通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃.docx

通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 目 錄 第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì) 第二節(jié) 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 第二章 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 第一節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè) 第二節(jié) 優(yōu)化發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 第三章 優(yōu)化區(qū)域空間格局,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 第一節(jié) 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 第二節(jié) 落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略 第三節(jié) 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化 第四節(jié) 加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè) 第四章 保障和改善民生,加快社會(huì)進(jìn)步 第一節(jié) 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè) 第二節(jié) 努力提高城鄉(xiāng)居民收入 第三節(jié) 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系 第四節(jié) 促進(jìn)人口科學(xué)發(fā)展 第五節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生體系 第六節(jié) 加強(qiáng)文化、體育建設(shè) 第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 第八節(jié) 健全民主法治 第五章 建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè) 第二節(jié) 加大環(huán)境治理力度 第三節(jié) 強(qiáng)化資源節(jié)約 第四節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 第六章 實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型通遼 第一節(jié) 實(shí)施科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 第二節(jié) 促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展 第三節(jié) 實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 第七章 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善發(fā)展環(huán)境 第一節(jié) 綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè) 第二節(jié) 能源輸送通道建設(shè) 第三節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第四節(jié) 信息化建設(shè) 第八章 深化體制機(jī)制改革,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放 第一節(jié) 深化體制機(jī)制改革 第二節(jié) 擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平 第九章 保障措施 第一節(jié) 建立完善的規(guī)劃體系 第二節(jié) 加強(qiáng)分類引導(dǎo)實(shí)施 第三節(jié) 健全評(píng)估考核機(jī)制 “十二五”時(shí)期（2011年至2015年）是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的攻堅(jiān)階段，是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)制定和有效實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。 第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì) “十一五”時(shí)期，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的雙重機(jī)遇，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，努力克服國(guó)際金融危機(jī)影響，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1160億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)18%；地方財(cái)政收入完成102.9億元，年均增長(zhǎng)36%；固定資產(chǎn)投資完成650億元，年均增長(zhǎng)24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)242億元，年均增長(zhǎng)21.9%。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的27.9：32.4：39.7發(fā)展到2010年的14：57：29。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)601億元，是“十五”期末的6.7倍，年均增長(zhǎng)29.7%；新型能源、新型煤化工、玉米生物、綠色食品加工、有色金屬冶煉加工、特色裝備制造、建材、醫(yī)藥化工八大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值459億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90%；工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值470億元，占全部工業(yè)增加值的83%。龍頭企業(yè)及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)牧戶32萬(wàn)戶，占總農(nóng)牧戶數(shù)的64%。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)336億元，年均增長(zhǎng)17 %。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。鐵路線路里程達(dá)到1138公里（新改建鐵路773公里）；公路線路里程達(dá)到17293公里（新增公路里程8146公里），所有蘇木鎮(zhèn)通油路；“引烏入通”引水工程、霍通沙500千伏輸電通道一期工程等一批重大水利、電力通道設(shè)施項(xiàng)目如期完成。通遼至沈陽(yáng)、通遼至長(zhǎng)春等高等級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)。天然氣、熱力等供應(yīng)能力和污水、垃圾等處理能力進(jìn)一步提高。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得初步成效。全市森林覆蓋率達(dá)到24.8%，草原植被蓋度達(dá)到52%，科爾沁沙地實(shí)現(xiàn)了治理速度大于沙化速度的良性逆轉(zhuǎn)，累計(jì)減少沙化面積1150萬(wàn)畝。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗年均分別降低4.1%和17.9%?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放總量如期完成規(guī)劃目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。 人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)牧民年人均純收入分別達(dá)到14899元和6295元，年均增長(zhǎng)13.9%和12.8%。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到20.9萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5.6%。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%。中小學(xué)校舍安全工程全面啟動(dòng)。推出了一批科爾沁文化藝術(shù)精品，建成科爾沁博物館等一批有影響的公共文化設(shè)施。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育水平實(shí)現(xiàn)新的提升，民族體育項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展。 改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村牧區(qū)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位改革取得新進(jìn)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革和以市醫(yī)院為試點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，事業(yè)單位逐步建立以合同管理為主的新型用人制度。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，全市累計(jì)招商引進(jìn)項(xiàng)目資金1200億元、實(shí)際利用外資2.1億美元。 總體看，“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步。這些成就的取得，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但也要清醒地看到，我市“欠發(fā)達(dá)”的基本市情沒(méi)有根本改變，實(shí)現(xiàn)全面振興面臨新的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)居民收入水平低、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題仍然突出；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；三是縣域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，貧困人口特別是蒙古族貧困人口脫貧任務(wù)繁重；四是水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益凸顯；五是環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重；六是對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放層次有待提高，領(lǐng)域有待拓寬。同時(shí)，更要看到我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展面臨新的機(jī)遇：一是國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、進(jìn)一步振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地以及即將出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)；二是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我市有望加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐；三是自治區(qū)逐步加大對(duì)蒙東地區(qū)的政策傾斜。 “十一五”是全市綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量顯著提升、城鄉(xiāng)面貌和發(fā)展環(huán)境明顯改善、民生保障力度加大、群眾得實(shí)惠最多的五年?！笆濉保灰覀冞M(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，共同拼搏，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，就能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 第二節(jié) 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉，富民與強(qiáng)市并重，進(jìn)一步解放思想，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，深化改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)在自治區(qū)東部率先崛起，在東北振興中率先融入，在農(nóng)牧業(yè)資源富集的少數(shù)民族地區(qū)率先發(fā)展，走出一條符合通遼實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。 二、基本原則 堅(jiān)持?jǐn)U大總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。繼續(xù)努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持在增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。 堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重，推動(dòng)和諧發(fā)展。始終把保障和改善民生作為發(fā)展的最終目的和最大責(zé)任，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決好住房、就醫(yī)、上學(xué)、社保等民生問(wèn)題，謀劃建設(shè)一批事關(guān)群眾切身利益的民生工程，強(qiáng)化社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高人民群眾生活質(zhì)量。 堅(jiān)持以科技進(jìn)步為發(fā)展動(dòng)力，提高自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和人才成長(zhǎng)環(huán)境，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照城市總體規(guī)劃和旗縣市區(qū)主體功能定位的要求，完善產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)旗縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 堅(jiān)持綠色發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高節(jié)能環(huán)保水平，降低資源能源消耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持改革開(kāi)放，增添發(fā)展動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)空間，提高開(kāi)放層次和水平。 三、發(fā)展目標(biāo) 到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”、“三個(gè)率先”、“四個(gè)翻番”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，具體是： 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。以高于全區(qū)和東北地區(qū)的平均水平發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%左右，達(dá)到2400億元以上，實(shí)現(xiàn)翻一番。地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)翻一番。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲幅度控制在自治區(qū)平均水平以內(nèi)。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力年均穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬(wàn)人以上。 城鄉(xiāng)居民收入較快增加。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)低收入者收入明顯增加，農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大幅減少。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15和16，實(shí)現(xiàn)翻一番，達(dá)到全區(qū)中等以上水平，人民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，多元化工業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加活躍。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的14：57：29調(diào)整到10：57：33。 基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。公路通車總里程達(dá)到18000公里，其中高速公路600公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到2705公里，電力裝機(jī)容量達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，形成比較完善的交通、電力、水利、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施體系。 可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加快，完成生態(tài)保護(hù)及治理任務(wù)2550萬(wàn)畝，科爾沁沙地得到有效治理，生態(tài)得以較快恢復(fù)。資源利用效率顯著提高，單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放降低，主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)要求。 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50。主城區(qū)輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，旗縣城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展差距逐步縮小。 社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)?；竟卜?wù)達(dá)到全區(qū)平均水平，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，群眾思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。民主法制更加健全，社會(huì)管理制度趨于完善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。 改革開(kāi)放不斷深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平明顯提高。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和融入東北振興取得新進(jìn)展，區(qū)域交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。 專欄1 “十二五”規(guī)劃主要指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 2010年 完成 “十一五” 年均增長(zhǎng) (%) 2015年 規(guī)劃 “十二五” 年均增長(zhǎng) (%) 指標(biāo) 屬性 1 總?cè)丝?萬(wàn)人) 320 0.6 330 0.7 預(yù)期性 2 地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) 1160 18 2400 以上 17 預(yù)期性 3 人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元) 31653 24 76970 19 預(yù)期性 4 地方財(cái)政總收入(億元) 102.9 36 256 20 預(yù)期性 5 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(億元) 650 24 1760 22 預(yù)期性 6 社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元) 242 21.9 600 20 預(yù)期性 7 進(jìn)出口總額(億美元) 1.6 16.7 4 20 預(yù)期性 8 城鎮(zhèn)化率(%) 44 6.7 50 2.6 預(yù)期性 9 農(nóng)牧民人均純收入(元) 6295 12.8 13220 16 預(yù)期性 10 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元) 14899 13.9 30000 15 預(yù)期性 11 公路通車?yán)锍?公里) 17000 13.0 18000 1.1 預(yù)期性 12 鐵路營(yíng)業(yè)里程(公里) 1138 9.1 2705 18.9 預(yù)期性 13 森林覆蓋率(%) 24.8 0.65 28 0.6 預(yù)期性 14 單位GDP能耗(噸/萬(wàn)元) 1.62 -4.1 達(dá)到國(guó)家和自治區(qū) 要求 約束性 15 主要污染物排放總量(萬(wàn)噸) 達(dá)到國(guó)家和自治區(qū) 要求 約束性 注：價(jià)值量指標(biāo)2015年規(guī)劃目標(biāo)為2010年價(jià)格。 第二章 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平、提高規(guī)模和集聚效應(yīng)入手，以科技進(jìn)步為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 第一節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè) 提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20092020年）糧食增產(chǎn)任務(wù)。搞好建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，以旗縣為單位集中連片，整體開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，實(shí)施旱改水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、井灌區(qū)節(jié)水改造工程和高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田，提高標(biāo)準(zhǔn)糧田比重，挖掘糧食增產(chǎn)潛力。新增糧食生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1600萬(wàn)噸以上。提高畜牧業(yè)產(chǎn)品供給能力。突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展奶牛、肉羊、生豬和禽業(yè)，加快發(fā)展畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)品種改良和疫病防控，搞好飼草料基地建設(shè)和秸稈飼料加工。牲畜存欄達(dá)到2000萬(wàn)頭只，畜產(chǎn)品肉類產(chǎn)量85萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量10萬(wàn)噸、奶產(chǎn)量70萬(wàn)噸。 推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工研發(fā)力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)范化種植養(yǎng)殖、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、服務(wù)鏈條，提高農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值水平。通過(guò)吸引社會(huì)資金投資入股、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦、補(bǔ)助資金扶持農(nóng)牧民興辦和廣泛動(dòng)員懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)牧民加入等措施，大力培育各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社，提高農(nóng)牧民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。年銷售收入100萬(wàn)元以上加工企業(yè)銷售收入達(dá)到430億元，增加值130億元，年均增長(zhǎng)12.4。 優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)特別是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)的比重，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。繼續(xù)大力發(fā)展以蔬菜生產(chǎn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，在奈曼旗和開(kāi)魯縣創(chuàng)建國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)、露地蔬菜和果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)園。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積60萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)總面積達(dá)到100萬(wàn)畝，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)的比重。進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)魯紅干椒、庫(kù)倫和科爾沁區(qū)食用菌、奈曼旗無(wú)籽西瓜和蕃茄等經(jīng)濟(jì)作物種植的規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使之逐漸形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)體系，繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。積極推廣“三品”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)基地規(guī)模，全市“三品”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到550個(gè)，生產(chǎn)基地面積達(dá)到670萬(wàn)畝，提高“三品”在第一產(chǎn)業(yè)的比重。 加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家實(shí)施新增“千億斤”糧食工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)投入的契機(jī)，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開(kāi)展中低田打井配套和農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積500萬(wàn)畝。繼續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備水平，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到600萬(wàn)千瓦。繼續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，大力推廣秸稈還田，鼓勵(lì)農(nóng)牧民增施有機(jī)肥，擴(kuò)大保護(hù)性耕作面積。繼續(xù)加強(qiáng)畜禽棚舍、青貯窖池和養(yǎng)殖小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，每年扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)（戶場(chǎng)）100個(gè)。積極發(fā)展灌溉草場(chǎng)，重點(diǎn)提高飼草料生產(chǎn)和秸稈轉(zhuǎn)化加工能力。 認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策。不斷增加“三農(nóng)三牧”投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。穩(wěn)定和完善土地、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)林權(quán)制度改革，完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)配套完善蘇木鎮(zhèn)獸醫(yī)站，積極建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站。逐步推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和民間經(jīng)濟(jì)人等服務(wù)組織，建立覆蓋全程、綜合配套的社會(huì)化服務(wù)體系，向農(nóng)牧民開(kāi)展多元化、多層次、多形式的生產(chǎn)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，積極推廣種子種苗統(tǒng)供、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)翻機(jī)播機(jī)收統(tǒng)一組織、農(nóng)機(jī)跨蘇木鎮(zhèn)跨旗縣聯(lián)合作業(yè)。繼續(xù)完善“三電合一”信息服務(wù)方式，重點(diǎn)發(fā)展村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大硬件投入，搞好信息收集、整理、編發(fā)。 專欄 2 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)。糧食增產(chǎn)工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)村沼氣工程、秸稈轉(zhuǎn)化工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程、沙地襯膜水稻技術(shù)開(kāi)發(fā)及種植模式推廣建設(shè)項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造工程。 畜牧業(yè)。退牧還草工程、基本草牧場(chǎng)建設(shè)工程、科爾沁馬匹繁育改良中心。 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。肉牛產(chǎn)業(yè)化基地、優(yōu)質(zhì)奶源基地、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)草原白鵝基地建設(shè)項(xiàng)目。 農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。易地扶貧搬遷工程、農(nóng)村牧區(qū)土房危房改造項(xiàng)目、移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、整村推進(jìn)項(xiàng)目。 灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、節(jié)水灌溉人工草場(chǎng)、牧區(qū)節(jié)水示范工程以及西遼河、莫力廟等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和葦平等新建灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程。 第二節(jié) 優(yōu)化發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快信息化與工業(yè)化融合。認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建多元發(fā)展多極支撐工業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)（內(nèi)政發(fā)20115號(hào)），進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源深加工和非資源產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)多元，做大做強(qiáng)新型能源、新型煤化工、玉米生物、綠色食品加工、有色金屬冶煉加工、特色裝備制造、建材、醫(yī)藥化工八大優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。引導(dǎo)加工業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、能源工業(yè)與礦產(chǎn)資源加工業(yè)的緊密聯(lián)結(jié)，形成相互支撐、相互促進(jìn)的跨領(lǐng)域鏈條式發(fā)展模式，構(gòu)筑新型工業(yè)基地。 打造國(guó)家新型能源基地。堅(jiān)持集約化、集群化、規(guī)模化發(fā)展的原則，以霍林郭勒工業(yè)園區(qū)、扎魯特旗扎哈淖爾煤炭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、奈曼和科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)為煤電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局區(qū)域，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)大型高效清潔坑口電站，全力推進(jìn)風(fēng)電、光電和微網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。形成年產(chǎn)1億噸煤、1000萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)、1000萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)、25萬(wàn)千瓦光伏裝機(jī)生產(chǎn)能力，建成國(guó)家級(jí)新型能源基地。 專欄3 新型能源基地發(fā)展重點(diǎn) 煤炭。以霍林郭勒市、扎魯特旗為重點(diǎn)區(qū)域，以建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)露天煤礦為主，120萬(wàn)噸以上井工礦為輔，建成內(nèi)蒙古東部?jī)|噸級(jí)大型煤炭基地。 火電。以霍林郭勒市、扎魯特旗、科爾沁區(qū)和奈曼旗為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)60萬(wàn)千瓦及以上超臨界、超超臨界機(jī)組大型煤電基地外送電源項(xiàng)目和30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，建成東北地區(qū)火電基地。 風(fēng)電。以科爾沁左翼中旗、開(kāi)魯縣、扎魯特旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、科爾沁區(qū)和庫(kù)倫旗為重點(diǎn)區(qū)域，全力推進(jìn)八大“百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地”建設(shè)，建成國(guó)家千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。 光電。以扎魯特旗、開(kāi)魯縣、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、庫(kù)倫旗為重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到25萬(wàn)千瓦。 微網(wǎng)。以霍林郭勒市、扎魯特旗為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電及電解鋁負(fù)荷的（超級(jí)）微電網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能源的清潔開(kāi)發(fā)和利用。 打造國(guó)家新型煤化工基地。堅(jiān)持走精深加工、系列開(kāi)發(fā)、綜合利用的路子，高起點(diǎn)、大規(guī)模推進(jìn)。以通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、霍林郭勒煤化工園區(qū)和扎魯特旗扎哈淖爾煤炭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)煤制乙二醇、煤制苯胺、煤制天然氣、褐煤提質(zhì)等現(xiàn)代新型煤化工項(xiàng)目建設(shè)，搶占煤化工產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，力爭(zhēng)在新一輪經(jīng)濟(jì)布局中搶得先機(jī)，使煤化工產(chǎn)業(yè)成為全市工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。形成120萬(wàn)噸乙二醇、100萬(wàn)噸苯胺系列、60億立方米燃?xì)馍a(chǎn)能力，褐煤提質(zhì)能力達(dá)到2000萬(wàn)噸以上，與周邊省區(qū)聯(lián)合打造具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性煤化工產(chǎn)業(yè)帶，建成國(guó)家級(jí)新型煤化工基地。 專欄4 新型煤化工基地發(fā)展重點(diǎn) 煤制乙二醇、草酸及其系列產(chǎn)品。重點(diǎn)依托金煤化工企業(yè)，大力發(fā)展乙二醇、草酸及其下游聚酯樹(shù)脂、合成纖維、草酰胺等深加工系列產(chǎn)品。 煤制苯胺及其系列產(chǎn)品。依托吉煤集團(tuán)、康乃爾公司，大力發(fā)展苯胺及其下游聚氨酯、顏料及染料、橡膠助劑、塑料助劑、溶劑等系列產(chǎn)品。 煤制天然氣及其他產(chǎn)品。依托中海油集團(tuán)等企業(yè)，采用先進(jìn)、成熟的工藝技術(shù)生產(chǎn)煤制天然氣。 褐煤提質(zhì)系列產(chǎn)品。以遼寧國(guó)信、霍煤億誠(chéng)等企業(yè)為依托，大力發(fā)展煤炭提質(zhì)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)煤炭能源清潔生產(chǎn)和綜合利用。 其他系列產(chǎn)品。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)供求及產(chǎn)業(yè)政策，積極追蹤煤制烯烴、煤制油、煤制二甲醚等項(xiàng)目，做好煤化工項(xiàng)目的規(guī)劃、儲(chǔ)備和建設(shè)工作，為今后項(xiàng)目入駐奠定基礎(chǔ)。 打造國(guó)家玉米生物產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值下游產(chǎn)業(yè)的原則，以科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)和開(kāi)魯縣工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。突出發(fā)展玉米精深加工和系列開(kāi)發(fā)，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)能力，大力發(fā)展氨基酸、食品添加劑、生物醫(yī)藥以及酒精下游系列產(chǎn)品等高技術(shù)含量、高附加值系列產(chǎn)品，打造“樹(shù)型”產(chǎn)業(yè)鏈。形成30萬(wàn)噸味精、40萬(wàn)噸氨基酸、50萬(wàn)噸淀粉糖、20萬(wàn)噸變性淀粉、16萬(wàn)噸玉米溶劑、1萬(wàn)噸維生素及抗生素、120萬(wàn)噸復(fù)合肥等系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力，建成我國(guó)北方地區(qū)較大的玉米生物產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。 專欄5 玉米生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展重點(diǎn) 氨基酸類系列產(chǎn)品。以梅花生物為依托，重點(diǎn)發(fā)展谷氨酸及味精、核苷酸、蘇氨酸、精氨酸、谷氨酰胺等高附加值的氨基酸類系列產(chǎn)品。 淀粉糖類系列產(chǎn)品。以德瑞公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展葡萄糖漿、麥芽糖漿、結(jié)晶葡萄糖、果葡萄糖漿等系列產(chǎn)品。 聚乳酸系列產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展聚乳酸及其下游可降解塑料、新型紡織原料等聚乳酸產(chǎn)品。 變性淀粉系列產(chǎn)品。以萬(wàn)順達(dá)等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)糊化淀粉、酸化淀粉、氧化淀粉、醚化淀粉、酯化淀粉、交聯(lián)淀粉、接枝淀粉等系列產(chǎn)品。 酒精下游系列產(chǎn)品。以順通生物、利牛生物為依托，重點(diǎn)發(fā)展乙酸乙酯、聚乙烯、聚氯乙烯、苯乙烯、醋酸乙烯、聚氟乙烯、環(huán)氧乙烷等酒精下游系列產(chǎn)品。 抗生素及維生素系列產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展青霉素、紅霉素、維生素C、維生素B等產(chǎn)品。 打造國(guó)家重要的綠色食品加工基地。堅(jiān)持綠色、有機(jī)、無(wú)公害的原則，以科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)魯縣工業(yè)園區(qū)、科爾沁左翼后旗工業(yè)園區(qū)、科爾沁左翼中旗寶龍山工業(yè)園區(qū)、扎魯特旗魯北工業(yè)園區(qū)、庫(kù)倫旗庫(kù)倫鎮(zhèn)輕工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)肉類加工、乳品加工、雜糧雜豆加工、特色產(chǎn)品加工、食品添加劑等五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)化、終端化、品牌化、基地化，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。形成50萬(wàn)頭肉牛、500萬(wàn)只肉羊、400萬(wàn)口生豬、3000萬(wàn)只（羽）雞鴨鵝、20萬(wàn)噸蓖麻加工和日處理1000噸鮮奶生產(chǎn)能力。打造具有區(qū)域特色的強(qiáng)勢(shì)品牌，建成區(qū)域性綠色食品加工基地。 專欄6 綠色食品加工基地發(fā)展重點(diǎn) 肉類加工。依托科牛、金鑼、維爾等重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展牛、羊、豬、鵝、雞等精深加工，積極開(kāi)發(fā)冷鮮肉分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品等三大主導(dǎo)產(chǎn)品，打響“科爾沁”綠色品牌。依托長(zhǎng)春皓月集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展以養(yǎng)牛為支撐，集養(yǎng)殖、屠宰加工、開(kāi)發(fā)生化制藥、皮革加工為一體的系列產(chǎn)品。 乳品加工。依托蒙牛、博王乳業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展低溫奶、超高溫滅菌乳、功能性配方乳、功能性含乳飲料和替代進(jìn)口的中高檔嬰兒乳粉等系列產(chǎn)品。 雜糧雜豆精深加工。依托谷道糧原、清谷新禾、泰爾諾食品、蕎田生態(tài)科技等重點(diǎn)企業(yè)，突出發(fā)展葵花油、豆油、小雜糧等精深加工產(chǎn)品。 特色產(chǎn)品加工。根據(jù)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展番茄醬、罐頭、糖果、飲料等特色產(chǎn)品。 食品添加劑加工。依托梅花生物、昶輝生物等重點(diǎn)企業(yè)，突出發(fā)展氨基酸、木糖醇、紅干椒色素等食品添加劑系列產(chǎn)品。 打造國(guó)家重要的有色金屬冶煉加工基地。堅(jiān)持向精深加工延伸、集中化規(guī)模化發(fā)展原則，以霍林郭勒工業(yè)園區(qū)、扎哈淖爾煤炭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)為鋁及鋁后加工重點(diǎn)布局區(qū)域，以科爾沁左翼后旗工業(yè)園區(qū)、科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和庫(kù)倫旗工業(yè)園區(qū)為銅熔煉加工重點(diǎn)布局區(qū)域，以庫(kù)倫旗工業(yè)園區(qū)為鉛鋅礦開(kāi)采重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展具有一定高技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有色金屬精深加工項(xiàng)目，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)品鏈向高性能、高精度產(chǎn)品延伸，做大做強(qiáng)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)。形成300萬(wàn)噸電解鋁、240萬(wàn)噸鋁產(chǎn)品、180萬(wàn)噸連鑄連軋、100萬(wàn)噸銅熔煉加工生產(chǎn)能力。建成我國(guó)北方地區(qū)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品檔次一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有色金屬工業(yè)基地和東北地區(qū)機(jī)械裝備制造業(yè)的配套基地。 專欄7 有色金屬冶煉加工基地發(fā)展重點(diǎn) 鋁及鋁后加工。工業(yè)鋁型材主要立足沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱裝備制造業(yè)的需求，重點(diǎn)發(fā)展汽車、軌道客車、船舶、飛機(jī)、集裝箱等專用高精度工業(yè)鋁型材產(chǎn)品，打造區(qū)域性鋁加工及鋁裝備制造業(yè)基地。高精鋁板帶箔：主要依托萬(wàn)祥鋁業(yè)、錦江集團(tuán)等企業(yè)，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的冷軋和熱軋?jiān)O(shè)備，重點(diǎn)在技術(shù)上提高鋁板帶的卷重、成品率，向規(guī)?；?、高效化發(fā)展，提高鋁箔產(chǎn)品的技術(shù)含量。電子系列產(chǎn)品：立足鋁材在通訊、計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)、家電等行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，依托霍煤偉豪電子鋁箔等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋁制電器零部件、電子儀器及零部件、各種電容器等終端產(chǎn)品。根據(jù)市場(chǎng)需求，積極 發(fā)展鋁線材、新型高檔裝飾板材、型材噴涂、鋁基復(fù)合管等產(chǎn)品。 銅熔煉加工。高精銅板帶依托九星銅業(yè)公司，重點(diǎn)發(fā)展接插元件帶、引線框架帶、電纜帶、變壓器帶、水箱帶、電真空無(wú)氧銅帶、焊接用帶、鋰電池帶等高精銅板帶產(chǎn)品，打造中國(guó)北方重要的高精銅板帶生產(chǎn)基地。精密銅絲依托庫(kù)倫宏利銅業(yè)公司，重點(diǎn)發(fā)展裸銅絲、鍍錫銅絲、鍍銀銅絲、合金銅絲（包括錫銅合金、銀銅合金、銅包鋁鎂合金等）、銅箔絲等產(chǎn)品。 覆銅板及印制電路板重點(diǎn)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)覆銅板及印制電路板加工項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，促進(jìn)銅加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。建筑用銅管重點(diǎn)發(fā)展建筑用銅水管、氣管、采暖管等銅管加工業(yè)，力爭(zhēng)建設(shè)一批國(guó)內(nèi)知名的建設(shè)用銅管加工企業(yè)。銅拆解回收市場(chǎng)依托科爾沁左翼后旗九星銅業(yè)，建設(shè)東北地區(qū)最大的廢舊銅拆解回收市場(chǎng)，用以滿足銅加工企業(yè)用銅的需要，提高銅加工產(chǎn)業(yè)的集中度。 鉛鋅礦開(kāi)采。主要依托香港協(xié)鑫集團(tuán)，加快勘探、開(kāi)采進(jìn)度，盡快建成年處理礦石300萬(wàn)噸的選礦廠，達(dá)到生產(chǎn)鉛鋅精粉30萬(wàn)噸的能力。 打造特色裝備制造基地。圍繞風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造一體化，重點(diǎn)發(fā)展2.5兆瓦級(jí)以上風(fēng)電成套設(shè)備。光伏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，盡快培育形成從硅料到硅棒、切片、電池、組件的產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)與東北地區(qū)制造業(yè)的合作，重點(diǎn)發(fā)展載重汽車、輸變電設(shè)備、汽車配件和食品加工機(jī)械、礦山機(jī)械、壓力容器等產(chǎn)品。風(fēng)電主機(jī)、塔筒、葉片產(chǎn)能分別達(dá)到5000臺(tái)套以上，光伏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到多晶硅10000噸、單晶硅10000噸、太陽(yáng)能電池硅片4000萬(wàn)片、太陽(yáng)能電池1000兆瓦、載重車300臺(tái)能力，建設(shè)東北三省機(jī)械制造業(yè)的配套基地。 專欄8 裝備制造基地發(fā)展重點(diǎn) 風(fēng)電設(shè)備。以開(kāi)魯縣、通遼經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、科爾沁左翼中旗、科爾沁區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，依托湘電集團(tuán)、遠(yuǎn)大風(fēng)機(jī)、中科風(fēng)電和南車集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持主機(jī)與配套零部件發(fā)展相結(jié)合，著力發(fā)展2.5兆瓦以上大型風(fēng)電成套設(shè)備，形成風(fēng)電設(shè)備制造、銷售安裝、維修服務(wù)一體化的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條，打造東北地區(qū)風(fēng)電裝備制造業(yè)基地。 光伏設(shè)備。以霍林郭勒市工業(yè)園區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科爾沁左翼后旗工業(yè)園區(qū)、科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，依托晟陽(yáng)光伏多晶硅、源源宏宇多晶硅、昌峰電子單晶硅、昌盛單晶硅、躍奇太陽(yáng)能電池硅片、東旭集團(tuán)太陽(yáng)能電池等多家龍頭光伏企業(yè)，打造以多晶硅、單晶硅、太陽(yáng)能電池為主的硅材料光伏產(chǎn)業(yè)鏈，建成內(nèi)蒙古東部光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 機(jī)械加工。以開(kāi)魯湘電產(chǎn)業(yè)園和科爾沁區(qū)、科爾沁左翼后旗、霍林郭勒、奈曼旗四個(gè)裝備制造業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與東北地區(qū)風(fēng)電設(shè)備、汽車、農(nóng)機(jī)、機(jī)床、軌道客車行業(yè)骨干企業(yè)的合作，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電設(shè)備零部件、載重車、輸變電設(shè)備、汽車模具和食品加工機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、壓力容器等產(chǎn)品，著力建設(shè)東北三省機(jī)械制造業(yè)的配套基地。 打造東北地區(qū)重要的建材基地。以科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為玻璃生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域，以奈曼旗工業(yè)園區(qū)、庫(kù)倫旗工業(yè)園區(qū)為水泥熟料生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域，以科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)、科爾沁左翼后旗工業(yè)園區(qū)、奈曼旗工業(yè)園區(qū)為硅砂加工重點(diǎn)區(qū)域，以科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)、霍林郭勒工業(yè)園區(qū)為發(fā)展新型建材重點(diǎn)區(qū)域，做大做深水泥、玻璃、硅砂產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能、綠色、環(huán)保、輻射力較強(qiáng)的新型建材產(chǎn)業(yè)。形成1000萬(wàn)噸水泥、1000萬(wàn)重箱玻璃及深加工產(chǎn)品、400萬(wàn)噸硅砂生產(chǎn)能力。建成全國(guó)大型平板玻璃生產(chǎn)基地、內(nèi)蒙古東部?jī)?yōu)質(zhì)水泥生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的硅砂生產(chǎn)加工基地。 專欄9 建材產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展重點(diǎn) 玻璃。依托福耀集團(tuán)通遼玻璃有限公司，采用世界前沿技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及低輻射鍍膜玻璃、TCO基板玻璃、TCO鍍膜玻璃、液晶玻璃等玻璃深加工產(chǎn)品。 水泥。依托東蒙水泥、蒙東水泥等企業(yè)，建設(shè)大型新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水泥熟料和特種水泥，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展商品混凝土、混凝土砌塊、高性能混凝土等深加工產(chǎn)品。 硅砂。依托仁創(chuàng)、通遼矽砂、大林型砂等重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高檔玻璃用砂、覆膜砂、孚盛砂及各種玻璃制品、太陽(yáng)能真空集熱管、多晶硅等硅砂深加工產(chǎn)品。 新型建材。依托科爾沁區(qū)、霍林郭勒市豐富的粉煤灰資源，建設(shè)大型新型墻體材料企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展粉煤灰為原料的各種輕質(zhì)、保溫、節(jié)能、具有裝飾功能的建筑砌塊制品等新型墻體材料。 打造蒙藥、蓖麻、染料化工基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)、科爾沁左翼后旗工業(yè)園區(qū)、庫(kù)倫旗工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以蒙藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥為發(fā)展重點(diǎn)，積極與東北地區(qū)醫(yī)藥制造企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)新品種，研發(fā)新藥品，促進(jìn)制藥業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。染料化工產(chǎn)業(yè)以奈曼化工小區(qū)為主要載體，重點(diǎn)發(fā)展以活性染料中間體和醫(yī)藥中間體為主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。蓖麻化工產(chǎn)業(yè)以科爾沁工業(yè)園區(qū)、科爾沁左翼中旗工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以蓖麻深加工為基礎(chǔ)，逐步向精深方向發(fā)展。建成全國(guó)最大的蒙藥生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的蓖麻精深加工、綜合利用、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生物化工產(chǎn)業(yè)基地，以及中國(guó)北方乃至全國(guó)知名的化工染料產(chǎn)業(yè)基地。 專欄10 醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展重點(diǎn) 醫(yī)藥化工。蒙藥依托蒙藥股份有限公司、庫(kù)倫蒙藥廠，積極采取先進(jìn)的提取、純化和制劑技術(shù)，研發(fā)現(xiàn)代蒙藥，重點(diǎn)發(fā)展治療心腦血管疾病、骨傷科疾病和治療疑難雜癥的新藥；化學(xué)藥依托南開(kāi)允公藥業(yè)、康源藥業(yè)、東北六藥等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展替代進(jìn)口的抗腫瘤藥物、心腦血管系統(tǒng)藥物、降血糖藥物等系列產(chǎn)品；現(xiàn)代中藥依托康臣藥業(yè)、南開(kāi)允公等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展尿毒清顆粒及其二次開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，利用中藥有效單體提取藥物技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新藥物產(chǎn)品。 蓖麻化工。依托通華蓖麻、天潤(rùn)蓖麻等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展三大系列產(chǎn)品：即蓖麻油及其下游精煉蓖麻油、磺化蓖麻油、氫化蓖麻油等系列產(chǎn)品；十二羥基硬脂酸及其下游十二羥基硬脂酸甲酯等系列產(chǎn)品；癸二酸及其下游癸二酸二辛酯、二丁酯、二甲酯、尼龍1010等系列產(chǎn)品。 染料化工。依托奈曼化工小區(qū)，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展以活性染料中間體和醫(yī)藥中間體 為主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成上下游配套、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，形成清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式。 第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 把促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展和升級(jí)擺在突出的位置，充分發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是促進(jìn)就業(yè)的重要作用。著力推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市整體服務(wù)功能。 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照打造“蒙東地區(qū)綜合性物流中心東北地區(qū)一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市”的目標(biāo)要求，以對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域聯(lián)合為動(dòng)力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，整合資源，壯大規(guī)模，提升檔次，建設(shè)扶持大項(xiàng)目，培育引進(jìn)大企業(yè)，開(kāi)放搞活大市場(chǎng)，構(gòu)筑“一核、雙環(huán)、六線”物流空間布局。加快建設(shè)以“一個(gè)內(nèi)陸港、兩大通道、四大網(wǎng)絡(luò)、五大物流園區(qū)、七大物流配送中心”為重點(diǎn)的物流發(fā)展體系，提高物流業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化水平。把物流業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，把通遼打造成東北地區(qū)一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，使我市成為立足東北、承東接西、輻射全國(guó)的區(qū)域性物流樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。物流總額年均增長(zhǎng)23.8%以上，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23.4%以上，達(dá)到300億元，物流總費(fèi)用占GDP的比率年均下降0.2%，全市貨運(yùn)總量年均增長(zhǎng)15%以上。 專欄11 物流業(yè)發(fā)展空間布局及物流發(fā)展體系一核。加大對(duì)科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)物流資源的整合力度，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的集聚發(fā)展，重點(diǎn)打造功能完備，輻射力強(qiáng)大的物流園區(qū)，形成全市物流體系的發(fā)展核心。 雙環(huán)。形成以甘旗卡鎮(zhèn)、開(kāi)魯鎮(zhèn)、魯北鎮(zhèn)、寶龍山鎮(zhèn)為物流輻射內(nèi)環(huán)，霍林郭勒市、?？垫?zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、庫(kù)倫鎮(zhèn)、大沁他拉鎮(zhèn)為物流輻射外環(huán)的雙環(huán)發(fā)展格局。 六線。發(fā)揮通遼站鐵路樞紐以及發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮內(nèi)陸港的龍頭作用，大力發(fā)展區(qū)域合作，向吉西、遼西、遼北、赤峰市、錫林郭勒盟、興安盟六個(gè)方向延伸，通過(guò)公路、鐵路，與東北中心城市沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等連接，提升物流接續(xù)能力；與海路口岸大連港、營(yíng)口港、錦州港乃至天津港連接，建立貨物海運(yùn)通道；與陸路口岸滿洲里口岸、二連浩特口岸連接，搭建對(duì)俄蒙貿(mào)易平臺(tái)；通過(guò)公路大通道和地方鐵路與蒙中、蒙西乃至華北、西北地區(qū)連接，實(shí)現(xiàn)貨物大進(jìn)大出。 一個(gè)內(nèi)陸港。提升通遼內(nèi)陸港綜合服務(wù)功能。 兩大通道。建設(shè)煤炭物流大通道、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)大通道。 四大網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、信息網(wǎng)，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。 五大園區(qū)。包括通遼市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、通遼金港物流園區(qū)、霍林郭勒市煤炭物流園區(qū)、科爾沁綜合物流園區(qū)、科爾沁工業(yè)園區(qū)南區(qū)工業(yè)物流園區(qū)。 七大物流配送中心。包括日升日美日用消費(fèi)品物流配送中心、科爾沁民族醫(yī)藥物流配送中心、通遼市三元冷鮮食品物流配送中心、通遼大華糧油物流配送中心、團(tuán)結(jié)路貿(mào)易區(qū)綜合物流配送中心、白音太來(lái)果蔬物流配送中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流配送中心。 加快發(fā)展旅游業(yè)。著力打造“孝莊故里魅力通遼”旅游品牌，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。以304國(guó)道主干線為軸心，以科爾沁民族文化、草原生態(tài)景觀為特色，精心打造中部、南部、西南部、西北部、北部五大旅游板塊。把發(fā)展旅游同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合起來(lái)，打造一批具有地方文化特色的精品旅游村鎮(zhèn)和一批優(yōu)秀的旅游文化節(jié)目。提升“哲里木賽馬節(jié)”、“霍林郭勒草原婚禮節(jié)”、“安代藝術(shù)節(jié)”等重要節(jié)慶活動(dòng)品質(zhì)。建設(shè)高A級(jí)景區(qū)10個(gè)，其中5A級(jí)景區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到3家，三星級(jí)以上賓館（飯店）20個(gè)，其中五星級(jí)23個(gè)。初步形成具有全國(guó)影響力的旅游目的地品牌，旅游年接待人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到120億元以上。 專欄12 精品旅游線路和旅游景區(qū) 旅游線路。依托現(xiàn)有的旅游資源和旅游市場(chǎng)需求，繼續(xù)完善旅游精品線路。一是大青溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)-孝莊園文化旅游區(qū)-珠日河草原旅游區(qū)-扎魯特旗、霍林郭勒市草原文化和工業(yè)觀光旅游區(qū)綜合旅游線；二是孝莊園文化旅游區(qū)-吉祥密乘大樂(lè)林寺-科爾沁博物館-莫力廟民俗度假區(qū)-古榆園-奈曼清王府文化旅游線；三是科爾沁區(qū)哈薩爾圣地、吉祥密乘大樂(lè)林寺、集寧寺-庫(kù)倫三大寺-奈曼經(jīng)緣寺、青龍寺朝圣旅游線；四是努古斯臺(tái)、阿古拉-大青溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)-庫(kù)倫塔敏查干沙漠-奈曼銀砂九島生態(tài)觀光線；五是通遼市革命烈士事跡展 -開(kāi)魯縣麥新烈士紀(jì)念館麥新烈士陵園紅色旅游線；六是阿古拉-莫力廟羊場(chǎng)“農(nóng)家樂(lè)”-珠日河草原 “牧家樂(lè)”-扎旗嘎達(dá)蘇牧場(chǎng)民俗旅游線；七是科爾沁蒙牛生產(chǎn)線-蒙古王酒業(yè)-清谷新禾有機(jī)食品-霍林河露天煤礦生產(chǎn)線工業(yè)旅游線。 景區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)大青溝、孝莊園、庫(kù)倫“三大寺”、塔敏查干沙漠、奈曼王府、奈曼銀砂九島旅游區(qū)、珠日河草原旅游區(qū)、霍林郭勒蒙元文化中心、蒙古大營(yíng)、扎魯特旗山地草原十個(gè)高A級(jí)景區(qū)。 積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。深化流通體制改革，推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場(chǎng)、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變，提升商貿(mào)業(yè)整體水平。建立、完善市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)）、嘎查村四個(gè)層次商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，活躍城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式，支持商貿(mào)企業(yè)建設(shè)物流配送網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)流通現(xiàn)代化，培育一批具有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型商貿(mào)企業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，建設(shè)一批設(shè)施現(xiàn)代、功能完善、管理先進(jìn)的大型綜合商品交易市場(chǎng)。加快糧食物流、成品糧油交易市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”。 深度發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，深度挖掘科爾沁文化內(nèi)涵。把打造草原文化品牌作為重中之重，把突出科爾沁蒙古族文化特色作為建設(shè)民族文化大市和實(shí)施品牌戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，加快培養(yǎng)一批具有全國(guó)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌。建立新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，以“一線一區(qū)、兩節(jié)兩場(chǎng)、三個(gè)中心、六大品牌”為重點(diǎn)，構(gòu)建通遼市全新的科爾沁民族文化產(chǎn)業(yè)體系。著力打造蒙古族文化教育中心。積極開(kāi)展科爾沁歷史文化的保護(hù)和傳承工作。 全面發(fā)展金融業(yè)。健全金融組織體系，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境，完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能；推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村金融體制改革；引進(jìn)和組建股份制銀行，增強(qiáng)服務(wù)主體；大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，改善農(nóng)村金融服務(wù)不足的局面；加快發(fā)展小額貸款公司；加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，壯大擔(dān)保規(guī)模；積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)和證卷業(yè)發(fā)展，提高融資能力；積極培育上市企業(yè)，提高直接融資能力。組建地市級(jí)村鎮(zhèn)銀行1家，縣級(jí)村鎮(zhèn)銀行15家;引進(jìn)股份制商業(yè)銀行4家;小額貸款公司在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)達(dá)到40家;擔(dān)保公司在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)達(dá)到20家;培育20家擬上市企業(yè)，力爭(zhēng)5家上市。 優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以節(jié)約資源、綠色環(huán)保為導(dǎo)向，適應(yīng)房地產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，促進(jìn)各類房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深化土地使用制度改革，完善國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備供應(yīng)制度，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)總量。加強(qiáng)住宅小區(qū)規(guī)劃。規(guī)范基礎(chǔ)土地出讓金測(cè)算評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)土地出讓稅費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的調(diào)控力度，確保房地產(chǎn)投資規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、交易規(guī)范，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。 規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)組織，增強(qiáng)服務(wù)功能。推動(dòng)住宅管理向社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各類投資主體興辦便民商業(yè)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老、文化服務(wù)、安全保衛(wèi)、餐飲娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)放服務(wù)設(shè)施，支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化。 第三章 優(yōu)化區(qū)域空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求，逐步形成主體功能定位清