國有農(nóng)場土地承包合同的五點建議樣本.doc

國有農(nóng)場土地承包合同的五點建議樣本 國有農(nóng)場土地承包合同的五點建議本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 國有農(nóng)場土地承包合同的五點建議土地承包合同在國有農(nóng)場中作用是相當大的，是農(nóng)場用依法管理的重要標志。 合同的好壞，關系到農(nóng)場的管理水平，由于承包合同不規(guī)范、不依法簽訂，給農(nóng)場造成經(jīng)濟損失的案件比比皆是。 以下是筆者根據(jù)法律有關規(guī)定，結合農(nóng)場實際，就國有農(nóng)場耕地承包合同的不完善問題，提出的幾點建議，僅供參考。 一、國有農(nóng)場的土地性質國有農(nóng)場的土地歸國家所有，國有農(nóng)場是受國家的委托經(jīng)營管理所轄區(qū)域內(nèi)的土地，并對轄區(qū)內(nèi)的土地有使用、占有、收受等項權利。 除上述權利外還依法享有對所轄區(qū)域內(nèi)的土地的發(fā)包權、租賃權、轉讓權、開發(fā)權、融資權等延伸權利。 這些權利有一些是受到法定事由限制的，未經(jīng)法定程序許可，是不能行使的。 二、國有農(nóng)場土地承包的法律依據(jù)自北大荒開發(fā)以來，國家沒有一部法律法規(guī)是針對國有農(nóng)場而制定的，國有農(nóng)場土地承包合本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 同的制定，大多是以中華人民共和國合同法的基本原則為依據(jù)，導致國有農(nóng)場土地承包合同樣式多多，沒有統(tǒng)一定式的局面。 88月月929日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過中華人民共和國農(nóng)村土地承包法。 這部法律對土地承包、土地流轉等法律關系，用法定形式進行了規(guī)范，所以說這部法律是我國法制史上對土地方面法律關系規(guī)定的又一新的亮點。 那么這部法律對國有農(nóng)場的土地發(fā)包、承包關系是否適用呢?當前有兩種意見:一種意見認為農(nóng)村土地承包法，只適用于農(nóng)村的土地承包，而不適用于國有農(nóng)場的土地承包。 另一種意見認為，農(nóng)村土地承包法既適用于農(nóng)村土地承包，也適用于國有農(nóng)場土地承包。 依據(jù)是該法第二條規(guī)定:本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有的依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其它依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 根據(jù)這一規(guī)定，國有農(nóng)場是代表國家管理和使用國家所有的土地。 而且這檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 部分土地是用于農(nóng)業(yè)的土地，符合農(nóng)村土地承包法適用的范疇。 為此，國有農(nóng)場的土地發(fā)包、承包適用中華人民共和國農(nóng)村土地承包法筆者同意第二種觀點。 三、怎樣規(guī)范國營農(nóng)場土地承包合同怎樣規(guī)范土地承包合同是每個墾區(qū)農(nóng)場的一件大事。 它涉及到企業(yè)管理的最重要的環(huán)節(jié)，也是檢驗企業(yè)是否依法辦事，依法管理重要條件。 農(nóng)場與承包戶之間的土地法律關系，用什么來證明，那就是承包合同，土地合同尤為關鍵。 土地合同的性質、條款、期限等，直接關系到墾區(qū)農(nóng)場企業(yè)的經(jīng)濟效益和管理水平，管理水平的高低看什么，筆者認為看合同附屬于國營農(nóng)場的工業(yè)等各項行業(yè)都已轉制并軌，唯有土地使用權、收益權、占有權沒有喪失，依舊歸農(nóng)場經(jīng)營管理，從這個意義來看，土地在墾區(qū)農(nóng)場中的地位應屬首位。 因此，對土地合同有必要依法進行規(guī)范，以達到自愿、誠信、公平、依法管理的目的。 本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 據(jù)了解，當前墾區(qū)農(nóng)場的土地承包合同并不規(guī)范，亂起名稱，條款不全，疏漏百出，由于合同簽訂不嚴密，一打官司就敗訴，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。 ( (一)首先談談土地合同的名稱問題。 土地合同名目繁多，有的叫“耕地、租賃經(jīng)營合同”，有的叫“耕地承包合同”，也有的叫“土地轉讓合同”、“土地出租合同”等等。 根據(jù)中華人民共和國土地管理法第十五條規(guī)定:“國有土地能夠由單位或者個人承包經(jīng)營”、“發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同”，中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第二十一條規(guī)定:“發(fā)包方應當與承包方簽訂書面承包合同”。 根據(jù)法律規(guī)定，筆者認為國有農(nóng)場簽訂耕地合同時，名稱應當鎖定為“耕地承包合同”，具體名稱為(農(nóng)場耕地承包合同)。 這個名稱是有據(jù)可查的，也是法律規(guī)定的，必須規(guī)范名稱，建議農(nóng)場簽訂合同時應注意這個問題。 ( (二)土地承包合同的核心問題是費用問題。 本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 有的叫“租金”、“實物地租”、“上打租、下打租”等習慣性叫法，還有的叫利費稅。 依照法律規(guī)定合同中應繳納的費用，應統(tǒng)稱為“承包費”。 只有承包費這一稱謂，是有法律規(guī)定的。 ( (三)關于承包合同條款。 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第二十一條二款規(guī)定承包合同一般包括以下條款: 11、發(fā)包方、承包方的名稱、發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所; 22、承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級; 33、承包期限和起止日期; 44、承包土地的用途; 55、發(fā)包方和承包方的權利和義務; 66、違約責任根據(jù)上述規(guī)定筆者補充以下內(nèi)容供參考，并在實踐中參照。 本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 ( (一)首部合同名稱(農(nóng)場耕地承包合同)(合同編號)。 ( (二)發(fā)包方、承包方的基本情況(發(fā)包方農(nóng)場法定代表人、住所)、(承包方代表人、住所)( (三)中間部分 (1)土地的坐落即(發(fā)包土地坐落在農(nóng)場管理區(qū)居民組) (2)名稱、面積等級即(管理區(qū)居民組第號地、面積、耕地等級) (3)承包費額度及交款方式即(每畝地承費多少元，交款時間和地點，是現(xiàn)金還是實物糧交納。 都應寫清楚要求明細)。 ( (四)雙方的權利、義務。 中華人民共和國農(nóng)村地承包法第十三條發(fā)包方享有下列權利: (1)發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地; (2)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 (3)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為; (4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它權利;第十四條發(fā)包方承擔下列義務: (1)維護承包方的土地承包經(jīng)營權，不得非法變更、解除承包合同; (2)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動; (3)依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)技術、信息等服務; (4)執(zhí)行縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設; (5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它義務。 第十六條承包方享有下列權利: (1)依法享有承包土使用、收益和土地承包經(jīng)營權流轉的權利。 有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 (2)承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償; (3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它權利。 第十七條承包方承擔下列義務 (1)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設。 (2)依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害; (3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它義務。 ( (五)違約責任中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第五十六條規(guī)定:當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依照中華人民共和國合同法的規(guī)定承擔違約責任。 中華人民共和國合同法第七章違約責任一章均可適用土地承包合同違約條款。 例如第一百一十四條當事人能夠約定一方違約時應當根據(jù)違約情況向對方支付一定數(shù)額的違約金，也能夠約定因違約本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第五十四條對發(fā)包方應當承包民事責任的條件做了明確的規(guī)定，并應承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任。 ( (六)這一部分屬于尾部 (1)應當寫明合同的期限; (2)應當寫明合同的變更，解除的約定; (3)解決爭議處理的方法，可依法約定管轄的法院。 (4)需要擔保和公證的也應一并寫明。 最后雙方簽字蓋章認可，并寫明份數(shù)和持有者，標明合同簽訂日期。 這樣，一份完整的耕地承包合同即告完成。 四、國有農(nóng)場土地承包合同要體現(xiàn)誠信、公平原則。 國有農(nóng)場土地承包合同屬于合同法規(guī)定的格式合同，承包合同都是農(nóng)場某部門事先制作好本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 的。 有些合同雖然寫了經(jīng)雙方協(xié)商自愿簽訂本合同，但是，事實上很難做到平等協(xié)商，這也是農(nóng)場的特色所決定的，實踐中，國有農(nóng)場不可能與上百上千個種植戶一一協(xié)商，只能由農(nóng)場一些有關部門調查起草，這樣的合同的權利、義務，違約等方面很難體現(xiàn)公平原則，有些條款與法律規(guī)定相悖。 如農(nóng)場作為發(fā)包方權利多于義務，而承包方權利少于義務。 違約責任約定條款發(fā)包方的輕，承包方的重。 種植戶為了包地無奈，不論是否公平，他們都簽字。 有些農(nóng)場簽訂合同后，合同文本不發(fā)給承包戶，這個做法是不對的，是不依法辦事的典型例證。 五、合同的簽訂、合同的履行應注意的幾個問題( (一)盡量實現(xiàn)公平、自愿原則國有農(nóng)場作為發(fā)包方面對的承包方一般都是所屬的本場職工，具有隸屬關系，合同簽訂過程中農(nóng)場始終保持主導地位，而承包方農(nóng)戶處于被動地位，農(nóng)場在制作格式合同時，應多考慮職工本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 的利益，使合同盡量保持公平，避免與法律的沖突，讓承包方感到公平的所在。 ( (二)對主體資格進行審查經(jīng)調查，有的農(nóng)場將簽訂土地承包合同的權利下放給居民組或管理區(qū)，由區(qū)長或組長代行在合同上簽字，筆者認為這個做法欠妥。 發(fā)包方必須是有主體資格的法人，合同上簽字必須是法定代表人，這樣才符合法律規(guī)定。 對承包方的主體資格也應進行審查，一看是否本場職工，還是外來人員;二看是家庭承包還是個人承包。 家庭承包的以家庭共同財產(chǎn)承擔民事責任，個人承包的以個人財產(chǎn)承擔法律責任;三看是否具備履約能力，對承包方的經(jīng)營能力，機車保有量、流動資金狀況等也要進行審查。 ( (三)要科