在全市農(nóng)村干部培訓(xùn)班上的講話.docx

在全市農(nóng)村干部培訓(xùn)班上的講話同志們：今天，我們在這里舉行新任農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班，首先，我代表市委、市政府，對新當(dāng)選的新一屆村黨支部書記、村委會(huì)主任表示祝賀！向常年工作在農(nóng)村一線、任勞任怨、辛勤工作的全市廣大農(nóng)村干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！截止目前，全市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作已基本結(jié)束，完成村支部換屆的有581個(gè)村，完成村委會(huì)換屆的有569個(gè)村，分別占全市總村數(shù)的96.7%、94.7%，“兩委”全部完成換屆的有558個(gè)村，占總數(shù)的92.8%。其中，村黨支部書記、村委會(huì)主任“一人兼”比例達(dá)到75%，比上屆提高7%；女干部比例達(dá)到22%，其中女支部書記7人、村委會(huì)主任10人；連選連任的村黨支部書記456人，新當(dāng)選的村黨支部書記125人，占總數(shù)的21.5%。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低、戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，事關(guān)全市發(fā)展的大局，事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。舉行這次農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班，既是上級(jí)黨委的要求，也是市委從加強(qiáng)基層班子建設(shè)、提高基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略高度作出的部署，這么大規(guī)模、高規(guī)格的農(nóng)村干部集中培訓(xùn)活動(dòng)在我市近年來尚屬首次，這充分體現(xiàn)了市委對基層班子建設(shè)的重視，對基層干部的關(guān)心和關(guān)愛。農(nóng)村干部土生土長在基層，從身份性質(zhì)來說是“民”，但村里的大事小情都要經(jīng)過村干部，在老百姓心目中就是實(shí)實(shí)在在的“官”。村一級(jí)雖然是最基本的行政單元，但“麻雀雖小，五臟俱全”，一個(gè)村就是一個(gè)小社會(huì)，農(nóng)村干部就是一個(gè)村的“主心骨”、“頂梁柱”，尤其是農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任，更是“芝麻官、千斤擔(dān)”，不僅地位特殊、作用特殊，而且責(zé)任大、任務(wù)重，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策，努力做“上級(jí)放心、百姓滿意”的好干部。最近，我在中央黨校參加第一期縣委書記研修班學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在人民大會(huì)堂與研修班全體學(xué)員座談時(shí)，明確提出“要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。聽了之后，感到非常親切、語重心長，也確實(shí)受益匪淺，我認(rèn)為總書記對縣委書記提出的“四有”要求同樣適用于農(nóng)村干部。一、當(dāng)好村官必須要做到“心中有黨”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)的核心，農(nóng)村所有的大政方針都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，如果不忠于黨，心中沒有黨，政治上不堅(jiān)定，肯定要走歪路，也不可能把黨在農(nóng)村的路線方針落實(shí)好、執(zhí)行好。所以不管是農(nóng)村黨支部書記還是村委會(huì)主任，不管是黨的基層組織還是村民自治組織，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，必須忠誠于黨，時(shí)刻做到心中有黨，并落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中。一是要對黨忠誠，自覺在思想上、行動(dòng)上與黨中央和上級(jí)黨委保持高度一致。對黨忠誠是黨員干部最基本、最起碼的政治素質(zhì)，也是每一個(gè)農(nóng)村干部必須堅(jiān)守的最基本的政治準(zhǔn)則，這方面大家整體做的很好，但也有少數(shù)農(nóng)村干部在執(zhí)行上級(jí)政策和各級(jí)黨委決定上，搞上有政策、下有對策，甚至頂風(fēng)而上，合意的就執(zhí)行，不合意的就以種種理由不執(zhí)行，在落實(shí)農(nóng)村富民政策、土地政策、新農(nóng)村建設(shè)政策等方面，為了局部利益不顧大局利益，為了小團(tuán)體利益損害集體利益，導(dǎo)致執(zhí)行上級(jí)政策變形走樣，這一點(diǎn)必須堅(jiān)決予以糾正。要把與上保持一致作為對農(nóng)村干部素質(zhì)的基本要求，切實(shí)做到執(zhí)行上級(jí)政策不走樣，維護(hù)大局不動(dòng)搖，保持政令暢通、方向不偏。二是要堅(jiān)定黨的信仰，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信。黨的干部必須堅(jiān)定黨的信仰，不能信歪門邪道。現(xiàn)在個(gè)別農(nóng)村黨的信仰陣地存在真空地帶，非法宗教顯現(xiàn)蔓延勢頭，有些村黨員干部甚至也參與其中，背離了黨的信仰，這在本質(zhì)上是精神的缺失，信仰的缺失。要從思想上認(rèn)清黨的信仰與宗教信仰的顯著不同，堅(jiān)持和捍衛(wèi)黨的信仰，執(zhí)行好“三會(huì)一課”制度，將黨的文化信仰宣傳與人的實(shí)際生活結(jié)合起來，在黨言黨、在黨信黨、在黨為黨，多宣傳黨的主張，用黨的信仰、黨的理論引導(dǎo)群眾、武裝群眾、教育群眾。三是要堅(jiān)持組織原則，按照黨的原則、黨的章程辦事。黨的組織原則就是少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村里其他經(jīng)濟(jì)組織也要按照黨支部形成的意見、決議去落實(shí)。四是要重視發(fā)展黨員，培養(yǎng)后備力量，保證黨的事業(yè)永續(xù)發(fā)展、長盛不衰。目前，我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在“2個(gè)50%”，即：60歲以上的老黨員超過了50%，初中以下學(xué)歷的黨員超過50%，其中60歲以上老黨員占比最高的鎮(zhèn)接近60%?，F(xiàn)在不少鎮(zhèn)區(qū)一年只發(fā)展幾名黨員，甚至有的村十幾年沒有發(fā)展一名黨員。出現(xiàn)這種情況，除部分年輕人外出打工沒有發(fā)展對象外，不排除少數(shù)農(nóng)村支部書記思想觀念狹隘，怕發(fā)展新黨員將來要?jiǎng)訐u自己的地位，要么只發(fā)展“自己的人”，要么寧可不發(fā)展，客觀上加劇了后繼無人的局面。要高度重視農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，廣開視野，科學(xué)選人，嚴(yán)格管理，努力把農(nóng)村優(yōu)秀人才發(fā)展成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成農(nóng)村干部。二、當(dāng)好村官必須要做到“心中有民”。農(nóng)村干部根植于群眾，來自于群眾，必須要做到心中有民。為什么有的村干部能連選連任，干了一屆又一屆，而有的干部干了一屆就落選，其原因就在于是不是真正做到了“心中有民”。有的人參加農(nóng)村干部選舉動(dòng)機(jī)不純，為的是“三爭”：一是爭利，選上了農(nóng)村干部特別是村支部書記、村委會(huì)主任，掌握著村里的資源，可以為自己謀利，為親戚朋友找好處；二是爭氣，目的是借機(jī)會(huì)發(fā)泄私人恩怨，純粹為了“一口氣”；三是爭權(quán)，借家族勢力撐腰，拉幫結(jié)派搞宗族之爭，不擇手段爭權(quán)奪利。這樣的村干部注定不會(huì)長久，早晚會(huì)被群眾淘汰。如何才能做到心中有民？一是要知民。要經(jīng)常深入群眾，及時(shí)了解群眾，只有把群眾想的問題搞清楚了，才能真正做到心中有民，才能把工作做到群眾心坎上。有的村支部書記和村委會(huì)主任不在村里住，“早上到村，下午回城”，儼然成了“走讀一族”；有的只是在鎮(zhèn)村召集開會(huì)時(shí)才會(huì)露面，或者有事才到村里來一趟，沒事就忙活自己的生意；有的甚至長期居住在外地，村里的事務(wù)全部交給其他村干部，自己成了“甩手掌柜”。這樣的干部對村里的情況不了解，對群眾的想法不清楚，又如何能做到心中有民？農(nóng)村干部要身在農(nóng)村，深入農(nóng)村，深入群眾，串百家門，知百家情，及時(shí)了解群眾的所思、所盼、所想，多到群眾家中去，了解群眾心理，掌握群眾需要，有的放矢地開展群眾工作。二是要愛民。俗話說，得民心者得天下，為政之要在于愛民。村干部雖然沒有多大的權(quán)，但與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，用好了能為群眾謀福利、解難題，用不好就會(huì)禍害群眾、干擾群眾。有一個(gè)村村民孩子溺亡，找村支部書記要求辦理二胎生育證時(shí)，由于情緒比較激動(dòng)，村支部書記當(dāng)著面說“只要我干一天書記，就不給你蓋這個(gè)章”，導(dǎo)致這個(gè)村民不斷上訪，成為乳山近幾年來主要的進(jìn)京非訪戶。有的村干部在給群眾辦理戶口遷移、婚嫁、升學(xué)等手續(xù)時(shí)，把著小權(quán)不放，不給好處不辦事，找出種種理由進(jìn)行刁難，甚至說辦事群眾難講話、是刁民。作為農(nóng)村干部要心里時(shí)刻裝著群眾、想著群眾，一心一意為群眾辦事、為群眾服務(wù)，做群眾的“貼心人”，不斷提高群眾滿意度。三是要為民。家家有本難念的經(jīng)，每個(gè)人都有點(diǎn)急事難事，對農(nóng)村群眾要經(jīng)常問寒問暖，做到雪中送炭。村黨支部書記作為一個(gè)村的“主心骨”，就是黨在農(nóng)村的“形象代言人”，群眾看黨首先看你們，你們的一言一行，直接影響著黨在群眾心中的地位。村干部能辦事、肯辦事，在群眾心中就會(huì)有位子，就會(huì)密切黨群干群關(guān)系，激發(fā)群眾對我們黨的擁護(hù)與愛戴；反過來，如果不辦事、亂辦事，不僅損害了個(gè)人的威信，而且也敗壞了黨在群眾心目中的形象。乳山口鎮(zhèn)康家村女支部書記唐崇環(huán)，把群眾冷暖放在心上，主動(dòng)與群眾溝通幫助解決難題，把群眾家里的小事當(dāng)成自己的事來辦，對待村里的老人像對待自己的親人一樣關(guān)心，贏得了民心、贏得了擁護(hù)，在這次換屆中再次高票當(dāng)選。作為村干部，能不能設(shè)身處地地為群眾著想、為群眾排憂解難，這是心中有沒有民的重要體現(xiàn)。四是要惠民。要多為群眾辦好事、辦實(shí)事，把群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)好，真心實(shí)意地為群眾解決實(shí)際困難和問題。有的村干部做事不是站在群眾的角度，而是首先考慮自身利益，新農(nóng)村建設(shè)道路硬化從自家門前干起，村里的工程自己攬著干，群眾對此反響很大。在位就要有為，農(nóng)村干部三年一換屆，不能年復(fù)一年、無所事事。要從上任之日起，就為自己做好規(guī)劃，任期內(nèi)能為群眾做點(diǎn)什么，怎樣能把好事辦好，為群眾謀得福利，絕不能對自己有好處的就干，對自己沒有好處的就不干，更不能干損害群眾利益的事，這樣早晚會(huì)被群眾趕下臺(tái)。三、當(dāng)好村官必須要做到“心中有責(zé)”。當(dāng)官就不是普通老百姓，不能“無官一身輕”。當(dāng)官就有責(zé)任，在職就要盡責(zé)。群眾心中有桿秤，每一名干部身上都要有沉甸甸的責(zé)任，努力盡職盡責(zé)，否則群眾不會(huì)擁護(hù)，下屆也不會(huì)選上來。一要擔(dān)負(fù)發(fā)展之責(zé)。發(fā)展是硬道理，是農(nóng)村干部的首要任務(wù)，也是農(nóng)村群眾的熱切期盼。我市的農(nóng)村與榮成、環(huán)翠等縣市區(qū)的差距，不是表現(xiàn)在資源優(yōu)勢條件上，而是表現(xiàn)在思想觀念上，說到底還是干部的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不足，眼界狹窄，思路不寬，不注重研究發(fā)展，結(jié)果攤子越守越小，農(nóng)村發(fā)展路子越走越窄。作為農(nóng)村“當(dāng)家人”，必須要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，用心研究發(fā)展，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不能干了一屆又一屆、濤聲依舊。在這方面，有些村為我們樹立了榜樣，比如，白沙灘鎮(zhèn)白沙灘村不僅與外合作引進(jìn)了魯醬酒業(yè)項(xiàng)目，還建設(shè)了蘋果基地和“快樂農(nóng)場”等項(xiàng)目，培植了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。翁家埠村通過集體資產(chǎn)股權(quán)量化，注冊成立了山東省首個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作組織，2013年每名股民分紅600元，去年達(dá)到900元，最近又引進(jìn)了海大生物科技項(xiàng)目，利用海藻、蝦蟹殼、貝類和回收的滸苔等為原料，變廢為寶進(jìn)行海洋生物產(chǎn)品的開發(fā)研制、生產(chǎn)和銷售，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越好。午極鎮(zhèn)午極村利用豐富的山地資源，引進(jìn)了金牛谷生態(tài)園項(xiàng)目，變租金一次性收取為逐年遞增，村集體頭五年每年可收取資源使用費(fèi)50萬元，第二個(gè)五年增加到80萬元，保證了集體資源保值增值，村里年年有收入。另外，白沙灘鎮(zhèn)大陶家、馮家鎮(zhèn)唐家店子、夏村鎮(zhèn)南莊等村，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不能盲目照搬、搞“一刀切”，必須立足村情，因地制宜，“靠山吃山、靠海吃海”，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，選準(zhǔn)發(fā)展路子。比如，一些城區(qū)村原來具有很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但由于前幾年房地產(chǎn)紅火，村級(jí)企業(yè)大搞房地產(chǎn)，而忽視了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，隨著近幾年房地產(chǎn)市場不景氣，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足。一些山區(qū)村擁有非常好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，由于受小農(nóng)意識(shí)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)左右，基本是單打獨(dú)斗、一家一戶分散經(jīng)營，沒有形成農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，受市場制約影響較大，價(jià)格有波動(dòng)，收入不穩(wěn)定。乳山的牡蠣口感好、無污染、產(chǎn)量大，在全國有一定的知名度，而目前遠(yuǎn)沒有達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，原因就是缺少組織化的運(yùn)作。為了解決這個(gè)問題，去年市里統(tǒng)一建設(shè)了一個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)，組織電商通過網(wǎng)絡(luò)對“乳山牡蠣”進(jìn)行宣傳推介，使“乳山牡蠣”的名氣和價(jià)格進(jìn)一步提升。夏村鎮(zhèn)利用臺(tái)依湖的自然資源優(yōu)勢，引進(jìn)投資方從周邊農(nóng)村群眾手中流轉(zhuǎn)土地建設(shè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)行葡萄規(guī)?；I(yè)化種植和葡萄酒加工，不僅將原來村集體分散的土地進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了土地增值，培植起了新的稅源，而且使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。農(nóng)村干部特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任要擔(dān)當(dāng)好發(fā)展之責(zé)，認(rèn)真研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和措施，在引進(jìn)項(xiàng)目、培育產(chǎn)業(yè)上下功夫，積極探索通過產(chǎn)權(quán)制度改革，使集體資產(chǎn)股權(quán)量化，讓村民做股東，把集體變實(shí)體，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大活力。要發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化程度，整合資源優(yōu)勢，擴(kuò)大品牌影響，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)輻射周邊群眾共同致富。二要擔(dān)負(fù)民生之責(zé)。為群眾服務(wù)、為群眾造福，是農(nóng)村干部義不容辭的責(zé)任。作為村黨支部書記和村委會(huì)主任，群眾把你選出來、推舉你當(dāng)干部，就是希望你能夠真正為群眾辦點(diǎn)好事、實(shí)事。農(nóng)村干部大多數(shù)都是土生土長的本村人，有的可能在村里生活一輩子，你為群眾辦幾件好事，群眾就會(huì)記你一輩子。希望大家要認(rèn)真服務(wù)群眾、服務(wù)民生，搶抓政策機(jī)遇，結(jié)合實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)等工作，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌，讓群眾感受到真真切切的變化，得到實(shí)實(shí)在在的好處。三要擔(dān)負(fù)穩(wěn)定之責(zé)。為官一任就要保一方平安。近年來，全市農(nóng)村總體上比較穩(wěn)定，但也有部分村信訪問題不斷，一些信訪問題的發(fā)生主要是由于農(nóng)村干部引起的，有的自身不正、存在作風(fēng)問題，有的辦事不公開、不透明，有的工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，不僅沒有履行好維護(hù)穩(wěn)定職責(zé)，反而起到反作用。作為農(nóng)村班子的帶頭人，大家有責(zé)任維護(hù)好本村的穩(wěn)定，有義務(wù)化解本村的矛盾，要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，不能碰著問題繞道走，遇著矛盾就上交，一推了之，只當(dāng)“老好人”，只要發(fā)現(xiàn)苗頭、隱患，就要主動(dòng)靠上去做工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，使矛盾糾紛不擴(kuò)大、不升級(jí)、不蔓延。海陽所鎮(zhèn)海陽所村書記王應(yīng)虎對村民鄭重承諾，只要群眾有事找到村，村里無條件幫助協(xié)調(diào)解決，但決不允許越過村級(jí)上訪，做到了矛盾不上交，使矛盾糾紛就地解決，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。做農(nóng)村工作胡干、蠻干不行，必須講究方法策略。有些農(nóng)村干部在征地工作中不解釋政策，不做工作，不分情況，強(qiáng)行逼迫群眾交地；還有的農(nóng)村干部在新農(nóng)村建設(shè)拆遷過程中作風(fēng)粗暴，強(qiáng)行施壓，導(dǎo)致群眾怨聲載道。農(nóng)村干部要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)化解矛盾，不能簡單草率，既要依法依規(guī)，該嚴(yán)的一定要嚴(yán)，又要善于用軟辦法，動(dòng)之以情，曉之以理；不僅要用活老辦法，還要學(xué)會(huì)新辦法，運(yùn)用民主協(xié)商、示范引導(dǎo)、說服教育的辦法，因事而異、因人而異，是哪把鎖就用哪把鑰匙，掌握好分寸，把工作做到點(diǎn)子上，解決問題“春風(fēng)化雨、潤物無聲”。四要擔(dān)負(fù)管理之責(zé)。在職就要盡責(zé)，在位就要謀事。作為村干部應(yīng)謀哪些事呢？一是管人?，F(xiàn)在農(nóng)村干部普遍感到，農(nóng)村工作越來越難做，農(nóng)村事務(wù)、農(nóng)村群眾越來越難“管”，一些工作必須按規(guī)矩、程序來辦。有的村支部書記任人唯親，優(yōu)親厚友，在職務(wù)安排上用自己的人，有些好處安排給自己人，在低保戶評選、發(fā)展黨員方面優(yōu)先考慮親朋好友，不能“一碗水端平”，群眾對此很反感。希望在座的各位村黨支部書記、村委會(huì)主任，要正人先正己，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，特別是在低保指標(biāo)分配、發(fā)展黨員等方面，要出于公心，去除私心雜念，努力把事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的長遠(yuǎn)問題思索好、研究好、解決好。二是管錢。群眾的眼睛是雪亮的，村集體的錢不是哪一個(gè)村干部的，不能隨便亂花，否則就會(huì)受到處理。近年來，我們實(shí)行了村賬、村章鎮(zhèn)管，取得了明顯成效，但從市紀(jì)委、檢察院查辦的案件看，每年都有個(gè)別村支部書記、村委會(huì)主任因?yàn)樨?cái)務(wù)問題被判刑入獄，比如，有個(gè)村支部書記挪用公款，給村“兩委”成員每人發(fā)放5萬元福利；還有一個(gè)村支部書記虛開工程款、門窗款發(fā)票，套取現(xiàn)金7.85萬元，并在經(jīng)手發(fā)放上級(jí)補(bǔ)助款時(shí)，私自截留4600元用于個(gè)人消費(fèi)，等等，這既是對工作的不負(fù)責(zé)任，又是對自己的不負(fù)責(zé)任。為此，要建立完善財(cái)務(wù)收支、收益分配、財(cái)務(wù)檔案等管理制度，村級(jí)賬目要按要求實(shí)行公開，發(fā)揮村民理財(cái)小組作用，暢通有效的監(jiān)督和公開渠道，讓村民知曉、了解村里的收支情況，避免暗箱操作，造成誤解。三是管事。處理農(nóng)村事務(wù)必須科學(xué)公正，但有的農(nóng)村干部工作隨意性強(qiáng)，辦事不按程序、不守規(guī)矩，比如在灘涂、山嵐、土地、水庫等農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包上，不召開會(huì)議，不公開競爭，一個(gè)人說了算，合同一簽幾十年，費(fèi)用一次付清，自己任上有錢花，不管下一任。為解決這一問題，我們?nèi)ツ觊_展了“社會(huì)管理規(guī)范年”活動(dòng)，對農(nóng)村公共資源發(fā)包進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，擬定了農(nóng)村集體土地、山嵐等資源處置的意見，細(xì)化了發(fā)包審查程序，還構(gòu)建了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)。今后村級(jí)公共資源的發(fā)包要嚴(yán)格按照村申請、鎮(zhèn)審查、市審批的程序公開操作，承包費(fèi)全部采取浮動(dòng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值，維護(hù)村集體和廣大群眾的利益。希望新一屆農(nóng)村干部在農(nóng)村“三資”管理、公共資源發(fā)包、村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開等方面，切實(shí)擔(dān)負(fù)好管理責(zé)任，真正讓農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)在陽光下運(yùn)行。五要擔(dān)負(fù)落實(shí)之責(zé)。黨的各項(xiàng)方針政策最終能否落實(shí)到基層，關(guān)鍵在農(nóng)村。村黨支部書記和村委會(huì)主任擔(dān)負(fù)著宣傳執(zhí)行落實(shí)黨的政策的重要責(zé)任，不能“懶政”，也不能懈怠，要?jiǎng)?wù)實(shí)干事，狠抓落實(shí)，發(fā)揮好承上啟下作用，既對上負(fù)責(zé)，又對下負(fù)責(zé)，善于用政策凝聚人心、推動(dòng)工作、解決問題，真正把各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策執(zhí)行好、落實(shí)好，決不能讓上級(jí)政策“打了水漂”。要通過村民代表大會(huì)、村務(wù)公開欄、村廣播等形式，積極宣傳黨的各項(xiàng)惠民利民政策，宣傳市里實(shí)施的便民利民實(shí)事，引導(dǎo)群眾理解、支持各項(xiàng)政策的實(shí)施，讓惠民政策真正走進(jìn)群眾心中。四、當(dāng)好村官必須要做到“心中有戒”。當(dāng)官心中要有把戒尺，知道自己能干什么，不能干什么，不能忘乎所以，無法無天。當(dāng)干部是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，農(nóng)村干部也不例外，一定要筑牢法治“籬笆”，決不能逾越黨紀(jì)國法的“紅線”，否則就會(huì)犯錯(cuò)誤，走向自我墮落，滑向犯罪深淵。首先要講規(guī)矩。有的村干部不講規(guī)矩，不重制度，對惠農(nóng)補(bǔ)助、救濟(jì)款等不按規(guī)定發(fā)放，搞截留；個(gè)別村在征地拆遷中，為了工作好做，雇用“社會(huì)人”，造成很壞影響，這些都是堅(jiān)決不允許的。農(nóng)村干部決不能徇私枉法，上級(jí)不允許的事堅(jiān)決不能干，要對自己負(fù)責(zé)，否則黨紀(jì)國法不容。黨的十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)“依法治國”，依法治國的根基在基層。在座各位村干部要帶頭學(xué)法守法，知法懂法，科學(xué)用法，以身作則，“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，任何事情法律沒有授權(quán)就不能做，法律規(guī)定的責(zé)任就必須履行好，否則就會(huì)被追責(zé)。其次要講公平。農(nóng)村干部心中要有一個(gè)天平，要保持在中間位置，不能隨便傾斜，公平公正公開處理農(nóng)村事務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開，自覺做到民主決策、民主管理，堅(jiān)決不做違法亂紀(jì)的事，樹立農(nóng)村干部的良好形象。第三要自覺接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。我們實(shí)行的村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開和村民議事會(huì)等制度，不