關于做好企業(yè)安全文化建設工作的意見(doc 9頁).doc

附件：中 共 山 東 省 委 宣 傳 部文件山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局山 東 省 總 工 會魯安監(jiān)發(fā)200988號 關于進一步做好企業(yè)安全文化建設工作的意 見各市黨委宣傳部、安監(jiān)局、總工會，有關單位：近年來，全省各級各有關部門和企業(yè)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持安全生產(chǎn)方針政策和安全發(fā)展指導原則，從加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、構建安全生產(chǎn)長效機制出發(fā)，以創(chuàng)建“安全文化建設示范企業(yè)”為平臺，大力推動企業(yè)安全文化建設，為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、預防和減少事故、穩(wěn)定全省安全生產(chǎn)形勢發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實省委省政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見（魯發(fā)200817號，下稱省委17號文件）和國家安監(jiān)總局十一五安全文化建設綱要，使企業(yè)安全文化建設規(guī)范化、制度化和科學化發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好企業(yè)安全文化建設工作提出以下意見：一、進一步提高企業(yè)安全文化建設重要性的認識。安全文化建設是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎性工作，是提高從業(yè)人員安全意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)企業(yè)本質安全的重要途徑，是一項惠及企業(yè)職工生命與健康的工程。省委、省政府高度重視安全文化建設，省委17號文件要求把加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體布局，統(tǒng)一部署，協(xié)調推進。省政府把安全文化建設作為落實政府及部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要指標之一，作出了更加清晰明確的規(guī)定，今年又納入“安全生產(chǎn)宣傳教育專項行動”強力推動。各級黨委宣傳部、安監(jiān)局、總工會要進一步提高認識，把企業(yè)安全文化建設作為加強安全生產(chǎn)工作的一項重要措施來抓，加強引導和支持，樹立典型，扎實推進，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 二、認真總結經(jīng)驗，深化創(chuàng)建工作。自2007年以來，我省已先后命名兩批共73家安全文化建設示范企業(yè)，積累了經(jīng)驗，取得了成效。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局頒布的企業(yè)安全文化建設導則（AQ/T9004-2008）和企業(yè)安全文化建設評價準則(AQ/T9005-2008)，為進一步規(guī)范安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作，省安監(jiān)局制定了山東省“安全文化建設示范企業(yè)”評選標準（暫行）（見附件，以下簡稱評選標準）。便于企業(yè)落實。各有關部門和企業(yè)要在原有工作基礎上，認真總結經(jīng)驗，結合實際，對照標準，完善措施，進一步推進和深化創(chuàng)建工作，提高企業(yè)和職工素質，保障安全生產(chǎn)。三、規(guī)范創(chuàng)建程序，完善推進機制。全省“安全文化建設示范企業(yè)”申報范圍為我省境內從事礦山、化工、煙花爆竹和民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)領域的企業(yè)，其它企業(yè)也要積極參加。按照企業(yè)自愿申報原則，各市結合實際，制定具體的企業(yè)安全文化建設實施方案，廣泛發(fā)動，創(chuàng)新工作思路，明確目標任務，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，整體推進。要按照先培育指導、后驗收合格再推薦的程序，申報企業(yè)應對照評選標準（千分制）進行自查，經(jīng)市里復核測評得分達到900分以上，方可向省里申報省級“安全文化建設示范企業(yè)”。省里將采取分類指導、動態(tài)管理、年度推進，成熟一批，命名一批的方法，安排有關專家對推薦企業(yè)進行抽查驗收合格后，省委宣傳部、省安監(jiān)局、省總工會聯(lián)合予以命名授牌。安全文化建設示范企業(yè)有效期為三年，期間發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故或受到安全生產(chǎn)方面行政處罰的，取消示范企業(yè)資格。要充分發(fā)揮典型示范作用，及時總結推廣企業(yè)安全文化建設工作中的好經(jīng)驗、好做法，進一步完善推進工作機制，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果。（四）加強指導，務求實效。各有關部門要結合本部門職責，進一步加強企業(yè)安全文化建設工作的協(xié)調配合，深入企業(yè)，廣泛宣傳安全文化建設的重要意義，精心組織和指導建設工作。督促企業(yè)嚴格對照評選標準，從職工的需求出發(fā)，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全文化建設工作的基本出發(fā)點，創(chuàng)新形式，加大投入，采取有效方式，倡導安全文化，傳播安全理念，加強安全管理，營造安全文化氛圍，達到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的，真正實現(xiàn)以文化促管理、以管理促安全、安全促發(fā)展，打造一流本質安全型企業(yè)。2009年度“安全文化建設示范企業(yè)”推薦名單和推薦材料（含測評打分情況）于9月30日前報省安監(jiān)局。聯(lián)系人：王憲國 王全軍 電話81732165電子信箱： 附件：山東省“安全文化建設示范企業(yè)”評選標準（暫行）二九年九月九日附件：山東省“安全文化建設示范企業(yè)”評選標準（暫行）序號指標項（分值）指標內容（分值）測評標準說明1基本條件1.近三年內無死亡和3人（含）以上重傷生產(chǎn)安全責任事故；2.近三年內無安全生產(chǎn)方面行政處罰不良記錄；3.通過國家二級以上安全標準化驗收并合格。符合此基本條件，方可參加評選2安全承諾(80)1.有明確的符合本企業(yè)實際情況的核心安全理念（安全價值觀）、安全愿景、安全目標，并以書面形式進行發(fā)布（20）缺少1項扣5分安全承諾可理解為安全理念、宗旨和行為準則等形式2.安全承諾的表述完整準確、言簡意賅、通俗明了、易記易懂，具有感召力（15）表述語言不精練、繁雜冗長扣5分3.企業(yè)安全承諾內容被企業(yè)每個員工及相關方知曉和理解，知曉率和記憶率達100%（15）發(fā)現(xiàn)企業(yè)內1人不知曉扣5分4.企業(yè)內全部管理資源和規(guī)章制度都對安全承諾做出積極響應和充分體現(xiàn)，每個工作崗位都有與安全承諾相統(tǒng)一的崗位安全承諾（15）發(fā)現(xiàn)1個崗位缺少安全承諾扣5分5.員工深刻認同企業(yè)安全承諾的內涵，并將安全承諾體現(xiàn)在實際行為模式和行為習慣中（15）發(fā)現(xiàn)1處不安全行為扣5分3安全制度和行為規(guī)范（110）1.建有完善的安全生產(chǎn)責任制度，并以正式文件發(fā)布。各級崗位人員安全生產(chǎn)職責和權限的安全生產(chǎn)責任明確，決策層、管理層、車間、班組和崗位逐級簽訂有安全責任書（20）發(fā)現(xiàn)1處未簽責任書扣5分2.按照省政府落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定（魯政辦發(fā)200754號文）第十條規(guī)定，建有完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（30）按54號文中12項制度，缺1項扣5分3.安全操作規(guī)程健全，覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體員工，任何員工、任何崗位、任何場所、任何作業(yè)行為都有相應安全管理條款（20）缺1項扣5分4.建有完善的應急管理系統(tǒng)。應急預案演練、應急物資裝備儲備、信息系統(tǒng)建設及員工應急培訓等符合要求。（15）發(fā)現(xiàn)1處不符合規(guī)定要求扣5分5.員工知曉不遵守安全制度所引發(fā)的潛在不利后果，能識別本崗位的主要風險，理解并接受建立安全行為規(guī)范的必要性（10）發(fā)現(xiàn)1人不知道本崗位安全風險及潛在后果扣10分6.員工熟知崗位安全制度和操作規(guī)范及承擔的責任，并嚴格遵照執(zhí)行（15）發(fā)現(xiàn)1人不明確崗位安全職責扣10分4安全引導與激勵（70）1.建有安全生產(chǎn)目標考核獎懲制度和覆蓋所有員工安全行為激勵機制。安全績效與工作業(yè)績相結合，激勵措施明確并及時兌現(xiàn)（25）沒有目標考核制度扣10分，沒有安全績效激勵措施扣15分2.對員工上報發(fā)現(xiàn)或認識到潛在的不安全因素，能夠及時處理和反饋責任（15）管理部門不能立即處理和反饋責任扣15分3.對“三違“行為或無傷害或輕微傷害事故，采取以改進缺陷、吸取教訓、教育為主的處理方式，審慎使用懲罰措施（15）發(fā)現(xiàn)1次以罰代管扣10分4.樹有安全生產(chǎn)榜樣或典范，發(fā)揮了示范帶動作用（15）沒有樹立典型扣15分5安全環(huán)境和信息傳播（150）1.在危險源處和工作場所正確設置安全標識、標志等，符合國家和行業(yè)標準規(guī)定要求（20）發(fā)現(xiàn)1處不符合規(guī)定要求扣5分2.車間墻壁、上班通道、班組活動場所設置有醒目的安全警示、溫情提示等安全宣傳用品（20）發(fā)現(xiàn)1處沒有安全宣傳用品扣5分3.利用廠內廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等傳播手段，每天都有安全生產(chǎn)法律法規(guī)或安全常識或事故警示或典型事跡等方面的內容（15）視不完善程度扣分4.設有安全文化長廊、黑板報、宣傳欄等員工安全文化陣地，定期更新內容（20）視不完善程度和更新情況扣分5.訂有省級以上安全生產(chǎn)知識傳播的報刊雜志等，車間、班組訂閱有1種以上安全生產(chǎn)方面的報刊雜志，覆蓋率100%（25）發(fā)現(xiàn)2處沒有訂閱安全生產(chǎn)方面的報刊雜志扣5分6.建有安全生產(chǎn)信息溝通機制，安全生產(chǎn)信息信息渠道暢通（15）視不完善程度扣分7.在省級以上新聞媒體報道安全生產(chǎn)工作方面的信息、經(jīng)驗做法等，每年不少于2篇次（15）每少1篇次扣5分8.積極參加國家或省里組織的“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動，有方案、有總結，全員參與，效果明顯（20）視活動情況扣分6安全教育培訓（120）1.制定有員工安全培訓計劃，學時符合有關規(guī)定要求，培訓檔案齊全（25）制度不全或無培訓計劃扣10分，學時不夠或培訓檔案不全扣5分2.有固定的員工安全培訓場所，并配備有必要教學設備，與外部培訓機構和教師建立有培訓服務關系（20）無固定場所扣15分，教學設備不足扣5分3.有供員工使用的安全教育閱覽室，并配備一定數(shù)量的安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準、事故預防、應急處置等內容的圖書、音像資料，滿足實際需要（20）無閱覽室扣15分，學習資料不足扣5分4.每季度至少開展一次全員安全生產(chǎn)教育活動或群眾性安全活動，員工參與率達90%以上（15）少1次扣9分，員工參與率90%扣6分5.每位員工均有崗位安全常識手冊（或安全操作手冊等），并熟練掌握其中的內容（15）無手冊扣15分，發(fā)現(xiàn)1人不熟知扣5分6.企業(yè)負責人、安管人員、特種作業(yè)人員按規(guī)定參加安全培訓并合格，持證上崗率100%（15）發(fā)現(xiàn)1人無上崗資格證扣5分7.新員工或換崗員工在上崗或重新上崗前進行了安全培訓并合格（10）視上崗培訓程度扣分7安全事務參與（80）1.安全規(guī)劃、安全計劃和規(guī)章制度的制定均有員工參與和討論（16）視參與程度扣分2.員工反映問題的渠道暢通，建有員工參與安全事物的機制（16）無機制扣16分，無渠道扣16分3.鼓勵員工對安全問題予以關注、提出建議，自主改進，積極參與企業(yè)安全管理工作（16）視不完善程度扣份4.及時采納員工合理化建議并及時處理和反饋給員工，對報告和建議者進行表彰獎勵（16）視不完善程度扣份5.全體員工參與安全責任的承擔，“三不傷害”的文化氛圍濃厚（16）視不完善程度扣份8決策層行為表現(xiàn)（120）1.最高決策者主持制定和簽發(fā)安全承諾，深刻理解安全承諾的含義（10）無安全承諾扣10分，非本人簽發(fā)扣8分2.定期向股東大會或職代會通報安全生產(chǎn)情況（10）發(fā)現(xiàn)一次會議沒通報扣10分3.把安全文化納入企業(yè)文化建設重要內容，同步研究、同步部署（20）未把安全文化納入企業(yè)文化建設扣15分4.建立了隱患排查治理機制，資金投入滿足安全生產(chǎn)需要（15）無排查治理制度扣10分，資金不足扣15分5.制定有企業(yè)安全文化建設年度計劃，目標任務明確，責任落實（20）缺一項扣15分6.決策層所有成員均有明確的安全文化建設職責（15）職權不明確扣20分7.積極參加上級部門的安全培訓，學時達到規(guī)定，并自覺參加安全知識更新學習（10）發(fā)現(xiàn)1人不了解有關安全規(guī)定扣5分8.能夠以身作則，嚴格遵守執(zhí)行安全制度（10）發(fā)現(xiàn)1人未起表率作用扣5分9.主動與外部專家、其他組織、政府部門和社區(qū)群眾就安全文化建設情況進行交流和溝通（10）半年內無交流扣10分9管理層行為表現(xiàn)（100）1.掌握理解企業(yè)安全承諾，據(jù)此確定本部門的安全目標和安全職責（20）不理解扣10分，目標職責不清楚扣20分有違章指揮、強令冒險作業(yè)記錄，本項得0分2.本部門安全制度與操作規(guī)程健全，熟練掌握本職所需的安全管理知識和技能（15）制度規(guī)程不完善或有管理缺失現(xiàn)象扣10分3.建有生產(chǎn)現(xiàn)場安全巡查制度，主動指導員工提高安全生產(chǎn)意識（15）視巡查次數(shù)和現(xiàn)場指導情況扣分4.嚴格審定員工安全任職資格，經(jīng)常性地組織員工開展各種形式的安全技術知識和技能訓練（15）視組織訓練次數(shù)和效果扣分5.與其他部門之間建立有安全責任的相互配合、相互銜接和相互監(jiān)督的工作機制（15）視配合情況扣分6.自覺接受企業(yè)和員工的監(jiān)督，持續(xù)改進本部門管理工作（20）發(fā)現(xiàn)1人不能以身作則扣5分10員工層行為表現(xiàn)（110）1.熟知企業(yè)安全理念，理解本崗位的安全承諾，并融入日常行為中，養(yǎng)成良好習慣（20）不知曉扣10分，無崗位安全承諾扣20分有十人以上違章記錄或一人三次以上違章記錄，本項得0分2.知曉崗位安全責任，熟練掌握崗位安全操作規(guī)程，作業(yè)行為習慣良好，無“三違”現(xiàn)象（15）發(fā)現(xiàn)1人不熟悉或不熟練操作規(guī)程扣15分3.能夠識別崗位作業(yè)風險并有防范措施，掌握應急處置、自救互救和逃生知識和技能（15）應急處置技能不熟練扣10分4.自覺佩戴和使用勞動保護用品，符合國家或行業(yè)標準規(guī)定要求（15）發(fā)現(xiàn)1人未按規(guī)定佩帶勞保用品扣5分5.對工作中發(fā)現(xiàn)的安全問題或事故隱患及時提出建議或報告，及時提出解決問題的方法和建議（15）視發(fā)現(xiàn)和解決問題的準確、徹底程度扣分6.自覺參加企業(yè)