《消費品安全改進法案》簡要.doc

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Please refer to the full technical regulation for a complete explanation of CPSCs technical requirements. 消費品安全改進法案簡要第101條. 含鉛兒童產(chǎn)品；含鉛油漆法規(guī) 第102條. 對某些兒童產(chǎn)品實行強制性第三方測試 第103條. 兒童產(chǎn)品的追蹤標識 第104條. 耐用型育嬰產(chǎn)品的標準與消費者注冊 第105條. 玩具和游戲機廣告的標識要求 第213條：禁止儲存美國消費品安全委員會規(guī)范范圍內(nèi)的產(chǎn)品 第215條. 檢查私營實驗室；確認供應(yīng)鏈 第232條. 關(guān)于全地形車的標準 第101條. 含鉛兒童產(chǎn)品；含鉛油漆法規(guī) Section 101. Childrens Products Containing Lead; Lead Paint Rule基本綜述: 消費品安全改進法案降低兒童產(chǎn)品中所允許的含鉛量. 第101條對兒童產(chǎn)品的含鉛量和這類產(chǎn)品使用的油漆的含鉛量作了新的限制規(guī)定. 含鉛量限制規(guī)定 對兒童產(chǎn)品中含鉛量的限制將在三年之內(nèi)逐步完成。自2009年2月10日起, 為12歲或更年幼的兒童設(shè)計的產(chǎn)品的含鉛量不得超過600 ppm (百萬分率)體積濃度值。自2009年2月10日起, 含鉛量超過600 ppm (百萬分率)體積濃度值的兒童產(chǎn)品在美國被禁止, 銷售這些產(chǎn)品會帶來嚴重的民事和刑事責任。本法規(guī)規(guī)定, 油漆, 涂層或電鍍無法阻止兒童接觸產(chǎn)品中所含的鉛。在法案制定一年之后, 或者自2009年8月14日起, 為12歲或更年幼的兒童設(shè)計的產(chǎn)品的含鉛量不得超過300 ppm (百萬分率)體積濃度值。三年后, 或者自2011年8月14日起, 這一限制將降低到100 ppm (百萬分率)體積濃度值, 除非委員會認定這一更低限制的規(guī)定技術(shù)上不可行。 某些兒童產(chǎn)品如果其含鉛組成部分使用者接觸不到, 則可以被豁免或不受新的含鉛量限制規(guī)定的制約。委員會將在一年內(nèi)制定指導法規(guī), 闡述產(chǎn)品的那些組成部分是使用者接觸不到的。本委員會還將評估某些電子裝置，包括含電池的裝置，是否必須符合含鉛量限制規(guī)定。 對含鉛油漆的限制 此外, 在一年之后, 或者自2009年8月14日起, 法案規(guī)定供消費者使用的油漆和其他表層涂料中的含鉛量必須從600 ppm (百萬分率)體積濃度值降低到90 ppm (百萬分率)體積濃度值。 生效日期: 對含鉛量不得超過600 ppm (百萬分率)體積濃度值的限制自法案制定后180天內(nèi)生效。關(guān)于對自本規(guī)定生效后的庫存產(chǎn)品的新的含鉛量限制的實施辦法的建議, 可以查閱本委員會網(wǎng)址 /library/foia/advisory/317.pdf. 在法案制定一年之后, 對含鉛量的限制降低到300 ppm (百萬分率)體積濃度值。在法案制定一年之后, 對油漆的含鉛限制降低到90 ppm (百萬分率)體積濃度值。 - 第102條. 對某些兒童產(chǎn)品實行強制性第三方測試 Section 102. Mandatory Third Party Testing for Certain Childrens Products基本綜述: A. 普通認證 新法案擴大了必須測試和認證的產(chǎn)品的范圍。按照原先的法律, 那些必須符合在消費品安全法案授權(quán)下美國消費品安全委員會公布的標準的消費品通常需要認證。現(xiàn)在,普通認證的范圍擴大到所有消費品安全法案授權(quán)禁止和必須符合標準的所有產(chǎn)品,以及受制于委員會在其他法案授權(quán)下強制執(zhí)行的類似規(guī)則, 標準, 禁止令, 和法規(guī)的產(chǎn)品。這一產(chǎn)品必須認證的要求有時被稱為“供應(yīng)商表示產(chǎn)品合格的聲明”。認證必須基于對產(chǎn)品的測試或者“合理的測試項目”作出。這一對普通認證的新要求自2008年十一月十二日起生效。這些一般性的產(chǎn)品合格自我認證毋需根據(jù)第三方測試結(jié)果作出。 B. 對兒童產(chǎn)品的第三方測試 新法案要求對本意為12歲或更年幼的兒童設(shè)計的所有消費品都作第三方測試。每個兒童產(chǎn)品的制造商(包括進口商)或者私營專有商標擁有者必須對產(chǎn)品作測試,測試必須由被認可的獨立的測試實驗室作出,并根據(jù)測試結(jié)果,出具關(guān)于產(chǎn)品符合所有美國消費品安全委員會現(xiàn)行要求的證書。 美國消費品安全委員會被授權(quán)認可對兒童產(chǎn)品作所要求的測試的實驗室(“第三方合格評定機構(gòu)”)或指定獨立的認可機構(gòu)認可測試實驗室, 除了以下例外,即委員會本身必須認可被有問題的產(chǎn)品的制造商所控制的實驗室。為了維持公正, 政府實驗室必須符合獨立的嚴格標準。美國消費品安全委員會必須在委員會的網(wǎng)址上刊登一份最新的被認可的實驗室名單, 委員會有權(quán)在適當?shù)那闆r下暫?；蛑兄箤δ硞€實驗室的認可。 對兒童產(chǎn)品的第三方測試和認證的要求以持續(xù)進行的方式逐步引進。法案要求美國消費品安全委員會公布對測試不同類別兒童產(chǎn)品的實驗室認可制度。一旦委員會公布了某一類別兒童產(chǎn)品的實驗室認可要求, 屬于那一類別兒童產(chǎn)品的每一種產(chǎn)品若是在規(guī)定生效九十天之后制造,必須按照現(xiàn)行的要求進行測試和認證。美國消費品安全委員會公布實驗室認可要求和認證的時間表如下圖所示。 美國消費品安全委員會公布認可的程序需作第三方測試含鉛油漆2008年9月22日*2008年12月22日嬰兒床和奶嘴2008年10月2009年1月小部件2008年11月2009年2月金屬首飾2008年12月2009年3月嬰兒彈跳床, 學步車和繃床2009年3月2009年6月含鉛300 ppm (百萬分率)體積濃度值2009年5月2009年8月美國消費品安全委員會兒童產(chǎn)品安全規(guī)則 2009年6月2009年9月C. 證書 所要求的證書, 無論是普通合格證書, 還是兒童產(chǎn)品基于第三方測試的證書, 都必須使用英文, 同時可以使用另一語言。證書內(nèi)容必須包括產(chǎn)品制造商或私營專有商標擁有者和測試實驗室的名稱,產(chǎn)品制造和測試的日期和地點。 凡不具備所需證書的產(chǎn)品不能進口或批發(fā)到美國市場。產(chǎn)品或每批進關(guān)產(chǎn)品必須備有證書, 并應(yīng)美國消費品安全委員會和美國海關(guān)的要求出示證書。若無法出具證書或出具虛假證書,制造商或私營專有商標擁有者可面臨民事或刑事處罰。 -* 程序刊載在2008年9月22日出版的美國聯(lián)邦記事報上。聯(lián)邦記事報第73卷第54集564-566頁 第103條. 兒童產(chǎn)品的追蹤標識 Section 103. Tracking Labels for Childrens Products基本綜述: 新法案第103條(a)要求制造商在本意為12歲或更年幼的兒童使用的消費品上印有追蹤標識或其他明顯的永久識別標記。追蹤標識必須含有某些基本信息，包括產(chǎn)品來源、產(chǎn)品制造日期以及關(guān)于產(chǎn)品制造過程 (諸如批號或序號等) 的更多細節(jié)。本條款涉及的范圍相當廣泛, 涵蓋所有的兒童產(chǎn)品, 包括, 但不局限于, 諸如服裝, 鞋, 而不僅僅只是玩具和其他被規(guī)范的產(chǎn)品。國會修改了關(guān)于追蹤標識的要求, 使用了“在可行范圍內(nèi)”的語言, 承認要求那些在制造和運送時不是單獨包裝的小型玩具和其他小型產(chǎn)品上印有明顯的永久識別標記不一定可行。 美國消費品安全委員會被授權(quán)公布規(guī)則, 詳細解釋追蹤標識上應(yīng)印有的相關(guān)要求細節(jié)。而且, 委員會今后可以要求將兒童產(chǎn)品追蹤標識上印有的更多信息延伸到其它消費品的追蹤標識上。 新法案第103條(c)還涉及制造商聲稱遵守強制性或自愿性安全規(guī)則的各類聲明。自2008年十月十二日起, 任何產(chǎn)品的包裝, 廣告或者標識都不可以印有某項安全標準, 除非產(chǎn)品確實符合該項標準。 生效日期:關(guān)于追蹤標準的要求在法案2009年八月十四日實施一年之后生效。關(guān)于禁止用于廣告目的的自稱聲明的要求在法案實施之后的六十天, 或2008年十月十三日起生效。 View this document in English 第104條. 耐用型育嬰產(chǎn)品的標準與消費者注冊 Section 104. Standards and Consumer Registration of Durable Nursery Products基本綜述: 法案第104條要求美國消費品安全委員會研究和制定有關(guān)嬰幼兒產(chǎn)品的安全標準。國會指明,委員會必須研究的產(chǎn)品包括: 全尺寸嬰兒床和非全尺寸嬰兒床;幼兒床;高椅,幼兒加高座椅,鉤接式座椅; 浴凳; 防護兒童的防護門或圍欄; 兒童圍欄床; 兒童固定活動設(shè)施; 嬰兒背兜; 童車; 幼兒學步車; 秋千; 嬰兒提籃和搖籃。委員會必須或?qū)F(xiàn)行的自愿性標準改為強制性標準, 或制定出更嚴格的安全標準。委員會可以決定就何類產(chǎn)品優(yōu)先制定規(guī)則,但最遲必須在2009年八月十四日以前制定兩條法規(guī),并且每六個月公布兩條法規(guī),直至所有的產(chǎn)品都有強制性的標準。一旦委員會公布這些安全標準,制造,銷售或進口違反新安全標準的行為都是違法的,將被追究民事或刑事責任。 國會指明, 關(guān)于嬰兒床的強制性標準不僅適用于在市場上銷售或通過其它商業(yè)途徑批發(fā)的嬰兒床, 便攜式嬰兒床, 兒童圍欄床, 而且也適用于旅館, 兒童看護中心, 家庭看護兒童或其他使用或租用嬰兒床的地點。 法案本條款還要求委員會在2009年八月十四日公布一條最終法規(guī), 要求上述嬰幼兒產(chǎn)品的制造商為消費者提供一份郵資已付的注冊卡, 以便假如產(chǎn)品被召回或需提供其他安全信息的時候, 制造商和零售商可以與顧客聯(lián)系。 最后，法案的本條法規(guī)還要求消費品安全委員會在頒布了強制性產(chǎn)品注冊表法規(guī)的兩年之后，定期核查發(fā)布產(chǎn)品召回通知的方法，確認這些方法能夠有效地推動產(chǎn)品召回。在法案生效的三年之內(nèi)(2011年八月十四日), 本委員會要就產(chǎn)品召回方法的評估向國會提交報告。假如委員會通過法規(guī)認定某種方法在推動產(chǎn)品召回方面與法規(guī)要求的注冊表同樣有效或更為有效，委員會需就此向國會提交報告并允許制造商使用該方法來取代法規(guī)要求使用的注冊表。 第105條. 玩具和游戲廣告的標識要求 Section 105. Labeling Requirement for Advertising Toys and Games基本綜述: 某些本意為兒童使用的玩具和游戲機的包裝必須印有關(guān)于窒息危險的標識或警示語。本條新法規(guī)要求提供直接購買或訂購服務(wù)的廣告也必須包括適當?shù)木菊Z。如果產(chǎn)品的包裝被要求印有警示語, 該產(chǎn)品的廣告, 包括在網(wǎng)址和產(chǎn)品銷售目錄上的廣告都必須印有同樣的警示語。警示語的排版, 形式, 語言, 顏色以及所放的位置都必須符合相關(guān)要求。這些要求被視為等同消費品安全法案第九條款所規(guī)定的消費品安全標準。 如果產(chǎn)品被要求印有警示語，制造商、進口商、批發(fā)商或?qū)Ｓ猩虡藫碛姓呔捅仨毟嬷闶凵?。另一方面，零售商有責任詢問制造商、進口商、批發(fā)商或?qū)Ｓ猩虡藫碛姓?某個產(chǎn)品是否需要印有警示標識。如果零售商經(jīng)詢問未獲得任何信息或獲得了虛假信息，零售商則不必承擔責任。 生效日期: 關(guān)于對網(wǎng)上廣告的要求在新法案實施后的120天后, 或2008年十二月十二日生效。關(guān)于在產(chǎn)品銷售目錄和其他印刷資料上刊登的廣告的要求在新法案實施后的180天后, 或2009年二月十日生效。 評論: 委員會的網(wǎng)站非正式地征求對新法案本條款的評論, 網(wǎng)址是/businfo/advertrule.pdf, 委員會在發(fā)出制定法規(guī)的通知時, 將正式征求公眾意見。 第213條：禁止儲存美國消費品安全委員會規(guī)范范圍內(nèi)的產(chǎn)品 Section 213. Prohibition on Stockpiling Under Other Commission-Enforced Statutes基本綜述: 第213 條將消費品安全改進法案中關(guān)于消費品制造商儲存必須符合消費品安全規(guī)則的產(chǎn)品的規(guī)定延伸到委員會強制執(zhí)行的所有法令。這將禁止在新的產(chǎn)品安全法規(guī)公布之后和生效之前的時間內(nèi)以高于法規(guī)公布之前的速度制造或進口被法規(guī)規(guī)范的產(chǎn)品。過去,儲存產(chǎn)品在消費品安全法案中是被禁止的。 生效日期: 本條款在新法案實施日, 即2008年八月十四日生效。 第215條. 檢查私營實驗室；確認供應(yīng)鏈 Section 215. Inspection of Proprietary Laboratories; Identification of Supply Chain基本綜述: 新法案闡明美國消費品安全委員會有權(quán)對為支持制造商制造的兒童產(chǎn)品進行認證而測試產(chǎn)品的私營實驗室作檢查。新法案擴大了對消費品的進口商、零售商和批發(fā)商的檢查和記錄存檔的范圍, 要求他們確認產(chǎn)品制造商的名字和地址。法案要求制造商將每一個經(jīng)營消費品的零售商或批發(fā)商以及參與產(chǎn)品制造過程的承包商記錄存檔。 生效日期: 本條款在新法案實施日, 即2008年八月十四日生效 第232條. 關(guān)于全地形車的標準 Section 232. All-Terrain Vehicle Standard基本綜述: 第232條使目前用于四輪全地形車或簡稱ATVs的自愿性標準 (ANSI/SVIA 09109-2007)成為強制性的消費品安全標準。一旦該強制性標準實施，在美國的新四輪全地形車就必須符合該標準。同時必須制定一項經(jīng)由美國消費品安全委員會批準的“ATV行動計劃”，如為培訓等設(shè)定安全要求。每一輛全地形車必須附有認證其遵守該ATV行動計劃的標識。 全地形車(ATVs)必須符合認證(如果是青少年全地形車則必須作第三方測試)和標識要求。關(guān)于成人和青少年全地形車認證和標識要求http