北京大興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)管理辦法.doc

北京大興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)管理辦法(試行)來(lái)源：國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地網(wǎng)站日期：2010-08-24第一章總則第一條為加強(qiáng)北京大興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理，建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于大興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的企、事業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。園區(qū)內(nèi)的居民和個(gè)人，參照本辦法執(zhí)行。第二章管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)第三條按照大興區(qū)政府關(guān)于調(diào)整北京大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地和北京大興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制的通知(興政發(fā)200940號(hào))的文件精神，北京大興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)劃歸北京大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))管理，調(diào)整后的北京大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)加掛北京大興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)牌子。第四條管委會(huì)主要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位、園區(qū)規(guī)劃、土地管理、招商引資、項(xiàng)目審核、企業(yè)管理、園區(qū)管理等工作。第三章產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資管理第五條開(kāi)發(fā)區(qū)致力建設(shè)成以新媒體產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，商業(yè)、服務(wù)業(yè)等配套完善、公共服務(wù)體系健全的現(xiàn)代化綜合性園區(qū)。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展：(一)新媒體產(chǎn)業(yè)及其它文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；(二)電子信息產(chǎn)業(yè)；(三)總部經(jīng)濟(jì)類；(四)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；(五)現(xiàn)代制造業(yè)；(六)其它具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)。第六條開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度一般應(yīng)不低于人民幣400萬(wàn)元/畝，年產(chǎn)值一般應(yīng)不低于人民幣500萬(wàn)元/畝，年繳納稅額一般應(yīng)不低于人民幣40萬(wàn)元/畝，且符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于能帶來(lái)巨大社會(huì)效益或者其它效益的特殊企業(yè)可適當(dāng)放寬。禁止在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰、技術(shù)工藝落后、污染環(huán)境的項(xiàng)目。第七條企業(yè)入?yún)^(qū)申報(bào)與審批(一)凡擬在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)的投資者應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)提出申請(qǐng)，并出具項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資信證明等相關(guān)材料，報(bào)管委會(huì)審核批準(zhǔn)。(二)審核批準(zhǔn)后，投資者與管委會(huì)簽訂投資意向，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資規(guī)模、投資方式、建設(shè)時(shí)限、效益產(chǎn)出、退出機(jī)制及其它雙方約定的事項(xiàng)。(三)意向簽訂后，由管委會(huì)批復(fù)項(xiàng)目地址和用地面積等事宜，并協(xié)助企業(yè)辦理土地使用事項(xiàng)。根據(jù)企業(yè)的需要，工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)手續(xù)可由管委會(huì)協(xié)助辦理。第八條入?yún)^(qū)企業(yè)享受國(guó)家有關(guān)行業(yè)優(yōu)惠政策，享受北京市市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資優(yōu)惠政策。區(qū)內(nèi)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、更新的，開(kāi)發(fā)區(qū)將按照市、區(qū)有關(guān)政策給于給予支持和鼓勵(lì)。第四章土地管理第九條管委會(huì)根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)的投資規(guī)模和行業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定核定用地標(biāo)準(zhǔn)。第十條管委會(huì)將依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃確定入駐開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)廠址，入駐開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)應(yīng)服從管委會(huì)的選址安排。第十一條入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)在管委會(huì)批準(zhǔn)入園后盡快辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，一般應(yīng)按與管委會(huì)約定開(kāi)工日期或在取得國(guó)有土地使用權(quán)證后6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。不能按期開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)延期，延期時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。第十二條本著合理利用土地的原則，投資者應(yīng)嚴(yán)格按照土地用途使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)延期建設(shè)，造成土地閑置的，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，由國(guó)土資源部門依法責(zé)令交還土地，并處以罰款。第十三條由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善造成土地資源浪費(fèi)、廠房閑置、投入產(chǎn)出達(dá)不到投資協(xié)議約定的，開(kāi)發(fā)區(qū)有權(quán)按投資協(xié)議約定的退出機(jī)制收回或回購(gòu)?fù)恋?、廠房。第五章規(guī)劃管理第十四條管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)整體規(guī)劃的編制、調(diào)整。負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行、監(jiān)察工作。第十五條入?yún)^(qū)項(xiàng)目須按開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，整體設(shè)計(jì)效果要美觀、大方，設(shè)計(jì)圖紙(包括廠區(qū)平面布置圖、廠容廠貌渲染效果圖等)須報(bào)管委會(huì)進(jìn)行初步審核，初審合格后報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。企業(yè)須嚴(yán)格按照規(guī)劃批準(zhǔn)證書(shū)進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更，如需變更，必須經(jīng)管委會(huì)同意并報(bào)請(qǐng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)變更建設(shè)的建筑物，管委會(huì)將協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法予以強(qiáng)制拆除，一切費(fèi)用及損失由企業(yè)自行承擔(dān)。第六章建設(shè)管理第十六條入?yún)^(qū)企業(yè)的建設(shè)應(yīng)向管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)并取得合法建設(shè)手續(xù)后方可進(jìn)行。第十七條建設(shè)過(guò)程中工程建設(shè)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建制、施工許可制、合同管理制和工程監(jiān)理制，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。第十八條企業(yè)建設(shè)期間，每月需向管委會(huì)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。第七章企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理第十九條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)須建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理制度，并按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表，接受稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等管理部門的監(jiān)督。第二十條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)歇業(yè)或停業(yè)，應(yīng)提前向管委會(huì)申報(bào)，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第八章勞動(dòng)人事管理第二十一條入?yún)^(qū)企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有權(quán)自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、員工編制、工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度，自行聘用、錄用或者辭退員工。第二十二條鼓勵(lì)入?yún)^(qū)企業(yè)優(yōu)先安排本地下崗職工就業(yè)，符合條件的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。第二十三條入?yún)^(qū)企業(yè)招聘職工必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同需由勞動(dòng)部門鑒證。合同雙方必須依法履行、變更、解除勞動(dòng)合同。第二十四條入?yún)^(qū)企業(yè)必須保障員工享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等法律、法規(guī)和規(guī)定，按規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，保證員工在文明、安全、衛(wèi)生的條件下進(jìn)行生產(chǎn)和工作。同時(shí)，要接受有關(guān)部門監(jiān)督。第二十五條入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)依法成立工會(huì)組織，維護(hù)職工合法權(quán)益。第九章公共基礎(chǔ)設(shè)施管理第二十六條入?yún)^(qū)企業(yè)不得擅自在廠區(qū)內(nèi)外打井、鋪設(shè)供水管道、架設(shè)輸電線路、修筑交通便道及其它未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)施。如有必要，須經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和管委會(huì)的要求進(jìn)行建設(shè)，建成后，廠區(qū)外的設(shè)施由管委會(huì)統(tǒng)一管理，不得隨意損壞、拆除。第二十七條企業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施負(fù)有保護(hù)義務(wù)，如有損壞公共設(shè)施行為，由管委會(huì)及有關(guān)部門按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第十章園區(qū)環(huán)境管理第二十八條入?yún)^(qū)企業(yè)須符合國(guó)家和北京市環(huán)境保護(hù)管理的相關(guān)法律法規(guī)要求。企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，應(yīng)采用先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施，保證污染物的排放符合國(guó)家和北京市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條入?yún)^(qū)企業(yè)產(chǎn)生的固廢物要在指定地點(diǎn)堆放，不得在廠區(qū)外堆放物品。第十一章物業(yè)管理第三十條園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、區(qū)容區(qū)貌由管委會(huì)委托的物業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。入?yún)^(qū)企業(yè)的臨時(shí)用水、臨時(shí)用電、廣告發(fā)布須向管委會(huì)申請(qǐng)，批準(zhǔn)后由物業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行辦理。第十二章安全生產(chǎn)、流動(dòng)人口、綜合治理管理第三十一條入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并接受管委會(huì)及有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。第三十二條入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)治安管理及流動(dòng)人口管理的法律、