廣州市城市道路挖掘管理辦法.doc

廣州市城市道路挖掘管理辦法廣州市城市道路挖掘管理辦法已經(jīng)第11屆104次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2003年1月1日起施行。市長(zhǎng)林樹森二二年十一月二十七日（廣州市人民政府令第9號(hào)）第一條為加強(qiáng)城市道路挖掘管理，充分發(fā)揮道路功能，保障交通暢通，維護(hù)市容環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院城市道路管理?xiàng)l例和廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例等有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。第二條在本市市區(qū)范圍內(nèi)，因敷設(shè)、維修地下管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共廣場(chǎng)、過(guò)街地下通道、內(nèi)街以及橋梁、隧道等城市道路的，適用本辦法。 東南西環(huán)、北環(huán)、華南快速干線等未移交市政管理部門的城市快速路的道路挖掘管理，適用廣州市城市快速路路政管理?xiàng)l例。未移交市政管理部門管理的住宅小區(qū)道路和大型企業(yè)建設(shè)的道路的挖掘管理，不適用本辦法。第三條市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。市和區(qū)市政管理部門根據(jù)市人民政府確定的分工范圍負(fù)責(zé)城市道路的挖掘管理。公安、規(guī)劃和城市管理綜合執(zhí)法等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同市政管理部門實(shí)施本辦法。第四條未經(jīng)市政管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得挖掘城市道路。 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)行人和交通的影響。第五條確需挖掘城市道路的管線單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月1日前將下一年度的管線敷設(shè)計(jì)劃報(bào)市市政管理部門，并同時(shí)抄送市規(guī)劃管理部門。市市政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各管線單位的管線敷設(shè)計(jì)劃及城市道路養(yǎng)護(hù)、維修工作安排，制定挖掘城市道路年度工作計(jì)劃，對(duì)全市挖掘城市道路計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。第六條新建、改建、擴(kuò)建城市道路與管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型管線的技術(shù)規(guī)范同步建設(shè)公共管線走廊。市市政管理部門在制定新建、改建和擴(kuò)建城市道路的年度計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，征求有關(guān)管線單位的意見。市市政管理部門制定新建、改建和擴(kuò)建城市道路的年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)自市人民政府批準(zhǔn)道路建設(shè)計(jì)劃之日起15日內(nèi)，通知有關(guān)管線單位。有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起60日內(nèi)，將管線敷設(shè)的計(jì)劃報(bào)市市政管理部門，并在市市政管理部門統(tǒng)籌安排下實(shí)施。第七條各區(qū)市政管理部門應(yīng)當(dāng)按照市市政管理部門制定的挖掘城市道路年度工作計(jì)劃和新建、改建、擴(kuò)建城市道路的管線敷設(shè)年度計(jì)劃組織安排所管理的城市道路的挖掘工作。第八條挖掘城市道路，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谢蛘邊^(qū)市政管理部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并依法交納城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取挖掘道路許可證后，方可挖掘。挖掘城市道路的申請(qǐng)、審批表格以及挖掘道路許可證等，由市市政管理部門統(tǒng)一制作和管理。第九條申請(qǐng)挖掘城市道路的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)市政管理部門提供下列資料：（一）挖掘城市道路申請(qǐng)表；（二）市或者區(qū)規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件；（三）挖掘施工單位資質(zhì)證明文件；（四）施工方案；（五）其他有關(guān)資料；挖掘城市道路申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括挖掘的期限和面積。施工方案應(yīng)當(dāng)包括施工計(jì)劃、機(jī)械配置、施工污水排放方式、余泥處理以及現(xiàn)場(chǎng)圍蔽等內(nèi)容。因管線養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規(guī)劃變更的，申請(qǐng)人無(wú)需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十條市或者區(qū)市政管理部門接到挖掘城市道路申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、確認(rèn)，并會(huì)同市或者區(qū)公安交通管理部門進(jìn)行審查，在5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。作出不批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明未予批準(zhǔn)的理由。因挖掘城市道路需調(diào)整公共汽車電車交通線路或者站場(chǎng)的，市或者區(qū)市政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定前及時(shí)通知市交通管理部門。第十一條市和區(qū)市政管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度，接受社會(huì)監(jiān)督。 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布：（一）市和區(qū)市政管理部門城市道路挖掘的審批范圍；（二）挖掘城市道路年度工作計(jì)劃和新建、改建、擴(kuò)建城市道路的管線敷設(shè)年度計(jì)劃；（三）挖掘城市道路審批的程序、時(shí)限、辦理部門及承辦人員；（四）經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位、地點(diǎn)、范圍、類別及期限；（五）其他需要向社會(huì)公開的有關(guān)事項(xiàng)。超過(guò)500米的車行道挖掘以及超過(guò)1,000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)市政管理部門公布之日起5日后方能挖掘；在主干道或者鬧市區(qū)中心，對(duì)少于500米的車行道及少于1，000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)市政管理部門公布之日起2日后方能挖掘。第十二條各區(qū)市政管理部門批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照市市政管理部門的要求，每月將批準(zhǔn)挖掘城市道路的綜合情況報(bào)市市政管理部門備案，并接受市市政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。第十三條有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)挖掘城市道路： （一）申請(qǐng)?jiān)凇拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)以及中國(guó)出口商品交易會(huì)等全市性重大公共活動(dòng)期間挖掘的；（二）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；（三）在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設(shè)同類管線的；（四）申請(qǐng)挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；（五）申請(qǐng)人曾違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行處罰決定的；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不得批準(zhǔn)挖掘的情形。屬于前款第（二）項(xiàng)所列情形，申請(qǐng)人因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)向市市政管理部門提出申請(qǐng)，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規(guī)定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后5日內(nèi)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)同意挖掘的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市市政管理部門交納3倍的城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。第十四條市市政管理部門因本市重大社會(huì)活動(dòng)或者重要工程建設(shè)等特殊原因要求提前結(jié)束城市道路建設(shè)工期，致使管線單位因未能同步敷設(shè)管線而確需挖掘交付使用未滿5年的新建、改建、擴(kuò)建的或者大修竣工后未滿3年的城市道路的，可以向市市政管理部門提出申請(qǐng)，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規(guī)定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門在接到申請(qǐng)后5日內(nèi)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。第十五條因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長(zhǎng)挖掘期限或者擴(kuò)大挖掘面積的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長(zhǎng)或者擴(kuò)大的變更手續(xù)。市或者區(qū)市政管理部門因本市重大社會(huì)活動(dòng)或者重要工程建設(shè)及其他特殊需要，確需變更挖掘道路許可證的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更的期限、地點(diǎn)及范圍；因變更減少挖掘時(shí)間或者面積的，應(yīng)當(dāng)退還已收取的費(fèi)用與實(shí)際所應(yīng)收取費(fèi)用的余額。 市或者區(qū)市政管理部門因城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整及其他特殊要求，確需取消挖掘道路許可證的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人取消的理由，并退還已經(jīng)收取的全部費(fèi)用。申請(qǐng)人已有投入的，應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)償。已進(jìn)行挖掘的有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市政管理部門規(guī)定的期限退場(chǎng)。第十六條埋設(shè)在城市道路下的管線因故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，但必須同時(shí)通知市或者區(qū)市政管理部門和公安交通管理部門，并且在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦審批手續(xù)可以順延至下一工作日。第十七條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位或者個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：（一）按照批準(zhǔn)的施工方案、位置、面積、用途及期限挖掘；（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛挖掘道路許可證；（三）按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置安全護(hù)欄、交通導(dǎo)向標(biāo)志及路障警示燈，并進(jìn)行圍蔽作業(yè)；（四）當(dāng)日挖掘產(chǎn)生的余泥，在24小時(shí)內(nèi)清理完畢；（五）施工污水經(jīng)沉淀處理后，方可排入市政排水管道；（六）敷設(shè)地下管線的，后敷設(shè)的地下管線避讓先敷設(shè)的地下管線、壓力管道避讓自流管道、可彎管道避讓不可彎管道，并且按規(guī)劃埋設(shè)深度和管孔數(shù)量要求施工。 第十八條在城市主、次干道挖掘施工的，應(yīng)避開交通繁忙期間進(jìn)行；橫跨城市道路挖掘的，應(yīng)當(dāng)采用頂管技術(shù)等先進(jìn)方式進(jìn)行；縱向挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類管線的特點(diǎn)分段進(jìn)行。第十九條挖掘工程施工的回填材料，應(yīng)當(dāng)采用石屑或者石粉，回填壓實(shí)度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十條挖掘工程竣工后,挖掘單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)挖掘期限屆滿前清理場(chǎng)地，并報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟氖姓芾聿块T驗(yàn)收。市政管理部門進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)護(hù)維修單位到場(chǎng)。驗(yàn)收通過(guò)后，養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)場(chǎng)修復(fù)路面。第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并且可以按照下列規(guī)定予以處罰：（一）違反第八條規(guī)定，擅自挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)2倍的罰款，但最高不得超過(guò)20,000元；（二）違反第十三條第二款規(guī)定，未到規(guī)定期限又未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)4倍至5倍的罰款，但最高不得超過(guò)20,000元；（三）違反第十六條規(guī)定，未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，處以3,000元罰款；（四）違反第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，超面積、超期限挖掘城市道路，不按規(guī)定提前辦理變更手續(xù)的，處以警告，并可對(duì)超出部分處以城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)1至3倍的罰款，但最高不得超過(guò)20,000元；（五）違反第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定，未按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置安全護(hù)欄、交通導(dǎo)向標(biāo)志及路障警示燈，并進(jìn)行圍蔽作業(yè)的，處以1,000元罰款。第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位或者個(gè)人，因施工損壞道路附屬設(shè)施、地下管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條市政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門工作人員有下列行