楠木溝水電安全生產(chǎn)事故應急預案[1].doc

后坪鄉(xiāng)楠木溝水電站安全生產(chǎn)事故應急預案一 總 則1.1編制目的根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第68條規(guī)定，按照生產(chǎn)安全事故應急處置預案的要求，為及時有效地開展電站安全生產(chǎn)重特大事故應急處置工作，提高電站對安全生產(chǎn)事故、突發(fā)性事件的處理能力，最大限度地預防和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，積極開展生產(chǎn)自救，保障國有資產(chǎn)安全，特制定本預案。1.2編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.2.2電業(yè)安全工作規(guī)程、電站運行規(guī)程。1.3適用范圍本預案適用于楠木溝電站生產(chǎn)安全事故應急處置工作。1.4工作原則1.4.1以人為本。應急處置以保障人民群眾的利益和生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少或減輕重大生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。1.4.2預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電站生產(chǎn)資料安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大水電生產(chǎn)事故發(fā)生；堅持應急與預防工作相結(jié)合，做好防范和預警工作，最大限度地預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1.4.3統(tǒng)一指揮。在電站生產(chǎn)安全事故應急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應急指揮部成員和當值班長的應急處理指揮，組織開展事故處理、事故搶險、應急救援、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。1.4.4保證重點。在電站生產(chǎn)安全事故處理和控制中，將保證人員的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止再次發(fā)生人員傷亡，盡全力搶救事故受傷人員。二楠木溝電站危險性分析2.1楠木溝電站概況：楠木溝電站位于后坪鄉(xiāng)雙聯(lián)村楠木溝，電站現(xiàn)有職工6人，隸屬于武隆縣博能電力公司；主要建筑物有大壩、引水渠道、前池、壓力管道、廠房；裝機容量2*820kw；主要設備有：水輪發(fā)電機組、機組輔助設備、主變2臺1030kva、10kv開關(guān)室、35kv開關(guān)室、110kv開關(guān)站、10kv輸電線路。2.2危險性分析根據(jù)危險源分布情況，事故類型主要包括：2.2.1電站生產(chǎn)運行過程中發(fā)生設備缺陷安全事故，是指電站在運行過程中因設備缺陷而發(fā)生的設備事故，如電器設備著火、水輪機調(diào)速器失控等而引發(fā)的重特大安全事故。2.2.2電站運行人員誤操作發(fā)生安全事故。2.2.3 10kv輸電線路與地面樹木形成交叉或絕緣子老化，如不及時處理，可能會造成接觸，并導致火災、電擊傷人以及無法送電造成前池大壩停電等事故。2.2.4配電線路用電事故：配電柜及配電線路應定期檢修和按規(guī)程操作，否則可能會導致用電事故，并可能導致燒毀電機和造成人身傷害等事故。2.2.5機電設備檢修、吊拆裝事故：在設備檢修過程中，應嚴格按要求操作，否則可能會造成設備物件傾倒、墜落、物體撞擊人體導致人員傷亡等事故。2.2.6大壩前池防洪事故：因大壩前池防洪措施不到位或指揮不協(xié)調(diào)有可能發(fā)生溢流水沖毀農(nóng)田和人員傷亡。2.2.7因特大洪水使大壩、壓力前池、渠道等可能發(fā)生坍塌事故。2.2.8因壓力鋼管沒有進行過大修可能發(fā)生事故。2.2.9因自然災害原因，可能引起輸電線路倒桿、斷線事故。2.2.10因大洪水使電站可能發(fā)生尾水倒灌和廠房設備受淹沒的事故。2.2.11因雷擊等原因可能引起電站外電源消失、機組跳閘事故。三 應急組織體系3.1楠木溝水電站成立生產(chǎn)安全事故應急指揮部，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。具體人員安排如下：指 揮 長：王順安副指揮長：吳啟田成 員：蔣顯奎 秦純霞 許祥林 黃金云安全監(jiān)管負責人：黃金云 大壩負責人： 黃金云前池負責人; 黃金云 發(fā)電運行部負責人：吳啟田 辦公室負責人：秦純霞 應急指揮部下設辦公室，辦公室主任由副指揮長兼任。3.2指揮部主要職責3.2.1負責組織制定并實施電站生產(chǎn)安全事故的應急處置預案。3.2.2負責電站重、特大生產(chǎn)安全事故的報告。 3.2.3指揮長負責全電站重特大事故應急處置工作的領導和指揮。3.2.4副指揮長根據(jù)分工負責分管范圍的重特大事故應急處置工作。3.2.5辦公室負責人負責落實指揮部的各項決定。3.2.6值班長、職工為直接執(zhí)行者，應積極做好應急施救工作。3.2.8必要時請求當?shù)卣畮椭鷳碧幹霉ぷ鳌?.3事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)3.3.1事故發(fā)生現(xiàn)場為現(xiàn)場應急指揮場所。3.3.2在指揮長未到現(xiàn)場前，由在場的指揮部成員負責指揮，如現(xiàn)場無指揮部成員，則由辦公室成員負責指揮，如辦公室成員也沒有在場，則由當班值長負責指揮。在指揮長到達現(xiàn)場時，原指揮者立即向指揮長簡要匯報，并將現(xiàn)場指揮權(quán)交回指揮長，指揮部其他成員及辦公室成員協(xié)助指揮長處理。3.3.3當班值長（負責人）為現(xiàn)場事故處理負責人，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，全權(quán)指揮現(xiàn)場范圍內(nèi)的事故處理。3.3.4其他值聽從指揮部指揮，協(xié)助作好事故處理工作。四 應急響應4.1事故分級4.1.1級事故：電站自己不能控制和處理的事故，如：大風大雨、地質(zhì)災害、大的傷亡事故、特大洪災、渠道發(fā)生坍塌，廠房設備受洪水淹沒。4.1.2級事故：電站自己能控制和處理的事故，如：輸電線路倒桿斷線，電站較小的設備故障。4.2響應原則4.2.1快速反應原則：事故處置要堅持一個快字，做到反應快、報告快、處置快。事故必須在第一時間向水電站應急指揮部領導直接報告，并報告清楚事故發(fā)生的時間、地點、危險程度及可能造成的損失。4.2.2先期處置原則：一旦發(fā)生事故，電站應立即啟動先期應急預案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.2.3統(tǒng)一指揮原則：發(fā)生重、特大事故后，由指揮部全面負責內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級有關(guān)部門的對重、特大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。4.2.4協(xié)調(diào)搶救原則：電站各值人員在指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，按照各自職責，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應急處置和搶險救援工作。4.3響應程序4.3.1應急指揮部辦公室接到事故信息報告后，立即上報應急指揮部，應急指揮部宣布啟動本預案，并立即通知指揮部全體成員進入應急狀態(tài)，進一步明確值人員工作職責。4.3.2應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應急救援工作的需要，成立事故應急救援指揮協(xié)調(diào)工作組，趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)應急救援工作。4.3.3事故發(fā)生后，應急指揮部辦公室應立即請示指揮長同意后向公司、當?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。4.3.4應急指揮部辦公室應立即通知電站相關(guān)應急協(xié)調(diào)機構(gòu)，并及時組織相關(guān)專業(yè)人員進入工作狀態(tài)。4.3.5各應急救援機構(gòu)的信息反饋系統(tǒng)，隨時保持與應急救援指揮部辦公室的聯(lián)系。4.4應急處置4.4.1級事故應急處置當發(fā)生大壩緊急泄洪、發(fā)電機組全停、廠用電消失、輸電線路倒桿斷線、渠道發(fā)生坍塌、廠房設備受洪水淹沒、較小的受傷事故等電站應急指揮部能控制和處理的級事故后，應急指揮部立即按照本預案響應原則、響應程序做好應急響應工作，應急指揮機構(gòu)要盡快修復倒桿斷線輸電線路、坍塌渠道、受洪水淹沒廠房設備，盡快恢復廠房用電、大壩泄洪供電、機組發(fā)電運行和電力供應等等。4.4.2級事故應急處置當發(fā)生地質(zhì)災害、大的傷亡事故、特大洪災、水庫大壩跨壩等電站應急指揮部不能控制和處理的級重特大安全事故后，應急指揮部立即按照本預案響應原則、響應程序做好應急響應工作，馬上向公司、行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及當?shù)卣笤?，要求縣級有關(guān)部門派專業(yè)搶救隊伍支援事故應急救援，應急指揮部應和縣級有關(guān)部門就有關(guān)應急問題做出決策和部署，按本級應急預案進行處置，依靠專業(yè)人員、技術(shù)專家開展救援工作。同時在事故應急處置過程中做好如下工作：（1）應急指揮部應高度重視應急救援人員的安全防護，并根據(jù)電站特點、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應急救援人員提供必要的安全防護裝備。（2）根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設置明顯警示標志，并及時發(fā)布通告，防止人畜進入危險區(qū)域。（3）要注意做好事故現(xiàn)場保護工作，因搶救人員防止事故擴大以及為縮小事故等原因需移動現(xiàn)場物件時，應當做出明顯的標記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。 五 應急結(jié)束5.1結(jié)束程序安全事故現(xiàn)場應急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由應急指揮部決定應急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾。5.2善后處置5.2.1安全事故應急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，公司要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。5.2.2應急指揮部應依法認真做好各項善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償工作。5.2.3應急指揮部應當組織有關(guān)部門對事故產(chǎn)生的損失逐項核查，編制損失情況報告，上報主管部門并抄送有關(guān)單位。5.2.4應急指揮部應當積極做好事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。5.2.5應急指揮部應當組織電站有關(guān)部門共同研究，采取有效措施，修復或處理發(fā)生事故的項目，盡快恢復水電站的正常運行生產(chǎn)。5.3事故調(diào)查5.3.1事件發(fā)生后，由應急指揮部成立事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，協(xié)調(diào)站外有關(guān)部門認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等。5.3.2事故調(diào)查應與現(xiàn)場應急處置工作有機組合。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后應認真聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應急處置工作。5.3.3事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成、應急救援情況的調(diào)查、事故現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)分析、事故原因的判定、事故性質(zhì)和責任的查明、編寫事故調(diào)查報告、提出安全預防措施建議。5.4改進措施5.4.1事故發(fā)生后，各單位應及時組織生產(chǎn)、運行人員，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力生產(chǎn)應急預案。5.4.2應急指揮部及站有關(guān)部門應當及時總結(jié)應急救援工作的經(jīng)驗和教訓，進一步完善和改進應急救援、事故搶險與緊急處置體系。六 應急保障6.1物資保障：根據(jù)可能突發(fā)的安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、特征、后果及其應急預案要求，應急指揮部應當組織配備適量應急機械、設備、備件、器材等應急救援物資裝備，并保證應急救援物資裝備始終在隨時可正常使用狀態(tài)，以保障應急救援調(diào)用。 6.2人員保障：加強電站運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務素質(zhì)、技術(shù)水平和應急處置能力。6.3經(jīng)費保障：應急指揮部應當確保應急處置過程中的資金費用。七 附則7.1預案管理電站應急指揮部負責編制本站安全生產(chǎn)事故應急預案，結(jié)合電站實際，制定專項演習方案并每年組織一次演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作和機制存在的問題，不斷完善預案，提高對安全生產(chǎn)事故的應急處置能力。電站法人代表全面負責電站安全生產(chǎn)事故應急處置工作，縣水利局指導監(jiān)督電站安全生產(chǎn)事故應急處置工作。7.2獎勵與責任追究7.2.1對水電站安全生產(chǎn)事故應急處置工作做出突出貢獻的單位、集體或個人，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 7.2.2對水電站安全生產(chǎn)中玩忽職守造成重特大安全生產(chǎn)事故的