2009年度安全生產工作目標考核情況小結.doc

2009年度安全生產工作目標管理考核情況（第二組）根據(jù)市政府安委會辦公室關于開展2009年度安全生產工作目標管理考核的通知（煙安辦200970號）文件安排，依據(jù)市政府安委會關于印發(fā)煙臺市2009年度安全生產工作目標管理考核辦法的通知等規(guī)定內容，第二考核組由呂局長帶隊，于2009年12月1日至8日，對牟平區(qū)等3個區(qū)、衛(wèi)生局等10個市直部門以及煙臺萬華集團等7個企業(yè)進行了2009年度安全生產工作目標管理考核。一、考核總體情況從考核情況看，各被考核單位準備比較充分，20個單位的考核分數(shù)均在90分以上，其中開發(fā)區(qū)、衛(wèi)生局、萬華集團等4個單位分數(shù)在98分以上。通過考核，總的印象是各被考核單位對安全生產工作的重視程度高、工作用心做，要求高、力度大，效果比較好。主要體現(xiàn)在：一是組織健全、目標明確。各單位都調整成立了由主要負責人任主任或組長的安全生產委會員或領導小組，加強組織領導，定期召開會議，組織安全檢查；年初制定年度安全生產工作計劃或工作要點，加強日常管理和考核，年終全部進行考核并實行“一票否決”。二是安全生產體系更加完善。第一，監(jiān)管體系更加完善，各區(qū)相應的增加了安全生產監(jiān)管人員，健全了協(xié)管員隊伍；各市直部門都明確了安全生產責任部門和責任人，全面簽定安全生產責任狀，落實了監(jiān)管責任。同時，完善了安全督導員制度，重點時期向重點企業(yè)或部位派駐安全督導員，強化監(jiān)督檢查。第二，考核體系更加完善。各區(qū)、部門和企業(yè)都完善了安全生產考核機制，采取日?？己撕湍杲K考核相結合的方式，加大了安全生產考核力度。第三，事故應急救援體系更加完善。各被考核單位均修訂了事故應急救援預案，建立了應急救援體系，根據(jù)需要組織開展演練，并建立了演練效果評價機制，根據(jù)演練暴露出的問題，及時完善預案，加強人員培訓，應急救援能力得到提高。三是工作更加規(guī)范，基礎更加堅實。第一，行政許可工作更加規(guī)范。各區(qū)及有關許可權限的部門均進一步規(guī)范了安全生產行政許可工作，嚴格條件、嚴格程序、嚴格時限，依法實施安全生產行政許可；同時，加大力度，依法查處違法生產經(jīng)營行為。第二，安全標準化工作得到進一步深化。各區(qū)、有下屬單位的部門以及各企業(yè)積極開展“基石工程年”活動，創(chuàng)建安全標準化班組，效果比較明顯，安全生產基層基礎工作得到進一步加強。第三，積極開展專項整治和各項安全檢查活動，排查并消除大量事故隱患。積極開展“四大戰(zhàn)役”、“打非治違抓責任“等活動，不間斷開展安全檢查與整治，安全生產基礎工作更加堅實。四是開拓性開展工作，針對性和適用性不斷加強。考核中明顯感覺到各級各部門各企業(yè)均在用心、開拓性開展工作，工作的針對性和適用性越來越強，效果越來越明顯。二、各單位較有特點的工作或做法牟平區(qū)：（1）將重要安全生產事項列入?yún)^(qū)政府辦公室督查科的督查事項，由督查科進行跟蹤督查，今年已有8項工作由督查科督查落實。（2）將安全生產工作業(yè)績列入干部考核的重要內容，組織部門在確定后備干部時，征求安監(jiān)部門意見，實行安全生產“一票否決“。（3）在監(jiān)管人員培訓方面，一方面組織專業(yè)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行協(xié)管員監(jiān)管知識培訓，另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派年輕干部到區(qū)安監(jiān)局進行輪訓，快速熟悉業(yè)務。（4）在各有關部門中實行”三同時“告知書制度，將國家有關建設項目”三同時“的規(guī)定制成”三同時告知書“，發(fā)放到發(fā)改、經(jīng)貿、招商引資等各部門，各部門在引進項目或批準項目時，必須審查或告知企業(yè)”三同時“事項。（5）統(tǒng)一規(guī)劃，取消了牟平港的危險化學品倉儲區(qū)。開發(fā)區(qū)：（1）增設了安全生產應急救援指揮中心辦公室，正科級單位，編制4人；區(qū)里公開招聘了10名專職安全生產協(xié)管員，在區(qū)局辦公，增加了監(jiān)管力量。（2）安全基石工程年成效比較大，全區(qū)353家企業(yè)、1197個班組達到了煙臺市班組安全管理指導標準，占企業(yè)總數(shù)的87.8%。（3）依托萬潤、金河等5家企業(yè)，成立了60多人的化學品應急救援大隊，救援能力得到加強；（4）在富士康科技集團（煙臺）園區(qū)舉行了大規(guī)模安全生產應急救援演練，5000多人參加，演練效果很好。高新區(qū)：成立時間短，人員少，但各項工作框架已經(jīng)建立，各項工作已經(jīng)展開，基礎檔案資料已經(jīng)建立，總體來講，起步很快，成效很大。文化局：（1）把安全生產工作列入崗位目標責任制考核的重要內容，并作為各級領導干部任期目標之一，把安全生產工作年終考核結果同他們的政治榮譽、政績考核、職務提升和經(jīng)濟利益掛鉤，堅決實行“一票否決”。（2）加大對大型展演活動的管理力度，對所有重大活動，事前都做周密安排，制定詳細的安全保衛(wèi)方案，每次展演前都對展演場地、設施、車輛進行認真排查，并根據(jù)活動規(guī)模，制定相應的應急救援預案，防患于未然。（3）邀請消防防火中心的專家進行專題講座，學習單位火災的主要原因和預防措施，安全用電、用火管理，突發(fā)火災的正確處理方法以及滅火器的配置和使用等，機關全體人員、下屬單位主要領導、分管領導及安全員全部參加了培訓。衛(wèi)生局：（1）層層簽定責任狀，全面落實安全責任，市直衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產責任簽狀共波及20個市直單位的179個科室、280個崗位、449個班組、3236人，切實做到了人人頭上有指標、個個肩上有責任。（2）加大安全生產資金投入，今年以來全系統(tǒng)累計在安全生產上投入資金183萬多元，較上年增長13.2%。（3）加強應急救援演練工作，先后組織6次較大規(guī)劃的消防安全疏散演練和滅火演練，參演人員3000多人，出動消防器具600多具，演練重點突出了應急預案的可操作性和部門之間的聯(lián)動配合。（4）規(guī)范整理各類監(jiān)管資料，并編訂成冊，規(guī)范存檔。環(huán)保局：（1）9月份，聯(lián)合安監(jiān)局對市區(qū)74家危險廢物和危險化學品單位進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，切實避免兩節(jié)與全運會期間安全和環(huán)境污染事故的發(fā)生。11月份，對涉及重金屬污染的38家企業(yè)進行了全面檢查，累計出動執(zhí)法人員378人次。質監(jiān)局：（1）大力推進電梯編余人員電子監(jiān)管系統(tǒng)，全市已有4180多臺電梯實行了電子編余人員，占在用電梯總量的78%，60月30日，國家質檢總局特種設備局在煙臺如開了全國電梯維保電子監(jiān)管工作現(xiàn)場會，來自全國各地70多名與會代表進行現(xiàn)場觀摩。（2）組織了74名專業(yè)人員組成了煙臺市電梯應急救援隊伍，并與煙臺市公安消防支隊共同研究制定了煙臺市電梯應急救援聯(lián)動工作辦法，探索建立電梯維保單位救援為主、電梯應急救援隊伍為補充、公安消防力量為支持的電梯應急救援聯(lián)動機制。（3）成功舉辦了“關注電梯安全-全國特種設備安全進社區(qū)示范活動”，國家質檢總局通過網(wǎng)絡視頻向全國進行了直接，中央電視臺新聞頻道進行了為時1分13的報道。工商局：（1）建立了登記管理責任追究制度，在登記工作上做到“誰受理誰負責、誰審核誰負責”，在監(jiān)管工作上做到“轄區(qū)管理、責任到人”，在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)上，開展企業(yè)信用分類、風險度分級的管理方法。把直接關系人身健康、生命財產安全影響較大、可能造成嚴重后果的市場主體定為甲級，由轄區(qū)工商所實施重點巡查，并及時把巡查結果錄入信息管理系統(tǒng)實施重點監(jiān)管。（2）以廢舊金屬收購、煤炭經(jīng)營、涉危涉瀑生產經(jīng)營、網(wǎng)吧及其他危害人身健康的生產經(jīng)營活動為重點，組織開展查處取締無照經(jīng)營行動，共查處取締無照案件1761起。規(guī)劃局：（1）結合半年工作總結，開展了“重溫責任書”活動，對照責任書檢查安全生產工作，進一步完善了工作措施。（2）加強宣傳教育，在局系統(tǒng)內組織“我為安全獻一計”活動，共收集有價值意見和建議60多條；各科室開展了“安全結對子”活動，形成了人人想安全、人人抓安全的良好局面。（3）按照確保安全的原則，統(tǒng)籌進行危險化學品生產、儲存專用區(qū)域規(guī)劃，目前已編制完成了煙臺市油氣、危險化學品生產倉儲區(qū)布局及加油加氣站布點專項規(guī)劃（初稿），正在進一步組織專家論證。司法局：（1）嚴格實施安全問責暫行辦法，明確監(jiān)獄、勞教所各單位、各類人員的安全責任，監(jiān)獄與監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)與分監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)與工段班組以及所有從業(yè)人員簽訂安全生產責任狀；同時，監(jiān)獄還與機關各處室簽訂了安全目標責任書，形成了人人心中有責任、人人肩上有指標的安全生產責任體系。（2）建立了隱患排查和重點隱患掛牌督辦和跟蹤治理機制，徹底杜絕了整改工作“打擦邊球”的僥幸心理。外經(jīng)貿局：（1）按照市里17號文件要求，在安排外經(jīng)外貿業(yè)務工作的同時，將安全生產工作一并布置到外經(jīng)、外貿及外商投資企業(yè)，督促三次企業(yè)依法落實安全防范措施，認真消除事故隱患，切實做到安全保生產、生產必須安全。（2）開展“安全在我心中”等宣傳教育活動，采取會議、舉辦培訓班、知識問答、張貼標語、圖片、設立安全宣傳專欄等形式，營造安全生產處處講、時時講、人人講的氛圍。氨綸集團公司：（1）在公司范圍內開民“我為安全生產進一言”活動，收集各種意見、建議260多條；組織開展“查一處事故隱患、寫一次本人所經(jīng)歷的事故教訓、提一條安全合理化建議、記一件制止他人違章的經(jīng)過”活動，收到很好的效果。新澳燃氣公司：對重點部位，特別是儲配站、門站等重點要害部位，利用SCADA系統(tǒng)對管網(wǎng)的壓力、流量、溫度等各種數(shù)據(jù)和信息進行24小時不間斷的監(jiān)測和分析，確保整個輸配系統(tǒng)安全運行。工程職業(yè)技術學院：（1）開展創(chuàng)建安全班級、安全處（系）活動，落實“人防、技防、物防”三位一體的防范措施，投入資金18萬元，安裝攝像頭180個，顯示器10個，更換滅火器540具、消防袋16條，制作消防牌350個、安全出口指示標志36個，保證了廣大師生員工的生命和財產安全。三、存在的主要問題和建議一是安全生產產業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后于安全生產工作的發(fā)展。被考核的各區(qū)尚未結合各自的實際，研究編制本轄區(qū)的危險化學品產業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域布局規(guī)劃也未正式出臺。二是部門和企業(yè)主要領導帶隊組織檢查次數(shù)不小于12次的要求，未得到很好的落實。大部分部門和企業(yè)的安全檢查由分管領導帶隊組織，主要負責人帶隊檢查的次數(shù)不多。三是安全生產事故應急救援演練未得到充分利用。盡管絕大多數(shù)被考核單位都按要求進行預案的演練，但許多單位未對演練的情況進行總結分析，尤其是分析演練暴露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