外委施工單位安全管理實施細則.doc

煤炭有限公司外委施工單位安全管理實施細則第一章 總則第一條 為了加強對外委施工單位的安全監(jiān)督管理，規(guī)范安全管理程序，確保外委隊伍安全生產(chǎn)，結合公司相關制度，特制定本細則。第二條 本細則適用于在公司承包工程的外委施工單位（以下統(tǒng)稱施工單位）。第三條 承包工程的施工單位，必須提供相應的安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)；在施工準備階段，應將本單位施工方案、作業(yè)規(guī)程（技術方案）、安全規(guī)章制度、管理措施、負責人、安全管理人員安全資格證書、所有作業(yè)人員花名冊、特種作業(yè)人員名單及資格證書、安全生產(chǎn)許可證等提交公司審核和備案后，方可開始施工；因缺少相關資料而造成工期延誤，由承包方負責。第四條 施工單位必須遵1守有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和公司相關規(guī)定。加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第五條 施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。第二章 安全責任第六條 公司為施工單位提供符合安全要求的作業(yè)場所；施工單位對承擔的項目工程負安全管理主體責任；公司對施工單位所承擔的項目工程負安全管理監(jiān)管責任。第七條 施工單位承包的項目工程必須與公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中要明確雙方的安全管理責任劃分、工程質(zhì)量及其他相關具體要求，協(xié)議必須經(jīng)雙方主要負責人簽字并加蓋雙方企業(yè)印章。第八條 施工單位的安全管理職責：（一）對承擔的項目工程負安全管理主體責任。（二）對承擔的項目工程應成立項目部，項目部負責項目工程的安全管理。（三）負責編制項目工程施工的作業(yè)規(guī)程（技術方案）和安全措施，并對職工進行貫徹學習和考試。（四）參加公司調(diào)度會、安全專題會議，及時解決施工過程中存在的安全生產(chǎn)問題和隱患。（五）按照相關要求，對施工工程中出現(xiàn)的異常情況及時匯報公司。（六）按照公司總體應急預案的要求，負責編制項目工程的專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，參加公司應急演練，服從統(tǒng)一指揮。（七）施工單位必須設置安全管理機構，制定完善的安全管理制度，每班要有一名干部帶班，帶班干部對當班的現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理；嚴格按照公司安全管理辦法進行日常管理。（八）按照隱患處理“五落實”的原則，積極排查處理項目工程施工過程中的各類隱患，按照整改期限及時落實反饋。第九條 公司安全管理職責：（一）對施工單位所承擔的項目工程安全管理負監(jiān)管責任。（二）向施工單位提供公司有關安全管理方面的管理辦法、規(guī)章制度等，便于施工單位遵照執(zhí)行。（三）按照隱患處理“五落實”的原則，監(jiān)督施工單位解決在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和隱患。（四）向公司及時如實匯報項目工程的各類生產(chǎn)安全事故，并參與事故調(diào)查和處理工作。（五）在項目工程開工前，負責對施工單位進行全面的安全技術交底，并做好完整記錄。（六）負責在項目工程開工前，對施工范圍的災害進行超前治理，保證施工環(huán)境安全。（七）按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對項目工程施工過程中違反規(guī)定的事項進行處罰。第三章 安全生產(chǎn)保障第十條 施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法、煤礦安全規(guī)程及其它有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，遵守公司各項安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，接受公司安全監(jiān)督管理。第十一條 施工單位項目部負責人必須具有施工企業(yè)的委任書。第十二條 施工單位在安全管理上必須滿足下列要求：（一）施工單位項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須具有領導安全生產(chǎn)、處理礦山事故的能力、按規(guī)定經(jīng)過專門培訓，并取得相應的安全管理資格證書。（二）施工單位對招收的新職工必須進行體檢。體檢合格者后，方可上崗。第十三條 施工單位必須嚴格執(zhí)行公司各種安全管理制度，如：安全管理“紅線”、重大隱患及“三違”辨識標準等一系列安全管理規(guī)定，并按時參加公司組織的各項安全活動。第十四條 施工單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，公司有權監(jiān)督檢查。第十五條 施工單位在施工過程中必須嚴格遵守安全生產(chǎn)管理相關規(guī)定和要求，不得進行違法、違章等作業(yè)。第十六條 施工單位應定期對承攬工程范圍內(nèi)的安全設施、設備和工程質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須立即采取措施予以整改。第十七條 施工單位制定的事故應急救援預案要報公司審批備案，所有施工人員要熟悉事故應急措施和避災路線，并嚴格執(zhí)行公司制定的事故應急救援預案，必須建立兼職應急救援小分隊。第十八條 施工過程中發(fā)生事故，必須立即報告公司調(diào)度中心，公司要協(xié)同施工單位立即組織事故搶救。第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第十九條 公司要將施工單位安全管理工作統(tǒng)一納入本單位的安全管理范疇，同安排、同標準、同檢查、同驗收。施工單位要服從公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第二十條 公司管理人員有權參加項目部相關會議，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況，在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患時，施工單位要及時予以整改，情況緊急時，公司管理人員有權向施工單位下達“停止作業(yè)”命令，并責令撤出作業(yè)人員。第二十一條 施工單位發(fā)生事故時，按公司事故調(diào)查處理程序執(zhí)行；施工單位的事故統(tǒng)計由公司負責，并按國家有關規(guī)定及時上報。第二十二條 施工單位作業(yè)人員入井前必須參加安全監(jiān)督部和人力資源部組織的入井前培訓和考試（不少于72學時），考試合格后，由安全監(jiān)督部發(fā)放入井證方能入井，考試不合格者繼續(xù)參加培訓和考試，否則不得入井。第二十三條 工程質(zhì)量驗收方面：（一）竣工驗收時間和人員由生產(chǎn)部平衡組織，巷道竣工驗收移交資料由生產(chǎn)部負責，機電運輸工程（包括機電設備完好、設備基礎、設備安裝等）由機電部負責。 安全設施、安全隱患的檢查由安全監(jiān)督部負責。（二）工程竣工后，施工單位要進行自檢，確認符合竣工移交條件后，方可申請竣工驗收，驗收合格后方可移交。 （三）返工所發(fā)生的材料、工資等費用均由施工單位承擔。（四）如發(fā)現(xiàn)竣工驗收結果與日常檢查結果出入較大時，要追究該段工程的檢查人員的責任，如經(jīng)查有管理人員弄虛作假、不負責任的現(xiàn)象，要進行通報并處罰。第五章 獎罰第二十四條 公司管理人員有權對項目部安全生產(chǎn)違規(guī)行為進行處理，處理的種類有：罰款、責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)整頓直至解除合同。公司管理人員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)施工單位作業(yè)人員違反本規(guī)定及公司規(guī)章制度的，由公司有關職能部門出據(jù)罰款通知單，每月一匯總，由公司部門負責人、分管經(jīng)理簽字后上報財務部，從工程結算款中扣除。第二十五條 施工單位必須嚴格執(zhí)行公司各種安全管理制度，針對現(xiàn)場施工中存在問題，由相關職能部門下發(fā)隱患整改通知單，責令限期整改，整改完成后要及時反饋，相關職能部門組織人員進行復查；未按照規(guī)定時間及時進行整改或反饋內(nèi)容與實際檢查不符，處罰施工單位5000元。第二十六條 施工單位違反第十二條規(guī)定時，由相關職能部門下發(fā)隱患整改或考核通知單，責令限期整改，并對施工單位處10000元罰款；如逾期未整改，責令停產(chǎn)整頓。第二十七條 施工單位違反第十四條、第十五條規(guī)定時，由有關職能部門下發(fā)隱患整改或考核通知單，責令限期整改，并對施工單位處5000元以上20000元以下罰款；如逾期未整改，責令停產(chǎn)整頓第二十八條 施工單位要向公司繳納安全保證金。招標工程，中標單位按照合同價款的1%向公司繳納安全保證金后，方可簽訂合同（在標書中要載明此項內(nèi)容），按此比例計算下來保證金不足50萬元時，按50萬元繳納。零星工程，公司根據(jù)合同價款（或概算）比照執(zhí)行，工程款小于等于25萬元，繳納金額為5萬元；工程款大于25萬元時，保證金按工程款的20%進行繳納。施工單位死亡1人，罰款50萬元；重傷1人，罰款10萬元；發(fā)生一起重大涉險責任事故，罰款20萬元；發(fā)生輕傷1人次罰款2000元。罰款可直接從施工單位安全保證金中扣除，在承包合同有效期內(nèi)，安全保證金扣完或不足合同簽訂前繳納額度時，要及時補繳。工程竣工后，根據(jù)施工單位安全目標完成情況，退還剩余部分。施工單位發(fā)生事故后，對公司相關人員的處罰按有關規(guī)定執(zhí)行，并追究相關人員的責任。第二十九條 施工單位有下列行為之一者，公司與其解除工程承包合同：（一）不服從安全管理。（二）發(fā)生重大質(zhì)量事故或重大安全隱患，經(jīng)停產(chǎn)整頓，仍達不到安全生產(chǎn)條件且拒絕繼續(xù)整改的單位。（三）年度內(nèi)沒有達到公司安全工作考核目標。（四）連續(xù)三個月不能完成公司下達的生產(chǎn)計劃。第三十條 在年度考核中，對安全質(zhì)量標準化、安全管理方面做出突出貢獻的施工單位，給予適當獎勵。第三十一條 機構設置及人員配備要齊全（一）各項目施工單位必須設立安全、技術、工程、調(diào)度等安全生產(chǎn)管理機構，按專業(yè)配備足夠的安全、技術、管理人員。未設置安全生產(chǎn)管理機構，未配備與安全生產(chǎn)相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員，處罰責任單位10000元。（二）定期召開安全辦公會。未定期召開安全辦公會的，處罰1000元。第三十二條 安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制完善。（一）各項目單位必須健全安全生產(chǎn)管理制度，并嚴格貫徹執(zhí)行。（二）各項目單位建立各級各類人員、職能部門及各崗位、工種安全生產(chǎn)責任制和各崗位技術操作規(guī)程。（三）各項目單位建立公司要求完善其他相關制度。每缺1項安全生產(chǎn)責任制或安全生產(chǎn)制度不完善的，罰責任單位2000元，制度未執(zhí)行、不到位的，罰責任單位1000元。 第三十三條 安全培訓教育正常開展施工單位培訓計劃和培訓內(nèi)容應及時上報公司。無培訓計劃罰責任單位1000元；未完成培訓計劃內(nèi)容罰責任單位2000元；職工未經(jīng)培訓，施工單位不得組織生產(chǎn)；施工單位安排未經(jīng)培訓或考試不合格人員上崗，罰責任單位10000元；每1人未持證上崗罰責任單位1000元；三人未持證上崗不得組織生產(chǎn)，并處罰責任單位10000元。第三十四條 安全生產(chǎn)隱患排查治理方面按規(guī)定開展（一）按時參加公司各項安全大檢查。（二）隱患排查整改情況及時上報。（三）隱患排查治理實現(xiàn)閉合管理。（四）各項目單位建立負責人帶班制度。未參加公司組織的各項安全大檢查，罰責任單位1000元；隱患沒有實行閉合管理的或進行責任追究的，每條隱患罰責任單位1000元；各項目單位未建立負責人帶班制度、未與工人同下同上、帶班記錄不全，罰責任單位5000元。 第三十五條 技術管理完善（一）各項目單位要有完善的安全技術措施、作業(yè)規(guī)程及補充設計措施，并定期進行會審。（二）無安全技術措施、作業(yè)規(guī)程及補充設計措施的施工單位，不得組織生產(chǎn)，否則罰責任單位2000元；未定期組織會審的，罰施工單位500元。第三十六條 “一通三防”管理方面：（一）掘進工作面“三專兩閉鎖”（專用開關、專用電纜、專用變壓器、瓦斯電閉鎖、風電閉鎖）不全、未使用雙風機雙電源、不能自動切換，罰責任單位2000-5000元。（二）因現(xiàn)場瓦斯管理措施落實不到位，造成瓦斯超限的責任單位，罰責任單位2000元。（三）掘進工作面的風量達不到配風計劃要求的，每次處罰1000元。（四）風筒到工作面的距離超過規(guī)定的，每次罰責任單位500元。（五）未按規(guī)定安設瓦斯探頭的，每次罰1000元。（六）局扇無計劃停風，罰責任單位2000元。對跟班隊長罰款1000元，對當班班長罰款500元，并立即停產(chǎn)整改。（七）有風筒吊掛不平直、拐死彎、有破口或接頭漏風現(xiàn)象的，每處罰500元。（八）巷道有厚度大于2mm，連續(xù)長度超過5m的煤塵超限現(xiàn)象，對責任單位罰款2000元，對跟班隊長罰款500元，對當班班長罰款300元，并責令立即整改。（九）“一通三防”安全設施（風門、風墻、調(diào)節(jié)風窗、柵欄、隔爆水袋、噴霧設施、滅火器及沙箱）必須齊全不得損壞。否則，對責任單位罰款2000元，并立即整改。（十）探頭安設位置不符合規(guī)定的，罰責任人500元。第三十七條 有下列情況者，罰款責任單位5000元：（一）施工單位瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)中斷，繼續(xù)作業(yè)。（二）邊打眼、邊裝藥或放炮不使用水炮泥和黃泥封口。（三）放炮母線、警戒距離必須符合規(guī)定。母線長度警戒距離小于規(guī)程規(guī)定距離放炮時。（四）放炮后，要及時由外向里敲邦問頂，處理危巖、活石，確保頂幫無危巖、活石，否則罰款5000元/次。第三十八條 火工品管理，執(zhí)行下列規(guī)定：（一）未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，每次罰責任人1000元。（二）放炮員不隨身攜帶放炮器鑰匙或裝藥時雷管腳線未斷路，每次罰1000元。（三）處理拒爆、殘爆、瞎炮時，班組長未現(xiàn)場指導下或未按煤礦安全規(guī)程規(guī)定處理，罰責任人500元。（四）爆破工必須把炸藥、雷管分開存放在專用的爆炸材料箱內(nèi)并加鎖，發(fā)現(xiàn)亂扔亂放的，發(fā)現(xiàn)一個雷管處罰1000元，發(fā)現(xiàn)一卷炸藥處罰1000元，處罰當班班長、放炮工、跟班隊長500元。（五）施工單位必須認真執(zhí)行火工品領用、退庫制度，當班作業(yè)后剩余火工品必須當班清退回庫，否則罰施工單位5000元。（六）施工單位要建立火工品進出庫登記、檢查制度，做到帳目清楚，帳物相符，否則罰責任人1000元。（七）嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、轉讓、轉賣、轉借火工品。否則罰責任單位20000元，責任人5000元，并移送公安機關處理。（八）處理瞎炮嚴格按照煤礦安全規(guī)程有關規(guī)定進行，并收集管理好未爆雷管，地面發(fā)現(xiàn)渣中雷管時，按照10000元/發(fā)進行處罰。第三十九條 其它情況，執(zhí)行下列規(guī)定：（一）入井人員未按規(guī)定穿戴勞動保護用品，如：工作服、安全帽、礦燈、膠鞋等勞動防護用品未按規(guī)定佩戴，罰施工單位500元，責任人200元。（二）入井人員入井前必須交入井資格證，否則每人罰200元，并禁止入井；入井資格證丟失者，要及時到安全環(huán)保部進行補辦，證件費每人20元。（三）所有作業(yè)人員必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程等有關規(guī)定作業(yè)，若違章作業(yè)罰款20005000元，出現(xiàn)嚴重違章操作，責令施工單位停產(chǎn)整頓，并加倍處罰。（四）錨索施工記錄、錨桿拉力測試等資料必須齊全合格，否則罰款2000元/次。（五）規(guī)程審批及貫徹記錄符合規(guī)定，每少一人次罰款1000元。（六）工作面空頂距離超規(guī)定時，嚴禁裝藥放炮；空頂距離超規(guī)定時，每超1米處罰1000元。（七）巷道掘進底板平整，嚴禁出現(xiàn)大的凹坑或鼓包，否則每處罰款1000元。（八）對于檢查提出的問題或隱患，要按要求整改，未按規(guī)定期限整改完畢的，處罰1000-5000元。（九）公司相關業(yè)務部門到現(xiàn)場檢查驗收，必須積極配合，并為檢查提供方便；對于不積極配合或故意拖延的，罰款10002000元/次；故意刁難或態(tài)度野蠻的罰款500010000元/次；拒不整改的停產(chǎn)整頓。（十）巷道施工嚴格按照設計及設計變更進行，不得隨意更改影響安全生產(chǎn)。否則罰款1000020000元，并由此發(fā)生的一切費用自理。（十一）要求停產(chǎn)整改期間，私自組織生產(chǎn)時，罰款50000元。（十二）綜掘機前后照明不亮、操作間無防護棚不得開機。發(fā)現(xiàn)一次，對責任單位罰款1000元，對當班跟班隊長罰款500元，對綜掘機司機罰款300元。（十三）掘進工作面未按規(guī)程要求進行臨時支護，對責任單位罰款1000元，對跟班隊長、班長各罰款500元，并責令立即整改。第四十條 錨桿、錨索支護方面：（一）打錨桿嚴格堅持敲邦問頂，并有可靠臨時支護；每次空頂作業(yè)處罰2000元。（二）掘進工作面空頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定，對跟班隊長處罰1000元，對當班掘進機司機處罰500元，并責令立即處理。（三）錨桿間排距不得超規(guī)定，誤差范圍超過+100 mm時，按照100元/處罰款，并補打錨桿；錨桿托板必須緊貼頂板，預緊力符合規(guī)定。錨桿出現(xiàn)松動，按照100元/根罰款。錨桿未錨固，按照200元/根罰款。 （四）錨索按設計布置，間排距超規(guī)定時，按照100元/處罰款；預緊力符合規(guī)定，錨索松動時，按照200元/根罰款；錨索規(guī)格、錨深、錨固長度、外露長度符合設計。否則，按照500元/根罰款。（五）金屬網(wǎng)搭接（長度100150mm）、扭結(間距250mm)符合規(guī)定，否則，罰款200-1000元；嚴禁支護網(wǎng)片出現(xiàn)吊包，嚴禁網(wǎng)內(nèi)有活石，否則，罰款500元/處；支護材料應有合格證和實驗報告，否則處罰2000元。（六）錨桿、錨索施工時，巷道斷面不符合設計，危巖、活矸不處理，隱患未排除，不準打眼，否則罰款500-1000元；未按規(guī)定打眼或打眼不合格，不準安裝錨桿、錨索，否則處罰1000元；錨桿、錨索桿體及其附件不符合規(guī)格、質(zhì)量要求，不準使用，否則處罰1000-2000元。（七）掘進巷道支護錨桿失效數(shù)量連續(xù)超過3根，錨索失效，必須立即采取有效措施。若不采取措施處理，對未落實責任的跟班隊長處罰1000元，對當班支護工處罰500元。第四十一條 供電管理方面：（一）各供電系統(tǒng)必須保障設備性能完好，杜絕設備帶病運行。（二）所有入井的電氣設備、設施、材料必須要有合格證和準入證，入井前必須要進行防爆檢查和絕緣測試，并通電試運轉，各項參數(shù)必須符合規(guī)定，做好記錄方可使用；大型機電設備入井和升井必須制定相關安全技術措施。（三）停用設備連接的電纜應及時拆除，接線孔必須有密封圈，并使用合格的擋板、擋圈，防爆面應涂凡士林予以保護，防止因潮濕絕緣性能下降損壞設備。（四）電氣設備保護裝置必須齊全。以上4條發(fā)現(xiàn)一處根據(jù)情況處罰2000-5000元。第四十二條 井下供電依據(jù)煤礦安全規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。（一）不得帶電檢修，搬遷電氣設備，電纜和電線。（二）井下高壓隔爆開關必須具備短路，過負荷，負電壓，漏電保護器，真空開關應具備過電壓保護。（三）井下低壓饋電線上，必須裝設檢漏保護裝置或有選擇性的漏電保護器裝置，保證自動切斷漏電的饋電線路，每天必須對低壓檢漏裝置的運行情況進行一次跳閘試驗；煤電鉆每班使用前必須對煤電鉆綜保進行一次跳閘試驗；（四）井下低壓電動機應裝設短路，過負荷，單相斷相，漏電閉鎖等保護裝置，動作靈敏可靠。（五）重點掘進面風機配電點，要落實專人管理，遇到供電系統(tǒng)故障時，要確保短時間停電。（六）開關的短路保護整定值必須做到計算值、標牌值、實際值三相符。負荷變化及時調(diào)整。（七）開關的各種保護（短路保護、過載保護、漏電保護、斷相保護等）必須靈敏可靠。保護不合格者應停電處理，否則停止使用。新安裝電氣設備保護裝置不齊全或不合格不準送電運行。（八）井下電纜敷設、連接和使用等要求必須嚴格執(zhí)行公司高壓電纜管理標準和電纜吊掛標準。（九）井下所有電纜，嚴禁使用絕緣膠布包扎，必須使用接線盒連接。（十）所有電氣設備的保護接地裝置和局部接地裝置，應與主接地極連接成一個總接地網(wǎng)。（十一）低壓配電點或裝有3臺以上電器設備的地點，應裝設局部接地極。（十二）加強供電設備和供電線路管理，堅持定期檢查和檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，保障設備、線路安全運行。以上12條每發(fā)現(xiàn)一處根據(jù)情況處罰1000-5000元。第四十三條 現(xiàn)場管理處罰標準：（一）井口20M范圍內(nèi)或井下無措施動用電火焊。（二）井下供電系統(tǒng)未形成接地系統(tǒng)而送電的；以上2條根據(jù)事故情節(jié)處罰5000-10000元。（三）工作面當班無隊干現(xiàn)場跟