鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)城建建設(shè)工作會(huì)議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)城建建設(shè)工作會(huì)議上的講話 2em;text-align:center;2em;text-align:center;在城建建設(shè)工作會(huì)議上的講話2em;text-align:center;2em;text-align:justify;經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，今天召開小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)前段小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，分析在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中存在的不足，及時(shí)調(diào)整我們的工作思路，加大工作力度，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前作了專門安排，有關(guān)部門與同志也做了大量的準(zhǔn)備工作。會(huì)上，徐鎮(zhèn)長(zhǎng)向各位匯報(bào)了小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，幾位同志做了很好的發(fā)言，今天的這次會(huì)議，作為三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域會(huì)議的首次會(huì)議，意義非常重大，對(duì)三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的啟動(dòng)具有至關(guān)重要的作用。會(huì)議開得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我就小城鎮(zhèn)建設(shè)工作講兩點(diǎn)意見：2em;text-align:justify;一、近年來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的初步成效2em;text-align:justify;鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展擺在重要的戰(zhàn)略地位，把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措來(lái)抓。特別是近年來(lái)，“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，”越來(lái)越引起鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓規(guī)劃，抓基礎(chǔ)設(shè)施，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓項(xiàng)目，抓資金，抓社會(huì)主義新農(nóng)村示范的典型帶動(dòng)，多次集中力量開展督促檢查，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，做了大量富有成效的工作，使小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和綜合改革工作，扎扎實(shí)實(shí)地開展，有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2em;text-align:justify;小城鎮(zhèn)改造力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為驅(qū)動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取廣開門路、多元投資、滾動(dòng)發(fā)展的辦法，積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑。累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金億元，完成公共建筑面積萬(wàn)平方米，完成生產(chǎn)建筑面積萬(wàn)平方米，建設(shè)道路總面積萬(wàn)平方米。衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了可喜的成績(jī)，使小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了根本性的變化。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2em;text-align:justify;小城鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)一步完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步步入法制化軌道。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)“規(guī)劃先行”的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)更加明確，把編制和實(shí)施規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提和依據(jù)。聘請(qǐng)省里的規(guī)劃設(shè)計(jì)專家，不斷完善和修編小城鎮(zhèn)規(guī)劃。保證了規(guī)劃的科學(xué)性、全面性。在規(guī)劃的實(shí)施中，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一體化”的原則，加大對(duì)規(guī)劃法的執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，正確處理規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系，保證了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。小區(qū)規(guī)劃與功能區(qū)建設(shè)也有了一定的進(jìn)展。形成了一批規(guī)劃較為科學(xué)合理，城區(qū)服務(wù)體系較為齊全的住宅小區(qū)和專業(yè)商貿(mào)區(qū)。艾曲工作區(qū)的部分農(nóng)民住進(jìn)住宅小區(qū)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使小城鎮(zhèn)建設(shè)步入了規(guī)劃、建設(shè)、管理的良性發(fā)展軌道。2em;text-align:justify;小城鎮(zhèn)定位突出特色，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了指導(dǎo)作用。小城鎮(zhèn)定位是對(duì)小城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)定性，對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。尤其蘭陵鎮(zhèn)是省列的小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，是省級(jí)管理的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，從試點(diǎn)工作一開始，鎮(zhèn)黨委、政府就高度重視小城鎮(zhèn)定位問題，從經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和周邊環(huán)境出發(fā)，經(jīng)過多方面、多層次的科學(xué)論證，基本做到了合理布局，獨(dú)具特色，科學(xué)定位，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。利用蘭陵酒文化、荀子等歷史文化獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展旅游服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)商貿(mào)旅游型小城鎮(zhèn)；發(fā)揮地處四縣區(qū)交界和交通要道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史古鎮(zhèn)的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)和荀子墓等古遺址的古文化旅游優(yōu)勢(shì)，建設(shè)蒼山西南部交通樞紐、旅游、商貿(mào)集散小城鎮(zhèn)；以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工集散，建設(shè)農(nóng)工商為一體的小城鎮(zhèn)；以石膏資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展石膏開采、深加工為主的工業(yè)小城鎮(zhèn)。2em;text-align:justify;小城鎮(zhèn)聚集功能明顯增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能逐步完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，聚集功能不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。取消對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的多種限制，制定了10多條優(yōu)惠政策，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。今年以來(lái)，鎮(zhèn)里組織專門班子招商引資，開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資，為建設(shè)和發(fā)展注入新的活力。拓寬籌資渠道，今年以來(lái)，吸引外來(lái)資金20xx多萬(wàn)元，創(chuàng)辦新企業(yè)10多個(gè)，新增個(gè)體工商戶50多戶，與韓簽訂的“脫水蔬菜加工項(xiàng)目，總投資1000多萬(wàn)元。目前，全鎮(zhèn)共有各類民營(yíng)企業(yè)260多個(gè)，去年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，是試點(diǎn)前的5倍，成為蘭陵經(jīng)濟(jì)的半壁河山。小城鎮(zhèn)聚集功能的增強(qiáng)，拉動(dòng)了整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本形成了石膏產(chǎn)業(yè)、蔬菜業(yè)、旅游業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工等各具特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。2em;text-align:justify;我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作盡管取得了較大的成績(jī)，在實(shí)踐中也總結(jié)了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但還存在著許多不容忽視的問題：一是思想觀念還不夠解放，認(rèn)識(shí)跟不上，經(jīng)營(yíng)城市的理念還沒有完全形成。二是思路不清，創(chuàng)新不夠，起色不大，沒有形成良好的工作機(jī)制。三是規(guī)劃與定位工作明顯滯后，尤其是可操作性的控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決。四是小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等還需要加大培育力度。五是小城鎮(zhèn)的管理體制和管理水平還需下大力氣完善和提高。六是小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展中還存在不少體制性的障礙需要加大突破力度。所有這些問題的存在，給我們的工作提出了新的要求，也給我們今后的工作提出了努力的方向。2em;text-align:justify;二、明確思路，抓住重點(diǎn)，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階2em;text-align:justify;我鎮(zhèn)是蘇魯邊界經(jīng)濟(jì)帶的中心地帶，又是山東省的南大門，縣委、縣政府確定將蘭陵鎮(zhèn)建成蒼山西南部5萬(wàn)人口的小城市。根據(jù)這一要求，今年小城鎮(zhèn)建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹鎮(zhèn)第十三屆五次次人代會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)省道蒙臺(tái)線、郯夏線經(jīng)濟(jì)帶小城市的目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，各負(fù)其責(zé)、各盡其能，注重特色、加快發(fā)展”的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，進(jìn)一步提高綜合改革試點(diǎn)質(zhì)量，消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，不斷探索和完善獨(dú)具特色的中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，推動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)總的指導(dǎo)思想，結(jié)合近年來(lái)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際，下一階段必須認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作：2em;text-align:justify;突出領(lǐng)導(dǎo)，解決思想認(rèn)識(shí)問題。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，思想認(rèn)識(shí)是前提，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。近年來(lái)，各級(jí)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性、緊迫性普遍有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，但從總體上講。用十六大精神來(lái)要求，用加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)要求，認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，只爭(zhēng)朝夕的意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏緊迫感和危機(jī)感。因此，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，仍然是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的首要問題。從我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況看，提高認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要解決好三個(gè)方面的問題：一是解決對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠的問題；二是解決思想不上路，工作無(wú)起色的問題；三是解決各方面如何通力合作，全力服務(wù)，積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。2em;text-align:justify;突出規(guī)劃，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)指導(dǎo)的滯后問題。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的“龍頭”，沒有規(guī)劃的建設(shè)是盲目的建設(shè)。因此，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，要抓緊編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，量力而行，分步實(shí)施。城鎮(zhèn)規(guī)劃必須突出科學(xué)性，要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要打破原行政區(qū)劃的限制，在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，注重實(shí)效，突出特色，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接村莊與城市的紐帶。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃事關(guān)農(nóng)村現(xiàn)代化的百年大計(jì)，因此，必須處理好近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為基本發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前。要切實(shí)建立完善的規(guī)劃編制與實(shí)施的管理制度，健全規(guī)劃成果的專家審查制度；制定保證規(guī)劃得以實(shí)施的措施，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行。要堅(jiān)決摒棄小城鎮(zhèn)建設(shè)遍地開花、平衡推進(jìn)的作法。使之盡快完善功能，增強(qiáng)實(shí)力，充分發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)和文化中心的作用。2em;text-align:justify;突出機(jī)制，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力問題。只有建立與市?瞪緇岬於?2em;text-align:justify;突出管理。鞏固小城鎮(zhèn)建設(shè)成果。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與管理，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，不可分割，不可偏廢，在一定意義上管理顯得更為重要。從我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的情況來(lái)看，重建設(shè)輕管理的問題依然存在。各村、各部門必須高度重視管理工作，樹立“三分建設(shè)、七分管理”的思想，把小城鎮(zhèn)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)都要納入科學(xué)管理的范圍之中。一是要建立健全小城鎮(zhèn)管理制度、村規(guī)民約等各項(xiàng)管理制度，做到有章可循。二是要加大管理的執(zhí)法力度。要按照城市規(guī)劃法山東省實(shí)施辦法等法律、法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，嚴(yán)格管理小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。三是要轉(zhuǎn)變政府職能，將管理工作重心轉(zhuǎn)向搞好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)上來(lái)，管理好公共行政和公共事業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，理順條塊關(guān)系，擴(kuò)大鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理權(quán)限，解決好看得見，管不著”或“誰(shuí)管誰(shuí)也不管”的問題。四是要依法行政，抓好小城鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，逐步建立起法制化、社會(huì)化和民主化的新型城鎮(zhèn)管理體制。2em;text-align:justify;突出督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。抓好督查工作是促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的有效措施。各級(jí)各部門都要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工作納入任期目標(biāo)責(zé)任制，尤其要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展成效作為有關(guān)部門年度考核的重要內(nèi)容，經(jīng)常組織力量，深入開展督促檢查；把督查考核作為一項(xiàng)重要制度堅(jiān)持下去。這次會(huì)議之后，我