論公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越(doc 9頁).doc

公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越2009年06月29日 00:00:00作者：婁增利 張海東點(diǎn)擊 次 視頻監(jiān)控系統(tǒng)派出所裝備室一角視頻監(jiān)控破案社區(qū)信息采集 為深入貫徹落實(shí)公安部“南京會(huì)議”和“遼寧省公安機(jī)關(guān)加速推進(jìn)公安信息化建設(shè)動(dòng)員誓師大會(huì)”精神，確保高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)省廳黨委確定的公安信息化建設(shè)與應(yīng)用工作目標(biāo)，遼寧省沈陽市公安局大東分局牢固樹立情報(bào)導(dǎo)偵的戰(zhàn)略理念，依托兩大平臺功能，加強(qiáng)情報(bào)信息資源整合，強(qiáng)化情報(bào)信息分析研判，公安信息化在服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，偵查破案能力得到了全面提升。 “四個(gè)強(qiáng)化”提高全警信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力 強(qiáng)化應(yīng)用培訓(xùn)提升實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力 大東分局以強(qiáng)勢推進(jìn)信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力為切入點(diǎn)，采取“全警參訓(xùn)、人人過關(guān)”的方法，不斷加大培訓(xùn)力度，努力提升全警信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，取得了顯著成效。 一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭過關(guān)。大東分局黨組堅(jiān)持從自身做起，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂了“信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)在先，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用干部走在前”的工作目標(biāo)，分局黨組成員利用每天下班后一個(gè)小時(shí)的時(shí)間集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，在全局實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力考試中，全體黨組成員率先通過考核，為全局領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警做出了表率。同時(shí)，分局黨組以簽訂責(zé)任狀的方式要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在信息化實(shí)戰(zhàn)考核中必須過關(guān)，達(dá)不到要求的領(lǐng)導(dǎo)干部，離崗培訓(xùn)，合格后方能上崗。 二是分警種組織全員培訓(xùn)。為迅速提高民警的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，分局組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對基層單位信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用進(jìn)行分警種、分層次的培訓(xùn)，參訓(xùn)面為全體民警。同時(shí)，嚴(yán)格各項(xiàng)培訓(xùn)制度，實(shí)施以考促訓(xùn)，確保人人過關(guān)，為提升民警信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力提供了有力支撐。 三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。為了徹底消除信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用工作的死角、盲區(qū)，他們制定了大東分局民警信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力考核辦法，并輔以強(qiáng)有力的措施保證。規(guī)定初考不達(dá)標(biāo)民警，要限期參加補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不能達(dá)標(biāo)者，從不達(dá)標(biāo)下月起，扣發(fā)崗位津貼。分局每月組織一次補(bǔ)考，不達(dá)標(biāo)民警可隨時(shí)申請考試，年內(nèi)補(bǔ)考仍不達(dá)標(biāo)的民警，不能評先評優(yōu)，在年終公務(wù)員考核中不能評定優(yōu)秀等級，如業(yè)務(wù)工作也不達(dá)標(biāo)，則兩項(xiàng)合并確定為不稱職，以增強(qiáng)民警的緊迫感。 強(qiáng)化網(wǎng)上辦案增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法水平 沈陽市公安局大東分局在分局審批部門實(shí)行24小時(shí)全天候工作制，隨時(shí)受理審批辦案單位呈報(bào)案件，暢通案件審批流程。在審核審批案件的過程中，審批人員以案說“法”，當(dāng)場指出、糾正案卷中內(nèi)容填寫不規(guī)范、適用法律條款不當(dāng)、筆錄制作不規(guī)范、證據(jù)填寫不全、處罰決定書制作不規(guī)范等問題，一對一地對辦案民警進(jìn)行指導(dǎo)。 同時(shí)，治安、刑偵和法制部門還組織有關(guān)人員深入辦案單位進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層民警網(wǎng)上辦案流程的熟練程度，強(qiáng)化民警對適用相關(guān)法律法規(guī)的準(zhǔn)確把握和實(shí)際應(yīng)用能力，全面提升了民警網(wǎng)上辦案的實(shí)戰(zhàn)技能和工作效率，有力地促進(jìn)了網(wǎng)上辦案和集中審批工作的健康發(fā)展。 強(qiáng)化研判分析推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型 堅(jiān)持“信息引導(dǎo)，精確制導(dǎo)”的理念，著力于信息研判多元化，采取多種途徑對獲知的信息進(jìn)行整合、研判，發(fā)揮信息最大效能。通過分析研判，積極探索應(yīng)用戰(zhàn)法，推動(dòng)警務(wù)工作向集約化、現(xiàn)代化、高效化轉(zhuǎn)型。 一是強(qiáng)勢發(fā)動(dòng)，活用研判平臺。從刑偵、治安、指揮調(diào)度等部門抽調(diào)八名業(yè)精技強(qiáng)的民警，組建了情報(bào)信息科。充分整合內(nèi)部資源，將指紋、追逃、刑事案件、旅館業(yè)等系統(tǒng)優(yōu)化組合，以情報(bào)信息平臺為依托，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳輸、反饋與共享。 二是強(qiáng)制規(guī)范，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作。按照“全警采集、分層研判、集約管理、統(tǒng)一出口”的總體思路，分局制定出臺了情報(bào)信息工作規(guī)定和情報(bào)研判應(yīng)用平臺運(yùn)行管理規(guī)定等規(guī)章制度。情報(bào)信息科依托“兩大平臺”，緊扣“打、防、控、管”四條主線開展研判工作，及時(shí)發(fā)出指令性、指導(dǎo)性、參考性研判信息，指導(dǎo)全局開展打、防、控、管工作。同時(shí)，對各基層實(shí)戰(zhàn)單位情報(bào)信息的采集、研判、應(yīng)用和反饋情況進(jìn)行錄用、評估，并逐月進(jìn)行通報(bào)考核，有力地促進(jìn)了研判工作的良性運(yùn)作。 三是探索總結(jié)了信息研判技戰(zhàn)法。改變傳統(tǒng)的偵查模式，在工作實(shí)踐中逐步建立起由作案手段到人、由住宿登記到人、由通訊記錄到人、由銀行郵政匯兌到人、由犯罪嫌疑人的體貌特征到人、由高危人群到人、由二手市場到人、由路面監(jiān)控到人等一整套行之有效的技戰(zhàn)法。今年以來，通過“兩大平臺”破獲各類刑事案件1782起，抓獲犯罪嫌疑人747人，收到了事半功倍的效果。在今年防控工作中，針對以往“兩節(jié)”前夕“兩搶一盜”等侵財(cái)案件呈高發(fā)態(tài)勢，情報(bào)信息科及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有的放矢地指導(dǎo)基層單位調(diào)整布控警力。同時(shí)采取以短信群發(fā)的形式向全局各有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)治安防范，有效遏制了侵財(cái)案件的高發(fā)勢頭。 今年以來，全區(qū)侵財(cái)案件同比去年有明顯下降。強(qiáng)化研判，提升實(shí)戰(zhàn)效能。及時(shí)將發(fā)案重點(diǎn)區(qū)域、案件高發(fā)時(shí)段等動(dòng)態(tài)信息向分局基層實(shí)戰(zhàn)單位等相關(guān)警種通報(bào)預(yù)警，合理調(diào)整警力投向，變?nèi)珪r(shí)巡邏、全面巡防為實(shí)效巡邏、重點(diǎn)盯防，集中優(yōu)勢兵力抓好案件高發(fā)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的防控工作，提高了震懾犯罪和快速反應(yīng)抓現(xiàn)行能力。年初以來，情報(bào)信息科共發(fā)布預(yù)警信息321條、各類指令145條、串并信息131條，通過戶籍地簽收平臺追回外省市網(wǎng)上在逃人員191名。強(qiáng)化網(wǎng)上技戰(zhàn)術(shù)提高網(wǎng)上作戰(zhàn)實(shí)效 信息化建設(shè)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)科技向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化，根本目的是為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)。沈陽市公安局大東分局在不斷學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江等省先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，整合本地的各種資源，不斷摸索提高網(wǎng)上作戰(zhàn)能力和水平的途徑，逐漸將信息導(dǎo)偵從“為偵查破案、預(yù)防控制犯罪服務(wù)”轉(zhuǎn)變到直接參與偵查破案，走出了一條“網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上查證”等綜合運(yùn)用網(wǎng)上信息研判作戰(zhàn)的路子，創(chuàng)建了一套“由案到案、由案到人、由人到案”的網(wǎng)上偵查破案工作模式，現(xiàn)已成為一個(gè)新的破案增長點(diǎn)。今年，通過信息研判，在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)破獲了在全市影響較大的特大殺人碎尸拋尸案、特大搶劫案等案件，得到了沈陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得了社會(huì)各界人民群眾的廣泛贊譽(yù)。 情報(bào)導(dǎo)偵理念推進(jìn)刑偵信息化 多措并舉打牢情報(bào)導(dǎo)偵基礎(chǔ) 為了在全體民警中牢固樹立情報(bào)導(dǎo)偵的意識，最大限度地將情報(bào)研判轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力，分局采取多種行之有效的工作措施，打牢各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，使得情報(bào)導(dǎo)偵工作得以順利開展。 一是做強(qiáng)情報(bào)研判隊(duì)伍。分局早在去年10月就成立了獨(dú)立的情報(bào)機(jī)構(gòu)，著手進(jìn)行情報(bào)信息科、情報(bào)分析室的籌備、組建工作。今年1月，情報(bào)信息科正式成立后，分局在原有人員的基礎(chǔ)上，在全局范圍內(nèi)選調(diào)懂業(yè)務(wù)、擅研判的專業(yè)人才，充實(shí)到情報(bào)信息科，承擔(dān)起全局情報(bào)信息搜集、核實(shí)、上報(bào)和管理；對全局各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測、應(yīng)用和考核；根據(jù)上級情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)布的情報(bào)信息，有針對性地開展分析研判等工作。 二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度。分局先后出臺了關(guān)于加強(qiáng)公安情報(bào)工作建設(shè)的意見大東公安分局情報(bào)工作管理規(guī)定大東分局情報(bào)信息分析研判工作制度和流程大東分局常態(tài)性情報(bào)信息報(bào)送工作制度大東分局情報(bào)信息采集報(bào)送工作規(guī)范等一系列指導(dǎo)性、規(guī)范性的文件，逐步建立起了一套既行之有效又貼近實(shí)戰(zhàn)的情報(bào)信息研判制度，為研判成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。 三是強(qiáng)化技戰(zhàn)法的培訓(xùn)指導(dǎo)。分局情報(bào)信息科及時(shí)對各單位在工作中運(yùn)用情報(bào)信息手段破獲的案件加以梳理，總結(jié)歸納成網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法，利用四天的時(shí)間對全局民警進(jìn)行了集中培訓(xùn)，強(qiáng)力推進(jìn)情報(bào)信息手段在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用。 四是用情報(bào)信息研判成果指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)。在工作中，分局堅(jiān)持開展每日警情研判、每周警情研判、每月敵情分析、每季度治安狀況分析等常規(guī)性的研判工作機(jī)制。 服務(wù)實(shí)戰(zhàn)發(fā)揮情報(bào)導(dǎo)偵作用 在工作中，沈陽市公安局大東分局從實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的角度入手，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究有效的情報(bào)導(dǎo)偵模式，積極為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)，真正體現(xiàn)出了情報(bào)導(dǎo)偵、精確制導(dǎo)的核心作用。 一是強(qiáng)化預(yù)警分析。分局從監(jiān)測日常警情入手，通過認(rèn)真研究一定時(shí)間段內(nèi)多發(fā)的、帶有規(guī)律性特點(diǎn)的案件類型。對未來一段時(shí)間的發(fā)案走勢做出預(yù)測，指導(dǎo)基層單位有針對性地開展防范和打擊工作。 今年5月22日至24日，在沈陽市大東區(qū)洮昌、上園兩個(gè)相鄰派出所的轄區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生五起攔路搶劫案件，犯罪嫌疑人為青少年，且作案時(shí)間、發(fā)案地域具有一定的規(guī)律性。經(jīng)過綜合分析，情報(bào)部門得出了該團(tuán)伙還有繼續(xù)作案可能的研判結(jié)論。分局迅速以情報(bào)信息研判專報(bào)的形式發(fā)布了該研判結(jié)果，并對發(fā)案地及周邊派出所提出了明確的打防工作情報(bào)指令，要求這些單位迅速部署打防工作。情報(bào)指令發(fā)出的次日，沈陽市公安局大東分局洮昌派出所就根據(jù)指令意見，成功地抓獲了王某等四名涉案犯罪嫌疑人，打掉了這個(gè)由青少年組成的搶劫犯罪團(tuán)伙。 二是強(qiáng)化案件串并。今年2月20日晚至2月21日凌晨，在分局珠林、大東門和大北三個(gè)派出所轄區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起三名犯罪嫌疑人團(tuán)伙搶劫案件（此案事后被市局刑警支隊(duì)確定為沈陽市串聯(lián)62號案件）。經(jīng)初步分析，這三起案件極有可能為同一伙犯罪嫌疑人所為。情報(bào)信息部門通過調(diào)取案件卷宗、回訪被害人等方式進(jìn)一步確定了這三起案件為同一伙犯罪嫌疑人所為的可能性極大。隨后分局以情報(bào)信息研判專報(bào)的形式，將分析意見、研判結(jié)果和打防工作對策印發(fā)全局各相關(guān)單位。依托上述研判結(jié)果和相應(yīng)的情報(bào)指令，大東門派出所和刑警大隊(duì)專案、技術(shù)部門迅速成立了專案組，最終將邱某等四名犯罪嫌疑人抓獲，破獲搶劫案件36起。 三是強(qiáng)化綜合研判。工作中，分局相關(guān)部門依托情報(bào)研判平臺各模塊的功能，不斷摸索提高網(wǎng)上作戰(zhàn)能力和水平的途徑，將全文檢索、在線比對和數(shù)據(jù)分析等方法運(yùn)用到偵查破案工作中，相繼破獲了“225”特大搶劫案等一批大要案，極大地提升了偵查破案能力。 典型引路推廣情報(bào)導(dǎo)偵經(jīng)驗(yàn) 大東分局十分注重情報(bào)信息研判工作中典型的示范作用，通過組織相關(guān)部門深入基層發(fā)掘，在全局范圍內(nèi)大力培養(yǎng)樹立情報(bào)導(dǎo)偵工作的典型單位和先進(jìn)個(gè)人。 一是編發(fā)事跡材料。分局先后整理出大東門派出所、上園派出所、東山派出所、東逸女子警務(wù)室等集體和陳放等個(gè)人的典型事跡材料，先后在省廳和市局信息化建設(shè)網(wǎng)站上刊發(fā)，同時(shí)積極組織民警對他們的事跡進(jìn)行了學(xué)習(xí)。 二是組織現(xiàn)場觀摩。今年5月，公安部副部長張新楓同志到分局大東門派出所視察信息化建設(shè)工作。張副部長在視察過程中觀看了民警通過在線緝控、全文檢索等手段破獲系列搶劫案件的演示和民警通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)人機(jī)結(jié)合現(xiàn)場抓獲盜竊犯罪嫌疑人的視頻片段，對派出所情報(bào)導(dǎo)偵工作技戰(zhàn)法給予了充分肯定和高度評價(jià)。隨后，分局及時(shí)總結(jié)該所和分局其他單位情報(bào)導(dǎo)偵和信息化作戰(zhàn)技法，通過在局內(nèi)召開現(xiàn)場觀摩會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式，及時(shí)向廣大民警推廣上述單位的經(jīng)驗(yàn)做法。 三是開展網(wǎng)上技戰(zhàn)法評比。為鼓勵(lì)民警在工作中多使用、多總結(jié)網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法，分局近期還將開展網(wǎng)上作戰(zhàn)成果評比，對成果突出的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)，在全局范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)鉆研網(wǎng)上技戰(zhàn)法的熱潮，以此帶動(dòng)全局網(wǎng)上技戰(zhàn)工作的深入開展。目前分局已總結(jié)出現(xiàn)場信息網(wǎng)上技戰(zhàn)法、現(xiàn)場訪問網(wǎng)上技戰(zhàn)法、網(wǎng)上串并案技戰(zhàn)法、網(wǎng)上摸排技戰(zhàn)法、網(wǎng)上追逃技戰(zhàn)法、嫌疑人審查技戰(zhàn)法共六大類80條網(wǎng)上技戰(zhàn)法，成為了全警偵查破案工作中不可或缺的重要手段。 走出信息化特色強(qiáng)警之路 大東分局堅(jiān)持“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，使隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力得到有效提升，走出了一條獨(dú)具特色的信息化精兵強(qiáng)警之路。 在全面推進(jìn)信息化建設(shè)工作中,大東門派出所在市局、分局的領(lǐng)導(dǎo)下，致力于提高科技強(qiáng)警意識、轉(zhuǎn)變觀念、健全制度、強(qiáng)化應(yīng)用，堅(jiān)持有效利用社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、兩大平臺和全國在逃人員信息系統(tǒng)，積極探索信息化實(shí)戰(zhàn)技法，充分發(fā)揮了情報(bào)信息的作用和效能，全面提高社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控和預(yù)防打擊各種犯罪的能力。截至目前，該所已在網(wǎng)上辦理行政案件882起、破獲刑事案件322起，其中利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件89起，占總破案數(shù)423起的21%，通過網(wǎng)上作戰(zhàn)共抓捕在逃人員52人，錄入各類情報(bào)信息萬余條，各類情報(bào)信息工作在全市局名列前茅。 加大平臺環(huán)境建設(shè)力度硬件設(shè)施配備齊全 全國公安機(jī)關(guān)信息化工程建設(shè)開展以來，經(jīng)分局主要領(lǐng)導(dǎo)有力爭取和積極協(xié)調(diào)，區(qū)委、區(qū)政府斥資1000余萬元為大東門派出所新建了集服務(wù)、辦公、生活、娛樂于一體的各類設(shè)施齊全配套的綜合辦公樓。辦公樓內(nèi)設(shè)有獨(dú)立的指紋、血樣采集室、先進(jìn)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控室和功能齊全的電化會(huì)議室。其中社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控室是該所推進(jìn)一流信息應(yīng)用建設(shè)中的一個(gè)重要成果，面積70平方米，分為內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)控。內(nèi)部監(jiān)控是在派出所內(nèi)部安裝了13個(gè)紅外線夜視攝像頭，用于內(nèi)部管理和監(jiān)督民警執(zhí)法辦案、維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益。外部監(jiān)控系統(tǒng)安裝了22個(gè)一體化室外高速球攝像頭，覆蓋整個(gè)轄區(qū)重點(diǎn)部位，由民警24小時(shí)值守。 按照省廳、市局關(guān)于科技強(qiáng)警的工作要求，該所建立了信息采集室，配備了一部活體指紋采集儀、一部血樣采集設(shè)備、兩部數(shù)碼照相機(jī)、一部數(shù)碼攝像機(jī)、一支錄音筆、37臺計(jì)算機(jī)、四臺掃描儀、8臺打印機(jī)等科技“八小件”及兩部PDA警務(wù)通手機(jī)，37臺計(jì)算機(jī)全部連接公安網(wǎng)，帶寬均達(dá)到百兆，公安網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)警務(wù)室，極大地提高了基層單位硬件設(shè)施水平，滿足了民警日常執(zhí)法工作需要。 民警素質(zhì)顯著提升信息應(yīng)用成果斐然 為了全面推進(jìn)公安信息化建設(shè)，大東分局大東門派出所在提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，采取多種積極有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)工作，全面推廣各種高科技設(shè)備的使用。工作中，他們專門聘請了有關(guān)技術(shù)人員對全體民警進(jìn)行活體指紋采集儀、血樣采集設(shè)備、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、錄音筆、計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)及PDA警務(wù)通手機(jī)等科技設(shè)備的使用技術(shù)培訓(xùn)，確保人人召之能來，來之能戰(zhàn)，熟練掌握并運(yùn)用科技設(shè)備的各項(xiàng)功能。目前