加大教育投入力度-優(yōu)化教育資源.doc

加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源石門小學(xué) 高鈺 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入也不斷加大，呈現(xiàn)著逐年增長(zhǎng)的良好趨勢(shì)，特別是近幾年，國(guó)家推行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為廣大農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，并為貧困學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，還拿出專項(xiàng)資金用于學(xué)校危害改造，合格學(xué)校建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，都為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。但我們清醒的看到，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力依然很大，其投入與實(shí)際需求還相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)現(xiàn)行的投入機(jī)制也存在一定的缺陷。 首先，從農(nóng)村的教育現(xiàn)狀分析。 1、辦學(xué)條件艱苦落后，教師年齡老年化。 近些年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得了可喜的成績(jī),特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革后，各級(jí)政府進(jìn)一步加大投入，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得到了較快的發(fā)展。但是現(xiàn)實(shí)的種種原因, 導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)差，辦學(xué)條件艱苦落后。再者農(nóng)村學(xué)校的教師70%是55歲以上的老年教師，這些教師教育理念落后，業(yè)務(wù)能力也跟不上現(xiàn)在形勢(shì)的需求，又面臨退休，所以工作上按步就班，還有些學(xué)校缺教師，只有請(qǐng)臨時(shí)代課教師，其責(zé)任心可想而知。這樣導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生擠到城中的學(xué)校，城中學(xué)校學(xué)生過(guò)剩，農(nóng)村學(xué)校生源不足，學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)困難。 2、師資建設(shè)不配套，整體教學(xué)水平不高。 農(nóng)村學(xué)校所處的地理、交通、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活環(huán)境相對(duì)較差，地方財(cái)政用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為有限，教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對(duì)較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動(dòng)局面長(zhǎng)期難以緩解，給農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展種了下“先天不足、后補(bǔ)不力”的嚴(yán)重苦果。 3、農(nóng)村教師待遇差，學(xué)校難以形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。 教師的收入低，負(fù)擔(dān)重。特別是農(nóng)村教師的收入與城市和其他行業(yè)不同，他們沒(méi)有外水（其他收入），沒(méi)有績(jī)效獎(jiǎng)、也沒(méi)有其它補(bǔ)貼，甚至也沒(méi)有城市教師所享受的請(qǐng)客送禮。他們的吃、喝、拉、撒、住、行等一切費(fèi)用都要從工資中支出。他們上有老，下有小，正是需要用錢的時(shí)期。多數(shù)教師沒(méi)有享受到住房改革帶來(lái)的優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在的學(xué)校也沒(méi)有教工宿舍，教師無(wú)處安身，只能舉債購(gòu)房，每月償還一定債務(wù)后，所剩難以維持生計(jì)，常年在貧困線上掙扎。試想，在這種情況下教師能安心工作嗎？同時(shí)為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)后，學(xué)校沒(méi)有造血功能。所以學(xué)校的費(fèi)用很緊，拿不出錢來(lái)獎(jiǎng)勤罰懶。干好干壞、干多干少一個(gè)樣。作為農(nóng)村寄宿制學(xué)校，只要有學(xué)生在校，就要有教師上班，包括上早晚自習(xí)、一日三餐、夜間查寢等。其實(shí)非工作時(shí)間上班也不只是學(xué)校，比如醫(yī)院等有很多單位。但教師在非工作時(shí)間上班沒(méi)有加班費(fèi)，沒(méi)有補(bǔ)助或補(bǔ)助很少。自然教師就不愿在非工作時(shí)間上班，所以只能排班，作為工作，教師不能不接受，但要提高積極性，那就難了。 獎(jiǎng)勤不行，罰懶也難。為了保護(hù)教師的合法權(quán)益，現(xiàn)在的工資都是打在教師個(gè)人帳戶上，教師違了紀(jì)，工作不努力，成績(jī)不好，如果學(xué)校拿不出錢獎(jiǎng)勤激優(yōu)，自然也罰不了懶懲不了劣?；蛘邔W(xué)校能拿的錢很少，那就會(huì)出現(xiàn)“我寧可不要，落個(gè)逍遙自在”的情況。 職稱的評(píng)聘合一和分配制度的不合理。教師一旦進(jìn)了中高級(jí)職稱，則萬(wàn)事無(wú)憂。他因?yàn)檫M(jìn)了中高級(jí)職稱，所以再也不想評(píng)先，工作不愿多做，教研教改不愿參加，不愿幫助他人，不想努力提高教學(xué)質(zhì)量。但每月高級(jí)職稱的工資將會(huì)到帳，他還需要追求嗎？甚至有些中高級(jí)教師已經(jīng)離開了教學(xué)一線。國(guó)家優(yōu)厚的待遇沒(méi)有得到優(yōu)質(zhì)的工作回報(bào)。繁重的工作都落在低收入教師身上，這些教師心理當(dāng)然不平衡。每次調(diào)資都會(huì)與職稱掛鉤，職稱越高，漲幅越大，使教師群體中的貧富差距日益擴(kuò)大。于是就存在這樣一種現(xiàn)象，在一個(gè)學(xué)校里，事情做得少，工資反而高。這種分配制度的不合理嚴(yán)重影響了教師的積極性。 4、教育思想保守，育人觀念落后，農(nóng)村學(xué)生的整體素質(zhì)差。 廣大農(nóng)村由于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重束縛著農(nóng)民群眾對(duì)子女的教育培養(yǎng)觀念，廣大農(nóng)民群眾對(duì)我國(guó)改革開放的大好形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)未來(lái)社會(huì)人才素質(zhì)的較高要求了解不多，因此產(chǎn)生了對(duì)子女學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏正確的理想教育與行為導(dǎo)向，對(duì)孩子們?nèi)姘l(fā)展缺乏必要的信念支持和監(jiān)督引導(dǎo)，造成大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)自信心，缺乏克服困難的勇氣和持續(xù)學(xué)習(xí)的決心。這樣一來(lái)，學(xué)校教育在缺乏家長(zhǎng)的理解與支持、社會(huì)的重視與認(rèn)可等多方面不利因素的桎梏中，沒(méi)有形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育教學(xué)管理模式，僅僅依靠學(xué)校單方面的努力往往達(dá)不到應(yīng)有的效果。 廣大農(nóng)村由于大量的勞動(dòng)力輸出，許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，由此產(chǎn)生的家庭教育環(huán)境的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致孩子們的心理問(wèn)題不能及時(shí)解決，孤獨(dú)感、自卑感、失落感長(zhǎng)期困擾著他們，促使其人格發(fā)展走向極端，大多數(shù)留守兒童行為古怪、表現(xiàn)固執(zhí)、紀(jì)律渙散。現(xiàn)階段的留守兒童，綜合素質(zhì)較差的原因主要有三個(gè)方面：一是過(guò)早地離開父母，使他們的家庭及親情教育出現(xiàn)了空白，過(guò)于溺愛的祖輩沒(méi)有及時(shí)對(duì)他們的成長(zhǎng)進(jìn)行正確的引導(dǎo)和幫助；二是父母本身的原因外出打工掙錢，成為他們對(duì)未來(lái)的向往和追求，但他們卻沒(méi)有真正意識(shí)到，只有學(xué)習(xí)文化知識(shí)和掌握科學(xué)技術(shù)才能徹底擺脫貧困；三是由于留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文盲，對(duì)留守兒童在思想上遇到的困惑得不到應(yīng)有的幫助、學(xué)習(xí)上遇到的困難得不到及時(shí)的解決。 由于家庭經(jīng)濟(jì)收入的極度懸殊，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，往往對(duì)孩子的教育要重視得多，不惜一切代價(jià)將自己的孩子送到城市學(xué)校去接受優(yōu)良教育，這本無(wú)可厚非；可是另一方面，很多城市學(xué)校憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，紛紛前往農(nóng)村學(xué)校，采取各種手段爭(zhēng)搶農(nóng)村優(yōu)秀生源，在農(nóng)村學(xué)校大部分的尖子生、特長(zhǎng)生都被城市學(xué)校挖走后，農(nóng)村學(xué)校所招收的學(xué)生大多綜合素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，思想品質(zhì)較差，學(xué)習(xí)成績(jī)參差不齊，紀(jì)律意識(shí)差，行為表現(xiàn)不良，情緒波動(dòng)大等多方面。這樣就給農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)工作和常規(guī)管理工作帶來(lái)了極大的困難。 其次、加大教育的投入，優(yōu)化教育資源的措施。1、各級(jí)政府加強(qiáng)重視，加大投入，狠抓農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件。各級(jí)政府部門要把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校的治理，使農(nóng)村薄弱學(xué)校能夠獲得比城鎮(zhèn)學(xué)校更多的政策支持和資源補(bǔ)充，不斷改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展步伐。同時(shí)學(xué)校應(yīng)大力解放思想，開辟多種渠道籌措辦學(xué)資金；首先，要挖掘內(nèi)部潛力，精打細(xì)算，節(jié)約開支；其次，要解放思想，廣泛開辟資金來(lái)源，主動(dòng)聯(lián)系骨干企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、知名人士，動(dòng)員他們積極支持農(nóng)村教育事業(yè)，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件；再次，發(fā)揮教育主管部門的調(diào)控作用，整合教育資源，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱聯(lián)合，充分利用重點(diǎn)學(xué)校、知名學(xué)校的輻射作用，以幫助和帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)?？焖侔l(fā)展。 2、努力提高教師待遇。 學(xué)校不是贏利單位，學(xué)校的發(fā)展靠政府，教師的工資待遇也靠政府，在現(xiàn)有的體制下要提到教育質(zhì)量就應(yīng)提高教師待遇，加大績(jī)效工資的投入并落到實(shí)處，政府也應(yīng)及時(shí)研究和落實(shí)相關(guān)政策，出臺(tái)規(guī)范性文件，將農(nóng)村教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的差別，建立貧困地區(qū)教師待遇的公正保障體系，監(jiān)督各級(jí)地方財(cái)政及時(shí)兌現(xiàn)廣大農(nóng)村教師的津補(bǔ)貼和提高福利待遇水平，使年輕教師、骨干教師愿意留在農(nóng)村任教。同時(shí)，大力提高農(nóng)村教師的思想道德素質(zhì)，形成良好的教育風(fēng)氣，盡可能提高農(nóng)村教師的政治待遇和社會(huì)待遇。針對(duì)農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)收入低、住房條件差的客觀現(xiàn)實(shí)，建議政府設(shè)立農(nóng)村教師住房補(bǔ)助基金，幫助農(nóng)村教師解決住房困難、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等關(guān)鍵問(wèn)題，以調(diào)動(dòng)全體農(nóng)村教師的工作積極性，讓他們?nèi)硇耐度氲浇逃虒W(xué)和教研教改工作中去，努力提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)大批符合新農(nóng)村建設(shè)要求的合格人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。 3、特別關(guān)注對(duì)農(nóng)村教師的教育問(wèn)題，建立正常的教師流動(dòng)機(jī)制。 為所有的學(xué)校創(chuàng)造盡可能平等的物質(zhì)條件，并不能說(shuō)農(nóng)村的教育問(wèn)題得到了解決。如果有了先進(jìn)的教育教學(xué)設(shè)施，換來(lái)的還是傳統(tǒng)模式下的應(yīng)試教育的題海戰(zhàn)術(shù)，還仍然是教師的一言堂、學(xué)生死讀書，以機(jī)械教學(xué)取代師生間的多方面交流，甚至還存在體罰、羞辱學(xué)生的現(xiàn)象，則只會(huì)距現(xiàn)代化的教育教學(xué)目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。因而對(duì)教師的教育問(wèn)題應(yīng)落到實(shí)處。通過(guò)提高教師工資待遇的方法鼓勵(lì)優(yōu)秀人才任教，把好教師的進(jìn)口關(guān)，同時(shí)可以采取為其提供免費(fèi)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作。教師的流動(dòng)是一種正常的現(xiàn)象，但從較差的學(xué)校流動(dòng)到較好的學(xué)校，從農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)到縣城學(xué)校，致使農(nóng)村優(yōu)秀教師大幅度涌向縣城。建議：教師的調(diào)動(dòng)、考調(diào)必須要有在農(nóng)村學(xué)校工作的經(jīng)歷，且在農(nóng)村工作滿5年及以上，并為農(nóng)村學(xué)校的教育做出較大的貢獻(xiàn)。 總之，農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的問(wèn)題,是具有普遍性，要想徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、改變落后面貌，促進(jìn)教育發(fā)展，必須引起各級(jí)政府和教育主管部門的高度重視，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)各自的責(zé)任和財(cái)力，大幅度增加財(cái)政預(yù)算，積極調(diào)整配套資金支出結(jié)構(gòu)比例，真正站