工程實驗室管理暫行辦法.doc

冀發(fā)改技術20091017號河北省工程實驗室管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等部門關于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策實施意見的通知和國家發(fā)展改革委辦公廳關于加強區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設工作的通知，推進產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新，增強重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、重大戰(zhàn)略任務、重大工程建設的技術支撐能力，依據(jù)河北省科學技術進步條例、河北省企業(yè)技術進步條例等有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱河北省工程實驗室（以下簡稱“省工程實驗室”），是指以提高我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，突破重大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵技術裝備制約為目標，強化對重點產(chǎn)業(yè)、重大戰(zhàn)略任務、重點建設工程的技術支撐和保障，主要依托有較強技術研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化能力的企業(yè)、高等院校、轉制科研機構等建立的產(chǎn)學研相結合研究開發(fā)實體。第三條 省工程實驗室的主要任務：圍繞國家和省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、重大戰(zhàn)略任務實施、重大工程建設需要，開展產(chǎn)業(yè)核心技術攻關和關鍵工藝試驗研究、重大裝備樣機及其關鍵部件的研制、高技術產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級戰(zhàn)略性、前瞻性技術研發(fā)、重點產(chǎn)業(yè)技術標準研究制定、工程技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)、重大科技成果的應用、行業(yè)技術服務及技術交流合作等相關工作。第四條 省工程實驗室的建設目標：建立先進的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)試驗設施，形成具有行業(yè)領先水平、結構合理的創(chuàng)新團隊，構建長效的產(chǎn)學研合作機制，成為應用研究成果向工程技術轉化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺。第五條 省工程實驗室的建設原則：（一） 堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設需要，加強關鍵技術供給，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。（二） 堅持高水平、專業(yè)化，突出專業(yè)特色、技術研發(fā)優(yōu)勢，強化高素質(zhì)人才隊伍支撐。（三） 堅持創(chuàng)新資源整合，充分利用現(xiàn)有基礎和條件，發(fā)揮政府的引導作用，以增量投入帶動已有資源的優(yōu)化配置。（四） 堅持體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮產(chǎn)學研各方優(yōu)勢和積極性，探索有效的組織形式和運行機制。第二章 組織管理第六條 省發(fā)展改革委是省工程實驗室建設的組織部門，主要負責：（一）會同省直有關部門組織制定相關政策，發(fā)布重點建設領域，指導省工程實驗室的建設和發(fā)展。（二）組織評審、審批省工程實驗室建設申請報告，對符合條件的省工程實驗室予以命名。（三）組織省工程實驗室的驗收和運行評價。（四）推薦符合條件的省工程實驗室申報國家工程實驗室。第七條 各設區(qū)市（擴權縣）發(fā)展改革部門、省直有關部門是省工程實驗室的主管部門，主要負責：（一）組織本地區(qū)或本部門所屬單位省工程實驗室建設項目的申報和建設管理。（二）組織做好省工程實驗室建設項目驗收的前期準備以及驗收后省工程實驗室的運行管理工作。（三）通過安排配套資金、相關計劃等支持省工程實驗室的建設和發(fā)展。（四）負責向省發(fā)展改革委報送所屬省工程實驗室建設和運行有關情況。第八條 省工程實驗室建設單位主要負責：（一）按照有關批復文件的要求，落實省工程實驗室建設相關支撐條件，籌措建設和運行經(jīng)費，保障省工程實驗室的正常運行。（二） 承擔國家、省有關部門的研發(fā)任務，為重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、重大戰(zhàn)略任務實施、重點工程建設提供研發(fā)和試驗條件，保證省工程實驗室的開放和共享。（三） 按照有關要求向主管部門報送省工程實驗室建設項目實施和運行情況。第三章 申報與審理第九條 申請省工程實驗室建設項目應符合以下基本條件：（一） 申請單位應在相關領域具備較強研發(fā)優(yōu)勢，有主持國家、省重點科研或技術創(chuàng)新項目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學研合作基礎。（二） 申請單位應在本領域具有先進的研發(fā)試驗設施和相應的技術創(chuàng)新團隊，擁有一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術儲備。（三） 申請建設的省工程實驗室應定位明確、發(fā)展思路清晰，任務和目標合理，管理體制和運行機制規(guī)范。（四）符合國家和省其他有關政策。第十條 擬申請省工程實驗室建設項目的單位，應根據(jù)省發(fā)展改革委發(fā)布的相關要求，編寫省工程實驗室建設項目申請報告（編制大綱見附件一），經(jīng)主管部門審查后，報省發(fā)展改革委。第十一條 省發(fā)展改革委組織專家和有關部門審核批復項目申請報告，并對符合條件的省工程實驗室予以命名。 第十二條 項目單位根據(jù)相關批復，實施省工程實驗室建設項目。項目完成建設內(nèi)容、達到預期目標后，建設單位應及時編制項目竣工驗收報告（編制大綱見附件二），提出項目驗收申請，經(jīng)主管部門審核后報送省發(fā)展改革委。第十三條 省發(fā)展改革委組織有關部門及專家對省工程實驗室進行驗收。第四章 監(jiān)督管理第十四條 省工程實驗室實行運行情況年報制度。建設單位應于每年2月底前將省工程實驗室上年度運行總結報告上報主管部門。年度報告主要包括：科研基礎設施與條件運行情況、人才隊伍建設情況、技術研發(fā)、技術轉移情況以及其它相關工作情況和建議等。主管部門將省工程實驗室上年度運行總結報告審查、匯總后，于每年3月底之前上報省發(fā)展改革委。第十五條 省工程實驗室實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價管理機制。省發(fā)展改革委定期組織專家或委托有關機構對省工程實驗室進行運行評價。第十六條 評價程序：（一）省工程實驗室根據(jù)有關要求將評價材料報主管部門。（二）主管部門對省工程實驗室上報的材料進行審查，并出具審查意見報省發(fā)展改革委。（三）省發(fā)展改革委委托相關中介評價機構對上報材料及相關情況進行核查與評價。（四）省發(fā)展改革委審核和發(fā)布省工程實驗室評價結果。第十七條 評價的內(nèi)容主要包括：完成重大任務和重點工程相關研發(fā)工作的情況；獲得自主知識產(chǎn)權技術成果以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用；研發(fā)試驗設施建設和利用情況；產(chǎn)學研合作以及人才隊伍建設情況；建設單位對工程實驗室的保障作用等。評價指標體系和具體要求另行制訂。第十八條 評價結果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評為優(yōu)秀和良好的省工程實驗室，省發(fā)展改革委在安排相關項目時，將擇優(yōu)對其后續(xù)創(chuàng)新能力建設給予支持，并推薦符合國家有關要求的省級工程實驗室申請國家工程實驗室。被評為基本合格的工程實驗室，將給予警告，并由主管部門督促限期整改。評為不合格的省工程實驗室，將予以撤銷。第十九條 工程實驗室名稱、建設單位或主管部門如需變更，須報省發(fā)展改革委審核批準。省發(fā)展改革委可根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策和重大戰(zhàn)略任務等需要以及工程實驗室實際運行狀況，對批復建設的省工程實驗室進行重組、整合或撤銷。第二十條 省工程實驗室建設和運行中出現(xiàn)下列行為之一的，省發(fā)展改革委可以視情況采取責令限期整改、暫停受理建設單位申報項目、撤銷省工程實驗室等措施，并視情節(jié)輕重追究相關責任人的法律責任。（一）擅自改變項目建設目標、規(guī)模、內(nèi)容。（二）違反項目資金使用規(guī)定，截留、擠占或挪用專項資金的。（三）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問題，造成較大經(jīng)濟損失和較壞社會影響。（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報行為。（五）有其它有關情況，造成嚴重后果。第五章 附 則第二十一條 省工程實驗室統(tǒng)一命名為：“XXX河北省工程實驗室”。第二十二條 有關省工程實驗室項目管理的其他要求按照河北省高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法執(zhí)行。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件一河北省工程實驗室建設項目申請報告編制大綱一、項目摘要二、建設背景及必要性1、本領域在國民經(jīng)濟建設中的地位與作用2、國內(nèi)外技術發(fā)展狀況、技術發(fā)展的比較分析與技術發(fā)展趨勢預測分析3、當前急待解決的關鍵技術問題三、主要方向、任務與目標1、擬突破的技術方向2、主要功能與任務3、近期和中期目標四、組織機構、管理與運行機制1、申報單位及各參建單位概況2、機構設置與職責3、主要技術帶頭人、管理人員及技術隊伍情況4、運行和管理機制五、建設方案建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設地點、技術方案、設備方案和工程方案及其合理性六、節(jié)能及環(huán)保影響1、節(jié)能分析2、環(huán)境影響評價七、項目實施進度與管理1、建設周期2、項目實施進度安排3、建設期的項目管理八、投資估算及資金籌措方案1、項目總投資估算表2、建設投資估算3、分年投資計劃表4、項目資金籌措方案及其落實情況九、項目經(jīng)濟和社會效益分析1、經(jīng)濟效益分析2、社會效益分析十、項目風險分析1、技術風險2、技術服務與市場風險3、其它風險十一、其它需要說明的問題十二、附件1、工程實驗室建設項目合作協(xié)議2、工程實驗室章程3、前期科技成果證明文件4、主管部門意見5、其它配套證明文件等 附件二河北省工程實驗室建設項目驗收報告編制大綱一、項目摘要二、項目建設工作概述三、主要建設內(nèi)容和質(zhì)量評定1、建安工程主體工程完成情況；配套設施完成情況；工程質(zhì)量評定情況；文檔資料。2、實驗室儀器設備配置配置的合理性與完整性；儀器設備的調(diào)試、聯(lián)機運轉情況3、配