達(dá)了廣陽島移民專項(xiàng)資金計(jì)劃近4000萬元，其中廣陽島大橋2300萬元，廣陽島移民旅游商業(yè)市場項(xiàng)目780萬元，移民生活安置資金980萬元。2008年上半年一、整島開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)今年，長江廣陽島旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入了大開發(fā)大建設(shè)的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。自去年10月開始廣陽島一期1050畝征地工作以來，上半年進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，在國家地根緊縮和國土征收新舊政策交替之際，我們不等不靠，通過不懈努力，現(xiàn)已基本完成廣陽島一期1050畝征地實(shí)測和房屋拆遷補(bǔ)償工作。土地掛牌出讓相關(guān)工作準(zhǔn)備就緒，力爭在6月中旬掛牌。與此同時(shí)，已獲取廣陽島項(xiàng)目二期項(xiàng)目1000畝建設(shè)用地指標(biāo)批文及征收批文；做好了向市國土局申報(bào)廣陽島生態(tài)公園及體育公園項(xiàng)目共2000畝用地批文的準(zhǔn)備工作。在推進(jìn)廣陽島項(xiàng)目土地掛牌的同時(shí)，管委會(huì)牢牢把握項(xiàng)目整體規(guī)劃、整體招商、整體開發(fā)的特殊性，根據(jù)投資開發(fā)建設(shè)合同并結(jié)合土地市場和政府近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，通過精心測算，充分準(zhǔn)備，促成了區(qū)政府與投資開發(fā)商就土地價(jià)格調(diào)整達(dá)成共識，為消化我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資做出了巨大貢獻(xiàn)，為開發(fā)商順利摘牌一期土地贏得了先機(jī)。截止目前，廣陽島項(xiàng)目已累計(jì)完成投資達(dá)2.5億元。二、防洪工程建設(shè)進(jìn)展順利廣陽島河段防洪護(hù)岸綜合整治工程建設(shè)既是今年管委會(huì)工作的重點(diǎn)，也是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的亮點(diǎn)。管委會(huì)一班人克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、矛盾多、協(xié)調(diào)難等重重困難，大膽創(chuàng)新，提出了工程建設(shè)與峽口片區(qū)土地整治相結(jié)合，最終形成相互促進(jìn)、相得益彰、控制成本、展示新城的民心工程。為打造茶園新城區(qū)的城市陽臺(tái)提供了前提條件。整個(gè)防洪工程建設(shè)推進(jìn)順利，一方面千方百計(jì)解決防洪工程用地問題，共計(jì)征收工程建設(shè)用地及整治土地用地700余畝；另一方面工程建設(shè)與長江水汛賽跑，精心組織施工。通過采取24小時(shí)施工和平行作業(yè)等措施，強(qiáng)化工程現(xiàn)場管理，目前開挖組織了土石方回填300萬立方，完成了B、C、D三個(gè)標(biāo)段165米防洪岸線擋墻基槽土石方開挖和擋墻混凝土澆筑工程，在成功抵擋4月長江桃花汛之后，目前整個(gè)工程取得階段性勝利，土石方填筑已達(dá)172米以上，局部達(dá)到176米高程。預(yù)計(jì)土石方填筑8月底即可完成至180米以上，可確保工程建設(shè)不受三峽庫區(qū)蓄水的影響。廣陽島防洪工程建設(shè)在極短時(shí)間內(nèi)能夠克服諸多困難，完成如此大的工程量，兩次在與洪水賽跑中能夠取得勝利，體現(xiàn)了南岸速度，真正創(chuàng)造了南岸奇跡。該工程建設(shè)已經(jīng)完成總投資達(dá)2億元以上。三、融資爭資工作成效顯著今年,管委會(huì)視融資工作為重中之重，形成了區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)督促協(xié)調(diào)、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、向多家銀行融資齊頭并進(jìn)的融資工作局面。一是在通過國家開發(fā)銀行貸款8億元額度審批的情況下，繼續(xù)加大了跟蹤協(xié)調(diào)力度,力爭今年有所突破；二是工商銀行搭橋貸款和向重慶銀行貸款基本落實(shí)；三是完成了向重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款3億元的各項(xiàng)申報(bào)準(zhǔn)備工作。在爭取上級專項(xiàng)資金支持方面，一是管委會(huì)自主投資的衛(wèi)生院遷建工程國債專項(xiàng)資金補(bǔ)助100萬元已經(jīng)下達(dá)計(jì)劃；二是申報(bào)了2008年旅游專項(xiàng)資金、水利專項(xiàng)資金和三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治專項(xiàng)資金，