湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開辦法

湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開辦法 第一條第一條 為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理和民 主監(jiān)督 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定 維護農(nóng)村集 體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾利益 根據(jù) 農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部關(guān)于印 發(fā) 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定 的通知 農(nóng)經(jīng)發(fā) 2011 13 號 和 中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府 辦公廳印發(fā)通知 湘 辦發(fā) 2011 31 號 要求 結(jié)合我省實際 制定本辦法 第二條第二條 本辦法適用于按村或村民小組設(shè)置的農(nóng)村集體 經(jīng)濟組織 以下稱村集體經(jīng)濟組織 代行村集體經(jīng)濟組 織職能的村民委員會 村民小組 撤村后代行原村集體 經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū) 居委會 適用本辦法 第三條第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度 村集體經(jīng) 濟組織應(yīng)當(dāng)將其財務(wù)活動情況 有關(guān)賬目 以便于群眾理 解和接受的形式如實向全體成員公開 接受成員監(jiān)督 實 行村級會計委托代理服務(wù)的 代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提 供相應(yīng)的財務(wù)公開資料 并指導(dǎo) 幫助和督促村集體經(jīng)濟 組織依法進行財務(wù)公開 第四條第四條 村集體經(jīng)濟組織要建立健全村務(wù)監(jiān)督組織機構(gòu) 強化工作措施 充分發(fā)揮其民主監(jiān)督作用 村務(wù)監(jiān)督委員 會由村集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議推選產(chǎn)生 成員設(shè)置依村規(guī)模和理財工作量大小確定 一般為 3 至 5 人 村干部 財會人員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員 會成員 縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道 紀委 紀工委 對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開工作給予指導(dǎo) 支持和幫助 督促引導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會對村集體經(jīng)濟組織 財務(wù)公開實行有效監(jiān)督 第五條第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括 一 財務(wù)計劃 1 財務(wù)收支計劃 2 固定資產(chǎn)購建計劃 3 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃 4 公益事業(yè)建設(shè)及 一事一議 籌資籌勞計劃 5 集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置 資源開發(fā)利用 對外投資等計 劃 6 收益分配計劃 7 誤工補貼標(biāo)準制訂 8 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方案 9 征地補償費的使用 分配方案 10 經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確定的其他 財務(wù)計劃 二 各項收入 1 產(chǎn)品銷售收入 資產(chǎn)資源租賃收入 服務(wù)收入等集體 經(jīng)營收入 2 發(fā)包及上交收入 3 投資收入 4 一事一議 籌資及以資代勞款項 5 村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項 6 上級專項補助款項 7 救災(zāi)扶貧款項 8 上級下?lián)艿膶ｍ椆こ炭铐?包括道路 水利 衛(wèi)生 教育等公益設(shè)施建設(shè)款項 9 征占土地補償款項 10 社會捐贈款項 11 資產(chǎn)處置收入 12 其他收入 三 各項支出 1 集體經(jīng)營支出 2 村組 社 干部報酬 3 報刊費支出 4 辦公費 差旅費 會議費 衛(wèi)生費 治安費等管理費 支出 5 集體公益福利支出 6 固定資產(chǎn)購建支出 7 征占土地補償支出 8 救濟扶貧專項支出 9 社會捐贈支出 10 誤工補貼支出 11 各類補貼發(fā)放支出 12 其他支出 四 各項資產(chǎn) 1 現(xiàn)金及銀行存款 2 產(chǎn)品物資 3 固定資產(chǎn) 4 農(nóng)業(yè)資產(chǎn) 5 對外投資 6 其他資產(chǎn) 五 各類資源 包括集體所有的耕地 林地 草地 園地 灘涂 水面 四荒地 集體建設(shè)用地等 六 債權(quán)債務(wù) 1 應(yīng)收單位和個人欠款 2 銀行 信用社 貸款 3 欠單位和個人款 4 其他債權(quán)債務(wù) 七 收益分配 1 收益總額 2 提取公積金 公益金數(shù)額 3 提取福利費數(shù)額 4 外來投資分利數(shù)額 5 成員分配數(shù)額 6 其他分配數(shù)額 八 財務(wù)制度執(zhí)行情況 包括村賬鄉(xiāng)代管 收支管理 財務(wù)審批 財務(wù)審計 民主理財?shù)戎贫嚷鋵嵡闆r 九 其他需要公開的事項 第六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項 逐筆公開 下列事項應(yīng)當(dāng)專項公開 一 集體土地征占補償及分配情況 二 集體資產(chǎn)資源發(fā)包 租賃 出讓 投資及收益 虧損 情況 三 集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況 四 一事一議 籌資籌勞及財政獎補資金使用情況 五 救災(zāi)救濟 社會捐贈款物的管理使用情況 六 其他需要進行專項公開的事項 第七條第七條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠 財務(wù)公開前 應(yīng)當(dāng)由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性 完整性進行審核 提出審查意見 財務(wù)公開資料經(jīng)村集體 經(jīng)濟組織負責(zé)人 民主理財小組和主管會計簽字后公開 并報鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案 第八條第八條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開形式 要堅持方便實 用 因地制宜的原則 由縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一公開 格式 采取群眾便于接受的方式進行 一 利用村務(wù)公開欄公布 村集體經(jīng)濟組織須在村委 會 村部 及各自然村人口密集 主要交通路口等地設(shè)置 財務(wù)公開欄 按照要求向成員公布 并及時更新公開內(nèi)容 二 利用召開村組干部會 村民代表會 村民大會等 時機進行公布 三 利用廣播電視 陽光三農(nóng)網(wǎng) QQ 和微信等現(xiàn) 代媒體平臺向外出務(wù)工成員公布 第九條第九條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次 財 務(wù)往來較多的 財務(wù)收支每月公開一次 并在每季度首月 或者每月 15 日前公布上一個季度或者上一個月的財務(wù)活 動情況 對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)及時單獨進行公開 涉及村集體經(jīng)濟組織和成員利益 的征用土地 宅基地審批 救災(zāi)救濟款物發(fā)放 各類惠農(nóng) 補貼發(fā)放 公益事業(yè)建設(shè) 資產(chǎn)資源變動等重大事項應(yīng)當(dāng) 隨時公開 公開期不得少于 7 個工作日 第十條第十條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開按照以下程序進行 一 村集體經(jīng)濟組織按照要求提出公開內(nèi)容 二 村務(wù)監(jiān)督委員會對財務(wù)公開的內(nèi)容 方式 時間 和程序進行審查 對審查不符合規(guī)定的 要督促村集體經(jīng) 濟組織及時進行修改完善 三 提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定 四 向村集體經(jīng)濟組織成員公開 第十一條第十一條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開后 自公布之日起 30 日內(nèi) 其成員對公開內(nèi)容有質(zhì)疑的 可以口頭或書面形 式 向村集體經(jīng)濟組織咨詢或者向村務(wù)監(jiān)督委員會投訴 村集體經(jīng)濟組織須對成員咨詢與投訴在 10 個工作日內(nèi)予 以答復(fù)解決 一時難以答復(fù)解決的 要作出解釋 不得對 提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù) 村務(wù)監(jiān)督委 員會對群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查 確有內(nèi)容遺漏 或者不真實的 應(yīng)當(dāng)督促村集體經(jīng)濟組織進行完善公開內(nèi) 容 第十二條第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 村兩級要建立村集體經(jīng)濟組 織財務(wù)公開檔案管理制度 及時搜集 整理財務(wù)公開檔案 并妥善保存 財務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查 審核資料 成員意見 建議及處理等情況的資料 第十三條第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 農(nóng)村 經(jīng)營管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 依法履行監(jiān)督職責(zé) 定期向村 民會議或村民代表會議報告財務(wù)公開監(jiān)督工作情況 不得 徇私舞弊 濫用職權(quán) 村務(wù)監(jiān)督委員會成員監(jiān)督不力 怠 于履職的 村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議應(yīng)當(dāng) 終止其職務(wù) 第十四條第十四條 村集體經(jīng)濟組織成員對會計委托代理服務(wù)機 構(gòu)和村集體經(jīng)濟組織違反本辦法 財務(wù)不公開或者公開不 及時 弄虛作假等問題 有權(quán)逐級向上級黨組織 政府及 有關(guān)主管部門反映 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 及有關(guān)主管部門接到反 映后 15 個工作日內(nèi)負責(zé)調(diào)查核實 經(jīng)查證屬實的 應(yīng)當(dāng)督 促其予以整改 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果及時反饋 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 有關(guān)主管部門和成員 第十五條第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 對違反本辦法的會計委托代理服 務(wù)機構(gòu)和村集體經(jīng)濟組織 應(yīng)當(dāng)進行批評教育 并責(zé)令其 限期改正 發(fā)現(xiàn)對提出和反映問題的村集體經(jīng)濟組織成員 進行壓制或打擊報復(fù)的 要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的 責(zé)任 第十六條第十六條 建立村級財務(wù)公開責(zé)任追究制