河北省安全生產(chǎn)條例征求意見(jiàn)稿_11.14

河北省安全生產(chǎn)條例（草案）（征求意見(jiàn)稿） 第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第五章 法 律 責(zé) 任 第六章 附 則第一章 總 則 第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條【適用范圍】 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。 有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第三條【立法原則】 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，遵循管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)管安全的原則；建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。 第四條【規(guī)劃和保障】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開(kāi)展；加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造；對(duì)國(guó)家安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?。 第五條【經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第六條【政府及其部門職責(zé)】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作?？h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 第七條【工會(huì)責(zé)任】 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，督促改善安全生產(chǎn)條件，參與安全生產(chǎn)檢查等安全生產(chǎn)工作，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。 第八條【協(xié)會(huì)、社會(huì)組織及中介機(jī)構(gòu)職責(zé)】 安全生產(chǎn)有關(guān)協(xié)會(huì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和內(nèi)部管理，依照法律、法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)服務(wù)，對(duì)出具的相關(guān)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第九條【科技信息興安】 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)科技興安，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新，促進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，支持安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)保障能力和水平。 第十條【獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救援、報(bào)告重大安全生產(chǎn)事故隱患、舉報(bào)生產(chǎn)安全事故以及其他安全生產(chǎn)非法違法行為、研究安全生產(chǎn)理論和創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn)以及在安全生產(chǎn)考核中成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第十一條【安全生產(chǎn)條件】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守前款規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不得違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律和強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)。第十二條【安全生產(chǎn)責(zé)任制】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核要求等內(nèi)容，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任并完善監(jiān)督考核機(jī)制，形成包括主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、中層部門及其負(fù)責(zé)人、班組和班組長(zhǎng)、具體崗位及其從業(yè)人員以及各類專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)部門及其從業(yè)人員等層面的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。第十三條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，并印發(fā)會(huì)議紀(jì)要； （二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在問(wèn)題；（三）每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練；（四）發(fā)生事故時(shí)迅速組織搶救，并及時(shí)、如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理； （五）每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下屬部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。第十四條【資金投入】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)： （一）安全技術(shù)措施工程建設(shè)以及安全設(shè)備、設(shè)施、器具的更新、改造、維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)和校驗(yàn)； （二）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)以及技術(shù)研究、成果推廣和應(yīng)用；（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查治理； （四）勞動(dòng)防護(hù)用品配備、更換和安全生產(chǎn)津貼、獎(jiǎng)金； （五）重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控；（六）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、事故救援演練以及救援隊(duì)伍建設(shè)；（七）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（八）其他保障安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、機(jī)械制造單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家或者本省確定的標(biāo)準(zhǔn)自行提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 第十五條【標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并落實(shí)下列要求：（1） 制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理部門，將標(biāo)準(zhǔn)化工作情況列入考核內(nèi)容；（2） 組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化完成后應(yīng)當(dāng)安排不少于六個(gè)月的試運(yùn)行；（三）每年向職工代表大會(huì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其運(yùn)行情況；（四）將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容納入班組、車間、廠級(jí)定期教育培訓(xùn)內(nèi)容；（五）建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量與效果年度自評(píng)估制度，并將評(píng)估結(jié)果經(jīng)內(nèi)部公示后通報(bào)相應(yīng)評(píng)審組織單位。微小企業(yè)的操作崗位和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 第十六條【班組建設(shè)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組建設(shè)， 強(qiáng)化以崗位為核心的安全生產(chǎn)管理:（一）建立班組和崗位人員交接班安全交底、班前會(huì)提示講解、班后會(huì)評(píng)點(diǎn)分析等安全管理制度；（二）設(shè)立班組不脫產(chǎn)安全員，并明確其職責(zé)；（三）支持班組安全文化建設(shè)；（四）當(dāng)次生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后，班組各崗位人員應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)的設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等進(jìn)行安全檢查。在礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸單位等高危險(xiǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)的危險(xiǎn)崗位建立并實(shí)施崗位操作前手指口述、班組崗位描述、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、班組內(nèi)部安全互聯(lián)互保、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作前風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、管理人員對(duì)班組風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)的審核等制度。第十七條【隱患排查】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)以崗位為核心對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查治理，分別建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素、排查出的問(wèn)題、事故隱患和整改信息，并及時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞较驈臉I(yè)人員公示或者通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。第十八條【隱患治理】 對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素和事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)管控、整改。隱患整改應(yīng)當(dāng)制定方案，落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案；對(duì)因限于物質(zhì)、技術(shù)等條件不能及時(shí)整改的事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施。微小企業(yè)應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行崗位檢查和安全排查，查找作業(yè)崗位的危險(xiǎn)因素，及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和事故隱患；不能消除的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十九條【重大危險(xiǎn)源監(jiān)管】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理責(zé)任，并對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列措施：（1） 登記建檔；（2） 建立重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并保持正常運(yùn)行； （三）定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)； （四）制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次演練；（五）定期進(jìn)行安全評(píng)估。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施告知從業(yè)人員和相關(guān)人員，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志，并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險(xiǎn)源及其有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 第二十條【事故后評(píng)估】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故評(píng)估制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即結(jié)合事故調(diào)查自行或委托組織安全生產(chǎn)狀況評(píng)估。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生事故的單元進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況評(píng)估；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況評(píng)估。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的防范、整改措施，并將評(píng)估結(jié)果以及采取的防范、整改措施書(shū)面報(bào)告主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 第二十一條【安全機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備滿足安全生產(chǎn)管理工作需要的人員：（一） 煤礦應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員總數(shù)百分之二的專職安全生產(chǎn)管理人員，并不得少于五人；（二）從業(yè)人員三十人以上的非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員總數(shù)百分之二的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三十人的，應(yīng)當(dāng)配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）從業(yè)人員一百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員總數(shù)百分之二的專職安全生產(chǎn)管理人員，并不得少于三人；（四）從業(yè)人員三十人以上一百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）從業(yè)人員不足三十人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第二十二條【注冊(cè)安全工程師】 礦山、金屬冶煉單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置注冊(cè)安全工程師工作崗位，并按照一定比例配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。第二十三條【安全管理人員待遇】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級(jí)同職其他崗位管理人員，并享受國(guó)家和本省規(guī)定的有關(guān)待遇。第二十四條【主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。第二十五條【安全教育培訓(xùn)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)：（一）對(duì)新進(jìn)人員、實(shí)習(xí)人員和歇工六個(gè)月以上以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行廠、車間、崗位三級(jí)教育培訓(xùn)；（二）對(duì)轉(zhuǎn)崗、臨時(shí)換崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新崗位培訓(xùn)；（三）與勞務(wù)派遣單位分別對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行教育培訓(xùn)； (四）協(xié)同外來(lái)施工單位對(duì)外來(lái)施工人員進(jìn)行安全教育； （五）對(duì)特種作業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排培訓(xùn)并持證上崗；（六）每年至少進(jìn)行一次全員教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照一人一檔的要求建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等。培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)考核的人員和從業(yè)人員本人簽名。 第二十六條【安全許可】 礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證或者其他安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得從事該項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得為未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他安全生產(chǎn)行政許可而非法從事該項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的當(dāng)事人提供原輔材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件。第二十七條【安全設(shè)施三同時(shí)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并達(dá)到下列要求：（1） 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件。需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；（二）建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，不得擅自改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)；（三）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)，形成報(bào)告。第二十八條【高危行業(yè)項(xiàng)目管理】 礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十九條【試運(yùn)行及驗(yàn)收】 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于三十日，但不超過(guò)一百八十日。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。項(xiàng)目試運(yùn)行完成后，建設(shè)單位必須依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與安全設(shè)施合并進(jìn)行評(píng)價(jià)、審查和驗(yàn)收。建設(shè)單位組織驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。第三十條【出租發(fā)包安全管理】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及其他組織和個(gè)人依法將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位有關(guān)安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并在與其簽訂的專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中，對(duì)各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理、應(yīng)急救援、經(jīng)濟(jì)賠償、事故風(fēng)險(xiǎn)金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行約定。第三十一條【復(fù)產(chǎn)復(fù)工】 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、裝卸單位和建材、機(jī)械加工、供熱單位以及其他規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在結(jié)束停產(chǎn)、停業(yè)、停工、停止建設(shè)，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，組織本單位管理、技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行論證完善，組織從業(yè)人員就方案對(duì)安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，并按照方案的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。 第三十二條【戶外設(shè)施和高空作業(yè)安全】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確安全生產(chǎn)事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)事故隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除： （一）設(shè)置戶外廣告、牌匾、電子屏等； （二）進(jìn)行建筑物室外墻體、玻璃幕墻美容清洗、貼磚、粉刷、空調(diào)安裝等高空作業(yè)； （三）進(jìn)行污水池(井)、化糞池、下水道、盲井等地下受限空間作業(yè)； （四）進(jìn)行易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)。第三十三條【易燃易爆、涉氨涉氯】 涉及易燃易爆、有毒有害的粉塵、氣體或者其他物態(tài)作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，按照國(guó)家相關(guān)防爆標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物、電氣設(shè)備、靜電釋放和通風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施，并保持應(yīng)急疏散通道暢通。涉氨涉氯等有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期檢驗(yàn)儲(chǔ)存裝置，在儲(chǔ)存、使用區(qū)域設(shè)置泄露收集處理裝置和事故排水系統(tǒng)，在操作崗位設(shè)置洗眼器、淋洗器，配備空氣呼吸器、防毒面具以及相關(guān)急救藥品。第三十四條【危險(xiǎn)因素管理】 儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的港口、碼頭、倉(cāng)庫(kù)或者物流中心等其他場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范和安全防護(hù)距離。已有建筑物不符合設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)范和安全防護(hù)距離的，不得用于儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在易燃燒、易爆炸、中毒、腐蝕、窒息、灼傷、高溫、噪聲、粉塵、泄漏、觸電、傾覆、撞擊、墜落、墜物、碾軋、滑坡、坍塌等有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)出口以及關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 對(duì)從國(guó)家特種設(shè)備目錄中調(diào)出的設(shè)備和其他危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，編制設(shè)備目錄，強(qiáng)化操作人員的安全培訓(xùn)考核。 第三十五條【公眾聚集場(chǎng)所管理】 車站、地鐵站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、動(dòng)物園、公園、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）不得改變場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；（二）實(shí)際容納的人員不得超過(guò)規(guī)定的容納人數(shù)，設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道； （三）按照規(guī)定配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效； （四）制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員，組織應(yīng)急救援演練； （五）按照國(guó)家規(guī)定定期對(duì)電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、配電等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；（六）同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和職工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的安全責(zé)任。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在地下的，禁止擠占、堵塞疏散通道、通風(fēng)口、消防通道，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放、攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品，禁止采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料。第三十六條【學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理】 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防、用電、民用燃?xì)?、?shí)（試）驗(yàn)室、實(shí)（試）驗(yàn)藥品、宿舍、病房、辦公用房、建筑（裝修）施工、交通工具，以及室外教學(xué)、集體活動(dòng)等方面的安全管理，定期開(kāi)展安全檢查，排除事故隱患，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，并每年至少組織兩次應(yīng)急演練。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得出租房屋、場(chǎng)地用于危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸活動(dòng)。學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自辦工廠、公司、商場(chǎng)（店）、賓館、飯店和出租或者發(fā)包場(chǎng)地、臨街門店、食堂、超市、建設(shè)工程項(xiàng)目以及進(jìn)行其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。第三十七條【物業(yè)服務(wù)企業(yè)】 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施進(jìn)行日常檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理，并發(fā)出警示。對(duì)存在重大事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。 第三十八條【安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度】 本省推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)在礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸等單位和勞動(dòng)密集型單位先行推動(dòng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。承保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)為投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等服務(wù)，并向省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。從工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取的工傷預(yù)防費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條【勞動(dòng)防護(hù)用品】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并不得以貨幣或者其他物品代替勞動(dòng)防護(hù)用品。第四十條【勞動(dòng)合同】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立減輕或者免除其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。 第四十一條【從業(yè)人員權(quán)利】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)事項(xiàng)上享有下列權(quán)利： （一）了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施； （二）對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，對(duì)存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告； （三）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)； （四）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所； （五）獲得并使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； （六）因生產(chǎn)安全事故受到損害的，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的行為而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 第四十二條【安全義務(wù)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)事項(xiàng)上應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；（二）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，上崗前進(jìn)行崗位安全檢查；（三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； （四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，立即向安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故緊急撤離時(shí)，服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，并配合事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。第四十三條【工會(huì)權(quán)利】 工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見(jiàn)。工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即處理。工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第四十四條【監(jiān)管責(zé)任體系】 本省建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照職責(zé)分工加強(qiáng)縣域安全監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管制度建設(shè)和制度運(yùn)行規(guī)范化。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，各類開(kāi)發(fā)（園）區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，配備滿足監(jiān)管監(jiān)察工作需要的人員，提供工作必需的設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)保障，接受縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托依法行使簡(jiǎn)易程序的行政處罰。村（居）民委員會(huì)可以明確安全生產(chǎn)信息員，引導(dǎo)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立安全生產(chǎn)互查自律組織，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等線索，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告，配合各級(jí)人民政府及其部門開(kāi)展工作。第四十五條【政府及其部門負(fù)責(zé)人責(zé)任】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和警示約談等制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的考核，增加其在政府綜合考核中的權(quán)重。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域或本部門監(jiān)督管理行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門和下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。第四十六條【綜合監(jiān)管】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開(kāi)一次防范重、特大安全事故工作會(huì)議，研究本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題?？h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理的事故隱患和不安全事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提出改正或者處理意見(jiàn)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正或者作出處理，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反饋。第四十七條【隱患治理督辦】 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，明確督辦內(nèi)容、流程，對(duì)各類重大事故隱患的治理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、督辦，并通過(guò)網(wǎng)站和其他媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督。事故隱患整改單位在完成整改并經(jīng)復(fù)查合格后，應(yīng)當(dāng)向督辦部門報(bào)告。 第四十八條【安全標(biāo)準(zhǔn)化管理】 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過(guò)聘請(qǐng)專家、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查等工作。 第四十九條【執(zhí)法保障】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法保障，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障滿足工作需要的監(jiān)督檢查和應(yīng)急救援車輛。車輛難以保障時(shí)，可以通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化的方式解決。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和本省給予安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的待遇。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，服裝、鞋帽、個(gè)體防護(hù)裝備和檢查、取證等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全要求。不符合安全要求的，不得進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。第五十條【執(zhí)法檢查要求】 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓、抗拒檢查，不得拒不接收、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令。第五十一條【宣傳教育】 新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作公益宣傳教育和輿論監(jiān)督，提高全民安全意識(shí)。教育主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育納入國(guó)民教育，在幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)安全教育內(nèi)容，推動(dòng)各類學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次安全專題講座。鼓勵(lì)高等院校將安全教育納入選修課程。 第五十二條【安全規(guī)劃】 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)；不得在不符合安全距離要求的區(qū)域范圍內(nèi)批準(zhǔn)建立渣土堆場(chǎng)；對(duì)已建成的不符合安全要求的上述項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在重大危險(xiǎn)源、鐵路、公路、高壓輸電線路和危險(xiǎn)物品輸送管道等安全距離范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取其他安全保障措施。第五十三條【建設(shè)項(xiàng)目安全管理】 縣級(jí)以上人民政府項(xiàng)目投資管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目審批、許可辦理等方面的管理，建立安全監(jiān)管聯(lián)合機(jī)制，定期對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品等高危險(xiǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目集中的開(kāi)發(fā)（園）區(qū)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法查處項(xiàng)目和建設(shè)施工中存在的違法或者非法行為。第五十四條【強(qiáng)制措施實(shí)施】 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取下列措施：（一）書(shū)面通知有關(guān)單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、獨(dú)立單元、工地停止供電；（二）書(shū)面通知有關(guān)單位停止對(duì)涉案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位供應(yīng)民用爆炸物品；（三）接受告知的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照程序規(guī)定予以落實(shí)； （四）除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，停止供電措施提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。第五十五條【會(huì)商機(jī)制】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以建立與人民檢察院、人民法院和監(jiān)察機(jī)關(guān)的安全生產(chǎn)會(huì)商機(jī)制，通報(bào)安全生產(chǎn)有關(guān)情況，研究安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任的有關(guān)問(wèn)題。第五十六條【誠(chéng)信管理措施】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)納入社會(huì)信用體系，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)降低其誠(chéng)信等級(jí)或者列入失信名單并向社會(huì)公告。對(duì)列入失信名單的單位和個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)依法予以限制或者禁止。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)誠(chéng)信等級(jí)或者被列入失信名單有異議的，可以向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)復(fù)核。履行相關(guān)義務(wù)或者改正違法行為的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)將其從失信名單中刪除并重新評(píng)定誠(chéng)信等級(jí)。 第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第五十七條【政府預(yù)案管理】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急救援體系，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。第五十八條【企業(yè)預(yù)案管理】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)查找本單位危險(xiǎn)、危害因素、危險(xiǎn)源（點(diǎn)），制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案確定的不同致災(zāi)因素定期組織演練。第五十九條【救援組織】 礦山、金屬冶煉、建筑施工、城市軌道交通、客運(yùn)索道運(yùn)營(yíng)等單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行演練；規(guī)模較小的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府可以組織有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援組織及人員定期演練，統(tǒng)一調(diào)配使用,并給予必要的資金支持?；@區(qū)應(yīng)當(dāng)組織建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)園區(qū)應(yīng)急救援任務(wù)。第六十條【事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。第六十一條【接報(bào)事故后措施】 接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，有關(guān)人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。（二）屬于較大以上生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故的，生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案要求組織搶救。（三）當(dāng)?shù)毓病⑺痉C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)以及相關(guān)證據(jù)；（四）根據(jù)需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生；（五）采取必要措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的災(zāi)害。第六十二條【事故調(diào)查處理】 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)生產(chǎn)安全事故的依法調(diào)查處理。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的行政處罰，并對(duì)事故受害人及其家屬承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。 對(duì)生產(chǎn)安全事故的行政處罰、傷亡人數(shù)認(rèn)定以及責(zé)任認(rèn)定和追究，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告為依據(jù)。第六十三條【事故信息公開(kāi)】 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布安全生產(chǎn)信息和生產(chǎn)安全事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的情況信息和重、特大生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息。 第五章 法 律 責(zé) 任 第六十四條【工作人員違法責(zé)任】 各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法履行審查、批準(zhǔn)等職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；（二）未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況的；（三）阻撓、干涉對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究的；（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后未按照規(guī)定及時(shí)組織事故搶險(xiǎn)救援的；（五）泄露被檢查單位技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的；（六）未按照有關(guān)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定和追究責(zé)任人責(zé)任的；（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。 第六十五條【主要負(fù)責(zé)人未履責(zé)處罰】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，并可以處三萬(wàn)元以下的罰款。 第六十六條【主要負(fù)責(zé)人未履責(zé)處罰】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未按照本條例規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人按照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生重傷、急性工業(yè)中毒，但未造成人員死亡事故的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；（二）發(fā)生一至二人死亡事故的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款； （三）發(fā)生三至九人死亡事故的，處十五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款； （四）發(fā)生十人以上死亡事故的，處二十萬(wàn)元的罰款。第六十七條【未落實(shí)安全檢查處罰】 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、事故隱患排查的，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問(wèn)題未制定整改方案計(jì)劃的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。微小企業(yè)未查找或者未消除作業(yè)崗位危險(xiǎn)因素的，予以警告，責(zé)令改正，并處五百元以上一千元以下的罰款。第六十八條【機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)處罰】 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員不符合要求的，責(zé)令限期改正，可以處三萬(wàn)元以下的罰款；未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)教