淺論微商的現(xiàn)狀和監(jiān)管方法.doc

淺論微商的現(xiàn)狀和監(jiān)管方法近年來(lái)，通過(guò)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)平臺(tái)上的“朋友圈”進(jìn)行商品和服務(wù)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者越來(lái)越多，這種被稱(chēng)為“微商”的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為繼淘寶之后的第二大互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)。然而，在微商快速發(fā)展的背后，存在著商品質(zhì)量良莠不齊、虛假宣傳、消費(fèi)者權(quán)益得不到保障等一系列亟待解決的問(wèn)題。特別是自2012年以來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到的關(guān)于微商的投訴呈迅速增長(zhǎng)之勢(shì)，維權(quán)成功率卻一直不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期實(shí)體店鋪的維權(quán)成功率。究其原因，微商是一種新生事物，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)此缺乏相應(yīng)規(guī)范和約束，監(jiān)管部門(mén)也缺乏監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。因此，有必要對(duì)微商的現(xiàn)狀和監(jiān)管辦法做系統(tǒng)的分析。關(guān)于微商的定義和分類(lèi)微商一詞最早出現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)，目前尚無(wú)確切定義，一般認(rèn)為微商是指通過(guò)移動(dòng)終端上的微信、微博、QQ等社交平臺(tái)，在特定的范圍內(nèi)從事商品銷(xiāo)售或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因其終端設(shè)備小、商業(yè)規(guī)模通常也較小，故稱(chēng)“微商”。根據(jù)銷(xiāo)售模式可以把微商細(xì)分為三類(lèi)：第一類(lèi)是未經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的企業(yè)和個(gè)人在社交平臺(tái)上開(kāi)設(shè)店鋪、發(fā)布廣告，向朋友圈內(nèi)好友銷(xiāo)售商品或服務(wù)。這種模式是微商中所占比例最大的一種，具有門(mén)檻低、投資少、有利于大眾創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，但因?yàn)槿狈?shí)名認(rèn)證，存在問(wèn)題也是最多的。第二類(lèi)是在社交平臺(tái)上注冊(cè)經(jīng)過(guò)一定程度認(rèn)證的公證號(hào)后，或自己直接營(yíng)銷(xiāo)，或?yàn)樾≠u(mài)家提供平臺(tái)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。這種方式雖然也有簡(jiǎn)單的認(rèn)證程序，但因?yàn)樯缃幻襟w的交易平臺(tái)不夠成熟，存在問(wèn)題也不少。第三類(lèi)是在朋友圈內(nèi)面向現(xiàn)實(shí)中本來(lái)就認(rèn)識(shí)的熟人營(yíng)銷(xiāo)。這實(shí)質(zhì)上是一種私下交易的非商業(yè)行為，屬于民法、合同法調(diào)整的范疇，不受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整。雙方若有糾紛，只能調(diào)解或者由法院裁決，一般情況下市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)無(wú)權(quán)管轄。微商的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題一、微商經(jīng)營(yíng)主體難以確認(rèn)，政府部門(mén)監(jiān)管、消費(fèi)者維權(quán)都十分困難。微信、微博朋友圈等只是匿名的社交平臺(tái)，并不是第三方交易平臺(tái)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)信息無(wú)法審核和把控，加之雙方的交易都在虛擬網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，購(gòu)貨記錄難以取得，又缺乏平臺(tái)擔(dān)保和有效的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，因此，一旦發(fā)生退換貨等糾紛，監(jiān)管部門(mén)無(wú)法迅速確定經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份、確定責(zé)任主體，互聯(lián)網(wǎng)交易管理辦法規(guī)定的7天無(wú)理由退換貨根本無(wú)法得到保證。這是目前微商最大的問(wèn)題。二、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，假冒偽劣產(chǎn)品比例較大。目前微商的營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象主要是衣服、化妝品和一些奢侈品，這些傳統(tǒng)上假冒偽劣的重災(zāi)區(qū)產(chǎn)品在微商平臺(tái)上情況更為嚴(yán)重，不僅匿名的個(gè)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者故意售假，即使是一些知名電商也從事假冒偽劣產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)。還有的微商違反食品安全法的規(guī)定，在沒(méi)有食品流通許可證的情況下擅自銷(xiāo)售食品。三、普遍存在虛假?gòu)V告和引入誤解的虛假宣傳行為。微商可以在平臺(tái)上采用語(yǔ)音、視頻、文字等方式發(fā)布廣告，可以隨時(shí)不留痕跡地對(duì)發(fā)布的廣告進(jìn)行添加、修改、刪除，所以夸大宣傳、虛假宣傳、虛假中獎(jiǎng)等行為屢見(jiàn)不鮮。還有部分“網(wǎng)絡(luò)紅人”收取微商費(fèi)用后，利用自己影響力，采取好友推薦、發(fā)布軟文等方式替他人推銷(xiāo)假冒偽劣商品，甚至推銷(xiāo)違規(guī)的藥品和保健品四、以征招代理、投資加盟等方式傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)。很多微商不是為了把商品銷(xiāo)售給最終消費(fèi)者，而是通過(guò)層層代理，把貨壓在代理人手中，代理人最終因?yàn)楫a(chǎn)品低劣而賣(mài)不出去，造成大量損失。還有的微商不賣(mài)產(chǎn)品，以“投資加盟，提供服務(wù)”為幌子，進(jìn)行拉人頭、收取入門(mén)費(fèi)的傳銷(xiāo)活動(dòng)。加強(qiáng)微商監(jiān)管的方法一、完善微商實(shí)名認(rèn)證的管理。嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)交易管理辦法規(guī)定，要求微商經(jīng)營(yíng)者依法辦理工商登記并提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和真實(shí)的個(gè)人信息、經(jīng)營(yíng)地址。根據(jù)該法第七條，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、未通過(guò)第三方交易平臺(tái)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的個(gè)人經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。微信、微博、QQ等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)本質(zhì)上是社交平臺(tái)，目前尚不是第三方交易平臺(tái)，因此任何經(jīng)營(yíng)者（包括自然人經(jīng)營(yíng)者）以社交平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)該依法辦理工商登記。值得注意的是，商務(wù)部2015年5月發(fā)布的無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）第八條規(guī)定，未通過(guò)第三方交易平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的自然人，也可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只需提供居民身份證、聯(lián)系電話、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）等信息。這個(gè)規(guī)定和互聯(lián)網(wǎng)交易管理辦法第七條第二款的規(guī)定是不一致的。筆者建議，商務(wù)部的意見(jiàn)稿最好能和工商總局的互聯(lián)網(wǎng)交易管理辦法保持一致，以保持規(guī)章的一致性和便于行政監(jiān)督。二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)管和線下人工監(jiān)管相互補(bǔ)充。目前國(guó)家工商總局已經(jīng)委托北京工商局研究“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”，消費(fèi)者通過(guò)該系統(tǒng)能夠在瀏覽器上自動(dòng)獲取正在訪問(wèn)網(wǎng)店的相關(guān)信用信息，包括是否受過(guò)行政處罰、是否被列入異常名錄、是否被列入黑名單等信息。根據(jù)計(jì)劃，該系統(tǒng)一期預(yù)計(jì)將于2016年6月30日上線運(yùn)行，2017年擴(kuò)展到微商領(lǐng)域。但是，單純的線上監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還需要多方聯(lián)動(dòng)和線下根治，積極研究微商的特點(diǎn)，探索微商違法行為的查處辦法，實(shí)行線上線下同時(shí)監(jiān)管、標(biāo)本兼治的監(jiān)管戰(zhàn)略。三、以法規(guī)的形式確定微信、微博等社交平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管責(zé)任。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確社交軟件平臺(tái)對(duì)微商的監(jiān)督與管理責(zé)任，要求他們認(rèn)真履行微商的實(shí)名認(rèn)證、食品流通許可證審核和信用評(píng)定義務(wù)，并定期向國(guó)家機(jī)關(guān)提交數(shù)據(jù)。在條件許可的情況下，社交軟件平臺(tái)還應(yīng)提供數(shù)據(jù)接口，一方面使消費(fèi)者可以方便快捷地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向市場(chǎng)監(jiān)