農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛的調(diào)解以及法律適用.doc

農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛的調(diào)解以及法律適用紅楊鎮(zhèn)二00六年人民調(diào)解員培訓(xùn)班講稿陳有德今年以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛時有發(fā)生，比喻：珩郎村十甲組的胡某某與其養(yǎng)父母的贍養(yǎng)糾紛在村調(diào)委會多次調(diào)解無效的情況下，養(yǎng)父母直接將養(yǎng)子告上了法庭；珩郎村后九甲組的胡某某與其父母因土地承包經(jīng)營權(quán)及贍養(yǎng)糾紛，其母在村調(diào)委會多次調(diào)解無果的情況下，也準(zhǔn)備將胡某某起訴到法院；周橋村的周某某與其長子的贍養(yǎng)糾紛，經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會的共同調(diào)解才得到妥善地化解；沿江村翟某某與其母為鎮(zhèn)征地補(bǔ)償款分割及贍養(yǎng)問題一直鬧到鎮(zhèn)司法所才的到解決。綜合分析，農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛的原因是多方面的，但我們認(rèn)為道德缺失，特別是群眾法律意識淡泊最為主要。為此，我們有必要加強(qiáng)婚姻法、繼承法、老年人權(quán)益保護(hù)法法律知識的宣傳，今天，我們來作這方面的一些探討，緊供參考。一、贍養(yǎng)的定義：現(xiàn)代漢語詞典的解釋：子女對父母在物質(zhì)上進(jìn)行幫助。這個解釋已不能適應(yīng)法律上的“贍養(yǎng)”定義了.二、相關(guān)法律的規(guī)定婚姻法第二十一條：父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時，未成年人或不能獨(dú)立生活的子女，有要求給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。老年人權(quán)益保障法第十一條：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰籍的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人是指老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。贍養(yǎng)人配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。三、法條解讀：立法的社會背景：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，社會保障體系還很不健全，不可能實(shí)現(xiàn)所有老人都有社會保障體系供養(yǎng)，子女的家庭式供養(yǎng)仍然是老年人的主要依靠。子女對父母贍養(yǎng)扶助義務(wù)的法定性：該兩條明確規(guī)定了子女對父母的贍養(yǎng)是其法定義務(wù)，是我們調(diào)解贍養(yǎng)糾紛的直接法律依據(jù)。贍養(yǎng)人范圍：a、子女;b、具有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女、對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母有贍養(yǎng)的義務(wù);c、由兄、姐扶養(yǎng)長大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹，對于缺乏勞動能力又缺乏生活來源的兄、姐，有扶養(yǎng)的義務(wù)?！白优钡姆秶河H生子女、養(yǎng)子女、婚生子女、非婚生子女、形成贍撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女均包含在內(nèi)，均具有贍養(yǎng)義務(wù)。供養(yǎng)扶助的內(nèi)容：包含物質(zhì)上的幫助，生活 上的照料，精神上的慰籍。那種只給父母生活費(fèi)，其他什么都不管的想法是錯誤的。多子女贍養(yǎng)的原則：條件好的多負(fù)擔(dān)，條件差的少負(fù)擔(dān)，有錢的多出錢，有力的多出力，共同履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人配偶協(xié)助履行的義務(wù)：這是一項很重要的規(guī)定，往往許多贍養(yǎng)糾紛就是由于贍養(yǎng)人配偶的不協(xié)助，甚至阻撓才導(dǎo)致糾紛的發(fā)生，但這只是一個指導(dǎo)性規(guī)定,立法尚要進(jìn)一步加強(qiáng)該條的可操作性。行使贍養(yǎng)費(fèi)給付請求權(quán)的條件：無勞動能力或生活困難的父母，二者具其一即可。排除了有勞動能力或生活非困難的父母享有的索要贍養(yǎng)費(fèi)的請求權(quán)。父母贍養(yǎng)權(quán)利受侵害的救濟(jì)手段：請求有關(guān)部門給予調(diào)解，必要時通過訴訟程序請求解決。四：現(xiàn)實(shí)中贍養(yǎng)糾紛的類型及調(diào)解方法 1、子女夫妻矛盾誘發(fā)的贍養(yǎng)糾紛：近年來，由于社會的進(jìn)步，人民生活水平的提高，以及外出務(wù)工導(dǎo)致人們思想的開發(fā)與活躍，致使大量的夫妻矛盾產(chǎn)生。就我鎮(zhèn)情況來看，每年新婚夫妻近400對，全鎮(zhèn)每年發(fā)生夫妻矛盾的有約6080對，每年離婚的有約3040對。由于夫妻矛盾，在家庭中首當(dāng)其沖的受害者便是老年人。在這樣的家庭里，父母往往成了子女及其配偶的出氣筒；在這樣的家庭里，父母不僅得不到精神上慰籍，生活上的照料，甚至經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，物質(zhì)上幫助也得不到。調(diào)解方法：找準(zhǔn)贍養(yǎng)糾紛發(fā)生的癥結(jié)，了解子女夫妻矛盾的原因、現(xiàn)狀。首先從解決子女夫妻矛盾入手，從根本上消除糾紛的源頭；其次，無論如何，要向子女宣傳贍養(yǎng)父母是子女的法定義務(wù)，父母的贍養(yǎng)權(quán)是由法律強(qiáng)制性予以保障的；第三，要說服好老人，子女已是成年人，他們夫妻間有他們的生活方式，父母一般不要輕易參和進(jìn)去，弄不好矛盾解決不了，反而連累了自己；第四，如果夫妻矛盾沒有達(dá)到感情破裂的程度，還應(yīng)邀請配偶的父母、兄弟、好友等一同做好配偶的調(diào)解工作，工作中強(qiáng)調(diào)，配偶有義務(wù)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。須注意的問題：女方對自己的父母也有贍養(yǎng)的義務(wù)，男方也應(yīng)協(xié)助履行。2、經(jīng)濟(jì)困難誘發(fā)的贍養(yǎng)糾紛：眼下，人民的生活水平有了較大的提高，然而，仍有相當(dāng)部分群眾才剛剛走出貧困，甚至還在貧苦邊緣。這部分群眾往往上有父母須贍養(yǎng)，下有子女在求學(xué)，贍養(yǎng)人由于經(jīng)濟(jì)上的壓力而誘發(fā)贍養(yǎng)糾紛。調(diào)解方法：分析家庭收入的現(xiàn)狀，查擺誘發(fā)贍養(yǎng)糾紛的原因，教育各方不盲目攀比，做通共渡難關(guān)的思想，面對現(xiàn)實(shí)指引脫貧之路，廣泛尋求社會救助，保障父母不被遺棄。3、多子女誘發(fā)的贍養(yǎng)糾紛。子女多了，難免經(jīng)濟(jì)條件不一樣，有的子女住的離父母近，有的子女住的離父母遠(yuǎn)，有的雖在一個村里住著，卻將父母拆開贍養(yǎng)，各人負(fù)擔(dān)一個。因為父母對子女貢獻(xiàn)的大小，父母去世的先后，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與生活照料的無法可比性等誘發(fā)贍養(yǎng)糾紛。調(diào)解方法：有必要召集所有子女召開座談會和個別談心活動。教育子女，贍養(yǎng)是子女的一項法定義務(wù)，而不是等價交換，那種認(rèn)為多子女間的贍養(yǎng)義務(wù)是絕對平均的思想是錯誤的。多子女贍養(yǎng)的正確原則是：“條件好的多負(fù)擔(dān)，條件差的少負(fù)擔(dān)，有錢的多出錢，有力的都出力”。盡力通過宣傳教育，喚起兄弟間的手足之情。4、因分家析產(chǎn)誘發(fā)的贍養(yǎng)糾紛。多子女的家庭，由于子女成家的時代各不相同，子女與父母分家析產(chǎn)時所得的財產(chǎn)各不相同，往往由此而誘發(fā)贍養(yǎng)糾紛的發(fā)生。調(diào)解方法：首先教育子女，分家析產(chǎn)和履行贍養(yǎng)義務(wù)是兩個不同的法律關(guān)系，決不能以分家析產(chǎn)不公來對抗履行贍養(yǎng)義務(wù)。根據(jù)法律的規(guī)定：子女年幼時被父母遺棄而由他人撫養(yǎng)成人的，或者子女患有弱智、精神病等法定疾病可免除贍養(yǎng)義務(wù)，除此都不是免除義務(wù)的理由；其次，要教育子女，根據(jù)法律的規(guī)定，父母對屬于自己的財產(chǎn)完全可以自由處分，與子女應(yīng)負(fù)的贍養(yǎng)義務(wù)沒有關(guān)系；第三，要說服子女，盡管父母可能在財產(chǎn)的處理上有失公平，那也是時代不同，受客觀條件的影響而造成的。5、因再婚誘發(fā)的贍養(yǎng)糾紛?，F(xiàn)在，老年人再婚的已越來越多了，然而，仍有部分子女總認(rèn)為父母再婚，特別是母親改嫁是不光彩的事，有礙子女的面子；認(rèn)為：“改嫁的娘，推倒的墻”，自己沒有贍養(yǎng)義務(wù)了，因而引發(fā)贍養(yǎng)糾紛。調(diào)解方法：向子女宣傳婚姻法第三十條之規(guī)定：“子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不的干涉父母的再婚以及婚后的生活。子女的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止?！辟狆B(yǎng)義務(wù)是因身份關(guān)系而發(fā)生的，夫母的再婚行為沒有改變父母與子女的身份關(guān)系，另外，再婚是父母的權(quán)利，受法律保護(hù)。那種父母再婚有礙自己面子是一種落后的封建道德觀。五、當(dāng)前贍關(guān)系中存在的誤區(qū)：一、認(rèn)為贍養(yǎng)就是給予經(jīng)濟(jì)上的幫助。其實(shí)，老年人權(quán)益保障法第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，生活上照料和精神上慰籍的義務(wù)。在目前，給予老人以經(jīng)濟(jì)上幫助只是一個方面，更重要的是要給予生活上的照料和精神上的慰籍。二、女兒無須盡贍養(yǎng)義務(wù)。其實(shí)，婚姻法第二十一條中：子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，該規(guī)定中的子女既包含兒子也包含女兒，因而男女均應(yīng)盡贍養(yǎng)義務(wù)，那種認(rèn)為“嫁出門的姑娘潑出去的水”的認(rèn)識是錯誤的。三、不為贍養(yǎng)人照料子女就不盡贍養(yǎng)義務(wù)。祖父母能為子女照料孫子女當(dāng)然是好事，但是祖父母不是法律上規(guī)定的第一監(jiān)護(hù)人。在孫子