創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市動(dòng)員大會(huì)講話.doc

在區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市動(dòng)員大會(huì)的講 話（2009年6月12日）同志們：今天我們?cè)谶@里召開創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市動(dòng)員大會(huì)，目的是為確保我市三年實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)模”目標(biāo)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門積極行動(dòng)起來，統(tǒng)一思想，凝神聚力，全力打好 “創(chuàng)模”攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、思想上要高度重視。環(huán)境保護(hù)與廣大市民的生活息息相關(guān)，我區(qū)環(huán)境總的來說是比較好的，但是也存在一些厄需重視的問題，比如：飲食店油煙擾民，施工噪音污染，裸露地面揚(yáng)塵污染，工業(yè)廢氣、廢水污染，農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染，等等這些問題不整治，直接影響群眾的生活，直接降低了城市的品位。因此，各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“創(chuàng)?！惫ぷ鞯呢?zé)任感和緊迫感。一是形勢(shì)所迫。首先，“創(chuàng)模”是新時(shí)期基本國(guó)策的要求。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度予以重視，以確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有67個(gè)城市獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的榮譽(yù)稱號(hào)，目前還有24個(gè)省(區(qū))、3個(gè)直轄市的共128個(gè)城市和11個(gè)城區(qū)，正在積極開展創(chuàng)模工作。如果我們還袖手旁觀，就會(huì)在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中由于環(huán)境問題，而處于不利地位。其次，“創(chuàng)?！笔恰皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)的要求。長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)的總體目標(biāo)是以環(huán)境的承載力為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，以綠色科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力的，從基礎(chǔ)到目標(biāo)再到核心，“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)始終貫穿著環(huán)境保護(hù)這根主線。其三，“創(chuàng)?！笔歉淖兾沂袊?yán)峻生態(tài)環(huán)境的要求。由于工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和歷史遺留污染疊加，我市環(huán)境容量己趨飽和，環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，不僅威脅到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更直接導(dǎo)致我們逐漸遠(yuǎn)離健康生活環(huán)境。08年染源普查，我區(qū)上報(bào)的重點(diǎn)工業(yè)源達(dá)71家，一般工業(yè)源達(dá)100家，生活源310家，農(nóng)業(yè)源418家，環(huán)保任務(wù)可謂是任重而道遠(yuǎn)。二是發(fā)展所需?！皠?chuàng)?！笔翘嵘鞘杏矊?shí)力的需要。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力。我們要抓住“創(chuàng)?！焙徒ㄔO(shè)“兩型社會(huì)”的契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以適應(yīng)未來競(jìng)爭(zhēng)的需要。同時(shí)，“創(chuàng)?！币彩翘嵘鞘熊泴?shí)力的需要。通過“創(chuàng)?！彼茉斐鞘行蜗螅嵘鞘衅肺?，改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，從而為城市打造出一張“綠色名片”，為擴(kuò)大開放、招商引資營(yíng)造優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上說，抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)、抓環(huán)保就是抓發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)這個(gè)問題上我們已經(jīng)沒有選擇、沒有退路，這不是一個(gè)想不想抓、要不要抓的問題，而是一個(gè)要如何抓、怎樣抓好的問題，絕不允許有任何模糊的認(rèn)識(shí)和僥幸心理。三是群眾所盼。其一，“創(chuàng)?！笔墙ㄔO(shè)和諧社會(huì)的最直接體現(xiàn)。“金山銀山，綠水清山”，丟掉哪一座“山”，都不是老百姓想要的和諧社會(huì)。“創(chuàng)?！本褪且谌鐣?huì)建立起有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。反過來，良好的環(huán)境也會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)、改善生活，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)和諧發(fā)展也正是和諧社會(huì)的要義。其二，“創(chuàng)模”也是體恤民生的最直接體現(xiàn)。“解決了溫飽就需要環(huán)?！?，“有了小康更需要健康”。國(guó)家環(huán)保模范城市的26項(xiàng)考核指標(biāo)，如污染物排放強(qiáng)度、空氣質(zhì)量、集中式飲用水源地水質(zhì)、城市生活污水集中處理率、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等等，無一不是把落腳點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益和提高群眾生活質(zhì)量上的。我們整治嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境的目的，也是要大力營(yíng)造適宜人居的環(huán)境，讓廣大人民群眾充分享受到治理環(huán)境、保護(hù)生態(tài)所帶來的環(huán)境效益，使全市人民都能喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的生態(tài)環(huán)境中生活。二、整治上要突出重點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，是一項(xiàng)涉及到方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，而是需要扎實(shí)細(xì)致的工作，付出長(zhǎng)期艱辛的努力。為確保實(shí)現(xiàn)我市“創(chuàng)模”目標(biāo)，我區(qū)的創(chuàng)建工作要緊扣區(qū)委、區(qū)政府提出的“生態(tài)大東城，宜居新荷塘”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。力求在以下三個(gè)方面下功夫、見成效：一要把“創(chuàng)?！惫ぷ髋c轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合?？偟囊笫?，多還舊帳，不欠新帳。一方面，要把好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造關(guān)。凡是能耗、水耗和污染物排放總量超標(biāo)的企業(yè)，一律按照規(guī)定時(shí)限，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加緊整治，堅(jiān)決改造，不得拖延。環(huán)保部門要定出目標(biāo)，排出進(jìn)度，拿出時(shí)間表。對(duì)于整改不到位的企業(yè)，要依照法律程序，該停業(yè)的停業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該追究責(zé)任的追究責(zé)任。我區(qū)水泥行業(yè)產(chǎn)生的粉塵，建寧港、白石港水體污染和市垃圾場(chǎng)廢水排放嚴(yán)重超標(biāo)應(yīng)是重點(diǎn)整治對(duì)象。另一方面，要把好新上項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)。凡是符合產(chǎn)業(yè)方向、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、達(dá)到環(huán)保要求的骨干項(xiàng)目，要大膽引進(jìn)，積極鼓勵(lì)，加強(qiáng)扶持；凡是高能耗、高浪費(fèi)、高污染的項(xiàng)目，要嚴(yán)格審批，堅(jiān)決把好準(zhǔn)入關(guān)。任何人都要依法辦事，不準(zhǔn)開新的口子，不得猶豫和徘徊，給今后的發(fā)展和治理造成新的損失和浪費(fèi)。通過今明兩年的拼搏努力，確保全區(qū)節(jié)能降耗減排指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市要求的標(biāo)準(zhǔn)。二要把“創(chuàng)?！惫ぷ魍貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。一是加大招商引資力度，借助建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，大力引進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)企業(yè)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，大力培育無公害、綠色、有機(jī)食品等新興特色農(nóng)業(yè)；二是加大生態(tài)旅游發(fā)展力度，依托豐富的旅游資源，建設(shè)生態(tài)休閑旅游基地，努力把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好仙庾嶺、婆仙嶺風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，培育生態(tài)觀光旅游業(yè)，建設(shè)一批旅游度假項(xiàng)目，培育休閑度假旅游業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情的農(nóng)家樂特色村。力爭(zhēng)通過積極有效的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，讓荷塘的天更藍(lán)、水更清、林更茂、花更多、氣更爽、景更美，成為真正意義上的宜居城區(qū)。三要把“創(chuàng)?！惫ぷ髋c其它創(chuàng)建相結(jié)合。國(guó)家環(huán)保模范城市與“四創(chuàng)”“四化”中的其它工作，不是相互割裂的內(nèi)容，而是有機(jī)統(tǒng)一的整體，都是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，都是為了推動(dòng)社會(huì)和諧，都是為了提升城市品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，都需要各級(jí)各部門齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)。因此，一定要統(tǒng)籌部署，不得割裂開來；要合理安排，不能畸輕畸重；要協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能顧此失彼，確保形成互促互動(dòng)的工作格局。三、工作上要狠抓落實(shí)不落實(shí)就落空，不落實(shí)就落后。一項(xiàng)好的決策制定出來，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，由曉理區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李斌、幼慧、家來同志和我任副組長(zhǎng)。并圍繞創(chuàng)建的6個(gè)方面相應(yīng)成立了6個(gè)專業(yè)組。剛才，各創(chuàng)建專業(yè)組的也已經(jīng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，責(zé)任明確，接下來要做的是:主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體指揮，確保思想到位、投入到位、措施到位。各部門各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)，把建設(shè)目標(biāo)納入各自部門的工作目標(biāo)體系之中，層層明確責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任。全區(qū)上下要牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，既要各司其職，又要顧全大局，服從指揮。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)建工作中遇到的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，做到特事特辦、快事快辦，想最好的辦法，配最強(qiáng)的力量，以最短的時(shí)間和最高的效率，達(dá)到最佳的效果。二要發(fā)動(dòng)群眾，廣泛參與。人民群眾是創(chuàng)建工作的參與者、支持者，也是創(chuàng)建成果的受益者，更是推動(dòng)創(chuàng)建工作的強(qiáng)大動(dòng)力。為此，一定要在前一段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，營(yíng)造聲勢(shì)，迅速在全區(qū)掀起一個(gè)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的宣傳熱潮，做到家喻戶曉、人人參與。宣傳部門和各街道、社區(qū)要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍，推動(dòng)創(chuàng)建工作出成果、見成效。三要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。將創(chuàng)建工作實(shí)績(jī)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度政績(jī)考核內(nèi)容，納入干部選拔任用范疇，建立健全科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制。最近，中組部在對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)體系中，已將環(huán)保指標(biāo)列入干部實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)要點(diǎn)。我們也要以此為契機(jī)，加緊出臺(tái)行之有效的辦法和措施，推動(dòng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的全面落實(shí)。同時(shí)，區(qū)創(chuàng)模辦也要強(qiáng)化創(chuàng)模工作的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格督查各單位在創(chuàng)模工作中的不力行為。