四川省危險化學品經(jīng)營許可證監(jiān)督管理辦法法規(guī)文號.doc

四川省危險化學品經(jīng)營許可證監(jiān)督管理辦法法規(guī)文號：頒布單位： 頒布日期： 第一章 總 則 第一條 為加強危險化學品安全管理，規(guī)范危險化學品經(jīng)營活動，保障人民生命、財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學品安全管理條例（以下簡稱條例）、危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求（GB18265）和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（以下簡稱36號令）及四川省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的通知（川辦函2004132號），制定本辦法。 第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學品經(jīng)營銷售活動，適用本辦法。 危險化學品用途分類主要劃分為：工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑裝飾、科教文衛(wèi)、家庭生活、國防軍工用危險化學品；成品油和運輸工具用的液化氣；特殊用途的監(jiān)控化學品和易制毒化學品。 民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣（城鎮(zhèn)管網(wǎng)燃氣、石油液化氣、液化天然氣）的經(jīng)營，不適用本辦法。 第三條 國家對危險化學品經(jīng)營銷售活動實行許可制度。危險化學品經(jīng)營銷售單位（以下簡稱經(jīng)營單位），應(yīng)當依照本辦法取得危險化學品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證），并憑經(jīng)營許可證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。未取得經(jīng)營許可證和未辦理工商登記注冊手續(xù)，任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險化學品。 第四條 經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位可經(jīng)營銷售劇毒化學品和其他危險化學品；取得乙種經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位只能經(jīng)營銷售除劇毒化學品、成品油、運輸工具用的液化氣以外的危險化學品。 經(jīng)營成品油，運輸工具用液化石油氣、壓縮天燃氣的經(jīng)營許可納入甲種經(jīng)營許可證管理。 甲種經(jīng)營許可證由四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）頒發(fā)；乙種經(jīng)營許可證由市、州安監(jiān)局頒發(fā)，并報省安監(jiān)局備案。 第五條 劇毒化學品，成品油，運輸工具用液化石油氣、壓縮天然氣（CNG）的經(jīng)營單位、在省級以上（含省級）工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營及儲存危險化學品的單位、中央管理的在川企業(yè)及其分支機構(gòu)，必須申請辦理甲種經(jīng)營許可證；其他危險化學品經(jīng)營企業(yè)必須申請辦理乙種經(jīng)營許可證。 第六條 危險化學品經(jīng)營單位的法定代表人、主管人員、業(yè)務(wù)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓，并經(jīng)考試合格，取得省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的培訓合格證，方可上崗作業(yè)。 第七條 省安監(jiān)局對全省危險化學品經(jīng)營活動、經(jīng)營許可證審批、發(fā)放工作實施監(jiān)督管理；市、州安監(jiān)局負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放工作的組織實施，并對本行政區(qū)域內(nèi)的危險化學品經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品經(jīng)營許可證的申請受理和初步審核，并對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。第二章 危險化學品經(jīng)營單位的基本條件 第八條 經(jīng)營單位必須具備以下基本條件： （一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合國家標準建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ16）和爆炸危險場所安全規(guī)定及倉庫防火安全管理規(guī)則等規(guī)定，建筑物應(yīng)當經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格； （二）經(jīng)營條件、儲存條件符合危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求（GB18265）、常用危險化學品儲存通則（GB15603）的規(guī)定； （三）單位法定代表人必須經(jīng)過省安監(jiān)局舉辦的專業(yè)培訓并取得合格證書；管理人員和業(yè)務(wù)人員必須經(jīng)過市、州安監(jiān)局的專業(yè)培訓，并經(jīng)考核合格，取得省安監(jiān)局頒發(fā)的合格證書； （四）有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程（包括危險化學品購銷管理制度、危險化學品經(jīng)營手續(xù)、環(huán)節(jié)、交接責任管理制度、經(jīng)營人員崗位責任制、危險品儲存、保管等管理制度）； （五）劇毒化學品管理制度（包括經(jīng)營措施、銷售對象、銷售記錄的保存期限）； （六）有危險化學品事故應(yīng)急救援預案； （七）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。 第九條 危險化學品經(jīng)營限制: （一）危險化學品經(jīng)營單位不得經(jīng)營淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄中的落后產(chǎn)品中的危險化學品、禁止進口貨物目錄和禁止出口貨物目錄中的危險化學品。 （二）依據(jù)農(nóng)藥管理條例，下列單位可以經(jīng)營屬于危險化學品的農(nóng)藥： 1.供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位 2.植物保護站； 3.土壤肥料站； 4.農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)； 5.森林病蟲害防治機構(gòu)； 6.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)； 7.國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位。 （三）個體工商戶和百貨商店（場）不得經(jīng)營工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防軍工等使用的危險化學品和成品油及運輸工具用液化氣；個體工商戶不得經(jīng)營建筑裝飾、科教文衛(wèi)、家庭生活等使用的劇毒化學品；百貨商店（場）不得經(jīng)營家庭生活使用的危險化學品以外的危險化學品。 （四） 根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、公安部和國家工商行政管理總局關(guān)于加強易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)20001105號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營屬于I類易制毒化學品的危險化學品必須出具省、市（州）經(jīng)貿(mào)委、公安廳（局）的批準文件。 第十條 申請人應(yīng)當自主選擇具有資質(zhì)的經(jīng)省安監(jiān)局認可的安全評價機構(gòu)，對本單位的經(jīng)營條件進行安全評價，取得安全評價報告。 第十一條 安全評價機構(gòu)應(yīng)當對經(jīng)營單位按照本辦法第八條、第九條規(guī)定的必須具備的基本條件進行逐項評價，提出結(jié)論意見，出具安全評價報告，并對安全評價報告的真實性、合法性承擔相應(yīng)的責任。第三章 經(jīng)營許可證的申請與審批發(fā)放 第十二條 經(jīng)營許可證實行一企一證、一點一證。 第十三條 申請甲種經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位應(yīng)當向單位所在地的縣（市、區(qū)）安監(jiān)局提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局初審合格后，轉(zhuǎn)報市、州安監(jiān)局復審，市、州安監(jiān)局復審合格后，轉(zhuǎn)報省安監(jiān)局審核發(fā)證。 第十四條 申請乙種經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位應(yīng)當向單位所在地的縣（市、區(qū)）安監(jiān)局提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局初審合格后，轉(zhuǎn)報市、州安監(jiān)局審核發(fā)證。 第十五條 申請甲種經(jīng)營許可證和乙種經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位，應(yīng)當提交下列材料1式4份： （一）危險化學品經(jīng)營許可證申請表； （二）經(jīng)營單位法定代表人身份證復印件； （三）具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告； （四）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物消防安全驗收文件的復印件； （五）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復印件； （六）單位法定代表人、主管人員、業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓合格證書原件（經(jīng)審驗后退還）和復印件； （七）安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程； （八）劇毒化學品安全管理制度； （九）危險化學品事故應(yīng)急救援預案； （十）經(jīng)銷品名祥細表； （十一）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。 第十六條 市（州）、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，應(yīng)當在接到申請之日起的15個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料按照下列程序進行審查： 縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照本辦法第八條、第九條、第十五條規(guī)定，對申請人提交的材料進行初審，并對申請人的經(jīng)營、儲存情況進行現(xiàn)場核查（核查人員不得少于兩人）。對經(jīng)初審、現(xiàn)場核查符合條件的，轉(zhuǎn)報市、州安監(jiān)局復審；對不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。市、州安監(jiān)局對經(jīng)復審合格的申請甲種經(jīng)營許可證的，轉(zhuǎn)報省安監(jiān)局審核發(fā)證。對經(jīng)復審合格的申請乙種經(jīng)營許可證的，頒發(fā)經(jīng)營許可證。對經(jīng)復審不合格的，應(yīng)當書面通知縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，并說明理由，由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局通知申請人并說明理由。 第十七條 現(xiàn)場核查的主要內(nèi)容： （一）經(jīng)營單位的經(jīng)營條件是否符合GB18265的規(guī)定； （二）經(jīng)營單位的經(jīng)營場所建筑物是否符合GBJ16的要求； （三）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位是否具備經(jīng)縣級以上（含縣級）公安消防部門批準的專用危險品倉庫（租用或自有），辦公場所是否擺放危險化學品； （四）從事零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位是否只經(jīng)營除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學品； （五）安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告是否與本單位的經(jīng)營情況相符。 第十八條 經(jīng)營許可證應(yīng)當載明下列事項： （一）經(jīng)營單位名稱； （二）經(jīng)營單位住所（地址和經(jīng)營場所）； （三）經(jīng)營單位負責人姓名； （四）經(jīng)營單位類型； （五）許可經(jīng)營范圍（成品油、劇毒化學品應(yīng)當注明品名，其他危險化學品應(yīng)當注明類項，經(jīng)營許可證副本則必須注明經(jīng)營范圍的全部品名）； （六）經(jīng)營方式； （七）發(fā)證日期和有效日期； （八）證書編號； 第十九條 經(jīng)營許可證應(yīng)當按下列原則進行編號：甲種經(jīng)營許可證登記編號為AX經(jīng)（甲）字號，其中：A-省、自治區(qū)、直轄市代字，X-省級發(fā)證機關(guān)的機關(guān)代字，經(jīng)-危險化學品經(jīng)營的識別，（甲）-甲種經(jīng)營許可證的識別，-表示發(fā)證年份，-表示批準證書序號，如：川安監(jiān)經(jīng)（甲）字200200001號表示四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2002年頒發(fā)的第1號甲種經(jīng)營許可證。乙種經(jīng)營許可證登記編號為ABX經(jīng)（乙）字號，其中：A-省、自治區(qū)、直轄市代字，B-市、州代字，X-市、州發(fā)證機關(guān)的機關(guān)代字，經(jīng)-危險化學品經(jīng)營的識別，（乙）-乙種經(jīng)營許可證的識別，-表示發(fā)證年份，-表示批準證書序號，如川蓉安監(jiān)經(jīng)（乙）字200200003號表示四川省成都市安監(jiān)局2002年頒發(fā)的第3號乙種經(jīng)營許可證。各地編號必須依序編排，不得重號、漏號。 第二十條 經(jīng)營許可證的登記事項發(fā)生變化時，經(jīng)營單位應(yīng)于登記事項發(fā)生變化之日起15日內(nèi)，向單位所在地的縣（市、區(qū)）安監(jiān)局提出登記事項變更申請，并提交變更事項的證明材料?？h（市、區(qū)）安監(jiān)局經(jīng)審查合格后，按本辦法第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定，轉(zhuǎn)報發(fā)證機關(guān)批準。 第二十一條 經(jīng)營單位需擴大經(jīng)營范圍或增加經(jīng)營品種，應(yīng)按照本辦法第九條、第十五條規(guī)定，重新提出申請并提供相關(guān)材料。 第二十二條 各級安監(jiān)局應(yīng)當在接到經(jīng)營單位提交的登記事項變更、擴大經(jīng)營范圍或增加經(jīng)營品種申請和相關(guān)證明材料后，按照本辦法第十六條的規(guī)定進行審查，符合規(guī)定的，由原發(fā)證機關(guān)辦理登記事項變更、擴大經(jīng)營范圍或增加經(jīng)營品種手續(xù)，收回舊證，并重新頒發(fā)新的經(jīng)營許可證。 第二十三條 經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，經(jīng)營單位仍需從事危險化學品經(jīng)營活動的，應(yīng)當在經(jīng)營許可證有效期滿前3個月內(nèi)，向單位所在地安監(jiān)局提出換證申請，經(jīng)審查合格后，按程序轉(zhuǎn)報原發(fā)證機關(guān)核準，換發(fā)新證。有效期滿后，未領(lǐng)取新證的，不得繼續(xù)經(jīng)營銷售危險化學品。 第二十四條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)將經(jīng)營許可證的發(fā)放、變更和換發(fā)情況及時通報同級公安、環(huán)保、工商行政管理部門。 第二十五條 經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、出租、買賣、偽造或者涂改經(jīng)營許可證。第四章 經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理 第二十六條 發(fā)證工作應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的條件及程序進行，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定條件的，不得批準、發(fā)證；申請人弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通審批工作人員取得批準、許可的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即撤銷原批準和許可。 第二十七條 市、州安監(jiān)局應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)證情況報省安監(jiān)局備案。省安監(jiān)局應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 第二十八條 各級安監(jiān)局應(yīng)當加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立以下管理制度： （一）經(jīng)營單位申報材料必須全部存檔備查； （二）經(jīng)營許可證必須進行微機編號管理備查； （三）經(jīng)營單位變更、換證情況記錄必須存檔備查； （四）經(jīng)營單位違法、違規(guī)處罰記錄必須存檔備查； （五）所有從業(yè)人員的培訓記錄及培訓合格證書必須存檔備查。 第二十九條 各級安監(jiān)局依照條例依法對經(jīng)營單位持證經(jīng)營情況進行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)： （一）進入危險化學品經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險化學品經(jīng)營單位提出整改措施和建議； （二）發(fā)現(xiàn)危險化學品事故隱患時，責令立即排除或者限期排除；發(fā)現(xiàn)有可能導致社會災難性事故的重大隱患時，有權(quán)立即停止其經(jīng)營活動，并報有關(guān)部門及時處理。 （三）對有根據(jù)認為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標準要求的設(shè)施、設(shè)備、器材，責令立即停止使用； （四）發(fā)現(xiàn)違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。 各級安監(jiān)局派出的工作人員依法進行監(jiān)督管理時，應(yīng)當出示證件。第五章 罰 則 第三十條 各級安監(jiān)局要認真貫徹落實安全生產(chǎn)法、條例和國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認真履行對危險化學品經(jīng)營單位的監(jiān)督管理職責，按照誰審批，誰負責；誰發(fā)證，誰負責的原則，建立安全事故行政責任追究制度，層層落實安全生產(chǎn)責任制。 第三十一條 對經(jīng)營危險化學品實施初審、復審、審批頒證的安監(jiān)局工作人員，有下列行為之一的，依照條例第五十五條的規(guī)定，依法給予降級或撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任： （一）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處，對不符合條例等有關(guān)法規(guī)、標準、辦法規(guī)定條件的涉及經(jīng)營、儲存危險化學品事項予以批準或者許可的； （二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準或者許可的單位和個人擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的； （三）對已經(jīng)依法取得批準或者許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備有關(guān)規(guī)定的條件而不撤銷原批準、許可或者發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為不予查處的。 第三十二條 未取得經(jīng)營許可證，擅自從事危險化學品經(jīng)營的，由縣（市、區(qū)）以上安監(jiān)局依照條例第五十七條規(guī)定：責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依法對有關(guān)責任人追究刑事責任。 第三十三條 依照條例第六十條的規(guī)定，經(jīng)營單位銷售沒有化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽的危險化學品的，由各級安監(jiān)局責令立即改正或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓： 第三十四條 依照條例第六十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由各級安監(jiān)局責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任： （一）經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的； （二）經(jīng)營劇毒化學品的經(jīng)營單位不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況，或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當?shù)毓膊块T報告的。 第三十五條 經(jīng)營單位發(fā)生危險化學品事故，未按照條例第六十條的規(guī)定立即組織救援，