工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述.doc

工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述教案 學(xué)習(xí)要點(diǎn)： 1、熟悉項(xiàng)目與工程項(xiàng)目的定義及分類，掌握工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，了解工程項(xiàng)目管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展。 2、了解工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容、類型，熟悉工程項(xiàng)目管理的任務(wù)。 3、熟悉項(xiàng)目目標(biāo)控制的概念、原理，理解目標(biāo)控制的過(guò)程和方法，了解工程項(xiàng)目目標(biāo)之間的關(guān)系與協(xié)調(diào)工作的重要性。 4、了解工程建設(shè)監(jiān)理制度。 5、了解工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。 6、理解項(xiàng)目策劃與風(fēng)險(xiǎn)管理的意義。 本課結(jié)構(gòu)： 第一章工程項(xiàng)目管理概述 第二章工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容和任務(wù) 第三章工程項(xiàng)目目標(biāo)控制 第四章工程管理與建設(shè)監(jiān)理 第五章工程項(xiàng)目的招投標(biāo) 第六章項(xiàng)目策劃與風(fēng)險(xiǎn)控制 本課內(nèi)容： 第一章工程項(xiàng)目管理概述 一般而言，工程項(xiàng)目管理是一種具有特定目標(biāo)、資源及時(shí)間限制和復(fù)雜的專業(yè)工程技術(shù)背景的一次性管理事業(yè)，是對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行的高水平的、科學(xué)的、系統(tǒng)的管理活動(dòng)。 具體地，工程項(xiàng)目管理是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，在既定的約束條件下，為最令人滿意地工程項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目完成（指工程項(xiàng)目竣工并交付使用）的全過(guò)程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動(dòng)，以確保工程項(xiàng)目按照規(guī)定的費(fèi)用目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)完成。 一、項(xiàng)目與工程項(xiàng)目 1、項(xiàng)目概述 項(xiàng)目：具有明確的開(kāi)始與結(jié)束點(diǎn)、由某個(gè)人或某個(gè)組織所從事的具有一次性特征的一系列活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)所需求的進(jìn)度、費(fèi)用以及各功能要素等特定目標(biāo)。 2、項(xiàng)目的分類 1）按項(xiàng)目規(guī)模分類：大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目。 2）按項(xiàng)目的復(fù)雜程度分類：復(fù)雜項(xiàng)目、簡(jiǎn)單項(xiàng)目。 3）按項(xiàng)目的結(jié)果分類：產(chǎn)品、服務(wù)。 4）按行業(yè)分類：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、建設(shè)、科研項(xiàng)目等。 5）按項(xiàng)目用戶狀況分類：有明確用戶項(xiàng)目、無(wú)明確用戶項(xiàng)目。 3、工程項(xiàng)目概述 工程項(xiàng)目：為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投入一定量的資本，在一定的約束條件下，經(jīng)過(guò)決策與實(shí)施的必要程序形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。 工程項(xiàng)目具有如下特點(diǎn)： 1）目標(biāo)的約束性 2）周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大 3）特殊的組織和法律條件 4）復(fù)雜性和系統(tǒng)性 4、工程項(xiàng)目分類 1）按投資的再生產(chǎn)性質(zhì)劃分 基本建設(shè)項(xiàng)目：新建、擴(kuò)建、改建、遷建、重建項(xiàng)目等。 更新改造項(xiàng)目：技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新項(xiàng)目等。 2）按建設(shè)規(guī)模劃分 基本建設(shè)項(xiàng)目：大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目。 技術(shù)改造項(xiàng)目：限額以上項(xiàng)目、限額以下項(xiàng)目。 3）按建設(shè)階段劃分 預(yù)備、新開(kāi)工、施工、續(xù)建、投產(chǎn)、收尾、停建項(xiàng)目等。 4）按投資建設(shè)的用途劃分 生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：工業(yè)項(xiàng)目、運(yùn)輸項(xiàng)目、農(nóng)田水利項(xiàng)目、能源項(xiàng)目。 非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。 5）按資金的來(lái)源劃分 國(guó)家預(yù)算撥款、國(guó)家撥改貸、銀行貸款、企業(yè)聯(lián)合投資、企業(yè)自籌、利用外資、外資項(xiàng)目。 二、工程項(xiàng)目管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展 隨著人類的進(jìn)步工程項(xiàng)目由來(lái)已久，有工程項(xiàng)目必然有工程項(xiàng)目管理。 目前，工程項(xiàng)目管理的形式如下： 1）工程項(xiàng)目管理（ProjectManagement，簡(jiǎn)稱PM） 2）建設(shè)工程管理（ConstructionManagement，簡(jiǎn)稱CM） 3）數(shù)量估算（QuantitySurveying，簡(jiǎn)稱QS） 4）其他方式（如Build-Operate-Transfer，簡(jiǎn)稱BOT，還有BT等） 第二章工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容與任務(wù) 一、工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容 為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的多方面的管理。不同角度對(duì)項(xiàng)目管理有不同的描述： 1、管理學(xué)角度：通過(guò)計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能，設(shè)計(jì)和保持一種良好的環(huán)境，使項(xiàng)目參加者在項(xiàng)目組織中高效率地完成既定的項(xiàng)目任務(wù)。 2、按一般管理工作過(guò)程：預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、反饋等工作。 3、系統(tǒng)工程方法：確定目標(biāo)、制定方案、實(shí)施方案、跟蹤檢查等工作。 4、按項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程： 1）工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目定義及可行性研究。 2）工程項(xiàng)目系統(tǒng)分析，包括外部系統(tǒng)（環(huán)境）調(diào)查分析及內(nèi)部系統(tǒng)（項(xiàng)目結(jié)構(gòu)）分析等。 3）工程項(xiàng)目計(jì)劃管理，包括實(shí)施方案及總體計(jì)劃、工期計(jì)劃、成本（投資）計(jì)劃、資源計(jì)劃以及它們的優(yōu)化。 4）項(xiàng)目的組織管理，包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、各方面工作與職責(zé)的分配、項(xiàng)目管理規(guī)程制定。 5）項(xiàng)目的合同管理，包括招標(biāo)、投標(biāo)管理，合同實(shí)施控制，合同變更管理，索賠管理。 6）項(xiàng)目的信息管理，包括信息系統(tǒng)的建立、文檔管理等。 7）項(xiàng)目的實(shí)施控制，包括進(jìn)度控制、成本（投資）控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、變更管理。 8）項(xiàng)目后工作，包括項(xiàng)目驗(yàn)收、移交、運(yùn)行準(zhǔn)備、項(xiàng)目后評(píng)估、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，研究目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度、存在的問(wèn)題等。 二、工程項(xiàng)目管理的類型 在工程建設(shè)的不同階段，參建各方的管理內(nèi)容及重點(diǎn)不同。工程項(xiàng)目管理的類型主要有以下幾種： 1、業(yè)主（建設(shè)單位）的項(xiàng)目管理 1）前期階段：籌集資金、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、項(xiàng)目決策、廠址選擇、落實(shí)外部配套條件。 2）設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)、資質(zhì)審查評(píng)標(biāo)定標(biāo)、簽設(shè)計(jì)合同提供資料、設(shè)計(jì)三控、組織設(shè)計(jì)審查上報(bào)設(shè)計(jì)文件和概算文件、審查資金籌措計(jì)劃和用款計(jì)劃等。 3）施工招標(biāo)階段：施工和設(shè)備招標(biāo)、資質(zhì)審查評(píng)標(biāo)定標(biāo)、簽訂施工和設(shè)備合同、落實(shí)開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。 4）施工階段：編制并組織實(shí)施各種計(jì)劃、組織工程實(shí)施、建立報(bào)告制度定期向主管部門報(bào)告建設(shè)情況、做好各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)準(zhǔn)備、及時(shí)與驗(yàn)收并提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、編制竣工決算報(bào)告。 以上各階段，若委托監(jiān)理，其職責(zé)還應(yīng)包括監(jiān)理招標(biāo)、簽訂合同、合同管理等，同時(shí)監(jiān)理承擔(dān)的職責(zé)由合同明確。 5）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段：組織管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、按時(shí)報(bào)送生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料、制定債務(wù)償還計(jì)劃按時(shí)償還、資產(chǎn)保值按法人章程分配利潤(rùn)、組織后評(píng)價(jià)提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。 業(yè)主的項(xiàng)目管理是在投資立場(chǎng)上對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行的科學(xué)、有效和必要的管理。一般委托給監(jiān)理公司，偏重于重大問(wèn)題的決策。 2、施工單位的項(xiàng)目管理 施工企業(yè)的項(xiàng)目管理簡(jiǎn)稱施工項(xiàng)目管理，即施工企業(yè)（承包商）站在自身的角度，從其利益出發(fā)，按與業(yè)主簽訂工程承包合同界定的工程范圍，所進(jìn)行的管理。內(nèi)容是對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。 3、監(jiān)理單位或咨詢公司代業(yè)主的項(xiàng)目管理 接受授權(quán)，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)文件、相關(guān)法規(guī)、相關(guān)合同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，即實(shí)施業(yè)主方的工程項(xiàng)目管理。內(nèi)容包括：三大目標(biāo)控制、合同管理、信息管理以及項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。 4、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理 設(shè)計(jì)單位是將業(yè)主或建設(shè)法人的建設(shè)意圖、住房建設(shè)法律法規(guī)要求、建設(shè)條件作為輸入，經(jīng)過(guò)智力的投入進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的綜合創(chuàng)作，編制出用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目施工安裝活動(dòng)的設(shè)計(jì)文件。 5、政府建設(shè)管理 政府建設(shè)主管部門必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行建設(shè)程序監(jiān)督。 三、工程項(xiàng)目管理的任務(wù) 工程項(xiàng)目管理的任務(wù)概括地說(shuō)就是最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資/成本、工期、安全四大目標(biāo)。 工程項(xiàng)目管理有四個(gè)基本環(huán)節(jié)組成，這四個(gè)環(huán)節(jié)就是管理職能的具體化，即： 1）確定目標(biāo) 2）制定方案和措施 3）實(shí)施方案 4）跟蹤檢查 第三章工程項(xiàng)目目標(biāo)控制 一、基本概念 目標(biāo)就是人們對(duì)所需進(jìn)行工作或活動(dòng)結(jié)果的希望值。可分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。 定性指標(biāo)：一般是比較直觀的形象的結(jié)果表達(dá)。 定量指標(biāo)：是通過(guò)一系列具體的數(shù)值指標(biāo)明確地表示結(jié)果。 建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)主要包括三個(gè)：投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。 控制是工程項(xiàng)目管理的重要職能之一。控制通常是指管理人員按照事先制定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，檢查和衡量被控對(duì)象在實(shí)施過(guò)程中所取得的成果，并采取有效措施糾正所發(fā)生的偏差，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。 二、工程項(xiàng)目目標(biāo)控制依據(jù)原理 工程項(xiàng)目的成功來(lái)自于對(duì)項(xiàng)目有創(chuàng)建性的科學(xué)化管理。工程項(xiàng)目科學(xué)化管理的主要方法是“目標(biāo)管理方法”（ManagementByObjective），其精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)”。 實(shí)施目標(biāo)控制的方法很多，但其基本原理是一致的。下面通過(guò)自動(dòng)控制原理中的幾個(gè)概念來(lái)說(shuō)明項(xiàng)目目標(biāo)控制原理。 由于控制方式和方法不同，控制可分為多種類型。例如，按照事物發(fā)展過(guò)程，控制可分為事前控制、事中控制、事后控制；按照是否形成閉合回路，控制可分為開(kāi)環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照糾正措施或控制信息的來(lái)源，控制可分為前饋控制和反饋控制。歸納起來(lái)，控制可分為兩大類，即主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。 1、主動(dòng)控制 主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬訂和采取各項(xiàng)防御措施，以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)施。 主動(dòng)控制是一種面向未來(lái)的控制。 主動(dòng)控制是一種前饋控制。 主動(dòng)控制是一種事前控制。 實(shí)施主動(dòng)控制可以采取以下措施： 1）詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃實(shí)施的各種有利和不利因素，并將這些因素考慮到計(jì)劃和其他管理職能之中。 2）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，努力將各種影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素找出來(lái)，為風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供依據(jù)，并在計(jì)劃實(shí)施中做好風(fēng)險(xiǎn)管理。 3）用科學(xué)的方法制定計(jì)劃。 4）高質(zhì)量地做好組織工作。 5）制定必要的備用方案。 6）計(jì)劃要有適當(dāng)?shù)乃沙诙龋从?jì)劃要留有余地。 7）溝通信息流通渠道，加強(qiáng)信息收集、整理和研究工作，為預(yù)測(cè)工程未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r提供全面、及時(shí)、可靠的信息。 2、被動(dòng)控制 被動(dòng)控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計(jì)劃運(yùn)行時(shí)，管理人員對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，將系統(tǒng)輸出的信息進(jìn)行加工、整理，再傳遞給控制部門，使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出偏差，尋求并確定解決問(wèn)題和糾正偏差的方案，然后再送給計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施，使得計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏差就能得以糾正。 被動(dòng)控制是一種反饋控制，是一種經(jīng)常采用的控制方式。 被動(dòng)控制可以采取以下措施： 1）應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段跟蹤、測(cè)試、檢查工程實(shí)施過(guò)程，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)采取糾偏措施。 2）明確項(xiàng)目管理組織中過(guò)程控制人員的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。 3）建立有效的信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值的情況，以便及時(shí)采取措施予以糾正。 3、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系 主動(dòng)控制與被動(dòng)控制都是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所必須采用的控制方式。有效的控制是將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密地結(jié)合起來(lái)，力求加大主動(dòng)控制在過(guò)程控制中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制。 三、目標(biāo)控制的過(guò)程與方法 1、控制過(guò)程 在控制過(guò)程中，都要經(jīng)過(guò)投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本環(huán)節(jié)。缺乏任何環(huán)節(jié)都不是完整、有效的控制。 2、工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的方法 1）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法 2）S曲線法 3）香蕉曲線法 四、工程項(xiàng)目目標(biāo)協(xié)調(diào) 1、三大目標(biāo)之間的關(guān)系 工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，三大目標(biāo)之間既存在著矛盾，又存在著統(tǒng)一。 1） 三大目標(biāo)的對(duì)立關(guān)系（相互排斥、相互對(duì)立） 2） 三大目標(biāo)的統(tǒng)一關(guān)系（協(xié)調(diào)合理存在統(tǒng)一） 2、工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào) 1）組織關(guān)系協(xié)調(diào) 2）供求關(guān)系協(xié)調(diào) 3）配合關(guān)系協(xié)調(diào) 4）約束關(guān)系協(xié)調(diào) 第四章工程管理與建設(shè)監(jiān)理 一、建設(shè)監(jiān)理 1、建設(shè)監(jiān)理概念 工程監(jiān)理是對(duì)工程建設(shè)有關(guān)活動(dòng)的“監(jiān)理”，這是一項(xiàng)目標(biāo)性很明確的具體行為，它包括視察、檢查、評(píng)價(jià)、控制等從旁糾偏，督促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等一系列活動(dòng)。 建設(shè)監(jiān)理單位是在業(yè)主授予的責(zé)權(quán)范圍內(nèi)，具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等方面職能的單位，公正地監(jiān)督施工單位承包合同實(shí)施，解決合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況，保證按合同正常進(jìn)展。 建設(shè)監(jiān)理是業(yè)主唯一的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者，業(yè)主的決策和意見(jiàn)應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位來(lái)貫徹執(zhí)行，以避免現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的混亂。為保證監(jiān)理單位責(zé)權(quán)統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，使之能夠在施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)、有效、公正地監(jiān)理，監(jiān)理單位還應(yīng)有質(zhì)量否決權(quán)，簽發(fā)付款憑證權(quán)和開(kāi)工、停工、返工、復(fù)工權(quán)。 2、建設(shè)監(jiān)理的工作內(nèi)容 建設(shè)監(jiān)理受聘于業(yè)主，代表業(yè)主對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，具體工作內(nèi)容如下： 1）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃。 2）全面貫徹設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)文件及施工圖紙施工。對(duì)施工單位提出的設(shè)計(jì)圖紙問(wèn)題和建議及時(shí)反饋業(yè)主，并通過(guò)業(yè)主向施工單位反映，由設(shè)計(jì)者做出相應(yīng)的修改。 3）按工程進(jìn)度核實(shí)工程量，做好進(jìn)度款簽證工作，嚴(yán)格控制投資額度。 4）檢查各階段的進(jìn)度及計(jì)劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析原因，督促施工單位及時(shí)調(diào)整或采取補(bǔ)救措施。 5）嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，把好原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣及送檢制度，做好旁站監(jiān)理工作，及時(shí)驗(yàn)收單元過(guò)程及隱蔽工程。 二、建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì) 1）服務(wù)性 監(jiān)理單位是知識(shí)密集型的高智能服務(wù)性組織，以自己的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供工程建設(shè)服務(wù)。 2）公正性和獨(dú)立性 監(jiān)理單位在工程建設(shè)中具有組織有關(guān)各方協(xié)作、配合的職能，同時(shí)是合同管理的主要承擔(dān)者，具有調(diào)節(jié)有關(guān)各方之間權(quán)益矛盾，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益的職能。為了使這些職能得以實(shí)施，它必須堅(jiān)持其公正性，而為了保護(hù)其公正性，又必須在人事上和經(jīng)濟(jì)上保持獨(dú)立，以獨(dú)立性為公正性的前提。 3）科學(xué)性 科學(xué)性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。它的科學(xué)性來(lái)源于它所擁有的監(jiān)理人員的高素質(zhì)。 在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)監(jiān)理制度的推行，使工程建設(shè)管理成為在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。 第五章工程項(xiàng)目的招投標(biāo) 一、招投標(biāo)概述 1、招（投）標(biāo)概念 招標(biāo)、投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。所謂招標(biāo)、通報(bào)制度是指招標(biāo)人事先提出工程施工、貨物采購(gòu)或服務(wù)項(xiàng)目的條件和要求，邀請(qǐng)眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定條件和程序從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。 2、采用招標(biāo)、投標(biāo)方式的特點(diǎn) 1）程序規(guī)范 2）全方位開(kāi)放，透明度高 3）公平、客觀原則 4）交易雙方一次成交 二、工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo) 1、業(yè)主自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件 1）是法人或依法成立的組織； 2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員； 3）有組織編制招標(biāo)文件的能力； 4）有審查招標(biāo)資質(zhì)的能力； 5）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。 2、項(xiàng)目招標(biāo)具備的條件 1）概算已批準(zhǔn)； 2）工程建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家部門或地方的年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃； 3）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，并取得建設(shè)規(guī)劃許可證； 4）有能力滿足施工要求的施工圖紙和技術(shù)資料； 5）建設(shè)資金和主要建設(shè)材料、設(shè)備來(lái)源已落實(shí)； 6）已向建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門辦理報(bào)建手續(xù)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或列入施工招標(biāo)范圍。 3、業(yè)主招標(biāo)時(shí)主要工作內(nèi)容和工作程序 1）確定業(yè)主是否具有自行招標(biāo)條件； 2）確定招標(biāo)方式； 3）決定對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查方式； 4）結(jié)合擬招標(biāo)工程的特點(diǎn)，編制并發(fā)布招標(biāo)文件； 5）組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場(chǎng)，召集標(biāo)前答疑會(huì)； 6）在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)； 7）確定中標(biāo)人； 8）與依法產(chǎn)生的中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，并訂立建設(shè)工程承發(fā)包合同。 三、工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo) 投標(biāo)是投標(biāo)人接受招標(biāo)人的要約邀請(qǐng)，編制投標(biāo)文件，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)人，向招標(biāo)人做出要約的經(jīng)濟(jì)行為。投標(biāo)人的主要工作內(nèi)容和工作程序有： 1）決定是否接受招標(biāo)人的要約 2）領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加標(biāo)前答疑會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)察看 3）決定建設(shè)工程投標(biāo)方式 4）及時(shí)編制并送達(dá)投標(biāo)文件 5）參與公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，澄清投標(biāo)書(shū) 6）訂立工程承發(fā)包合同 四、工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的過(guò)程，就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)事先確定的評(píng)標(biāo)條件對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估投標(biāo)書(shū)對(duì)招標(biāo)文件中提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件滿足的程度，進(jìn)而推薦中標(biāo)人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦，結(jié)合與投標(biāo)人合同前談判的情況，最后確定中標(biāo)人的行為。 評(píng)標(biāo)過(guò)程有兩點(diǎn)是特別重要的，一是評(píng)標(biāo)條件的事先性和公開(kāi)性；二是評(píng)標(biāo)條件的科學(xué)性和合理性。 工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)條件，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定應(yīng)符合下列條件之一： 1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 通常評(píng)標(biāo)條件采用的評(píng)比辦法有三種：綜合評(píng)價(jià)法（百分制評(píng)分法）、評(píng)標(biāo)價(jià)法和合理最低標(biāo)。 第六章項(xiàng)目策劃與風(fēng)險(xiǎn)管理 一、項(xiàng)目策劃概述 工程項(xiàng)目策劃是把工程項(xiàng)目建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且富有策略性運(yùn)作思路的高智利系統(tǒng)活動(dòng)。 1、項(xiàng)目決策策劃 1）建設(shè)環(huán)境和條件的調(diào)查和分析 2）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)論證與項(xiàng)目定義 3）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析 4）與項(xiàng)目決策有關(guān)的組織管理和經(jīng)濟(jì)方面的論證與策劃 5）與項(xiàng)目決策有關(guān)的技術(shù)方面的論證與策劃 6）項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn)分析 2、項(xiàng)目實(shí)施決策 1）項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境條件的調(diào)查與分析 2）項(xiàng)目目標(biāo)分析和再論證 3）項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃 4）項(xiàng)目實(shí)施的管理策劃 5）項(xiàng)目實(shí)施的合同策劃 6）項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃 7）項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃 8）項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)策劃 二、項(xiàng)目策劃的構(gòu)成 項(xiàng)目策劃的核心思想是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的多次性的分析和策劃，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地全面全過(guò)程控制。 在項(xiàng)目策劃過(guò)程中，工作內(nèi)容基本上應(yīng)按如下步驟展開(kāi)： 1）在項(xiàng)目初步設(shè)想的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目的基本目標(biāo)策劃。 2）在項(xiàng)目基本目標(biāo)策劃的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目構(gòu)成、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行分析和策劃，策劃結(jié)果將作為項(xiàng)目實(shí)施工作的綱領(lǐng)性文件。 3）在上述工作