國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(東部).doc

附件1國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（東部）堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，率先建成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面1圖書館、博物館、文化館(站)、影劇院等公共文化設(shè)施完善，布局合理，方便群眾參加活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動(dòng)室（文化廣場）。2圖書館建設(shè)。市、縣兩級(jí)圖書館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書館人均占有藏書1冊(cè)以上；市、縣兩級(jí)圖書館平均每冊(cè)藏書年流通率1次以上；人均年增新書在0.04冊(cè)次以上；人均到館次數(shù)0.5次以上。3群眾藝術(shù)館、文化館建設(shè)。市轄兩級(jí)群眾藝術(shù)館、文化館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動(dòng)開展、人員配備、綜合管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。5村（社區(qū)）文體活動(dòng)室（文化廣場）建設(shè)。結(jié)合村級(jí)（社區(qū)）行政組織辦公場所建設(shè)，100%的行政村（社區(qū)）建設(shè)面積不低于200平米的文化活動(dòng)室（中心），每個(gè)文化活動(dòng)室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。6公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二、公共文化服務(wù)供給方面7以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化行政部門和單位開展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動(dòng)，群眾受眾率和參與率達(dá)到本省（區(qū)、市）的先進(jìn)水平，人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于7小時(shí)。8弱勢群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童和殘疾人開放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目。市縣兩級(jí)圖書館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物。縣級(jí)以上文化館經(jīng)常性組織針對(duì)上述特殊人群的各類文體活動(dòng)，開展面向農(nóng)民工的文化培訓(xùn)等。9社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機(jī)制，面向市場，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購等方式，通過集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。10圖書館、文化館（站）、博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于56小時(shí)。11圖書館每周開放時(shí)間不少于56小時(shí)。文化館（站）、博物館每周開放時(shí)間不少于42小時(shí)。12基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場以上電影、每年看5場以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。13創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。市、縣圖書館建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實(shí)現(xiàn)通借通還。市、縣兩級(jí)圖書館、文化館配備一臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車，圖書館每年下基層服務(wù)次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動(dòng)演出12場以上，流動(dòng)展覽10場以上。14全國文化信息資源共享工程建設(shè)。基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務(wù)。15依托全國文化信息資源共享工程和國家數(shù)字圖書館工程，市一級(jí)建設(shè)3個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫，建立網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、群眾活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。三、公共文化服務(wù)組織支撐方面16政府有公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。17切實(shí)按照國務(wù)院公共文化體育設(shè)施條例和文化部、國土資源部、建設(shè)部編制的公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)、公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、文化館建設(shè)用地指標(biāo)、文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文化設(shè)施門類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。18以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。19加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面20公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。21公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。建立完善公共文化投入保障機(jī)制，近三年財(cái)政文化體育與傳媒支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計(jì)算）高于本省平均水平。22鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。23市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。24縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。25利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺(tái)和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。五、公共文化服務(wù)評(píng)估方面26建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績效評(píng)估制度。形成政府、社會(huì)、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理體系，建立起政府、文化和財(cái)政部門、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。27實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。六、其他方面28在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價(jià)值。29結(jié)合具體實(shí)踐，參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作，針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成課題研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報(bào)告通過專家組驗(yàn)收。30涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。31涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的工作內(nèi)容，達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。 附件2國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 形成了較為完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入穩(wěn)定，設(shè)施完備，隊(duì)伍健全，活動(dòng)豐富，服務(wù)效果顯著，具有較好的工作基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)具備以下條件：1創(chuàng)新性。在公共文化