城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化.doc

城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)鍵詞：城市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化摘要：城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，及對城市進(jìn)行合理的布局與安排，本文就城市結(jié)構(gòu)的概念及城市的發(fā)展進(jìn)行了論述，及列舉一些實例：遼寧、蘇州、長沙進(jìn)行了佐助論證，進(jìn)一步深化了城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化的概念。首先我們要談一談什么叫做城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化？城市空間結(jié)構(gòu)的概念是指城市內(nèi)部的各個構(gòu)成要素與內(nèi)部的各個之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用、 要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互制約的形式和方式，以及由此形成的不約的形式和方式，同要素之間的存在態(tài)勢。如果按城市的結(jié)構(gòu)對城市進(jìn)行分類可分為：單中心城市和多中心城市、封閉式城市和敞開式城市、集中式城市和分散式城市。我們對城市結(jié)構(gòu)及對城市的分類有了初步認(rèn)識。而后我們來進(jìn)行深入的認(rèn)識。有些國內(nèi)城市學(xué)者認(rèn)為城市職能是城市對城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟(jì) 、政治文化等方面的作用 ,強(qiáng)調(diào)了社會勞動地域分工及城市與區(qū)域的關(guān)系。國外學(xué)者則認(rèn)為人們在城市中進(jìn)行的各種生產(chǎn)、服務(wù)活動均屬于城市職能范疇 ?！把诺鋺椪隆敝鞋F(xiàn)代建筑學(xué)派進(jìn)一步將城市的各項活動歸為居住、工作游憩和交通四項職能 。學(xué)者費利(Fely)強(qiáng)調(diào)了城市職能的動態(tài)性 ,認(rèn)為城市職能包括形式和過程兩個方面 ,研究城市職能需引入時間層面。因而城市職能應(yīng)是一個綜合的、動態(tài)的概念 ,而地域分工性只是其一個方面 。城市空間結(jié)構(gòu)是指在一定時期內(nèi) , 城市 各個要素通過內(nèi)在機(jī)制相互作用而表現(xiàn)出的空間形態(tài) 。它既表現(xiàn)在國家或區(qū)域中的城市空間組織 ,即城市等級體系方面 ,也表現(xiàn)在城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面 ,它是城市職能的空間載體與實現(xiàn)形式 。城市空間結(jié)構(gòu)也是隨城市要素的變動和外界環(huán)境的變化而動態(tài)發(fā)展的 ,其中城市職能轉(zhuǎn)移就是一個重要方面。人們對城市空間結(jié)構(gòu)的作用、對城市的用規(guī)模等三個方面的比例關(guān)系，最終體現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大目前，研究城市空間結(jié)構(gòu)的理論已經(jīng)從注重城市布局的形式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓δ?，注重城市布局與城市的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、文化的結(jié)合；研究范圍也從單一城市擴(kuò)展到段的產(chǎn)物，城市的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從低級到高級的發(fā)展過程，城市作為人類社會主要聚居形態(tài)之一，其起源、發(fā)展及衰敗均注重區(qū)域，研究領(lǐng)域也從最初的建筑學(xué)擴(kuò)展到現(xiàn)在的城市規(guī)劃學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。 世紀(jì)年代以來，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想在世界各國得到了體現(xiàn)著城市空間結(jié)構(gòu)的變化集聚或分散。一個城市的空間結(jié)構(gòu)上很大程度決定著一個城市能否合理的發(fā)展。現(xiàn)在我們就幾個事例來談一談城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化：一：遼寧沿海城市帶城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化的演變過程是推動城市群發(fā)育不斷走向成熟與完善的過程。遼寧沿海城市帶是我國城市群結(jié)構(gòu)體系中的一個新興城市群，在我國沿海開發(fā)與東北老工業(yè)基地振興中起著戰(zhàn)略支點作用。隨著全球化、信息化的快速發(fā)展，城市群逐漸成為全新的國家參與全球競爭與國際分工的基本地域單元，對引領(lǐng)和帶動區(qū)域發(fā)展具有舉足輕重的作用。然而城市群的形成與發(fā)展過程始終伴隨著空間拓展、功能轉(zhuǎn)變以及要素整合等問題。因此，城市群結(jié)構(gòu)性問題也一直是城市地理學(xué)研究的核心內(nèi)容之一。近年來，研究內(nèi)容主要集中于城市區(qū)域空間分散化、多核化和郊區(qū)中心等方面，其中貫穿了對新城市區(qū)形態(tài)特征以及城市功能轉(zhuǎn)移特點的分析。因此，對這些城市群的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與整合進(jìn)行深入研究，有助于為城市群在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中尋求良好的產(chǎn)業(yè)競爭與合作之路。近年來，隨著國家沿海開發(fā)開放逐漸由南向北梯度推進(jìn)與振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，遼寧沿海城市帶成為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點與增長極點。1.遼寧沿海城市帶現(xiàn)狀及所面臨的問題由于城市首位度高，大中城市發(fā)育水平低，城市首位分布明顯，規(guī)模等級之間存在斷層現(xiàn)象。并且大中城市數(shù)量少，規(guī)模偏小。還有小城市數(shù)量較多，空間分布不均衡。其工業(yè)地位突出，城市職能分工不明確（表1）。由于點軸空間格局已經(jīng)形成，城市網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)育，所以交通也是制約發(fā)展的一方面。且遼寧沿海城市帶是在建國初期“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的特殊歷史時期、特定經(jīng)濟(jì)背景下成長起來的。因此，遼寧沿海城市帶結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本問題是，在全球化、信息化的新環(huán)境下，通過宏觀規(guī)劃和各等級城市的整合，實現(xiàn)不同等級、不同職能的城市在空間平臺上的高度和諧，形成城市之間的合理互補(bǔ)、協(xié)調(diào)與功能組織的有序格局，從而提升城市帶的整體競爭優(yōu)勢和參與更大區(qū)域范圍經(jīng)濟(jì)循環(huán)的能力。2.建議解決辦法要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，首先需要在完全統(tǒng)一、開放的市場環(huán)境中實現(xiàn)城市帶由被組織結(jié)構(gòu)向自組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，通過自下而上的自組織結(jié)構(gòu)調(diào)整城市帶內(nèi)部不整合的方面，為城市帶的生長提供有利的初始條件。同時，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容主要涉及人口合理集聚、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共同開發(fā)、生態(tài)共同保護(hù)等方面。其中，基礎(chǔ)設(shè)施共建是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的切入點，人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及交通廊道建設(shè)等是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點，是優(yōu)化城市帶內(nèi)城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的主要途徑。而資源共同開發(fā)與生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)是城市帶可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境保障，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化中不可回避的重大問題。綜合以上分析，遼寧沿海城市帶結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制框架，如圖2。3.現(xiàn)行的解決辦法3.1 城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化“在一個城市群體系中，不同規(guī)模的城市不是任意多的，而是形成由中心城市控制的一個體系”。根據(jù)城鎮(zhèn)人口發(fā)展趨勢，預(yù)計2020 年遼寧沿海城市帶城市總?cè)丝趯⑦_(dá)到1900 萬，其中城鎮(zhèn)人口1535 萬，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃控制在1593 km2 內(nèi)。根據(jù)城市帶人口等級規(guī)模現(xiàn)狀分布特點，城市體系結(jié)構(gòu)還存在不合理之處。同時，要加強(qiáng)大連市與營口市下轄的瓦房店、大石橋等縣級市的人口集聚功能，這些城市是特大城市的緊密腹地，具有承接區(qū)域核心城市與中小城市輻射帶動的橋梁作用和擴(kuò)散作用。小城市的人口規(guī)模則要更多考慮其生態(tài)環(huán)境的保障功能，按照協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，從城市帶可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行合理集聚。未來遼寧沿海城市帶城市體系要逐步形成特大、大、中城市為主體的城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)（表2）。3.2 功能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)組織城市群功能結(jié)構(gòu)關(guān)系優(yōu)化，要明確城市群的功能取向，還應(yīng)考慮城市群內(nèi)部城市組群之間功能關(guān)系的互補(bǔ)。在新的發(fā)展背景下，遼寧沿海城市帶將是東北地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)全球化的首要城市區(qū)和國家級新型產(chǎn)業(yè)基地。3.3發(fā)展極核目前，遼寧沿海城市帶總體發(fā)展趨勢仍然以集聚為主。根據(jù)“增長極”原理以及“極化涓滴”效應(yīng)，增長極具有“推動”和“空間集聚”意義上的增長優(yōu)勢。大連是遼寧沿海、乃至東北地區(qū)發(fā)展水平、外向度最高的城市，但與其它城鎮(zhèn)群的核心城市相比，大連仍有一定的差距。構(gòu)筑大連區(qū)域門戶城市的綜合服務(wù)功能，是加快整個遼寧沿海城市帶對外開放，提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵。3.4 城市發(fā)展軸目前，遼寧沿海城市帶空間結(jié)構(gòu)基本上是以大連為核心，沿渤海、黃海海岸線發(fā)展的綜合走廊型模式。根據(jù)城市帶交通軸線發(fā)展趨勢可以看出，未來城市帶空間發(fā)展的趨勢主要是接軌東北內(nèi)陸城市與沿海拓展。沈大發(fā)展軸和沿海發(fā)展軸仍是一級發(fā)展軸，這兩條軸線是城市帶的產(chǎn)業(yè)、人口密集區(qū)；二級軸線為錦州經(jīng)阜新、朝陽至赤峰交通線；錦州至沈陽、丹東至沈陽、丹東至通化等交通線；三級軸線為綏中至內(nèi)蒙古自治縣等連接縣與縣的交通線（圖3）。區(qū)域空間拓展應(yīng)圍繞建設(shè)沿?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、沿海城鎮(zhèn)密集帶，通過發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和物流網(wǎng)，整體推進(jìn)有序開發(fā)。未來還要建設(shè)東北西部、東北東部鐵路等區(qū)域性交通通道，強(qiáng)化東北內(nèi)陸腹地的輻射和內(nèi)蒙古國、俄羅斯、朝鮮的國際交通聯(lián)系。二：蘇州旅游空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為旅游經(jīng)濟(jì)客體在空間中相互作用所形成的空間集聚程度及集聚狀態(tài), 體現(xiàn)了旅游活動的空間屬性和相互關(guān)系, 是旅游活動在地理空間上的投影。旅游空間結(jié)構(gòu)模式的建立能為旅游地旅游發(fā)展中出現(xiàn)的一些重要問題的提供可行性解決措施, 如: 如何構(gòu)建促進(jìn)旅游地的旅游者、商品、服務(wù)等合理流動的最佳空間結(jié)構(gòu); 如何操作旅游地空間結(jié)構(gòu)以提高區(qū)域感知力及區(qū)域影響力; 如何使旅游地最大限度地與更廣區(qū)域的旅游產(chǎn)品一體化; 如何操作旅游地的空間結(jié)構(gòu)去促進(jìn)旅游地生態(tài)環(huán)境、社會文化、建筑遺產(chǎn)的保護(hù)并使其更具吸引力。1.目前旅游空間結(jié)構(gòu)不適應(yīng)蘇州旅游業(yè)發(fā)展的原因分析隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)因素成為城市旅游發(fā)展主要驅(qū)動力之一, 而蘇州旅游資源仍以人文旅游資源為主, 結(jié)構(gòu)相對單一, 非觀光旅游資源開發(fā)不足, 適應(yīng)現(xiàn)代休閑度假旅游需求的特色旅游產(chǎn)品開發(fā)受到園林旅游產(chǎn)品的影響, 發(fā)展緩慢, 旅游產(chǎn)品以觀光為主, 游客停留時間短, 旅游經(jīng)濟(jì)效益低, 加上蘇州外部環(huán)境產(chǎn)生很大變化, 區(qū)域旅游競爭日益加劇, 尤其上海和杭州是蘇州在長三角區(qū)域旅游發(fā)展強(qiáng)有力的競爭對手, 蘇州作為首選旅游目的地的地位正在相對下降, 其中轉(zhuǎn)過境節(jié)點型旅游目的地形象的逐漸突出, 蘇州逐漸喪失其作為首選旅游目的地的絕對競爭優(yōu)勢。因此, 蘇州旅游業(yè)要取得更大發(fā)展, 提高旅游競爭力, 則迫切需要一體化的區(qū)域規(guī)劃來指導(dǎo)和干預(yù)城市旅游空間發(fā)展格局。2 蘇州城市旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化根據(jù)蘇州新的城市空間布局、現(xiàn)有的旅游資源類型和質(zhì)量、旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、未來旅游發(fā)展?jié)摿?、區(qū)位和環(huán)境等因素, 蘇州城市旅游以城市即旅游,旅游即城市為發(fā)展理念, 圍繞東方水城、天堂蘇州的總體定位, 以水為主要線索, 串聯(lián)空間, 將整個蘇州市域劃成一心兩翼一延伸的板塊旅游空間體系。二級旅游板塊城東、城北城東城北沿金雞湖、陽澄湖, 包括蘇州工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)、昆山市以及常熟南半部共同組成的 國際風(fēng)情、現(xiàn)代休閑二級旅游板塊, 是蘇州旅游空間結(jié)構(gòu)的一翼。昆山市在提升水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游品牌的同時, 要面向外商、臺商和上?？驮? 大力發(fā)展城市商務(wù)旅游。相城區(qū)以集賓館、商業(yè)、娛樂設(shè)施于一體的國際性服裝交易中心為基礎(chǔ)發(fā)展商務(wù)旅游, 同時開發(fā)城郊休閑旅游。二級旅游板塊城西、城南城西城南沿蘇州太湖國家旅游度假區(qū)、吳中區(qū)、吳江市共同組成的綠色環(huán)保、健康生態(tài)二級旅游板塊, 是蘇州旅游空間結(jié)構(gòu)的另一翼。蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州太湖國家旅游度假區(qū)、吳中區(qū)、吳江市在繼續(xù)發(fā)展并提升水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的同時, 要以環(huán)太湖為重點, 打造文化勝地、生態(tài)家園、休閑天堂品牌形象, 實施生態(tài)太湖、文化太湖、動感太湖、物產(chǎn)太湖的戰(zhàn)略。延伸旅游板塊沿長江區(qū)域沿長江地區(qū)包括張家港、太倉和常熟北部共同組成的 浪漫時尚、活力蘇州延伸旅游板塊。延伸旅游板塊按結(jié)構(gòu)進(jìn)行空布局, 即3 大旅游區(qū)、1條長江風(fēng)情旅游帶, 15個旅游節(jié)點。三區(qū)一帶是: 張家港生態(tài)文明休閑區(qū)、常熟江南風(fēng)情綜合旅游區(qū)、太倉江海文化之源旅游區(qū)以及濱江濕地生態(tài)文化旅游帶。延伸旅游板塊利用蘇通大橋建成之機(jī),要大力發(fā)展沿江地區(qū)的商務(wù)旅游、港口旅游與游輪旅游。實施區(qū)域旅游協(xié)同戰(zhàn)略, 重點聯(lián)建兩個跨區(qū)域旅游板塊。一是滬蘇杭金三角旅游板塊: 聯(lián)合上海、杭州, 加強(qiáng)旅游合作, 推進(jìn)旅游協(xié)同發(fā)展, 整合都市、文化、山水旅游資源, 合作開發(fā)文化、親水、生態(tài)、休閑度假、商務(wù)會展旅游, 建成滬蘇杭金三角旅游板塊, 在合作中提升蘇州旅游競爭力。二是蘇錫常太湖城市旅游板塊: 太湖旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)匯聚了蘇錫常等城市, 是江蘇省內(nèi)競爭能力最強(qiáng)的區(qū)域。蘇州要主動聯(lián)合無錫、常州, 協(xié)調(diào)開發(fā)太湖旅游, 各有重點,各具特色。 三長沙每個城市由于發(fā)展歷史、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然地理形態(tài)等因素的不同, 其發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化必然導(dǎo)致城市功能空間、社會空間格局的重新整合。不同性質(zhì)的城市空間結(jié)構(gòu)及形態(tài)變化受產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能因素的影響力又可有所不同。長沙是一座歷史文化名城, 自秦漢以來, 就是湖湘地區(qū)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心, 舊時為中國四大米市之一,商業(yè)自古繁榮, 手工業(yè)發(fā)達(dá)。一.城市空間結(jié)構(gòu)及形態(tài)的演變楚漢到明清時期的城市空間結(jié)構(gòu)及形態(tài)。從楚漢到明清時期, 長沙的經(jīng)濟(jì)主要以紡織、藥材、南貨飲食、商品零售批發(fā)等為主, 對外交通以湘江水運較為便利, 自古就為全省的航運樞紐,通過湘江與武漢相連, 長沙沿江一帶一直是重要的通商口岸。因此, 這種以湘江航運為主要對外聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)依托的長沙, 其城市空間結(jié)構(gòu)及形態(tài)主要表現(xiàn)為沿湘江呈帶狀發(fā)展( 圖1) 。長沙的現(xiàn)代工業(yè)興起于本世紀(jì)初, 但發(fā)展緩慢, 經(jīng)濟(jì)上仍然以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)為主, 雖然鐵路和公路的發(fā)展對長沙的經(jīng)濟(jì)起到了一定的推動作用, 市區(qū)面積有所擴(kuò)大, 但城市中心區(qū)也因湘江、古城墻和鐵路的限制, 空間結(jié)構(gòu)及形態(tài)與明清時期沒有很大的變化( 圖1- 4, 圖2) 。如圖3所示, 主城區(qū)仍然被老鐵路線和湘江限制在舊城區(qū)的空間里, 雖然新京廣線的外遷、長沙新火車站的修建, 使整個城市結(jié)構(gòu)向東擴(kuò)展,但整個社會還處于文革后期的計劃經(jīng)濟(jì)時代, 基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展沒有使城市的空間結(jié)構(gòu)及形態(tài)產(chǎn)生很大的變化。二商業(yè)空間中功能要素的發(fā)展演變對城市空間結(jié)構(gòu)的影響目前, 我國城市用地類型主要有: 居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設(shè)施、綠地、特殊用地等。其中, 最為活躍并對城市發(fā)展及空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)變化產(chǎn)生重要影響的功能要素主要有居住、商業(yè)、辦公服務(wù)、工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。由此可見, 商業(yè)空間中功能要素的發(fā)展演變對城市空間結(jié)構(gòu)的影響不可忽視。三.現(xiàn)今商業(yè)空間的結(jié)構(gòu)問題1.商業(yè)中心自身的結(jié)構(gòu)問題。在長沙的城市商業(yè)空間中, 五一廣場、袁家?guī)X和東塘廣場有著非常重要的地位。但目前他們存在著 發(fā)育不全的現(xiàn)象。五一廣場中心地段的四個商業(yè)黃金角中, 現(xiàn)在只有平和堂商廈形成了商業(yè)規(guī)模效應(yīng),西南角的友誼名店商業(yè)效益一般; 西北角的東漢名店廣場更是成為了爛尾樓、一個都市中的荒島 , 與五一廣場的商業(yè)中心地位極不相稱, 這是五一廣場商業(yè)空間結(jié)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重失衡而不能最終成為長沙CBD 中心的重要原因之一; 東北角的中心市民廣場雖然有聚集人氣的作用, 但黃興北路將原有約為20m 左右道路寬度的繁華商業(yè)街改造成寬約50m 的城市交通干道, 大大削弱了廣場北部的商業(yè)氛圍, 也使五一廣場這個自古以來長沙城市空間結(jié)構(gòu)中最具集聚力的商業(yè)中心南北失衡, 不能形成集約化的規(guī)模效應(yīng)。袁家?guī)X和東塘商業(yè)中心同樣也存在著嚴(yán)重的商業(yè)空間發(fā)展不均衡的問題, 人流集散和停車空間的嚴(yán)重缺乏更成為制約其發(fā)展的重要瓶頸。商業(yè)空間結(jié)構(gòu)中還存在非商業(yè)性國營企事業(yè)單位用地( 兩個商業(yè)中心的西南、西北角為兩個國營勘察設(shè)計單位, 嚴(yán)重地削弱了空間結(jié)構(gòu)的集聚力。2.各商業(yè)中心之間的問題。城市中心區(qū)主要商業(yè)功能要素之間的交通聯(lián)系不暢, 商品經(jīng)營方式和品種的類似, 也是影響商業(yè)空間集聚力的重要因素。3.網(wǎng)絡(luò)對商業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。目前,只有家潤多超市開展了網(wǎng)上購物業(yè)務(wù), 但規(guī)模不大。隨著信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展, 網(wǎng)絡(luò)將對整個社會、人們的工作和生活以及商業(yè)經(jīng)營模式等許多方面產(chǎn)生越來越大影響。所以, 忽視網(wǎng)絡(luò)對商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的作用會使商業(yè)行業(yè)跟不上時代的步伐, 影響商業(yè)空間的可持續(xù)發(fā)展。四.商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的改善1.體制方面五一廣場、袁家?guī)X和東塘商業(yè)中心沒能成為長沙城市的CBD 中心, 體制上的缺陷是主要原因之一。例如五一廣場, 應(yīng)加快國有資產(chǎn)的盤活力度, 盡快讓東漢名店恢復(fù)往日 九如齋老店時的商業(yè)風(fēng)采。此外, 應(yīng)對黃興北路到中山路、蔡鍔路以及沿江大道間的整個區(qū)域進(jìn)行綜合規(guī)劃, 優(yōu)化它的整體商業(yè)空間結(jié)構(gòu), 彌補(bǔ)由于拓寬黃興路造成的商業(yè)氛圍減弱和空間結(jié)構(gòu)不平衡的缺陷。以上商業(yè)中心區(qū)內(nèi)還有很多國營單位和單位宿舍, 需加大舊城改造的力度, 把城市中心區(qū)的商圈整合起來, 逐步發(fā)展成為長沙真正的CBD 中心區(qū)。2.功能方面目前, 長沙城市中心區(qū)以商業(yè)零售和貿(mào)易為主, 商務(wù)辦公的功能由于交通的原因較為缺乏, 高檔次的寫字樓基本上集中在芙蓉路兩旁, 所以, 現(xiàn)階段應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各商業(yè)中心的實際情況, 實行不同的發(fā)展策略。如五一廣場應(yīng)發(fā)展成以經(jīng)營中高檔商品零售貿(mào)易和休閑娛樂為主的商業(yè)中心; 袁家?guī)X及東塘廣場則應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)高檔寫字樓、賓館和娛樂休閑設(shè)施林立的結(jié)構(gòu)特點, 綜合規(guī)劃好人流、車流的集散和停車功能, 成為以高檔寫字樓, 賓館為主的商務(wù)中心。這三個中心逐步發(fā)展形成以五一路和韶山路為交通紐帶, 加上沿芙蓉路的帶狀商務(wù)區(qū), 形成三角形分布、帶狀連接的CBD模式。3.交通與停車。應(yīng)針對交通結(jié)構(gòu)不合理的情況, 對市內(nèi)的幾條主要道路的互通性重點進(jìn)行改善, 特別是改善三個商業(yè)中心區(qū)的城市道路與商業(yè)空間的人流、物流和車流出入關(guān)系,