廣安市2012年林業(yè)工作要點.doc

廣市林發(fā)20121號廣安市林業(yè)局關于印發(fā)廣安市2012年林業(yè)工作要點的通知各區(qū)市縣林業(yè)局：現(xiàn)將廣安市2012年林業(yè)工作要點印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。二一二年一月十日廣安市2012年林業(yè)工作要點2012年，是創(chuàng)建國家森林城市建設攻堅年，是森林防火體系建設突擊年。全市各級林業(yè)部門要認真貫徹落實中共廣安市第四次代表大會精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建國家森林城市”工作目標，全面推進現(xiàn)代林業(yè)超常規(guī)跨越發(fā)展。一、工作思路以“創(chuàng)建國家森林城市”為主題，以“發(fā)展林業(yè)產業(yè)”為主線，全力實施“2355”的工作戰(zhàn)略。即全力打好“兩大戰(zhàn)役”（國家森林城市建設攻堅戰(zhàn)和森林防火體系建設突擊戰(zhàn)）；持續(xù)建好“三大基地”（創(chuàng)森示范基地、義務植樹基地、林業(yè)產業(yè)基地）；扎實抓好五個重點（突出加強生態(tài)建設、積極發(fā)展林業(yè)產業(yè)、依法保護森林資源、大力繁榮森林文化、深入推進廉政建設）；著力落實“五大抓手”（抓林業(yè)發(fā)展、抓林業(yè)安全、抓林業(yè)穩(wěn)定、抓林業(yè)創(chuàng)新、抓林業(yè)隊伍）。二、工作目標全市林業(yè)育苗2000畝，完成森林工程建設38.3萬畝（城市森林1.8萬畝、農村營造林26萬畝、通道森林5萬畝、水系森林5.5萬畝），中幼林撫育20萬畝、低產低效商品林改造20萬畝；完成中省下達退耕還林荒山造林及封山育林、天保工程人工造林及封山育林、造林補貼試點和珍稀樹木發(fā)展等任務，鞏固退耕還林成果59.9萬畝，完成2011年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)建設任務。新建市級義務植樹基地1個、200畝，縣級5個、1000畝；保持市級“園林式單位”200個以上。扶持龍頭企業(yè)10戶，建產業(yè)基地10個、各1000畝；新建林業(yè)專合組織10個。實施森林管護132.8萬畝，森林覆蓋率達到37.3%以上。防止一般森林火災，杜絕重特大森林火災，損失率控制在0.1以下。積極防治林業(yè)有害生物，成災率控制在3以下。積極爭取中省林業(yè)項目資金投入2.6億元，全市林業(yè)產值實現(xiàn)37億元以上，農民人均從林業(yè)上獲得收入達到610元。三、工作重點（一）全力打好創(chuàng)森攻堅戰(zhàn)。一是廣泛宣傳創(chuàng)建森林城市工作。充分利用電視、公交車和出租車身等載體，通過創(chuàng)森知識競賽、講座等活動，開展多形式、多層次、全方位的創(chuàng)森宣傳，繼續(xù)擴大創(chuàng)森宣傳覆蓋面。大力開展“森林公園”、“森林社區(qū)”、“森林小區(qū)”、“森林校園”、“森林村莊”等評比授牌活動，提高全民知綠、愛綠、植綠、護綠意識，擴大“創(chuàng)森”工作影響力，進一步激發(fā)社會各界參與“創(chuàng)森”的活力。二是迅速開展森林城市建設大會戰(zhàn)。緊緊圍繞“五大森林工程”，全面深入推進國家森林城市創(chuàng)建工作。加快通道森林工程建設，重點建設市境內高速公路、國省道、城市快速干道兩側防護綠帶，打造森林景觀廊道和經濟林帶，提升通道綠化水平。加快城周森林屏障建設，消除綠化死角和城區(qū)的城郊結合部綠化空擋，加大城市森林公園、森林小區(qū)（院落）、森林街道建設力度，打造整體景觀，使城市面貌、城市生態(tài)、城市景觀顯著提升。加快產業(yè)基地建設，規(guī)劃落實綠化用地、苗木和資金，在重點森林工程建設、工業(yè)原料林、經果林和珍稀樹木用材林基地建設等方面取得重大突破。三是全力做好迎接國家森林城市驗收準備。對照國家森林城市建設標準和廣安森林城市建設總體規(guī)劃，開展自查自檢，整改薄弱環(huán)節(jié)，完善創(chuàng)建國家森林城市的硬件和軟件資料，確保2013年通過國家森林城市檢查驗收，把廣安成功創(chuàng)建成為國家森林城市。（二）用心建設防火體系。集中時間、集中精力快速推進廣安市重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設，并重點建設好森林防火指揮系統(tǒng)和火情監(jiān)測系統(tǒng)，力爭2012年9月底前將廣安森林防火指揮系統(tǒng)建設成為全國一流的森林防火指揮系統(tǒng)，全面提升森林防火應急防災能力和森林防火處置能力。（三）突出加強生態(tài)建設。抓好天然林資源保護工程和退耕還林工程建設任務，加快推進國家森林撫育補貼試點和造林補貼試點工作。抓好天然林資源保護二期工程森林管護，完成2012年度森林管護、公益林建設和森林撫育任務，鞏固提升工程建設質量和成果。扎實做好造林綠化，利用春秋植樹造林的大好時節(jié)，及早謀劃，切實做好土地落實、作業(yè)設計、種苗準備、補植補造、幼林撫育管護、資金安排和技術培訓等工作，著力打造一批城鄉(xiāng)綠化美化、林業(yè)產業(yè)發(fā)展、通道和水系綠化的新亮點，以點帶面、點面結合，實現(xiàn)生態(tài)建設重大突破。（四）積極發(fā)展林業(yè)產業(yè)。充分利用鞏固退耕還林成果專項建設、工程造林、低產低效林改造、森林植被恢復等項目，積極培育壯大林業(yè)產業(yè)。建好林業(yè)產業(yè)示范基地，突出抓好以巨桉為主的短周期工業(yè)原料林、以核桃為主的特色經果林和以銀杏、香椿、香樟為主的珍貴樹木用材林等現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)基地建設。積極培育和支持以達江木業(yè)為代表的龍頭企業(yè)，扎實做好木竹材加工產業(yè)集群、竹木制漿造紙產業(yè)集群承接轉移工作，做大做強木竹制品加工業(yè)。（五）依法保護森林資源。按照全省的統(tǒng)一部署，做好市、縣級林地保護利用規(guī)劃編制后續(xù)工作，完善市、縣級林地保護利用規(guī)劃，為嚴格保護林地和科學合理利用林地提供重要依據(jù)。規(guī)范木材檢查站設置和木材運輸檢查執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法人員工作服裝、標志標識。加大執(zhí)法力度，大力開展林業(yè)行政執(zhí)法宣傳，加強林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，確保森林資源安全。加強林木采伐的事前審批、采伐現(xiàn)場監(jiān)管和伐后檢查，確保不出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象，切實做好森林保險試點工作，降低林主經營森林風險，維護林區(qū)穩(wěn)定。（六）大力繁榮森林文化。緊緊抓住國家推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的大好時機，充分調動林業(yè)系統(tǒng)宣傳文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，大力繁榮弘揚以樹文化、花文化、竹文化、野生動物文化、濕地文化等為核心內容的森林文化，從文化層面上樹立市民的森林意識，為林業(yè)的長遠發(fā)展注入永恒動力。注重森林建設與地域文化有機結合，開展形式多樣的森林文化趣味競賽活動，提高市民學習森林文化的積極性，增強森林文化的傳播力和影響力，讓森林彰顯文化，讓文化融入森林，走出一條森林與文化共同發(fā)展之路，用森林文化的強大力量和獨特魅力推動廣安林業(yè)又好又快發(fā)展。（七）深入推進廉政建設。認真完成黨風廉政建設責任制和懲防體系建設、信訪舉報及辦案工作、效能監(jiān)察及行風建設工作等目標任務，堅持每季度開展一次勤政廉政正反典型教育活動。扎實抓好林業(yè)“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察、“創(chuàng)森”等重點建設督查督辦，嚴格林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進林業(yè)系統(tǒng)依法行政和勤政廉潔。組織開展林業(yè)系統(tǒng)矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查，對涉林信訪動態(tài)進行深入調研，摸清情況，找準癥結，提出對策。加強信訪規(guī)范化管理，實行臺帳銷號制度，納入目標管理和年度績效考核。落實“六五”普法規(guī)劃工作任務，開展法制業(yè)務知識講座培訓。分解落實依法行政、行政調解、行政許可、行政處罰等工作目標責任，組織開展全市業(yè)務交叉檢查評比、現(xiàn)場崗位培訓活動，提升業(yè)務技能。四、工作舉措（一）著力抓好林業(yè)發(fā)展，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是積極爭取林業(yè)項目。圍繞國家“十二五”規(guī)劃，研究國家林業(yè)投資方向，精心包裝儲備項目，積極跑省進京爭取林業(yè)項目，加強對獲得支持項目的跟蹤落實，為創(chuàng)建國家森林城市提供保障。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)基地、生態(tài)效益補償、珍貴樹木示范基地和森林防火體系建設等項目，通過一系列的項目建設，夯實基礎，增強后勁。二是嚴格實施集約管理。在造林管理過程中，堅持“因地制宜、因樹制宜、合理密植、節(jié)約用地”的原則，嚴把整地、起苗、栽植技術關，確保栽一株活一株、栽一片成一片?？茖W組織種苗生產，采取就近育苗、定點育苗、合同育苗和定向育苗等方式，滿足造林綠化需要。加大優(yōu)良品種的引進、繁育和推廣力度。在用材林上，推廣良種壯苗，大力發(fā)展香椿等速生樹種，積極推廣優(yōu)質核桃等經濟林樹種。工程造林嚴格按照行業(yè)標準，規(guī)范施工，提高質量。（二）扎實抓好林業(yè)安全，提高效率鞏固成果。一是狠抓森林防火。認真落實森林防火行政首長負責制，層層落實防火責任。以火源管理、基礎建設和科學撲救為重點，加大森林防火基礎設施和隊伍建設力度，筑牢用火審批、入山檢查、林區(qū)巡護、管護責任“四道防線”，增強森林火災的撲防能力，確保不發(fā)生重特大森林火災。二是狠抓有害生物防治。重點加強松材線蟲等有害生物防控，強化林木種苗產地檢驗檢疫，杜絕外來有害生物入侵。加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警信息系統(tǒng)建設，及時準確發(fā)布監(jiān)測預報信息。加強森防檢疫機構和檢疫執(zhí)法隊伍建設，依法嚴肅查處各類檢疫違法案件。嚴格執(zhí)行各級政府松材線蟲病防治目標責任制，落實責任，嚴格考核。（三）認真抓好林業(yè)穩(wěn)定，維護林區(qū)民生利益。落實“一崗雙責”，規(guī)范信訪工作，從源頭上息訪息訴。積極開展“進家門、訪民生、解難題”的探訪活動，落實干部下訪制度，將矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。以扶貧幫困為切入點，全面完成省、市民生工程任務，努力增加林農收入，切實解決場圃職工后顧之憂，著力維護林區(qū)民生利益。（四）不斷抓好林業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)社會辦林熱情。積極推進集體林權制度配套改革，進一步鞏固和擴大改革成果。積極推進國有林場改革，使國有林場的優(yōu)勢、潛力和活力得到最大釋放。積極推進事業(yè)單位分類改革，完善績效工資制度，充分發(fā)揮事業(yè)人員的主力軍作用。不斷探索新思路，制定新辦法，采取新措施，突出重點，打造亮點。學習借鑒外地成功經驗，結合本地林業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮林業(yè)經濟和社會效益。在推進國家森林城市建設中，構建“政府引導、全民參與、項目帶動，吸引企業(yè)投資，造林大戶唱主角、單位和大戶認養(yǎng)”的造林新思路。在林業(yè)產業(yè)基地打造上，構建以區(qū)域為單元的林業(yè)產業(yè)集群，徹底轉變傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展觀念，用新的思維、新的理念去發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。（五）堅持抓好林業(yè)隊伍，凝聚和諧發(fā)展動能。繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強和改進干部隊伍作風建設。完善一個項目、一名領導、一個科室、一班人員的項目建設聯(lián)系機制，增強工作責任感和緊迫感，保證項目建設順利進行。完善干部績效考核制度，提升綜合素質，激發(fā)工作熱情