本原則關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的基.doc

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的基本原則關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的基本原則作者唐 勇摘要：該文從經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法的部門(mén)出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)行教材的不足，通過(guò)對(duì)學(xué)者已有觀點(diǎn)的總結(jié)，提出經(jīng)濟(jì)法的基本原則。以此完善經(jīng)濟(jì)法體系，有助于經(jīng)濟(jì)法的理論研究，并為制定經(jīng)濟(jì)法綱要指出了立法方向。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法的基本原則 在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)在1979年我國(guó)工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)和改革開(kāi)放的實(shí)行而產(chǎn)生的。在20年來(lái)的學(xué)說(shuō)爭(zhēng)論和法治發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法學(xué)已經(jīng)成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，而且理論界相當(dāng)普遍地承認(rèn)了經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立而且重要的法的部門(mén)。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、體系淵源、地位作用等重大理論問(wèn)題的研究正在日益深入。本文正是基于這個(gè)基礎(chǔ)來(lái)討論經(jīng)濟(jì)法的基本原則的。一、經(jīng)濟(jì)法基本原則提出的理論依據(jù)和背景 在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界已經(jīng)一致承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法的部門(mén)，整個(gè)法學(xué)界絕大多數(shù)人也承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法在法的體系中的地位是確立的。 法律部門(mén)是“按照法律規(guī)范自身的不同性質(zhì)，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的不 同領(lǐng)域和不同方法等所劃分的不同法律規(guī)范的總和”。法律所調(diào)整的對(duì)象無(wú)非是以各種形態(tài)為表現(xiàn)形式的社會(huì)關(guān)系，包括政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、宗教關(guān)系等等。法律部門(mén)就是以法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容作為依據(jù)來(lái)劃分一部法律屬于哪個(gè)部門(mén)的。那么，一個(gè)法律部門(mén)地位的確立，必須有其特有的調(diào)整對(duì)象。 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是“在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系，或國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系”。具體分為：宏觀調(diào)控關(guān)系，微觀規(guī)制關(guān)系，國(guó)有參與關(guān)系，對(duì)外管制關(guān)系，市場(chǎng)監(jiān)督關(guān)系五個(gè)方面。而且，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象同其他法的部門(mén)的調(diào)整對(duì)象是可以分開(kāi)的。 與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的立法工作緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整改革，對(duì)一些重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則制定了一大批經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范性文件體系已初具規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系的建立和完善奠定基礎(chǔ)。 法的分類（divisions of the law）是指“在任何一個(gè)已有合理的，成熟的理論和已形成內(nèi)容豐富的原則和規(guī)則的法律體系中，法學(xué)家為了評(píng)注和研究的方便，總是把所有規(guī)則分成一定數(shù)量的部門(mén)和次部門(mén)，并不斷尋求合適的方法對(duì)它們進(jìn)行歸類和分組”。由此可見(jiàn)，法的部門(mén)的確立和法的分類必須具備另一個(gè)條件“形成內(nèi)容豐富的原則”。民法作為一個(gè)完善和重要的法的部門(mén)，有以民法通則為核心的規(guī)范性文件體系，有平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗、禁止權(quán)利濫用等基本原則。相對(duì)應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法的部門(mén)，也應(yīng)該有其基本原則和核心基本法。二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的學(xué)說(shuō) 明確經(jīng)濟(jì)法原則的含義是評(píng)判學(xué)說(shuō)的前提和基礎(chǔ)。法律原則是“法律的基礎(chǔ)性真理、原理，或是為其他法律要素提供基礎(chǔ)或本源的綜合性的原理或出發(fā)點(diǎn)”?；谶@個(gè)論述，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)是能夠全面反映它所調(diào)整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，寓存于整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系中的指導(dǎo)思想。首先，經(jīng)濟(jì)法的基本原則不是一成不變的。法律作為其工具性的一面，是為統(tǒng)治階級(jí)的需要而服務(wù)的。在不同的歷史時(shí)期，國(guó)家主權(quán)者有不同的利益追求，那么經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系也會(huì)有不同的變化，其指導(dǎo)性原則也就隨之變動(dòng)；第二，經(jīng)濟(jì)法的基本原則是帶有國(guó)別色彩的，英美為主的西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法往往著重于國(guó)家干預(yù)，而我國(guó)需要的是開(kāi)放自由的市場(chǎng)，防止行政壟斷的干預(yù)；第三，原則必須是高度概括性的，若確立得過(guò)于具體化，就是屬于法律規(guī)則的范疇了。當(dāng)前學(xué)術(shù)界提出的一些基本原則主要有：按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則；堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義公有制，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則；國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則；實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合和國(guó)家、集體、個(gè)人利益相統(tǒng)一的原則；兼顧公平和效率的原則；經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)法制相結(jié)合的原則；促進(jìn)和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原則；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則等等。三、經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立 上述學(xué)者提出的觀點(diǎn)，有其可取的部分，如經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界一般認(rèn)為，傳統(tǒng)民法強(qiáng)調(diào)“私法優(yōu)先”，傳統(tǒng)行政法強(qiáng)調(diào)“公法優(yōu)先”，而經(jīng)濟(jì)法則是將私法和公法放在“互為優(yōu)先”的地位。這個(gè)“互為優(yōu)先”反映的即是一種社會(huì)本位思想，即個(gè)人利益和國(guó)家利益的兼顧；然而像堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義公有制，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則就不應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，因?yàn)檫@個(gè)思想不僅僅是經(jīng)濟(jì)法要貫徹的，同時(shí)也是商法、行政法等部門(mén)法都應(yīng)堅(jiān)持的，故應(yīng)該將其視為憲法原則。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立，主要是以下四方面的內(nèi)容。 第一、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)原則。市場(chǎng)管理法，如反壟斷法律制度、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度、票據(jù)法律制度、證券法律制度等等都是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整管理，“國(guó)家之手”在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的作用是協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整過(guò)程中應(yīng)該遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注意客觀經(jīng)濟(jì)條件和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，主動(dòng)靈活地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的調(diào)節(jié)作用。 第二、效率公平原則?！靶适巧鐣?huì)能從其稀缺資源中得到最多東西的特性；公平是經(jīng)濟(jì)成果在社會(huì)成員中公平分配的特性?！睆慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，效率和公平往往是不能兼顧的，一項(xiàng)政策的出臺(tái)和實(shí)施要么重效率輕公平，要么重公平輕效率。經(jīng)濟(jì)法的作用就在于用法律的形式保護(hù)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和公平。在某一個(gè)階段可以促進(jìn)其中的一面，但就整體而言必須兼顧二者。第三、利益兼顧原則。要貫徹利益兼顧原則必須正確處理以下四個(gè)關(guān)系：正確處理國(guó)家與企業(yè)之間的利益關(guān)系，正確處理國(guó)家與勞動(dòng)者個(gè)人之間的利益關(guān)系，正確處理企業(yè)與勞動(dòng)者個(gè)人之間的利益關(guān)系，正確處理中央與地方之間的利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)就在于堅(jiān)持國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益，兼顧地方、企業(yè)、個(gè)人等各種利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益最大化。第四、可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要考慮的重大課題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到資源的開(kāi)發(fā)利用，廢棄物的排放，環(huán)境保護(hù)和治理等一系列社會(huì)性問(wèn)題。因此，經(jīng)濟(jì)法必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，不能為眼前的利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。四、經(jīng)濟(jì)法基本原則確立的意義 上述四個(gè)原則是相輔相成的統(tǒng)一整體，聯(lián)系著各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的利益分配，貫穿了國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的全部過(guò)程，使當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到結(jié)合，具有重要作用。 首先，基本原則的確立，鞏固了經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立法的部門(mén)的地位，完善了經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論體系，有利于抵制“大民法觀念”和“經(jīng)濟(jì)法學(xué)說(shuō)”，有力駁斥“經(jīng)濟(jì)法沒(méi)有理論”的觀點(diǎn)。 其次，在實(shí)務(wù)上，原則的確立為經(jīng)濟(jì)法規(guī)則提供了基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，對(duì)新法律法規(guī)的制定具有指導(dǎo)意義，對(duì)理解經(jīng)濟(jì)法律具體條文亦有指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)法原則可以作為未被法條規(guī)定的疑難經(jīng)濟(jì)案件的斷案依據(jù)和審判依據(jù)，并且為制定經(jīng)濟(jì)法綱要指出立法方向。 經(jīng)濟(jì)法學(xué)界、整個(gè)法學(xué)界，乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)因基本原則的確立而受益。注釋： 張文顯主編法理學(xué)第80頁(yè)，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社1999年版 漆多俊主編經(jīng)濟(jì)法學(xué)第1頁(yè)，武漢大學(xué)出版社1998年版 顧功耘、劉哲昕著論經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，載中國(guó)經(jīng)濟(jì)法治的反思和前瞻2000年全國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論研討會(huì)論文精選法律出版社2001年版 英戴維?M?沃克牛津法律大辭典第264頁(yè)，北京社會(huì)與科技發(fā)展研究所組織編譯、光明日?qǐng)?bào)出版社1989年版 同注第74頁(yè) 主要參考 劉隆亨著經(jīng)濟(jì)法概論，北京大學(xué)出版社2001年版肖平主編中國(guó)經(jīng)濟(jì)法，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版李昌麒主編經(jīng)濟(jì)法教程，法律出版社1998年版 N?格里高利?曼昆著經(jīng)濟(jì)學(xué)原理第5頁(yè)，三聯(lián)書(shū)店、北京大學(xué)出版社1999年版 劉隆亨著經(jīng)濟(jì)法概論第56頁(yè)，北京大學(xué)出版社2001年版Discuss The Basic Principles of Economic LawTang YongAbstract: As the starting point of an independent law branch, this article summarizes the former ideas from the scholars, and raises the basic principles of Economic Law, according to the shortcomings in the textbook. The establishment of the basic principles will make the system of Economic Law perfect, will be helpful to the research