律師執(zhí)業(yè)許可實(shí)施辦法.doc

律師執(zhí)業(yè)許可實(shí)施辦法（試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行政許可工作，根據(jù)行政許可法、律師法和司法部律師執(zhí)業(yè)管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合律師法和律師執(zhí)業(yè)管理辦法規(guī)定的條件。除兼職律師執(zhí)業(yè)外，申請人應(yīng)當(dāng)專職執(zhí)業(yè)，并只能在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。第三條 享受國家司法考試有關(guān)報(bào)名條件、考試合格優(yōu)惠政策，取得法律職業(yè)資格證書的，按照下列不同情形申請律師執(zhí)業(yè)或變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)：（一）2002年參加首次國家司法考試取得法律職業(yè)資格證書B證的，其申請律師執(zhí)業(yè)與法律職業(yè)資格證書A證持有者相同，不受地域限制；（二）2002年以后參加國家司法考試取得法律職業(yè)資格證書B證的，除已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷，申請執(zhí)業(yè)不受地域限制外，應(yīng)當(dāng)在國家司法考試放寬報(bào)名學(xué)歷條件地方的律師事務(wù)所申請執(zhí)業(yè)；（三）參加國家司法考試取得法律職業(yè)資格證書C證的，應(yīng)當(dāng)在國家司法考試放寬報(bào)名學(xué)歷條件地方的律師事務(wù)所申請執(zhí)業(yè)。第四條 申請律師執(zhí)業(yè)的人員(不含法律援助律師)，應(yīng)當(dāng)在我省的律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年，并經(jīng)實(shí)習(xí)地律師協(xié)會(huì)考核合格。經(jīng)律師協(xié)會(huì)考核合格人員，應(yīng)當(dāng)自收到考核合格通知書一年內(nèi)申請執(zhí)業(yè)；超過一年申請執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由原律師協(xié)會(huì)重新進(jìn)行考核。第五條 申請兼職律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)是高等院校、科研機(jī)構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作的在職人員。第二章 律師執(zhí)業(yè)許可程序第六條 首次申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所所在地的設(shè)區(qū)市司法局（以下簡稱市司法局）提出申請，并提交下列材料： （一）行政許可申請書；（二）律師執(zhí)業(yè)申請登記表；（三）法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書、最高學(xué)歷證書；（四）實(shí)習(xí)人員登記表及實(shí)習(xí)證；（五）律師事務(wù)所與申請人簽定的不少于一年期限的聘用合同；（六）律師事務(wù)所出具的品行鑒定；（七）戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的申請人未受過刑事處罰（過失犯罪除外）的證明（出具之日起60日內(nèi)申請有效）；（八）申請人的身份證明：1、身份證、戶籍證；戶籍地與申請執(zhí)業(yè)地不一致的，還應(yīng)提交申請執(zhí)業(yè)地的公安機(jī)關(guān)發(fā)放的居住證。2、申請人與政府所屬人才交流中心簽定的檔案保管合同或者當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行呐c律師協(xié)會(huì)共同出具的檔案存放證明；人事檔案已移交律師協(xié)會(huì)的，由市律師協(xié)會(huì)出具人事檔案存放證明；人事檔案存放在其他單位本人調(diào)出確有困難的，由檔案存放單位出具檔案無法調(diào)轉(zhuǎn)的原因說明及檔案存放證明報(bào)市司法局審核，無法調(diào)轉(zhuǎn)的原因說明、檔案存放證明及市司法局的審核意見作為申請材料一并提交。檔案存放證明的內(nèi)容包括：存檔人姓名、性別、出生日期、政治面貌、學(xué)歷情況、職稱情況、檔案存放的起止時(shí)間、存放性質(zhì)（個(gè)人或集體）、檔案號(hào)、申請人的職業(yè)狀況以及有無開除公職的記錄。（九）無其他職業(yè)的證明：1、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有大中型企業(yè)人員，提交原單位人事部門出具的批準(zhǔn)辭職的正式文件；其他從業(yè)人員，提交已與原單位解除（終止）勞動(dòng)合同關(guān)系的協(xié)議書、證明書（由原單位人事部門與申請人共同簽訂）。2、城鎮(zhèn)戶籍無業(yè)人員，提交國家統(tǒng)一印發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證或所在街道辦事處出具的無業(yè)證明；農(nóng)村戶籍無業(yè)人員，提交戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府出具的無業(yè)證明。3、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的退休人員，提交人事部門發(fā)放的退休證。4、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍人員，提交自主擇業(yè)證、復(fù)員證、退伍證等。上述1、2類人員為全日制普通高校畢業(yè)的，還應(yīng)提交報(bào)到證。（十）小二寸近期藍(lán)底彩色正面免冠證件照一張（備注姓名和律師事務(wù)所名稱）。申請?jiān)趪Y律師事務(wù)所占編執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)提交相關(guān)人事部門出具的錄用、調(diào)動(dòng)等文件。第七條 申請兼職律師執(zhí)業(yè)，除提交本實(shí)施辦法第六條（一）至（五）項(xiàng)要求的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請人為高校教師的，提交高校教師資格證和學(xué)校教務(wù)部門出具的申請人目前在何系從事何種法學(xué)課程教育的證明；申請人為科研人員的，提交工作證和職稱證。（二）所在單位人事部門出具的申請人人事檔案存放在本單位及同意其兼職律師執(zhí)業(yè)的證明。第八條 法律援助機(jī)構(gòu)的在編人員，取得法律職業(yè)資格或者律師資格的，可以申請從事法律援助律師執(zhí)業(yè)。第九條 申請法律援助律師執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管司法局同意后，向所在地的市司法局提出申請，并提交下列材料：（一）行政許可申請書；（二）法律援助律師執(zhí)業(yè)申請登記表；（三）法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書、最高學(xué)歷證書；（四）身份證；（五）縣級以上人事編制部門出具的法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置及核準(zhǔn)編制的批文；（六）申請人為法律援助機(jī)構(gòu)正式在編人員的證明（干部調(diào)令、干部任職通知、高校畢業(yè)生報(bào)到證等）；（七）主管司法局人事部門出具的申請人人事檔案存放在本單位及申請人在所屬法律援助機(jī)構(gòu)工作滿一年的證明；（八）小二寸近期藍(lán)底彩色正面免冠證件照一張(注明姓名及單位名稱)。第十條 申請到省直律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的，申請人向省司法廳提出申請并提交材料。第十一條 律師事務(wù)所總所在外省，分所在我省的，其派駐律師換領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證書，提交本實(shí)施辦法第六條第（二）、（三）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）項(xiàng)規(guī)定的材料。第十二條 申請人應(yīng)當(dāng)提交申請材料的原件，法律職業(yè)資格證書、身份證、學(xué)歷證、居住證、教師資格證、職稱證、就業(yè)失業(yè)登記證、退休證等證件材料同時(shí)提供復(fù)印件。受理機(jī)關(guān)核對無誤后將證件原件退回申請人，并在其復(fù)印件上加蓋“與原件核對無誤”及審核人簽章。第十三條 申請人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、認(rèn)真填寫律師執(zhí)業(yè)申請登記表，如實(shí)向司法行政機(jī)關(guān)反映真實(shí)情況。申請人應(yīng)當(dāng)在律師執(zhí)業(yè)申請登記表“律師執(zhí)業(yè)申請書”一欄中，對提供材料的真實(shí)性、無“不得從事律師職業(yè)的情形”等作出承諾和聲明。在“工作簡歷”一欄中，一般從18周歲填起，起止時(shí)間前后銜接，工作經(jīng)歷真實(shí)可靠（除全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)外，其他在職學(xué)習(xí)一般不作為工作經(jīng)歷）。第十四條 市司法局應(yīng)認(rèn)真、全面地審查申請人提交的申請材料，并按照本實(shí)施辦法有關(guān)要求，在五日內(nèi)作出受理、補(bǔ)正或不予受理的決定。第十五條 市司法局應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起十日內(nèi)完成材料審查。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實(shí)齊全出具審查意見，并以市司法局名義將初審意見和全部申請材料報(bào)送省司法廳審核。對于需要調(diào)查核實(shí)申請材料有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)的證明材料，也可以指派兩名以上工作人員或者委托縣級司法局進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)情況應(yīng)當(dāng)形成書面材料附在申報(bào)材料中。第十六條 省司法廳收到市司法局報(bào)送的初審意見和全部申請材料后，按照省監(jiān)察廳公布的律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)流程圖規(guī)定的程序、期限對材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。第三章 律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)許可程序第十七條 律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的市司法局提出申請，并提交下列材料：（一）行政許可申請書；（二）律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)登記表；（三）律師事務(wù)所與申請人簽定的不少于一年期限的聘用合同；（四）申請人的身份證明：1、身份證、戶籍證；戶籍地與申請執(zhí)業(yè)地不一致的，還應(yīng)提交申請執(zhí)業(yè)地的公安機(jī)關(guān)發(fā)放的居住證。2、與擬變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的人才交流中心簽定的檔案保管合同或者當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行呐c律師協(xié)會(huì)共同出具的檔案存放證明；人事檔案已移交律師協(xié)會(huì)的，由律師協(xié)會(huì)出具檔案存放證明。3、兼職律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，提交所在單位人事部門出具的申請人人事檔案存放在本單位及同意其繼續(xù)兼職執(zhí)業(yè)的證明。（五）律師執(zhí)業(yè)證書；（六）小二寸近期藍(lán)底彩色正面免冠證件照一張（備注姓名和律師事務(wù)所名稱）。申請人在填寫律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請表“執(zhí)業(yè)經(jīng)歷”一欄中，執(zhí)業(yè)經(jīng)歷應(yīng)從首次領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證之日起算，時(shí)間前后銜接，執(zhí)業(yè)經(jīng)歷真實(shí)可靠。第十八條 律師事務(wù)所原合伙人或國資所占編律師申請變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，除提交本實(shí)施辦法第十七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交合伙人變更的備案證明或者有關(guān)部門同意調(diào)動(dòng)、辭職的文件證明。第十九條 市司法局應(yīng)當(dāng)對變更申請和提交的材料進(jìn)行審查,作出是否受理的決定。經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)以市司法局名義出具初審意見，并連同全部申請材料報(bào)送省司法廳審核。省司法廳經(jīng)過審核，對準(zhǔn)予變更的，向申請人制發(fā)準(zhǔn)予變更行政許可決定書，并為申請人換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；對不準(zhǔn)予變更的，向申請人制發(fā)不予變更行政許可決定書，說明理由，并告知申請人救濟(jì)途徑。有關(guān)審查、核準(zhǔn)、換證的程序和期限，按照首次申請律師執(zhí)業(yè)的程序和要求辦理。第二十條 律師申請轉(zhuǎn)到省直律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的，由省司法廳辦理變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)手續(xù)。第二十一條 有下列情形之一的，申請人不得申請變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)：（一）受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間；（二）所在的律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所負(fù)責(zé)人、合伙人和對律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰負(fù)有直接責(zé)任的律師，不得申請變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu);（三）律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)終止的，在完成清算、辦理注銷前，該所負(fù)責(zé)人、合伙人和對律師事務(wù)所被吊銷執(zhí)業(yè)許可證負(fù)有直接責(zé)任的律師，不得申請變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；（四）合伙人、派駐律師未辦理退出合伙、撤回派駐手續(xù)的；（五）未參加律師執(zhí)業(yè)年度考核或暫緩確定年度考核結(jié)果的。第四章 律師執(zhí)業(yè)證書的管理第二十二條 申請人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)將律師執(zhí)業(yè)證書上交原發(fā)證機(jī)關(guān)，按照首次申請律師執(zhí)業(yè)的程序和要求辦理：（一）申請人從省外律師事務(wù)所轉(zhuǎn)到我省律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的（不含派駐律師）；（二）申請人由兼職律師轉(zhuǎn)為專職律師，或者由專職律師轉(zhuǎn)為兼職律師的；（三）公職律師、公司律師、法律援助律師轉(zhuǎn)為專職律師或者兼職律師的；（四）申領(lǐng)C類律師執(zhí)業(yè)證書后取得國家司法考試A（B）證資格，申請轉(zhuǎn)為A（B）類律師執(zhí)業(yè)證書的。上述情況可不提供實(shí)習(xí)證明材料，但需提交執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明：申請人為第（一）項(xiàng)情況的，提交律師資格檔案和執(zhí)業(yè)檔案調(diào)入證明；申請人為第（二）、（三）、（四）項(xiàng)情況，申請變更執(zhí)業(yè)類別的，提交市司法局出具的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明。第二十三條 執(zhí)業(yè)律師因疾病、學(xué)習(xí)等個(gè)人原因無法正常執(zhí)業(yè)的，可以申請暫停執(zhí)業(yè)。暫停執(zhí)業(yè)的時(shí)間一般不超過兩年。未在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)律師執(zhí)業(yè)的，一般按照律師法關(guān)于終止律師執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定辦理。第二十四條 申請人申請暫停執(zhí)業(yè)的，應(yīng)向主管司法局提交律師暫停執(zhí)業(yè)申請表、暫停執(zhí)業(yè)原因的證明材料和律師執(zhí)業(yè)證書。經(jīng)主管司法局審核同意后，逐級將上述材料報(bào)省司法廳審查。第二十五條 律師暫停執(zhí)業(yè)原因消失后申請恢復(fù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)向主管司法局提交律師恢復(fù)執(zhí)業(yè)申請表和戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的未受刑事處罰證明。經(jīng)主管司法局審核同意后，逐級報(bào)省司法廳審查。第二十六條 有下列情形之一的，由省司法廳撤銷原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的行政許可決定：（一）申請人以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)決定的；（二）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)決定的；（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。第二十七條 律師有下列情形之一的，主管司法局應(yīng)當(dāng)收回其律師執(zhí)業(yè)證書（工作證書），逐級上交省司法廳注銷：（一）依法被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的； （二）原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的許可決定被依法撤銷的；（三）本人不再從事律師職業(yè)申請注銷的；（四）與所在的律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷，在六個(gè)月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的；（五）公職律師、公司律師、法律援助律師調(diào)離法律服務(wù)崗位或退休的；（六）本人死亡或喪失行為能力的；（七）其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。因前款第（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)規(guī)定情形被注銷律師執(zhí)業(yè)證書的人員，重新申請執(zhí)業(yè)的，按照首次申請律師執(zhí)業(yè)的程序辦理。第二十八條 申請注銷律師執(zhí)業(yè)證書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）注銷申請書（本人或律師事務(wù)所填寫）；（二）律師執(zhí)業(yè)證書注銷登記表；（三）律師執(zhí)業(yè)證書；（四）律師事務(wù)所出具的終止聘用協(xié)議。有本實(shí)施辦法第二十七條第一款規(guī)定的終止執(zhí)業(yè)情形，律師應(yīng)當(dāng)交回但拒不交回執(zhí)業(yè)證書的，主管司法局應(yīng)當(dāng)提出申請，連同其他材料逐級報(bào)送省司法廳，由省司法廳予以公告注銷。第二十九條 律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰或者律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的，由市司法局或者委托區(qū)縣司法局在宣布或送達(dá)處罰決定時(shí)扣繳其執(zhí)業(yè)證書，處罰期滿時(shí)發(fā)還。第三十條 律師應(yīng)當(dāng)依法使用和妥善保管律師執(zhí)業(yè)證書，不得偽造、變造、涂改、出租、出借、抵押、轉(zhuǎn)讓和故意損毀。律師執(zhí)業(yè)證書遺失的，律師應(yīng)當(dāng)向主管司法局及時(shí)報(bào)告，并在地級以上報(bào)刊或河北法治網(wǎng)上刊登遺失聲明。遺失聲明應(yīng)載明遺失的執(zhí)業(yè)證書持證人姓名、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)業(yè)證號(hào)和執(zhí)業(yè)證書流水號(hào)。第三十一條 律師執(zhí)業(yè)證書遺失或因損毀影響正常使用的，應(yīng)當(dāng)向市司法局提交下列材料，逐級報(bào)省司法廳申請補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)：（一）補(bǔ)發(fā)（換發(fā)）律師執(zhí)業(yè)證書申請書；（二）律師執(zhí)業(yè)證書因損毀申請換發(fā)的，提交破損的律師執(zhí)業(yè)證書；（三）小二寸近期藍(lán)底彩色正面免冠證件照一張（備注姓名和律師事務(wù)所名稱）;（四）律師執(zhí)業(yè)證書遺失的，還應(yīng)提交刊登遺失聲明的證明。第三十二條 市司法局收到換發(fā)、補(bǔ)發(fā)執(zhí)業(yè)證書之日起五日內(nèi)完成審查并上報(bào)省司法廳。省司法廳自收到申請十日內(nèi)完成審查，符合規(guī)定的，換發(fā)、補(bǔ)發(fā)新的執(zhí)業(yè)證；不符合規(guī)定的，向申請人說明理由。第五章 其他第三十三條 省外的執(zhí)業(yè)律師，到我省申請執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)先向省司法廳申請調(diào)取其法律職業(yè)資格（律師