在全市推進(jìn)生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市推進(jìn)生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：新年將至，市委、市政府召開這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是回顧一年來(lái)我市生態(tài)市建設(shè)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)差距、深化認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，向率先建成生態(tài)市的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。今天大家實(shí)地參觀了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的示范點(diǎn)建設(shè)，剛才*個(gè)單位作了典型發(fā)言，這些經(jīng)驗(yàn)和作法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四個(gè)問(wèn)題：一、牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)200*年是我市生態(tài)市建設(shè)的啟動(dòng)年，全面創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)年。全市各級(jí)各部門積極配合，主動(dòng)參與，共同努力，工作取得了初步成效。規(guī)劃編制逐步到位，生態(tài)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，輿論氛圍進(jìn)一步形成，生態(tài)市建設(shè)取得了可喜進(jìn)展。在中國(guó)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏論壇上，與會(huì)專家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*建設(shè)生態(tài)市的思路和實(shí)踐給予高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)的取得，與我們各級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是在座各位的共同努力是分不開的，在此我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題。一是對(duì)生態(tài)市建設(shè)的認(rèn)識(shí)還有待提高。一些干部沒(méi)有正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，把兩者對(duì)立起來(lái)，偏面認(rèn)為抓生態(tài)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)識(shí)上的差距導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、力度不大。城鄉(xiāng)群眾的生態(tài)意識(shí)也需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是污染控制和環(huán)境治理任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重。目前我市每公頃農(nóng)田農(nóng)藥使用量約為*公斤左右，與生態(tài)示范區(qū)*公斤的標(biāo)準(zhǔn)差距很大；工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施配套滯后，企業(yè)污染物還不能得到有效處理，礦山生態(tài)恢復(fù)工作進(jìn)展緩慢，一些礦山掠奪性開采行為未能得到有效遏止，治理任務(wù)繁重。城市和農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，除市本級(jí)外，各縣市都沒(méi)有建成一座集中式生活污水處理廠，生活垃圾填埋場(chǎng)的設(shè)置也大多不合規(guī)范；在農(nóng)村，沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源的推廣利用率不高，改水、改廁工作任務(wù)還很重。三是生態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展較慢，質(zhì)量不高，工作不平衡，個(gè)別地方甚至找不出一個(gè)基本合格的生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。列入今年建設(shè)的*個(gè)示范點(diǎn)總體完成情況不夠理想。四是生態(tài)建設(shè)資源亟需整合，合力還需增強(qiáng)。全市除開化、常山縣外，生態(tài)辦配備都還沒(méi)有到位。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，首先是深化認(rèn)識(shí)。我們必須認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆五次全會(huì)、市委四屆十一次全會(huì)精神，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的高度，不斷深化對(duì)生態(tài)市建設(shè)的認(rèn)識(shí)。一是知難而上，把農(nóng)村生態(tài)建設(shè)擺上突出位置。生態(tài)市建設(shè)，大頭在農(nóng)村、基礎(chǔ)在農(nóng)村、重點(diǎn)難點(diǎn)也在農(nóng)村。抓好了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)就可以順勢(shì)而上。反之，如果農(nóng)村生態(tài)建設(shè)上不去，建設(shè)生態(tài)市則是一句空話。對(duì)這一點(diǎn)，一些同志還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)難度大，困難多，基礎(chǔ)薄弱，難以出成效，從而創(chuàng)建積極性不高，存在等待、觀望、依賴的思想。必須從更高層面上來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。黨的十六屆三中全會(huì)提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是使城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，而不是偏廢或側(cè)重一方，不能說(shuō)到城市化，就忽略廣大農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善。我們不僅要實(shí)現(xiàn)城市繁榮，還要促進(jìn)農(nóng)村興旺，讓廣大農(nóng)民群眾一起享受改革開放的成果，這是責(zé)任，也是義務(wù)。從實(shí)踐看，在現(xiàn)有基礎(chǔ)條件下抓農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是完全可以出成效的。今天大家所參觀的三個(gè)示范點(diǎn)，既有如柯城三山村這樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的點(diǎn)，也有像開化黃石村這樣在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的點(diǎn)，常山同弓鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)條件在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中也只是一般。各級(jí)各部門要克服畏難情緒，齊心協(xié)力，知難而上，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從關(guān)心群眾生活、維護(hù)群眾利益的高度，從思想上和行動(dòng)上都真正把農(nóng)村生態(tài)建設(shè)擺上重要位置，打好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)與難點(diǎn)的突破。二是立足發(fā)展，以發(fā)展的思路解決生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題。決不能人為地把生態(tài)保護(hù)與加快發(fā)展兩者對(duì)立起來(lái)，那種只講發(fā)展不要生態(tài)或者光強(qiáng)調(diào)生態(tài)而不講發(fā)展的觀點(diǎn)都是片面的、不正確的。愈是加快發(fā)展，生態(tài)的聲音要愈大，良好的生態(tài)環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)越的條件和平臺(tái)，同樣，只有加快發(fā)展才能為生態(tài)建設(shè)提供可靠的支持和保證。要正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以發(fā)展促生態(tài)建設(shè)，圍繞發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。切實(shí)改變那種以資源-產(chǎn)品-廢物為特點(diǎn)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展以資源-產(chǎn)品-再生資源為特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，用最少的資源和環(huán)境成本，謀求最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是以人為本，在生態(tài)保護(hù)中維護(hù)好群眾利益。生態(tài)建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們參與到生態(tài)建設(shè)中來(lái)。只有把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵是要讓老百姓在生態(tài)建設(shè)中真正得到實(shí)惠，既要保護(hù)生態(tài)，又必須實(shí)事求是考慮農(nóng)民的生存、生活問(wèn)題。下大力氣抓好生態(tài)保護(hù)，加大生態(tài)公益林建設(shè)，調(diào)整生態(tài)公益林結(jié)構(gòu)，適度提高經(jīng)濟(jì)林比重；加強(qiáng)工業(yè)污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，努力營(yíng)造最適合人居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)村；加快山區(qū)、庫(kù)區(qū)群眾下山異地脫貧，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民收入水平和生態(tài)質(zhì)量。四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)做好生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，要有扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，為民造福的政績(jī)理念。政績(jī)有顯性和隱性之分。顯性政績(jī)是眼下就能看得見(jiàn)摸得著的，而隱性政績(jī)往往是那些既要投入很大精力、又無(wú)法馬上彰顯的事情，雖然很難，卻能長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，能給廣大人民群眾帶來(lái)實(shí)惠。政績(jī)的顯性與隱性，具體到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)際上蘊(yùn)含的是發(fā)展的短期效應(yīng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的差別。搞生態(tài)建設(shè)，促使人與自然和諧共處，這種政績(jī)往往要等許多年才能顯示出來(lái)，能否認(rèn)真扎實(shí)地做好這些基礎(chǔ)性工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有戰(zhàn)略眼光和執(zhí)政為民意識(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。必須樹立正確的政績(jī)觀，靜下心來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，為*的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，以實(shí)實(shí)在在的為民謀利行動(dòng)贏得廣大人民群眾的真心擁護(hù)。二、深化工作要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)工作當(dāng)前，生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，咬定目標(biāo)不放松，更要立足當(dāng)前，穩(wěn)扎穩(wěn)打，把生態(tài)市建設(shè)推向深入。明年的生態(tài)市建設(shè)，面上工作重點(diǎn)是堅(jiān)持三個(gè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高。堅(jiān)持三個(gè)聯(lián)動(dòng)，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)和點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，在生態(tài)市建設(shè)中始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一起抓。工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，就是在工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要同步，都必須堅(jiān)持以生態(tài)的理念來(lái)加快發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的真正轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)，就是既要抓好示范點(diǎn)建設(shè)，也要重視面上推廣，從而構(gòu)建生態(tài)循環(huán)社會(huì)的框架。具體工作中要做到三個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高：1、加強(qiáng)綜合整治，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是改善水環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境 違法行為，努力削減水污染物排放總量，在目前*%達(dá)標(biāo)率的基礎(chǔ)上要確保每年有新進(jìn)展，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全達(dá)標(biāo)排放。水 利部門要加大調(diào)水、河道疏浚力度，加快水系河網(wǎng)的溝通，加快市區(qū)的水系 河網(wǎng)溝通、水體流動(dòng)工作，提升城市品位。要嚴(yán)格控制全市特別是市區(qū)河道沿岸的建設(shè)，對(duì)不利于市區(qū) 水系河網(wǎng)溝通、影響市區(qū)水環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)。我市城市污水處理廠已經(jīng)建成，明年要加快完善污水收集系統(tǒng)，完成南湖、斗潭湖的清水入城工程。各縣的城市污水、垃圾、能源、城市綠地系統(tǒng)建設(shè)都要加快進(jìn)度。二 是狠抓工業(yè)防污，嚴(yán)格控制和削減污染物排放總量。大力推行清潔生產(chǎn)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制工業(yè)污染。堅(jiān)持用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)， 積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO*環(huán)境管理體系認(rèn)證。我市工業(yè)污染主要集中在化工行業(yè)的廢水、廢氣和建材行業(yè)的粉塵污染。這兩大產(chǎn)業(yè)都是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但不能因此而不抓污染治理。相反，為了兩大支柱產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，更應(yīng)該重視抓好治污防污工作。相關(guān)職能部門要排出方案，明確目標(biāo)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)解決好污染防治問(wèn)題，做到發(fā)展防污兩不誤。在抓好老污染源治理的同時(shí)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和三同時(shí)管理，堅(jiān)持環(huán)保的審批程序不能省，環(huán)境評(píng)估必須做。招商引資中要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估，拒絕引進(jìn)興辦重污染企業(yè)，拒絕引進(jìn)對(duì)資源破壞性開發(fā)的項(xiàng)目。三是切實(shí)加大礦山生態(tài)恢復(fù)力度。目前我市礦產(chǎn)資源利用方式較粗放，礦產(chǎn)業(yè)整體處于小、散、差、低的狀況，礦山資源的綜合利用總體水平不高，閉坑礦山的復(fù)墾力度較為薄弱，少數(shù)礦產(chǎn)生產(chǎn)中三廢污染嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。要盡快制定相應(yīng)的治理恢復(fù)方案，落實(shí)具體措施，加大礦山恢復(fù)力度，衢江區(qū)、常山縣要進(jìn)一步完善廢棄礦山恢復(fù)生態(tài)方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃，加快實(shí)施到位。還有江山市的老虎山恢復(fù)工作,省領(lǐng)導(dǎo)一直很關(guān)注,也要加快進(jìn)度.同時(shí)，要積極推進(jìn)固體廢 棄物綜合治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢分類安全填埋，積極爭(zhēng)取建設(shè)危險(xiǎn)廢物焚燒爐，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)工業(yè)固 廢、醫(yī)療垃圾的安全處置；要加強(qiáng)油煙、噪聲污染的防治，強(qiáng)化三產(chǎn)服務(wù)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理，從 源頭上控制擾民現(xiàn)象發(fā)生。2、加強(qiáng)資源綜合利用，切實(shí)提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第一，堅(jiān)持以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資 源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。切實(shí)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快全市工業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)工業(yè)按門類特色集中，進(jìn)一步提高工業(yè)集聚度。完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套，縣級(jí)以上所有工業(yè)園區(qū)到20XX年必須配套污水集中處理、固廢處理場(chǎng)和相應(yīng)的污水收集管網(wǎng)。各級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，認(rèn)真分析區(qū)內(nèi)企業(yè)的能源、水和原料利用狀況，引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目， 在園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間的排放物互相利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合，把污染源控制在有限范圍內(nèi)，最后出園區(qū)是零排放。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的宣傳，大力推行清潔生產(chǎn) 。嚴(yán)格執(zhí) 法，督促工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)，對(duì)污染物進(jìn)行全過(guò)程控制，削減污染排放總量，提高 資源能源的綜合利用率。第二，整合農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治的同時(shí)，根據(jù)高產(chǎn)、優(yōu) 質(zhì)、高效、低耗的原則，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使全市農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)率穩(wěn)步增長(zhǎng)，土壤肥力持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施土地資源保護(hù)，開展植保綜合防治，形成良性循環(huán)。要 加強(qiáng)生物防治，推廣無(wú)公害農(nóng)藥，廣泛使用有機(jī)肥，積極推廣微生物肥料和使用垃圾堆肥，切實(shí)降低化肥施用強(qiáng)度。堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) ，大力發(fā)展綠、名、特、優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，培育無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，叫響*綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的品牌。第三，生態(tài)旅游方面要有明顯突破。經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)的旅游資源整合開發(fā)，我市旅游業(yè)新的一年里在景區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)促銷、宣傳策劃等領(lǐng)域都要有新的突破，打響長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、避暑山莊、后花園品牌，不斷擴(kuò)大在長(zhǎng)三角城市的影響。城市建設(shè)要發(fā)揮依山傍水、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，大力挖掘生態(tài)要素，實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，全面開展山、河、湖、城的生態(tài)治理和建設(shè)，打造山水園城市特色，利用優(yōu)美山水，改善生態(tài)和人居環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，吸引外來(lái)游客，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到20XX年，所有縣級(jí)以上城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)必須配備集中式生活污水處理廠和集中式生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，城鎮(zhèn)人均公用綠地面積達(dá)到*平方米以上。第四，項(xiàng)目工作要落到實(shí)處。以項(xiàng)目為載體推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，必須真正形成共識(shí)，落到實(shí)處。生態(tài)項(xiàng)目實(shí)際上是從生態(tài)角度抓項(xiàng)目推進(jìn)，用生態(tài)的品牌來(lái)編制、包裝一批項(xiàng)目，包括生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目、基地項(xiàng)目和園區(qū)項(xiàng)目。我們按照規(guī)劃綱要編制總投資*億的*大類*個(gè)生態(tài)市建設(shè)重大項(xiàng)目，要繼續(xù)對(duì)照有關(guān)要求，做好各方面工作，搶抓國(guó)債項(xiàng)目、省五大百億工程、千村示范萬(wàn)村整治、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多地納入國(guó)家和省里的計(jì)劃盤子。特別是生態(tài)省建設(shè)實(shí)施的十大重點(diǎn)工程，必須千方百計(jì)搶占其中份額。市計(jì)委、農(nóng)辦、經(jīng)委等綜合部門都要集中精力，加以落實(shí)，所涉及的政府有關(guān)部門，都要負(fù)起責(zé)任，全力以赴抓好。3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，不斷提高政策調(diào)控力度。首先是考核機(jī)制。要把在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容列入干部政績(jī)考核中去，重點(diǎn)是在綠色GDP核算、干部政績(jī)考核機(jī)制上下功夫，研究制定出綠色GDP初步的核算辦法，并進(jìn)行試點(diǎn)，在不斷調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上逐步推開。市里明年對(duì)各縣經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先考核指標(biāo)體系將作調(diào)整，增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。其次是激勵(lì)機(jī)制，各縣要按照市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)和關(guān)于生態(tài)市建設(shè)的若干政策意見(jiàn)精神，配套出臺(tái)適合本地區(qū)的政策措施，以完善和健全激勵(lì)機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可選擇一些領(lǐng)域、一些區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，在生態(tài)的恢復(fù)、資源的利用、污染的治理等方面要有所體現(xiàn)，各縣可以結(jié)合各自實(shí)際先行進(jìn)行這方面的探索。三、堅(jiān)持生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)與千村整治、百村示范工程有機(jī)結(jié)合，加快生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，是統(tǒng)籌解決三農(nóng)問(wèn)題的重要抓手。要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的總目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、人與自然的兼顧發(fā)展。通過(guò)發(fā)展有機(jī)、綠色、特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；通過(guò)整合農(nóng)村土地、森林、礦產(chǎn)及人力等方面資源，提高生態(tài)效益；通過(guò)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。這方面要很好地把生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)與千村整治、百村示范有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，一起檢查，共同推進(jìn)。按五年計(jì)劃，每年抓*個(gè)村整治、*個(gè)生態(tài)示范村、*個(gè)小康示范村。由農(nóng)村整治領(lǐng)導(dǎo)小組與生態(tài)縣領(lǐng)導(dǎo)小組共同確定，任務(wù)要到具體村，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、國(guó)土、環(huán)保等部門要相對(duì)集中可支配資源力量，完成上述任務(wù)。重點(diǎn)抓好*項(xiàng)工作：1、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭、是基礎(chǔ)。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)要與千村整治、百村示范、萬(wàn)里清水河道、萬(wàn)里綠色通道、鄉(xiāng)村康莊大道、千萬(wàn)農(nóng)民飲水、生態(tài)家園富民工程、生態(tài)公益林建設(shè)等工程項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓好規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和辦法，有步驟、多層次地推進(jìn)環(huán)境治理、村莊整治、舊村改造和新村建設(shè)。特別是村莊整治和新村建設(shè)的規(guī)劃要搞好。按照布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化的要求，實(shí)行山水田林路和新村老村綜合治理，村內(nèi)村外統(tǒng)籌兼顧。2、抓好鄉(xiāng)村四化。加快路面硬化，要從土地整理中籌措資金，并與康莊工程結(jié)合，加快路面硬化。鄉(xiāng)村綠化主要抓公共綠化和庭院綠化。各村還要有風(fēng)水林、風(fēng)水山，建好生態(tài)林。亮化、潔化工作也要搞好，要在強(qiáng)化管理上下功夫，建立保潔隊(duì)伍，逐步實(shí)行社區(qū)化管理。3、加快農(nóng)村改水、改廁工作。農(nóng)村改水改廁工作是農(nóng)村奔小康的重要內(nèi)容，是關(guān)心群眾生活、保護(hù)農(nóng)民健康，維護(hù)群眾利益實(shí)實(shí)在在的舉措。據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì)，目前，全市農(nóng)村只有不足*/*人口飲用自來(lái)水，而且這些人中，還有近一半人的飲用水缺乏必要的凈化和清毒裝置，屬飲用欠安全自來(lái)水人口。加上尚未飲用自來(lái)水人口，全市有*%以上農(nóng)村人口屬需改善飲水條件人口。農(nóng)村的衛(wèi)生廁所狀況也不容樂(lè)觀，目前，我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率僅*%，排在全省后列。對(duì)此，各級(jí)黨委政府要高度重視，把農(nóng)村改水改廁納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定工作目標(biāo)，加大投入，統(tǒng)籌解決。一是從源頭上控制。將農(nóng)村改水改廁列入村鎮(zhèn)規(guī)劃，在規(guī)劃中把關(guān)，建規(guī)部門在審批農(nóng)戶建房時(shí)，新建房必須有供排水、衛(wèi)生廁所等配套設(shè)施，一旦新房建好，必須將原有的茅廁拆除；二是因地制宜。對(duì)人口較集中的集鎮(zhèn)和平原地區(qū)，可通過(guò)建自來(lái)水廠來(lái)解決農(nóng)民飲用水問(wèn)題，較大的飲用水工程也可通過(guò)招商引資方式或股份制籌資建設(shè)；城郊可通過(guò)城市水廠管網(wǎng)延伸的辦法解決。在人口分散的農(nóng)村、山區(qū)，可通過(guò)聯(lián)戶建水池、打深水井、分戶打壓水井、引用衛(wèi)生山泉水或溪水等辦法解決。三要保護(hù)好水源。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定飲用水水源，切實(shí)加以保護(hù)。對(duì)農(nóng)村可直接飲用的水源也要加以保護(hù)。20XX年，要實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，重點(diǎn)開工建設(shè)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)*處，投資*.*億元，解決*.*萬(wàn)人口的飲水問(wèn)題；新增衛(wèi)生廁所*萬(wàn)戶，廁所普及率提高到*%。千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程著重解決集鎮(zhèn)周邊水源建設(shè)，同時(shí)調(diào)劑補(bǔ)助缺水村的水井建設(shè)。衛(wèi)生、水利部門要加強(qiáng)水源檢測(cè)檢查。各縣都要排出計(jì)劃，明確目標(biāo)，切實(shí)把這項(xiàng)為民造福的工作做好。4、大力推廣畜禽-沼氣-作物生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。這是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的有效切入點(diǎn)，一是有利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染控制。我市是畜牧業(yè)大市，年生豬出欄量達(dá)*多萬(wàn)頭，年畜禽排污總量超過(guò)*萬(wàn)噸，由于農(nóng)村大部分地區(qū)缺乏排污場(chǎng)所，畜禽糞便處理率較低，綜合利用辦法單一，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的綜合防治工作未全面鋪開，造成村莊污染極其嚴(yán)重。畜禽-沼氣-作物生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的實(shí)施，有利于污染狀況的徹底改善。二是能提供清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥料，有利于農(nóng)民減本增收。據(jù)調(diào)查，一個(gè)*-*口之家，飼養(yǎng)*-*頭豬，投資*元左右，建立一個(gè)*立方米的沼氣池，所產(chǎn)生的沼氣可供全家做飯、點(diǎn)燈、燒開水，每戶每年燃料節(jié)省支出*元左右，同時(shí)提供沼液肥，全年每戶減本增收*元左右。三是提供清潔環(huán)境，有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要切實(shí)提高對(duì)畜禽-沼氣-作物生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的認(rèn)識(shí)，加大推廣力度，明年重點(diǎn)在培育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶上下功夫，每年確定*個(gè)示范村，并給予一定補(bǔ)助，樹立群眾看得見(jiàn)、摸得著的示范樣板，然后逐步推廣。明年全市沼氣用戶要達(dá)到*.*萬(wàn)戶以上，新增*戶。力爭(zhēng)通過(guò)*年的努力，在全市四分之一的農(nóng)戶推廣畜禽-沼氣-作物生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，制定好總體規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，分年實(shí)施，抓好落實(shí)。5、大力發(fā)展生態(tài)公益村和退耕還林。生態(tài)建設(shè)要因地制宜，兼顧農(nóng)民利益與出路，在落實(shí)生態(tài)公益林任務(wù)同時(shí)注重改善林種結(jié)構(gòu)，發(fā)展毛竹等經(jīng)濟(jì)林，提高邊際效益；退耕還林要先還林后退耕，或采取大戶承包辦法，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)積極性，讓廣大農(nóng)民從生態(tài)建設(shè)中得到實(shí)惠，參與到生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中來(lái)。6、切實(shí)加快生態(tài)移民。以深入實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程為抓手，結(jié)合山海協(xié)作、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快農(nóng)村勞務(wù)輸出和農(nóng)民下山脫貧。到20XX年，實(shí)現(xiàn)*個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)貧困村、*萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)小康達(dá)標(biāo)和*萬(wàn)人下山脫貧。明年，要完成*人下山脫貧的任務(wù)。把生態(tài)移民與農(nóng)民下山脫貧緊緊結(jié)合起來(lái)，在抓好農(nóng)民下山脫貧工作的同時(shí)，切實(shí)抓好退耕還林，發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)。7、合力抓好生態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)。生態(tài)市建設(shè)，示范點(diǎn)是基礎(chǔ)。要十分重視和強(qiáng)調(diào)示范點(diǎn)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。當(dāng)前上面用于農(nóng)村方面的政策、資金渠道很多，但分散在各個(gè)部門，各個(gè)部門只是按照本部門的要求開展工作，沒(méi)有進(jìn)行有效整合，不能集中用于生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，按照示范點(diǎn)建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合各種資源，齊心協(xié)力抓好示范點(diǎn)建設(shè)。按照全市每年建設(shè)*個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)生態(tài)示范村的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施一批有利于提高農(nóng)民生活水平、可操作性強(qiáng)、見(jiàn)效快的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。綜合利用農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、國(guó)土、能源、交通、林業(yè)等方面的資金和政策，集各部門之力，大力開展生態(tài)示范村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取在一年內(nèi)使村容村貌有大的改善。面上還要抓好綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)基地示范點(diǎn)等。在鞏固今年已創(chuàng)建的示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，20XX年繼續(xù)完成*個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，這個(gè)任務(wù)不能變。示范點(diǎn)建設(shè)。按照責(zé)任狀要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門班子、責(zé)任到人，加大投入，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。各縣要研究制定資金投入機(jī)制，多渠道籌措生態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)資金，政府必須確保一定的投入。四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把創(chuàng)建生態(tài)市的