文書與檔案基礎(chǔ)(第二版)知識(shí)歸納 第4章

文書與檔案基礎(chǔ)(第二版)知識(shí)歸納 第4章 第四章文件的與歸檔凡是反映本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)，具有查考利用價(jià)值的文件材料均屬歸檔范圍 1、上級機(jī)關(guān)召開的需要貫徹執(zhí)行的會(huì)議的主要文件材料； 2、上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并要執(zhí)行的文件； 3、上級機(jī)關(guān)普發(fā)的、非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但需要貫徹執(zhí)行的法規(guī)性文件； 4、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、人民代表、上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等視察、檢查本地區(qū)本機(jī)關(guān)工作時(shí)的重要指示、講話、題詞、照片和有特上級機(jī)關(guān)殊保存價(jià)值的錄音、錄像（以下簡稱聲像材料）等材料； 5、本機(jī)關(guān)代上級機(jī)關(guān)草擬并被采用的文件的最后草稿、印本和上級機(jī)關(guān)的發(fā)文； 6、上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)本機(jī)關(guān)的文件（包括報(bào)紙、刊物）。 1、本級人代會(huì)、政協(xié)、顧委、黨、政、工、青、婦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)召開代表大會(huì)、代表會(huì)議、工作會(huì)議的全套會(huì)議文件，以及各種聲像材料（由召開機(jī)關(guān)收集歸檔）； 2、本機(jī)關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）、行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議文件材料，本機(jī)關(guān)召開的工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議材料； 3、本機(jī)關(guān)頒發(fā)的（包括轉(zhuǎn)發(fā)及與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合頒發(fā)的）各種正式文件的簽發(fā)稿、印制稿，重要文件的修改稿； 4、本機(jī)關(guān)的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)文件，下級機(jī)關(guān)的請示與本機(jī)關(guān)的批復(fù)文件； 5、本機(jī)關(guān)及其內(nèi)部職能部門活動(dòng)形成的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告； 6、反映本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)和科學(xué)技術(shù)管理的專業(yè)文件材料； 7、本機(jī)關(guān)檢查下級機(jī)關(guān)工作、調(diào)查研究形成的重要文件材料； 8、本機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)匯總的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析資料（包括計(jì)算機(jī)盤片等）； 9、本機(jī)關(guān)形成的財(cái)務(wù)報(bào)表、憑證、帳簿、審計(jì)等文件材料；機(jī) 10、本機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)委、工會(huì)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)在工作活動(dòng)中形成的重要文件材料；關(guān) 11、內(nèi)容重要的人民來信、來訪材料，領(lǐng)導(dǎo)的指示和本機(jī)關(guān)處理人民來信、來訪形成的記錄、摘要單、調(diào)查處理報(bào)告、文統(tǒng)計(jì)分析材料等；件 12、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人公務(wù)活動(dòng)形成的重要信件、電報(bào)、電話記錄，從外機(jī)關(guān)帶回的與本機(jī)關(guān)有關(guān)的未經(jīng)文書處理登記的文件材材料；料 13、本機(jī)關(guān)及本機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的有關(guān)區(qū)或變化，解決山林、地界、水利糾紛，征用土地以及基本建設(shè)工程施工、竣工、購置的本級機(jī)關(guān)大中型設(shè)備的文件材料，本機(jī)關(guān)直接管理的科研、生率、建設(shè)項(xiàng)目的科技文件材料歸 14、本機(jī)關(guān)成立、合并、撤銷、更改名即、啟用印信及其組織簡則、人員編制等文件料；檔 15、本機(jī)關(guān)制訂的工作條例、章程、剖度等文件材料；范 16、本機(jī)關(guān)（本行業(yè)）的歷史沿革、大事記、年鑒，反映本機(jī)關(guān)（本行業(yè)）重要活動(dòng)事牛的剪報(bào)、聲像材料、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)圍證書，有紀(jì)念紅義和憑證性的實(shí)物和展覽照片、錄音、錄像等文件材料； 17、本機(jī)關(guān)（包括上報(bào)和下批）干部主免（包括備案）、調(diào)配、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)平定、聘任，黨員、團(tuán)員、干部、工人名冊、報(bào)交，紀(jì)律檢查，治安保衛(wèi)以及職工的錄用、轉(zhuǎn)正、定級、調(diào)資、退職、退休、離休、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、下殘、撫恤、死亡等工作及干部獎(jiǎng)懲等的文件才料； 18、本機(jī)關(guān)及本機(jī)關(guān)辦理的干部、工人的轉(zhuǎn)移工資、行政、黨、團(tuán)、工會(huì)組織介紹信及存根； 19、本機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)、物資、檔案等的交接憑證、清冊； 20、本機(jī)關(guān)編印的情況反映、簡報(bào)等刊物定稿和印本，出版物的定稿、樣本； 21、本機(jī)關(guān)與有關(guān)機(jī)關(guān)單位簽訂的各種合同、協(xié)議書等文件材料； 22、本機(jī)關(guān)與外國簽訂的條約、議定書、協(xié)定、合同、換文（正本、副本）和機(jī)關(guān)外事活動(dòng)中形成的請示、報(bào)告、計(jì)劃、考察總結(jié)、重要簡報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、記錄、聲像材料、有參考價(jià)值的資料、互贈(zèng)禮品清單、工作來往文件等； 23、各種普查工作中形成的文件材料； 24、按有關(guān)規(guī)定應(yīng)歸檔的死亡干部檔案材料。 1、同級機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但需要執(zhí)行的法規(guī)性文件；同級機(jī)關(guān)和 2、有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)工作檢查形成的重要文件；非隸屬機(jī)關(guān) 3、同級機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)、人機(jī)關(guān)聯(lián)系、協(xié)商工作的重要來往文件。 1、下級機(jī)關(guān)報(bào)送的重要的工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、典型材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等文件 2、直屬單位報(bào)送的重要的科技文件材料；下級機(jī)關(guān) 3、下級機(jī)關(guān)報(bào)送的法規(guī)性備案文件。 1、上級機(jī)關(guān)任免、獎(jiǎng)懲非機(jī)關(guān)工作人員的文件，普發(fā)供參閱、不辦的文件材料； 2、上級機(jī)關(guān)發(fā)來供工作參考的抄件；上級機(jī)關(guān) 3、上級機(jī)關(guān)征求意見未定稿的大件。 1、重份文件；不 2、無查考利用價(jià)值的事物性、臨時(shí)性文件；歸 3、未經(jīng)會(huì)議討論；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)的未生效文件、電報(bào)草稿，一般性文件的歷次修改稿（重要法規(guī)性文件除）鉛印檔文件的各次校對稿（主要領(lǐng)導(dǎo)人親筆修改稿和負(fù)責(zé)人簽字的最后定稿除外）文本級機(jī)關(guān) 4、從正式文件、電報(bào)上摘錄的供工作參閱的非證明材料；件 5、無特殊保存價(jià)值的來信，一般性表態(tài)、詢問一般性問題、提出一般性建議或意見的人民來信；材 6、機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料，不應(yīng)履行公文的行文、介紹信等；料 7、本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外機(jī)關(guān)職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無關(guān)的文件材料；的 8、為參考目的從各方面收集的文件材料。 范圍同級機(jī)關(guān)和 1、參加非主管機(jī)關(guān)召開的會(huì)議不需要貫徹執(zhí)行和無查考價(jià)值的文件材料；非隸屬機(jī)關(guān) 2、非隸屬機(jī)關(guān)抄送的不需要辦理的文件材料。 1、下級機(jī)關(guān)送來參閱的簡報(bào)、情況反映、不應(yīng)抄報(bào)或不必備案的文件材料； 2、越級抄送的一般的、不需要辦理的文件材料；下級機(jī)關(guān) 3、下級機(jī)關(guān)抄報(bào)備案的一般性文件材料。 標(biāo)準(zhǔn)是文件材料本身是否有保存價(jià)值。 凡是反映本單位生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)等各項(xiàng)工作和活動(dòng)基本情況，具有查考、利用價(jià)值的文件材料，包括本單位生產(chǎn)企事確定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)等主要工作和活動(dòng)中加以貫徹文件材料和涉及重要問題的文件材料等，都屬于歸檔范圍。 業(yè)單凡是相互抄送，無需辦理和為了參考、利用而收集的文件材料、重份材料以及其他一些不具有查考、利用價(jià)值的事務(wù)位文性、臨時(shí)性文件材料，均不屬于歸檔范圍。 件材 1、研究和分析本單位各項(xiàng)工作和活動(dòng)的具體輸內(nèi)容和程序，從而掌握各項(xiàng)工作和活動(dòng)中應(yīng)產(chǎn)生和形成的各種文件材料的料的具體條目；歸檔 2、針對本單位各種文件材料的內(nèi)容特點(diǎn)和利用價(jià)值，考慮到具體工作利用的實(shí)際需要，逐一確定每個(gè)文件具有保存價(jià)基本方法范圍值、應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料及其保管期限； 143、要從本單位長遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，確定文件材料的歸檔范圍。 文件歸檔的范圍概念文書處理部門或人員將辦理完畢的，具有保存價(jià)值的文件材料，根據(jù)其固有的聯(lián)系及形成的規(guī)律，組成案卷的過程稱為立卷必須是辦理完畢的文件材料才可以立卷；立卷的必須是具有保存價(jià)值的文件材料才能歸檔保存；涵義必須是按照文件之間的自然聯(lián)系和形成規(guī)律組合案卷（立卷是文書處理工作的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是文書處理結(jié)束的標(biāo)志）概念就是在立卷過程中，按文件的基本特征確定文件分類和組卷的原則和依據(jù)。 簡言之就是按文件特征分類和組卷立卷特征立卷按文件的問題特征立卷（運(yùn)用比較廣泛，成為常用的立卷特征）按文件的作者特征立卷按文件的名稱特征立卷按文件的時(shí)間特征立卷按文件的地區(qū)特征立卷按文件的通訊者特征立卷按文件的其他特征立卷現(xiàn)行機(jī)關(guān)單位檔案一般先按檔案的門類不同分為文書檔案、科技檔案和各種專門檔案立卷特征在文“年度組織機(jī)構(gòu)”分類法（適用于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)較多且較為穩(wěn)定的大中型現(xiàn)行機(jī)關(guān)）立卷特件分類中的結(jié)“年度問題機(jī)構(gòu)”分類法（適用于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)較少且經(jīng)常變化的中小型現(xiàn)行機(jī)關(guān)）“組織機(jī)構(gòu)年度”分類法（機(jī)構(gòu)多穩(wěn)定的大型機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)少不穩(wěn)定的撤銷機(jī)關(guān)）征的靈合運(yùn)用形式“問題年度”分類法（適用于檔案數(shù)量不多，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定的撤銷機(jī)關(guān)）活和結(jié)合運(yùn)用立卷特征在組一般應(yīng)以按問題特征組卷為主；立卷工作卷中具體運(yùn)用抓一組文件的主要共同點(diǎn)或聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行組卷；應(yīng)注意的問題根據(jù)文件的類型，靈活運(yùn)用相應(yīng)的文件特征組卷。 要以便于及時(shí)歸卷和調(diào)整,節(jié)省人力、時(shí)間,提高工作效率為前提；以能熟悉掌握文件的處理情況和形成過程為條件；以各個(gè)機(jī)關(guān)單位不同的具體實(shí)際情況為依據(jù)。 立卷環(huán)節(jié)文書處理部門立卷的選擇集中式（一般機(jī)關(guān)都可選擇的簡明而理想的模式）部門式誰辦誰立卷（適用于專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)關(guān)單位的業(yè)務(wù)文件材料的立卷）組織型文件處理部門與機(jī)關(guān)分工型檔案室結(jié)合立卷兼職型立卷工作會(huì)議立立卷業(yè)務(wù)培訓(xùn)卷立卷的的準(zhǔn)備工作文件材料的收集和清理機(jī)關(guān)檔案室（人員）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督組織協(xié)助立卷部門組織立卷的準(zhǔn)備工作；工機(jī)關(guān)檔案室在立卷工作中的作用進(jìn)行立卷工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；作為機(jī)關(guān)立卷提供良好的后勤服務(wù)概念立卷人員按照當(dāng)年擬訂（修訂）的立卷類目的要求，在日常工作中隨時(shí)將已辦理完畢的文件材料歸類、歸卷（或組卷），到年終與其他案卷一并歸檔的一種立卷方法。 為了加強(qiáng)文件的日常管理；有利于文件材料的齊全完整，防止文件散失或堆積；方便平時(shí)查找利用；并為立卷歸檔工作奠定基礎(chǔ)建立和健全平時(shí)歸檔制度；要有平時(shí)歸檔的物質(zhì)條件；注意平時(shí)的清查和歸卷。 15平時(shí)歸卷目的措施立卷類目的概念立卷類目的作用是機(jī)關(guān)文件處理部門根據(jù)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)和文件材料形成的規(guī)律進(jìn)行預(yù)測，對新年度可能形成的文件材料按照立卷的要求和方法，預(yù)先擬制的新年度歸檔文件的類目表，又稱為案卷類目、立卷?xiàng)l款、立卷計(jì)劃等立卷工件立卷類目是平時(shí)立卷的依據(jù)和保證；立卷類目可以方便在立卷過程中文件的查找利用；立卷類目為年終歸檔打下了基礎(chǔ)。 立卷類目編制過程擬（立卷類目每個(gè)機(jī)關(guān)都應(yīng)編制相應(yīng)的立卷類目修）訂立的擬制立卷類目一般應(yīng)在文件形成的前一年的年底或當(dāng)年年初編制為宜卷類目立卷類目應(yīng)打印發(fā)至機(jī)關(guān)各個(gè)部門（有關(guān)人員）和機(jī)關(guān)檔案室，并組織學(xué)習(xí)研究編制立卷本機(jī)關(guān)工作職能和任務(wù)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和任務(wù)；類目的依本機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃和工作實(shí)際，研究年內(nèi)可能形成文件的數(shù)量和類型；本機(jī)關(guān)上一年度立卷情況；據(jù)本機(jī)關(guān)檔案分類方案、機(jī)關(guān)提出檔案保管期限和文件分類組卷的業(yè)務(wù)知識(shí)等立卷類目的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容類號(hào)類目名稱條款號(hào)條款名稱保管期限備注文件的文件處理部門根據(jù)機(jī)關(guān)文件（檔案）的分類方案和立卷類目，將辦理完畢的機(jī)關(guān)文件材料歸入所屬的類目中的一個(gè)立卷工作環(huán)節(jié)。 主要包括歸類歸類區(qū)分門類和載體、歸大類、歸條目和就是按照一定的原則和方法，區(qū)分不同的保存價(jià)值，將已歸類的、具有共同文件特征的一組文件組合成一組卷個(gè)有機(jī)聯(lián)系的文件組（即案卷）的一項(xiàng)具體立卷工作環(huán)節(jié)。 包括以下工作組卷確定共同特征的文件組區(qū)分文件的保存價(jià)值檢查文件的完整情況排列文件的先后順序初擬案卷題名定卷確定案卷的保管期限分析案卷文件內(nèi)容；設(shè)定案卷的保管期限；填入“立卷流程單”。 又稱案卷名稱,是對卷內(nèi)文件材料內(nèi)容和成分的高度概括,是案卷最重要的組成部分,是案卷的靈魂。 也是直接查找檔案的向?qū)?，是案卷科學(xué)分類、系統(tǒng)編目、登記以及編制各種檢索工具的主要依據(jù)。 政治上體現(xiàn)黨和政府的方針政策和法律規(guī)章。 （注意政治上的正確性和嚴(yán)肅性）內(nèi)容上要準(zhǔn)確，文字上要簡明。 （案卷標(biāo)題的字?jǐn)?shù)一般以不超過50字為宜）要求擬寫案要反映立卷特征和卷內(nèi)文件排列的規(guī)律。 卷標(biāo)題應(yīng)注意合乎語法，并正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 具基本結(jié)構(gòu)必須符合“三要素”的基本要求。 “三要素”作者（或時(shí)間、地區(qū)、通訊者）問題、名稱體立卷程序編制卷內(nèi)文件目錄注意的問題標(biāo)明作者標(biāo)明問題標(biāo)明名稱標(biāo)明時(shí)間標(biāo)明通訊者標(biāo)明地區(qū)內(nèi)容與格式；順序號(hào)；是卷內(nèi)文件排列順序的編號(hào),又稱為件號(hào)。 每一份文件占一個(gè)順序號(hào)。 文號(hào)是文件制發(fā)機(jī)關(guān)的發(fā)文號(hào)，又稱發(fā)文號(hào)。 文號(hào)一般包括代字、年度和發(fā)文順序號(hào)。 責(zé)任者是指對文件負(fù)有責(zé)任的單位或個(gè)人，即文件的署名者，通常稱作者。 題名是指文件的標(biāo)題、是卷內(nèi)文件目錄的主要部份。 日期是指文件形成時(shí)間（以文件簽發(fā)日期為準(zhǔn)），即落款日期。 頁號(hào)；是指卷內(nèi)文件頁的順序號(hào)。 應(yīng)填寫每份文件的起止號(hào)或起始號(hào)。 備注填寫需要說明的事項(xiàng)。 案卷的編目與編號(hào)細(xì)致、準(zhǔn)確、統(tǒng) 一、有序，禁忌漏號(hào)、空號(hào)、重號(hào)；頁號(hào)應(yīng)統(tǒng)一用阿拉伯?dāng)?shù)字按順序編號(hào)。 要求凡是載有信息的卷內(nèi)文件，無論正、反頁面均以頁為單位編號(hào)；凡一頁貼有小張條的，小張條也應(yīng)以頁面為單位編號(hào)。 卷內(nèi)文件編號(hào)可使用鉛筆、號(hào)碼機(jī)、或鋼筆等書寫。 卷內(nèi)文件的編號(hào)左側(cè)裝訂的案卷，正頁在右上角、反頁在左上角編號(hào)；右側(cè)裝訂的案卷，正頁在左上角、反頁在右上角編號(hào)；位置照片、圖表文件等材料，下面難于編號(hào)的，可在背面左上角編號(hào)；案卷卷內(nèi)文件編號(hào)完成后，應(yīng)在“立卷流程單”上相關(guān)欄內(nèi)填寫頁數(shù)。 的編號(hào)歸檔號(hào)也叫文書處理號(hào)，就是在立卷過程中，由立卷人按照立卷的分工和分類組卷的原則給定文件組（案卷）的臨時(shí)編號(hào)。 內(nèi)部機(jī)構(gòu)代號(hào)（或代號(hào)）順序號(hào)歸檔號(hào)的編制類號(hào)順序號(hào)年度流水號(hào)檔號(hào)填寫卷內(nèi)備考表備考表的結(jié)構(gòu)本卷情況說明立卷人檢查人立卷時(shí)間構(gòu)成全宗名稱、類目名稱、案卷題名、文件起止時(shí)間、文件總頁數(shù)、保管期限、歸檔號(hào)、檔號(hào)去除金屬物取齊裝訂貼封（訂卷要求“三眼一線”）填寫與填寫案卷封面裝訂案卷的裝訂歸檔粘貼案卷標(biāo)簽機(jī)關(guān)文件處理部門一般在文件形成后第二年上半年向機(jī)關(guān)檔案部門移交歸檔；時(shí)間會(huì)計(jì)文檔在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管可1年；照片和磁性檔案要隨時(shí)歸檔的案卷和有關(guān)材料應(yīng)齊全、完整；歸檔的案卷和有關(guān)材料應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；要求按時(shí)歸檔；嚴(yán)格辦理歸檔交接手續(xù)。 內(nèi)容和步驟編制移交案卷目錄撰寫立卷說明（立卷說明又知名稱立卷小結(jié)或立卷總結(jié)，它是年度立卷工作結(jié)束的標(biāo)志之一）移交與歸檔手續(xù)16總原則案卷質(zhì)量一般要求一般內(nèi)容是指案卷質(zhì)量必須符合立卷的基本原則，即遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價(jià)值，便于保管利用。 1、要符合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化 2、歸檔的案卷應(yīng)齊全完整組卷合理保管期限劃分準(zhǔn)確卷內(nèi)文件的排列合理卷內(nèi)目錄清晰備考表填寫完整案卷封面填寫清楚案卷題名擬寫清楚檔號(hào)編制正確裝訂結(jié)實(shí)整齊字跡材料符合耐久性的要求簡化立卷水法；立卷改革的立卷技術(shù)的普及；目的立卷工作現(xiàn)代化 （1）繼承和發(fā)揚(yáng)正確的傳統(tǒng)立卷基本原理和思想，改革立卷的方法，與現(xiàn)代科學(xué)管理的方法和手段相適應(yīng)。 將傳統(tǒng)的立卷工作賦予現(xiàn)代化的內(nèi)涵，與當(dāng)前機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)代化和檔案管理現(xiàn)代化融為一體。 （2）電子計(jì)算機(jī)輔助立卷方式代替手工廣方式。 電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用是現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。 目前，電子計(jì)算機(jī)還不能立卷改革的完全代替手工組卷，但是電子計(jì)算機(jī)輔助立卷已成為可能。 應(yīng)逐步推廣電子計(jì)算機(jī)輔助立卷，擴(kuò)大電子計(jì)算機(jī)輔助立方向卷的范圍，最終用電子計(jì)算機(jī)完全代替手工立卷。 （3）立卷工作與檔案工作一體化。 由于電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，文件和電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上就可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，文件和檔案的一體化趨勢明顯。 在采用先進(jìn)的技術(shù)和手段的基礎(chǔ)上，文件處理、立卷和檔案管理將渾然一體，立卷工作與檔案工作一體已是大勢所趨。 立卷以一件事情或一個(gè)問題為項(xiàng)目進(jìn)行組卷的方法。 改一事一卷特點(diǎn)卷內(nèi)文件內(nèi)容單一；組卷容易；方法簡單；易操作；但案卷數(shù)量過多。 革就是單純按文件的主題（問題）立卷的方法。 優(yōu)點(diǎn)便于組卷、擬案卷題名和查找利用，有利于保密，方便復(fù)印、縮微、照相、鑒定和遺漏文件補(bǔ)充，有利于延長檔案壽命和按專題編制文件匯編與檢索工具，有利于文件、檔案的電腦管理，有利于平時(shí)歸卷。 缺點(diǎn)卷薄且多，立卷原則較為機(jī)械，不便編號(hào)和管理。 方法區(qū)分主題（問題）類型，采取不同立卷原則。 保持案卷內(nèi)容的單一性一般平均每個(gè)案卷內(nèi)只有10份左右文件（3040頁）不同保管價(jià)值的文件適當(dāng)分開。 用軟紙做卷皮，用細(xì)線把案卷裝訂成冊，再裝入