合肥城市地下綜合管廊的研究.doc

合肥城市地下綜合管廊的研究 土木與水利工程學(xué)院 班級： 土木155班 姓名： 劉峰 學(xué)號： 2015212353【摘要】綜合管廊（日本稱“共同溝”、臺灣稱“共同管道”），就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊，燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。它是實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護，建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。綜合管廊宜分為干線綜合管廊、支線綜合管廊及纜線管廊。地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問題，還極大方便了電力、通信、燃氣、供排水等市政設(shè)施的維護和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)狀、存在的問題、解決方法引言綜合管廊（日本稱“共同溝”、臺灣稱“共同管道”），就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊，燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。它是實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護，建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。綜合管廊宜分為干線綜合管廊、支線綜合管廊及纜線管廊干線綜合管廊：用于容納城市主干工程管線采用獨立分艙方式建設(shè)的綜合管廊。支線綜合管廊：用于容納城市配給工程管線采用單艙或雙艙方式建設(shè)的綜合管廊。纜線管廊： 采用淺埋溝道方式建設(shè)，設(shè)有可開啟蓋板但其內(nèi)部空間。不能滿足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線纜的管廊。地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問題，還極大方便了電力、通信、燃氣、供排水等市政設(shè)施的維護和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。地下綜合管廊對滿足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著重要作用。共同溝建設(shè)避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。降低了路面多次翻修的費用和工程管線的維修費用。保持了路面的完整性和各類管線的耐久性。便于各種管線的敷設(shè)、增減、維修和日常管理。由于共同溝內(nèi)管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。由于減少了道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。由于架空管線一起入地，減少架空線與綠化的矛盾。一、合肥地下綜合管廊現(xiàn)狀合肥從2007年開始建設(shè)綜合管廊，目前已建成3.3公里的管廊。除在高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)建兩條管廊外，還選擇在新站區(qū)少荃湖片區(qū)及經(jīng)開區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園等2個區(qū)域開展地下綜合管廊樣板工程試點建設(shè)，近期共規(guī)劃建設(shè)管廊46.3公里，遠期共規(guī)劃建設(shè)管廊85.2公里。合肥市在493平方公里內(nèi)，寬度3米以上的市政道路、街巷下，以及河道兩側(cè)的各種地下管線，完成了管線普查總長度為24700公里，為管廊規(guī)劃建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的相關(guān)人員介紹到，在查清地下管線現(xiàn)狀信息的基礎(chǔ)上，建立了一個全市統(tǒng)一的“1+1+1+N”的地下管線綜合管理信息系統(tǒng)(即1套標準體系、1個管線數(shù)據(jù)資源管理中心、1個共享平臺，N個應(yīng)用)，實現(xiàn)對地下管線信息的集中統(tǒng)一管理和共建共享，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及應(yīng)急搶險提供服務(wù)，其中，該系統(tǒng)建設(shè)了國內(nèi)首個地下管線私有云平臺，充分發(fā)揮了云計算的優(yōu)勢，降低投資和運營成本，簡化應(yīng)用程序的部署和管理，實現(xiàn)應(yīng)用程序和基礎(chǔ)設(shè)施的靈活管理。計劃今年開工23.9公里地下綜合管廊工程合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的相關(guān)人員告訴記者，合肥從2007年開始建設(shè)綜合管廊，目前已建成3.3公里的管廊。除在高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)建兩條管廊外，還選擇在新站區(qū)少荃湖片區(qū)及經(jīng)開區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園等2個區(qū)域開展地下綜合管廊樣板工程試點建設(shè)，近期共規(guī)劃建設(shè)管廊46.3公里，遠期共規(guī)劃建設(shè)管廊85.2公里。據(jù)了解，目前新站區(qū)少荃湖片區(qū)已完成施工圖設(shè)計，正在進行施工招標；高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣花崗產(chǎn)城融合示范區(qū)地下綜合管廊已完成部分施工圖設(shè)計工作；經(jīng)開區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在開展管廊方案設(shè)計。新站區(qū)少荃湖片區(qū)的大眾路地下綜合管廊工程將計劃先行啟動，今年計劃開工地下綜合管廊工程達23.9公里。 政策資金為管廊建設(shè)提供全面保障，為進一步推進地下管線建設(shè)管理及綜合管廊建設(shè)，建立地下管線建設(shè)管理的長效運行機制，專門設(shè)置了“合肥市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦公室”，統(tǒng)籌管線管理。同時，相關(guān)部門還修訂、出臺了管線、管廊建設(shè)管理的包括合肥市城市地下管線管理辦法、合肥市城市綜合管廊建設(shè)管理辦法、合肥市綜合管廊運營管理辦法合肥市地下管線普查技術(shù)規(guī)程、合肥市地下管線數(shù)據(jù)規(guī)范、合肥市地下管線工程歸檔規(guī)范和合肥市地下管線跟蹤和竣工測量技術(shù)要求等一系列相關(guān)政策，為綜合管廊的建設(shè)和管理提供制度保障。此外，為加快推進綜合管廊建設(shè)，合肥市財政按照1500萬元/公里的標準對示范項目進行補助，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門爭取國家和省級資金支持。同時積極推進綜合管廊PPP模式，吸收社會資金參與綜合管廊建設(shè)。據(jù)悉，在省住建廳的幫助下，肥西縣、新站區(qū)2個地下綜合管廊項目獲得了1.6億元的國家專項債支持。二、合肥地下綜合管廊存在的問題合肥地下綜合管廊依然存在的問題“合肥建設(shè)地下綜合管廊，已經(jīng)不是要不要建的問題，而是要如何全面干、高標準干、早干、快干的問題。”這是市長張慶軍說的一番話，合肥綜合管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限為 100 年，還將預(yù)留未來發(fā)展空間。對于這個目標的實現(xiàn)，需要各方面技術(shù)和其他領(lǐng)域的共同支持。但與此同時，我們必須要承認的是，目前國家針對地下空間、綜合管廊建設(shè)的法律法規(guī)還有些空白，綜合管廊設(shè)計施工技術(shù)規(guī)范還尚未制定完善，綜合管廊建設(shè)、管理經(jīng)驗缺乏，建設(shè)資金、政策以及建成后管理等受諸多問題還未解決。 1、法律法規(guī)不完善。在目前法律不完善的狀況下從國內(nèi)現(xiàn)有的綜合管廊案例來看政府的行政主導(dǎo)作用顯得十分重要。在推行建設(shè)綜合管廊過程中一些本該由法律來規(guī)范的行為以行政手段來執(zhí)行其力度必將大打折扣難以達到預(yù)期效果。2、技術(shù)規(guī)范不完善。目前國家標準除了城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB50289-98有關(guān)于設(shè)置綜合管廊的條件外，僅電力行業(yè)在城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定DL/T5221-2005中關(guān)于電纜隧道中電纜敷設(shè)技術(shù)要求。其它管線技術(shù)規(guī)范標準基本上都是針對直埋或架空敷設(shè)制定，沒有關(guān)于綜合管廊的相關(guān)設(shè)計技術(shù)規(guī)范和標準，各種管線的技術(shù)規(guī)范和標準也不完全適用于綜合管廊。3、綜合管廊投資主體不明確。傳統(tǒng)的城市道路管線建設(shè)模式是遵循“先地下后地上先深后淺”的原則由新建或改建道路的建設(shè)單位作為主持單位各公用事業(yè)管線單位自行籌措資金，安排計劃，按規(guī)劃部門的管線綜合規(guī)劃經(jīng)審批后安排施工。在道路建成后，各管線單位如有需要維修或增設(shè)管線需要向市政道路管理部門提出施工許可并承擔相應(yīng)的費用。一旦實施建設(shè)綜合管廊工程后，勢必要將相關(guān)公用事業(yè)管線納入管廊敷設(shè)，而綜合管廊主體土建工程一般與道路同步建設(shè)，其增加的建設(shè)費用與各公用事業(yè)管線取消直埋后減少的費用如何分攤，目前各地均有不同的操作方式。4、管理協(xié)調(diào)困難重重。目前國內(nèi)沒有綜合管廊的建設(shè)規(guī)程條款，也沒有專門的建設(shè)和管理機構(gòu)。采用傳統(tǒng)直埋敷設(shè)的市政公用事業(yè)管線進入綜合管，如果沒有政府規(guī)定的建設(shè)費用分擔措施，而作為綜合管廊的建設(shè)單位又不具備管線綜合、建設(shè)資金籌措及建設(shè)計劃安排等協(xié)調(diào)管理職責的話，將會造成建設(shè)與管理上的混亂。5、綜合管廊運營模式有待探討。傳統(tǒng)的直埋管線敷設(shè)完成后，其管理維修工作及其費用均由各管線單位自行負責。而管線進入綜合管廊后，如果沒有一個專門機構(gòu)來管理和協(xié)調(diào)，必將造成各類管線維修養(yǎng)護或擴容增容之間的矛盾，綜合管廊本身的管理維護費用直接影響到綜合管廊的使用功能。三、解決綜合管廊問題的對策1、盡快制定綜合管廊工程建設(shè)的法律法規(guī)。相關(guān)法律法規(guī)的確立是保障城市綜合管廊工程大規(guī)模建設(shè)的最有力的保障。目前國內(nèi)關(guān)于城市綜合管廊的法律法規(guī)相當不完善，對于大多數(shù)工程也都是以行政代替。這不是長久之計。作為一項地下基礎(chǔ)工程，綜合管廊在施工過程中會涉及到很多行業(yè)，比如道路、電力、通信、燃氣等。如果沒有明確的法律條文對以上這些現(xiàn)象進行明確的規(guī)定，那么在施工過程中工程管理就會陷入混亂的狀態(tài)，進而影響到工程的進展。此外，關(guān)于地下資源的所有權(quán)歸屬問題，經(jīng)營模式問題等都需要相關(guān)的法律條文給出明確的規(guī)定。 2、完善綜合管廊技術(shù)規(guī)范的制定工作。各部門各行業(yè)應(yīng)該盡快制定綜合管廊建設(shè)過程中的相關(guān)技術(shù)操作規(guī)范，比如燃氣管道鋪設(shè)、水利管道的設(shè)計與安裝等。如果沒有這些技術(shù)規(guī)范作為參考，那么在方案設(shè)計、施工建設(shè)和工程驗收等各方面，都沒有統(tǒng)一的規(guī)范標準，那整個工程的建設(shè)將會是一團糟，人們只能憑借經(jīng)驗進行操作，會對工程質(zhì)量造成重大影響?，F(xiàn)在的綜合管廊工程建設(shè)沒有專門的管理機構(gòu)，在施工建設(shè)和費用籌措方面，一直無法得到有效解決。而且當與其它道路工程交叉重合時，沒有專門的機構(gòu)進行管理，造成混亂。而且工程建設(shè)完成后，對于工程的驗收和維護也沒有專門機構(gòu)負責，這對綜合管廊的建設(shè)和使用都會造成嚴重影響。這個問題應(yīng)當盡快解決。3、綜合管廊建設(shè)和管理應(yīng)遵循的原則（1）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、有償使用。綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計以及施工應(yīng)與市政道路統(tǒng)一、 同步進行。根據(jù)道路等級標準，結(jié)合各類管線專項規(guī)劃，在前期規(guī)劃設(shè)計階段，將綜合管廊納入規(guī)劃。在城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)時，必須考慮綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)，同時在舊城片區(qū)改造中，原則上也應(yīng)評估建設(shè)綜合管廊的可行性，盡量將原有直埋管線收納進入綜合管廊，從而形成綜合管廊網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合管廊的優(yōu)勢。 管廊的管理應(yīng)有專門機構(gòu)管理，避免權(quán)利交叉混亂；同時 做到有償使用才能促進管理建設(shè)和營運的良性發(fā)展。 （2）管理制度政府主導(dǎo)性 。為確保綜合管廊的管理與使用實現(xiàn)有序化和有效性，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性：制定法規(guī)，明確規(guī)定凡是建設(shè)綜合管廊的 城市道路，須統(tǒng)一入駐綜合管廊，任何企事業(yè)不得另行開挖鋪 設(shè)管線，并按規(guī)定向經(jīng)營管理企業(yè)交納使用費。 制定地方性 綜合管廊管線技術(shù)規(guī)范，避免管線單位各自為政【總結(jié)】城市地下管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)