甘肅省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行辦法.doc

甘肅省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理，根據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知（甘政發(fā)200596號）和財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 納入本辦法管理的就業(yè)再就業(yè)資金是指各級財(cái)政投入以及通過其他渠道籌措、專項(xiàng)用于就業(yè)再就業(yè)的資金。 第三條 就業(yè)再就業(yè)資金必須堅(jiān)持專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用，不得用于建設(shè)辦公樓、培訓(xùn)基地等各項(xiàng)基本建設(shè)支出，不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無關(guān)的其他方面開支。就業(yè)再就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼）、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定政策補(bǔ)助、勞動(dòng)力市場建設(shè)、再就業(yè)優(yōu)惠證工本費(fèi)、街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)聘用下崗失業(yè)人員的補(bǔ)貼等項(xiàng)支出，以及經(jīng)省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳共同批準(zhǔn)的其他支出。省級財(cái)政對各地的就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金只能用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼）、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、特定政策補(bǔ)助。 第四條 各級財(cái)政、勞動(dòng)保障部門2005年底結(jié)余的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，要合并納入就業(yè)再就業(yè)資金統(tǒng)一管理，下崗職工基本生活保障資金專戶可延用于就業(yè)補(bǔ)助資金專戶。就業(yè)再就業(yè)資金要嚴(yán)格實(shí)行專戶管理，各級財(cái)政部門要將上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、本級預(yù)算安排資金以及其他渠道籌集的資金及時(shí)撥入就業(yè)補(bǔ)助資金專戶。第二章 資金的籌措與分配第五條 各級財(cái)政要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要，切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。 第六條 就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式分配，與各地就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)、工作實(shí)績、財(cái)政努力程度、資金管理使用等因素掛鉤，實(shí)行補(bǔ)助指標(biāo)分次下達(dá)、資金隨指標(biāo)撥付、年底全面考核評價(jià)，全年重點(diǎn)跟蹤檢查的辦法。第三章 職業(yè)介紹補(bǔ)貼第七條 各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)，享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。可享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的對象是：持再就業(yè)優(yōu)惠證人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者（以下簡稱“三類人員”）。 第八條 各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定對“三類人員”提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)并成功就業(yè)的（簽訂1年以上勞動(dòng)合同或由街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具就業(yè)證明），按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)撥付職業(yè)介紹補(bǔ)貼。每位符合規(guī)定條件的人員，只能享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。 第九條 申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼應(yīng)附：實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員花名冊及免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)證明、居民身份證復(fù)印件、再就業(yè)優(yōu)惠證或失業(yè)登記證明或求職登記等證件的復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等。申請材料經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后將補(bǔ)貼資金直接劃入職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。第四章 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼第十條 各類具備資質(zhì)條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障部門確定的農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為持再就業(yè)優(yōu)惠證人員和城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的可享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 第十一條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的操作程序如下：勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門確定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的有“三類人員”參加的培訓(xùn)班，在開班之前必須向勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門備案，內(nèi)容包括培訓(xùn)項(xiàng)目、人數(shù)、期限和方式等。具備資質(zhì)條件的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)班結(jié)束后可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按第九條規(guī)定提供相關(guān)材料。 第十二條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到50以上的，按培訓(xùn)人數(shù)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為300元/人；就業(yè)率達(dá)不到50的，按實(shí)際就業(yè)人數(shù)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為400元/人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/人，SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。 第十三條 各級政府要對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者、農(nóng)村新生勞動(dòng)力及農(nóng)村其他有就業(yè)愿望的人員提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金可從再就業(yè)資金中支付。再就業(yè)資金中安排用于農(nóng)村勞動(dòng)者的培訓(xùn)資金要與“陽光工程”資金統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)和浪費(fèi)。具體辦法另行制定第五章 企業(yè)（單位）的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼第十四條 對企業(yè)（單位）就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法。 1、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的對象是各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）新增崗位新招用持再就業(yè)優(yōu)惠證、并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的人員和在公益性崗位安排持再就業(yè)優(yōu)惠證并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的就業(yè)困難對象； 2、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是按企業(yè)（單位）為符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員應(yīng)繳納的單位負(fù)擔(dān)部分的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和； 3、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限應(yīng)與勞動(dòng)合同期限相一致，最長不超過3年； 4、對持再就業(yè)優(yōu)惠證的就業(yè)困難對象在公益性崗位工作超過3年的，經(jīng)所在地勞動(dòng)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長，超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金全部由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)； 5、對2005年底前核準(zhǔn)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，可按甘政發(fā)200596號文件規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限合并計(jì)算，累計(jì)不超過3年。 第十五條 對企業(yè)（單位）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的申請程序： 1、企業(yè)（單位）應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在申報(bào)繳費(fèi)時(shí)應(yīng)將符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員的繳費(fèi)情況單獨(dú)列出，季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請對上一季度已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼； 2、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請報(bào)告應(yīng)附：符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名單及再就業(yè)優(yōu)惠證復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、企業(yè)（單位）為符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員繳費(fèi)的明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料； 3、經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后于15日內(nèi)將資金直接劃入企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。對未參加社會(huì)保險(xiǎn)和未按規(guī)定履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的企業(yè)（單位），以及請款手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的企業(yè)（單位），不給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 第六章 靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼第十六條 對持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。靈活就業(yè)范圍按省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于鼓勵(lì)支持下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的通知（甘勞社發(fā)200534號）規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其實(shí)際繳費(fèi)額的2/3計(jì)算，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。 第十八條 靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼操作程序： 1、持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員靈活就業(yè)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)，并按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)亟值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)申請對上季度已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請報(bào)告應(yīng)附：本人居民身份證復(fù)印件、再就業(yè)優(yōu)惠證復(fù)印件、上季度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單據(jù)等憑證； 2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請，每季度20日前將受理的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請匯總上報(bào)縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門；縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后通過銀行（郵局）將資金直接補(bǔ)貼到人或撥付街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)收到資金后，要盡快通知轄區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)人員領(lǐng)取補(bǔ)貼。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要對社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金專戶管理，分帳核算。第七章 公益性崗位補(bǔ)貼第十九條 公益性崗位補(bǔ)貼對象范圍：政府投資開發(fā)的保安、保潔、保綠、交通協(xié)管、物業(yè)管理、社區(qū)低保專干，街道社區(qū)組織開發(fā)的服務(wù)性崗位，以及經(jīng)縣級以上勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門共同認(rèn)定的其他公益性崗位。安置持有再就業(yè)優(yōu)惠證的就業(yè)困難對象并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位崗位補(bǔ)貼。 第二十條 公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第二十一條 公益性崗位補(bǔ)貼采取用人單位先發(fā)后補(bǔ)的辦法。每季度終了，用人單位向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提出申請，并提供公益性崗位工資發(fā)放花名冊、就業(yè)困難對象身份證復(fù)印件、再就業(yè)優(yōu)惠證原件及復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金直接撥付企業(yè)（單位）。第八章 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼第二十二條 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼是對持再就業(yè)優(yōu)惠證且享受城市最低生活保障的人員和經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工，通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。 第二十三條 地方財(cái)政對上述兩類人員給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過300元/人。 第二十四條 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申請程序： 1、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)對初次申請技能鑒定的符合第二十一條規(guī)定人員，要減收300元/人的鑒定費(fèi)，鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于300元的項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)不再收取鑒定費(fèi)； 2、每季度終了，鑒定機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際減收的費(fèi)用，向勞動(dòng)保障部門申請職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；補(bǔ)貼申請應(yīng)附：申請職業(yè)技能鑒定人員花名冊、再就業(yè)優(yōu)惠證及低保證復(fù)印件（農(nóng)民工提供居民身份證復(fù)印件）、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心鑒定成績審核表、技能鑒定收費(fèi)票據(jù)復(fù)印件、鑒定項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件和鑒定機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料； 3、補(bǔ)貼申請材料經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后將資金直接劃入鑒定機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。第九章 特定政策補(bǔ)助第二十五條 對省屬及以下國有困難企業(yè)的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照省財(cái)政廳省勞動(dòng)保障廳 省政府國資委關(guān)于印發(fā)甘肅省下崗職工出中心困難企業(yè)界定辦法及財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法的通知（甘財(cái)社2005163號）文件規(guī)定執(zhí)行。特定政策補(bǔ)助暫定執(zhí)行到2007年底。第十章 就業(yè)再就業(yè)資金的管理第二十六條 各級財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要按照專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)、決算管理。 1、每年年初，各級勞動(dòng)保障部門要根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，申報(bào)就業(yè)再就業(yè)資金年度預(yù)算，經(jīng)同級財(cái)政部門審核并報(bào)同級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后列入年度財(cái)政預(yù)算。就業(yè)再就業(yè)資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。 2、年度終了后，各級勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財(cái)政部門報(bào)送就業(yè)再就業(yè)資金年度決算和說明。地方各級財(cái)政部門要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金年度決算及時(shí)報(bào)送上級財(cái)政部門。 3、就業(yè)再就業(yè)資金年度終了如有結(jié)余，需詳細(xì)說明原因，并經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。 第二十七條 各級財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用就業(yè)再就業(yè)資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 第二十八條 加強(qiáng)對職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。縣級以上財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門要定期對各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對免費(fèi)開展職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)情況進(jìn)行考核、評估，并向社會(huì)公示有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，對弄虛作假，套取就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消其相關(guān)資格并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。第十一章 其他第二十九條 有關(guān)小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息資金的具體管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 中央和省屬管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入企業(yè)所在地政府的就業(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃。各地