雙聯(lián)惠農(nóng)貸款實(shí)施方案.doc

XX市雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財(cái)政貼息資金管理實(shí)施細(xì)則第一章 總 則 第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”啟動(dòng)會(huì)議精神，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持全市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快群眾脫貧增收步伐，推進(jìn)全市小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)甘肅省財(cái)政廳、農(nóng)行甘肅省分行金融支持聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)合作協(xié)議、甘肅省雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法等規(guī)定，為了規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政貼息資金管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)信貸資金是指中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行(以下簡稱“省農(nóng)行”)開發(fā)的“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”專屬產(chǎn)品，下設(shè)“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”和“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”兩個(gè)子產(chǎn)品。第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財(cái)政貼息資金”(以下簡稱“貼息資金”)，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于“雙聯(lián)”行動(dòng)貧困村的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)放“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”給予貼息的資金。 第四條 貸款和貼息原則: (一)自愿自主原則。農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照自愿申請，自定項(xiàng)目，自主經(jīng)營的原則，自愿自主向農(nóng)行申請“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”。 (二)先收后貼原則。“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”發(fā)放后，先由貸款戶按季向農(nóng)行付息，待財(cái)政貼息資金按程序?qū)徍讼逻_(dá)后，再直接補(bǔ)貼給貸款戶。（三）聯(lián)系戶優(yōu)先原則。在“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款” 發(fā)放中， 對“雙聯(lián)”行動(dòng)中干部的聯(lián)系戶，在同等條件下優(yōu)先給予貸款和貼息。第二章 貼息資金預(yù)算管理 第五條 “雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”利息按年統(tǒng)一由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政廳每季度根據(jù)我市貸款發(fā)放實(shí)際情況，經(jīng)過省級(jí)財(cái)政相關(guān)方面的審核程序，將預(yù)算指標(biāo)補(bǔ)助下達(dá)給州級(jí)財(cái)政，州級(jí)財(cái)政再將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給市級(jí)財(cái)政。 第六條 根據(jù)甘肅省雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法的要求，發(fā)放“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”的市級(jí)財(cái)政部門要在同級(jí)人民銀行國庫單一賬戶中分賬核算貼息補(bǔ)助資金，全部按國庫集中支付方式撥付給貼息對象。XX市財(cái)政局預(yù)算股、國庫股、農(nóng)業(yè)股負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)、撥付執(zhí)行管理事項(xiàng)，確保貼息資金支付到位。 第七條 “雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”貼息補(bǔ)助資金當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。第三章 貼息范圍及條件第八條 貸款和貼息的范圍是我市41個(gè)行政村。 第九條 重點(diǎn)支持馬鈴薯、現(xiàn)代制種、蔬菜、草食畜、經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (一)“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”貼息對象: 1、農(nóng)戶從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)林牧生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的貸款； 2、幫扶、輻射、帶動(dòng)“雙聯(lián)”戶的種養(yǎng)大戶、運(yùn)輸大戶、多種經(jīng)營大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款。 (二)“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”貼息對象:幫扶、輻射、帶動(dòng)貧困村“雙聯(lián)”戶、農(nóng)戶致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款。 第十條 貸款貼息額度 (一)“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”按照每戶最低3000元，最高5萬元的貸款額度給予財(cái)政貼息。 (二)從事專業(yè)化或規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的種養(yǎng)大戶、運(yùn)輸大戶、多種經(jīng)營大戶按照最高100萬元貸款額度給予財(cái)政貼息。 (三)從事農(nóng)產(chǎn)品收購、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)按照最高3000萬元貸款額度給予財(cái)政貼息。第四章 貼息期限及貼息率 第十一條 財(cái)政貼息期限按照貸款期限執(zhí)行，原則上1至3年，一般按3年掌握，但對從事林果業(yè)等周期性較長的生產(chǎn)經(jīng)營貸款，期限可放寬至8年。3年以內(nèi)貸款期滿后，原則上可再延長2年。第十二條 農(nóng)行“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”執(zhí)行中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，在貸款期限內(nèi)財(cái)政對貸款全程、全額貼息。如遇國家基準(zhǔn)利率調(diào)整，對貸款利率和財(cái)政貼息率作相應(yīng)調(diào)整。 第十三條 對貸款戶因未按期償還貸款及其他違約行為而產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，以及超出財(cái)政貼息規(guī)定貸款額度上限的部分，財(cái)政不予貼息。對貸款戶遇不可抗力的自然災(zāi)害，收不回貸款本息的，根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 貼息審核撥付程序 第十四條 對“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”，由貸款戶提出申請，經(jīng)村委會(huì)推薦，鎮(zhèn)財(cái)政所審核，鎮(zhèn)政府核查造冊，由市政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司審核后提交到市農(nóng)行。市農(nóng)行按貸款條件和程序進(jìn)行調(diào)查、審查、審批，并會(huì)同市財(cái)政部門審核同意。對審批發(fā)放的“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”申請財(cái)政貼息，市財(cái)政、市農(nóng)行初核后上報(bào)州財(cái)政局、州農(nóng)行審核，州財(cái)政局、州農(nóng)行審核后轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)行復(fù)核。第十五條 對“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”，由貸款農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)向市農(nóng)行、市財(cái)政局提出申請，雙方聯(lián)合實(shí)地考察、審核。按照農(nóng)行貸款審批權(quán)限和程序，由農(nóng)行組織調(diào)查、審查、審批，并會(huì)同市財(cái)政局審核同意。對審批發(fā)放的“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”申請財(cái)政貼息，由市財(cái)政、農(nóng)行初核后上報(bào)州財(cái)政局、州農(nóng)行審核，州財(cái)政局、州農(nóng)行審核后轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)行復(fù)核。 第十六條 按省財(cái)政廳要求每季度審核一次貼息資金，前3個(gè)季度的貸款貼息手續(xù)，市財(cái)政在3月25日、6月25日、9月25日前上報(bào)州財(cái)政局、州農(nóng)行，州財(cái)政局、州農(nóng)行并轉(zhuǎn)報(bào)到省財(cái)政廳、省農(nóng)行，第4季度的貸款貼息手續(xù)在12月23日前上報(bào)州財(cái)政局、州農(nóng)行，州財(cái)政局、州農(nóng)行并轉(zhuǎn)報(bào)到省財(cái)政廳、省農(nóng)行。市財(cái)政收到預(yù)算指標(biāo)后，即在5個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金撥付給貼息對象。 第十七條 貸款和貼息資金申報(bào)時(shí)，要填制季度“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”財(cái)政貼息資金審核表、季度“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”財(cái)政貼息資金審核表、季度“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”財(cái)政貼息資金審核表、季度“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”財(cái)政貼息資金匯總表、季度“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”財(cái)政貼息資金匯總表、季度“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”財(cái)政貼息資金匯總表、季度“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”財(cái)政貼息資金明細(xì)表、季度“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”財(cái)政貼息資金明細(xì)表。 “雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”還需提供農(nóng)行貸款合同、借款憑證、結(jié)息清單等憑證。 第十八條 “雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”采取間接貼息方式。市農(nóng)行貸款后按季先向貸款戶收取當(dāng)期利息，待省財(cái)政審核確認(rèn)的貼息資金下?lián)苤潦胸?cái)政，“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”貼息資金由市財(cái)政在5個(gè)工作日內(nèi)直接撥付給貼息對象。“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”貼息資金由市財(cái)政在5個(gè)工作日內(nèi)分以下情況支付，對農(nóng)行以收回利息的，直接支付到農(nóng)戶在農(nóng)行開立的“惠農(nóng)卡”上；對未收回利息的，支付到農(nóng)行指定的賬戶，待農(nóng)行收回農(nóng)戶利息后，再支付到農(nóng)戶在農(nóng)行開立的“惠農(nóng)卡”上。第六章 貼息資金監(jiān)督管理 第十九條 市人民政府承擔(dān)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”工作第一責(zé)任，市財(cái)政、農(nóng)行、擔(dān)保公司是直接責(zé)任部門。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)貼息資格審核、確認(rèn)和貼息資金撥付、監(jiān)督檢查工作；農(nóng)行主要負(fù)責(zé)貸款戶貸款資格審核、確認(rèn)和貸款發(fā)放、回收工作；擔(dān)保公司主要負(fù)責(zé)對貸款進(jìn)行擔(dān)保和再擔(dān)保。要加強(qiáng)貸款和貼息資金的管理和監(jiān)督檢查，積極探索和創(chuàng)新有助于提高貼息資金效益的使用和管理模式。 第二十條 建立“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”及貼息資金的統(tǒng)計(jì)分析、信息報(bào)送和村級(jí)公示公告制度。財(cái)政部門對“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”貼息資金使用管理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。市財(cái)政、農(nóng)行要隨時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，每半年向州財(cái)政局、州農(nóng)行報(bào)送一次工作情況。 第二十一條 市財(cái)政、農(nóng)行建立“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”經(jīng)濟(jì)檔案，記載貸款戶的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況，登記貸款發(fā)放、收回、貼息情況。