凱本鄉(xiāng)中心小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案.doc

貴州省岑鞏縣凱本鄉(xiāng)中心小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案2013-4-25凱本鄉(xiāng)中心小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi) 生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，根據中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、學校衛(wèi)生工作條件、貴州省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急辦法、岑鞏縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、岑鞏縣重大傳染病疫情應急預案、岑鞏縣重大食品安全事故應急預案、岑鞏縣重大突發(fā)事件醫(yī)療救治預案等法律法規(guī)，結合我校實際，特制定本應急預案。 一、工作范圍 凱本中心小學范圍內突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，包括食物中毒、集體活動、傳染病等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件程度分為三等，其中：一次性師生傷亡3人以內為一般突發(fā)事件； 3人以上10人以內為重大突發(fā)事件； 10人以上為特大突發(fā)事件。 二、工作目標 1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。 2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網絡，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。 3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內蔓延。 三、工作原則 1、預防為主、常備不懈 在校園內宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。 2、依法管理、統(tǒng)一領導 嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調與落實我校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。 3、快速反應、運轉高效 建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。 四、組織管理 在各級政府及學區(qū)的統(tǒng)一領導下，成立由劉文平校長為組長，吳遠忠為副組長，楊秀明、姚本權、楊國才、蒙明、向明軍、劉元海、田仁君、楊黃敏為成員的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領導小組。 1、劉文平同志為第一責任人，負責全面工作； 2、吳遠忠同志負責現場處置工作； 3、姚本權、向明軍同志負責后勤保障； 4、楊黃敏同志負責宣傳報道工作； 5、蒙明同志負責檢察監(jiān)督工作； 6、劉元海、田仁君同志負責日常防治工作。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件進入應急狀態(tài)后，全面啟動突發(fā)事件應急預案和突發(fā)事件處置工作小組，由組長親自指揮。主要職責如下： 1、根據當地政府和教育行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂本校的突發(fā)事件應急預案。2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況，責任到人。 3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。 4、建立傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現的師生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。 5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，并進行定期和不定期的專人檢查，保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共衛(wèi)生場所的清潔衛(wèi)生。 6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。 7、及時向當地醫(yī)院或疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。 五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告 學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。 （一）突發(fā)事件監(jiān)測 1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由教導處進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。 2、重視信息的收集。要與疾病預防控制中心建立聯系，收集本地周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。 （二）突發(fā)事件報告 1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，有關人員及領導小組成員實行24小時值班制度。 2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各有關人員應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。 3、出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)，醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，班主任及學校有關部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。 4、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。 5、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發(fā)事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的情況。 六、突發(fā)事件的應急反應。根據全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、貴州省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急辦法、岑鞏縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、岑鞏縣重大傳染病疫情應急預案、岑鞏縣重大食品安全事故應急預案、岑鞏縣重大突發(fā)事件醫(yī)療救治預案等的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據突發(fā)事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，做出應急反應。 （一）傳染病 1、一般突發(fā)事件 所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。 啟動報告和零報告制度，實行24小時值班制度，本校的疫情通報。 做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。 學校內如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。 傳染病流行時要加強以發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、實驗室、圖書室、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。 嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。 2、重大突發(fā)事件 所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二應急響應。除對接觸者實施控制外，全體保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施： 開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。 對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現異常情況及時上報。 對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。 加大進出校門的管理力度，控制校處人員進入校園。 學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。 3、特大突發(fā)事件 所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施： 實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入校園。 全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返回校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。 避免人群的聚集和流動。不得組織師生參加除正常教學外的各類集體活動；學生的社會實踐等活動應暫緩進行。 對教室、實驗室、食堂、圖書室、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。 學校每日公布校園疫情防控工作的情況。 4、校內疫情 校內若出現重大傳染病疫情，應在部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況，適時開展以下工作： 要根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現一例傳染病性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現一例及以上上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請學區(qū)、縣教育局批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報縣人民政府批準。 采取停課措施的班級或學校，應合理調整教育計劃、課程安排和教學形式。如學校停課放假，學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯系。 尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。 （二）食物中毒 及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工作： 所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。 啟動報告和零報告制度，實行24小時值班制度，本校的疫情通報。 做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。 學校內如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。 傳染病流行時要加強以發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、實驗室、圖書室、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。 嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。 2、重大突發(fā)事件 所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二應急響應。除對接觸者實施控制外，全體保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施： 開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。 對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現異常情況及時上報。 對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。 加大進出校門的管理力度，控制校處人員進入校園。 學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。 3、特大突發(fā)事件 所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施： 實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入校園。 全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返回校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。 避免人群的聚集和流動。不得組織師生參加除正常教學外的各類集體活動；學生的社會實踐等活動應暫緩進行。 對教室、實驗室、食堂、圖書室、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。 學校每日公布校園疫情防控工作的情況。 4、校內疫情 校內若出現重大傳染病疫情，應在部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況，適時開展以下工作： 要根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現一例傳染病性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現一例及以上上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請學區(qū)、縣教育局批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報縣人民政府批準。 采取停課措施的班級或學校，應合理調整教育計劃、課程安排和教學形式。如學校停課放假，學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯系。 尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。 （二）食物中毒 及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工作： 1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當地衛(wèi)生、教育和公安等部門； 2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構救治病人； 3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理； 4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品； 5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序； 6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結