大慶市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除大慶市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)大慶市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：根據(jù)黑龍江省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)黑龍江省節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知（黑政發(fā)200844號），結(jié)合我市實際，市發(fā)改委、經(jīng)委、統(tǒng)計局、環(huán)保局等有關(guān)部門制定了大慶市單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案、大慶市單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案、大慶市單位GDP能耗考核體系實施方案、大慶市重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標考核體系實施方案、大慶市主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法、大慶市主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法和大慶市主要污染物總量減排考核實施辦法，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。一、切實增強做好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作的責(zé)任感和緊迫感。各縣區(qū)、各單位要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，結(jié)合實際，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責(zé)制，確保全市實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。各縣區(qū)、各單位要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，積極推進“三個體系”的建設(shè)。二、認真做好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項工作。各縣區(qū)、各單位要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，搞好各項能源和污染物指標統(tǒng)計、監(jiān)測，及時報送數(shù)據(jù)。對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)要進行質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)真實、準確，嚴肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確?？己斯ぷ骺陀^、公正、嚴肅。要嚴格節(jié)能減排考核工作紀律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標，未經(jīng)統(tǒng)計和環(huán)保部門審定，不得自行公布和使用。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能減排工作合力。各縣區(qū)、各單位要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實責(zé)任，盡快建立并充分發(fā)揮“三個體系”的作用。各縣區(qū)政府要對本地“三個體系”建設(shè)負總責(zé)，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保資金、人員和各項措施落實到位，加強本地節(jié)能減排目標責(zé)任的評價考核和監(jiān)督核查工作。市直各有關(guān)部門要依據(jù)職能分工，切實履行職責(zé)，增強協(xié)調(diào)配合，制定有關(guān)配套政策措施，狠抓落實。市發(fā)改委、經(jīng)委、統(tǒng)計局、環(huán)保局要聯(lián)合加強監(jiān)督和指導(dǎo)，及時跟蹤了解工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)方面的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強監(jiān)督檢查。要廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力形成全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好局面。 二八年十一月二十日大慶市單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案市統(tǒng)計局市發(fā)改委市經(jīng)委一、總體思路和工作要求（一）總體思路。根據(jù)各級能源消費總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟各行業(yè)的能耗特點，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。（二）工作要求。要逐步建立和完善全社會能源統(tǒng)計制度。各地要建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計制度，各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標統(tǒng)計。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料。二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計（一）進一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量。調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照國家安全監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門組織全面調(diào)查。三、建立健全能源流通統(tǒng)計以地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計為重點，建立健全能源流通統(tǒng)計。（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。調(diào)查內(nèi)容：煤炭銷售量。調(diào)查范圍：全部煤炭流通企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門組織全面調(diào)查。（二）原油。原油地區(qū)間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標計算取得。（三）成品油。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得。1在經(jīng)政府有關(guān)部門批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進、銷售、庫存統(tǒng)計制度。調(diào)查內(nèi)容：成品油購進量、購自省外，銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫存量。調(diào)查范圍：經(jīng)政府有關(guān)部門批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門組織全面調(diào)查。2在經(jīng)政府有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫存量。調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門組織全面調(diào)查。（四）天然氣。大慶油田公司等單位提供。（五）電力。電力的地區(qū)間輸配數(shù)量，由電力部門提供。（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標計算取得。四、建立健全能源消費統(tǒng)計通過建立健全能源消費統(tǒng)計，反映能源消費結(jié)構(gòu)，為市、縣區(qū)進行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。近期重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分縣區(qū)能源消費核算制度和評估制度。（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進、消費、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標。（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門組織抽樣調(diào)查。（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。調(diào)查頻率：年報，半年報。2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門組織重點調(diào)查。（四）建立健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計。采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份調(diào)查資質(zhì)以上建筑企業(yè)，根據(jù)有關(guān)資料進行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù)。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、電力等消費量。調(diào)查范圍：資質(zhì)以上建筑企業(yè)。調(diào)查頻率：年報，季報。2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門組織重點調(diào)查。（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費特點，采取不同的調(diào)查方法，進行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運輸行業(yè)按照不同運輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費，電力約占90%左右，由大慶電業(yè)局通過健全社會用電量統(tǒng)計，提供分級、分行業(yè)能耗核算所需的資料。1餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調(diào)查。對限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年營業(yè)額200萬元以上）實行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下餐飲企業(yè)實行重點調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費量。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門在限額以上和限額以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點調(diào)查。2交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。（1）鐵路、航空、管道運輸業(yè)。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：鐵路部門、管道運輸部門組織全面調(diào)查。（2）公路、水上運輸和港口。公路、水上運輸和港口是指從事公路、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業(yè)管理分散、流動性強，需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè)。對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費總量。調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費量等。調(diào)查頻率：年報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶典型調(diào)查。（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。1城鎮(zhèn)居民生活用能。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門組織抽樣調(diào)查。2農(nóng)村居民生活用能。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計部門組織抽樣調(diào)查。3鑒于居民生活用能涉及范圍廣泛、準確調(diào)查難度大，擬采用燃氣部門統(tǒng)計的分地區(qū)天然氣、液化石油氣、人工煤氣等數(shù)據(jù)作為居民生活用能統(tǒng)計的補充資料。調(diào)查內(nèi)容：天然氣、液化石油氣、人工煤氣消費量等。調(diào)查范圍：天然氣、液化石油氣、人工煤氣經(jīng)銷企業(yè)。調(diào)查頻率：年報，2008年開始實施。調(diào)查方式：燃氣部門組織全面調(diào)查。（七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)部門會同統(tǒng)計部門研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。（八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點耗能產(chǎn)品、108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大統(tǒng)計范圍，由年耗能1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。（九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬?。目前，除水電有?guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標準，統(tǒng)計制度尚不健全。市統(tǒng)計局將會同有關(guān)部門在抓緊制定統(tǒng)計標準的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。大慶市單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案市統(tǒng)計局市發(fā)改委市經(jīng)委一、總體思路和工作要求（一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上，通過對各項能耗指標數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測，評估各縣區(qū)、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評價和全面、真實地反映全市各縣區(qū)及重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。（二）工作要求。1制定科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標與GDP核算方案。從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監(jiān)測指標的核算進行嚴格規(guī)范，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標體系。2節(jié)能降耗指標及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測。重點耗能企業(yè)（包括列入國家千家重點耗能企業(yè)）主要由各級統(tǒng)計局和經(jīng)委負責(zé)監(jiān)測。3各級統(tǒng)計部門要逐步建立并完善統(tǒng)一、科學(xué)的年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定符合各地工作特點的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。二、對節(jié)能降耗進展情況進行監(jiān)測（一）對全市以及各地區(qū)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。1監(jiān)測指標：（1）單位GDP能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率。（2）綜合能源消費量及其增長速度。（3）單位產(chǎn)品能耗，重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度。（4）重點耗能行業(yè)增加值及其增長速度等。2監(jiān)測頻率：年度、季度。（二）對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。1監(jiān)測指標：單位增加值能耗，單位產(chǎn)品能耗。2監(jiān)測對象：主要耗能行業(yè)。3監(jiān)測頻率：季度、年度。（三）對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測。重點耗能企業(yè)為年耗能5000噸標準煤以上的企業(yè)。1監(jiān)測指標：（1）單位產(chǎn)品能耗。（2）能源加工轉(zhuǎn)換效率。（3）節(jié)能降耗投資。2監(jiān)測對象：重點耗能企業(yè)。3監(jiān)測頻率：季度、年度。（四）對資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間重點節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測。監(jiān)測指標：資源循環(huán)利用指標；重點節(jié)能工程的節(jié)能量。三、對單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測（一）對地區(qū)GDP的監(jiān)測。第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。1地區(qū)財政收入占地區(qū)GDP的比重。2地區(qū)各項稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。第二組：與地區(qū)GDP增長速度相關(guān)的指標，用于檢驗現(xiàn)價地區(qū)GDP增長速度是否正常。1地區(qū)各項稅收增長速度。2地區(qū)各項貸款余額增長速度。3地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。4地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標，用于檢驗第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。1地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。2地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。（二）對能源消費總量的監(jiān)測。1電力消費占終端能源消費的比重，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常。2規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。3火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關(guān)系數(shù)是否正常。4三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度、工業(yè)增加值增長速度，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。5主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測重點耗能產(chǎn)品能源消費情況。有關(guān)數(shù)據(jù)評估辦法、核算制度等，由市統(tǒng)計局另行印發(fā)。大慶市單位GDP能耗考核體系實施方案市發(fā)改委一、總體思路按照目標明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。二、考核對象、內(nèi)容和方法（一）考核對象。各縣、區(qū)人民政府。（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況。（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，根據(jù)市政府與各縣、區(qū)政府簽訂的節(jié)能目標責(zé)任狀確定本縣、區(qū)年度節(jié)能目標，并以此為基準，依據(jù)市統(tǒng)計局核定的縣、區(qū)能耗指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對各縣、區(qū)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。（詳見下表）節(jié)能目標評價考核計分方法考核指標序號考核內(nèi)容分值評分標準節(jié)能目標（40分）1萬元GDP能耗降低率40完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。本指標為否決性指標，只要未達到年度計劃確定的目標值即為未完成等級。節(jié)能措施（60分）2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況21.建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，1分；2.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。3節(jié)能目標分解和落實情況31.節(jié)能目標逐級分解，1分；2.開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核，2分。4調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況201.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，8分；2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分；3.貫徹和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，4分；4.完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標，4分。5節(jié)能投入和重點工程實施情況101.建立節(jié)能專項資金并足額落實，3分； 2.節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分；3.組織實施重點節(jié)能工程，3分。6節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況91.把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃，2分；2.節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長，3分；3.實施標準化節(jié)能技術(shù)示范項目，2分；4.組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機制，2分。7重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況81.完成重點耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標并實施考核，4分；2.新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標得4分，未完成不得分。8節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況31.落實節(jié)約能源法等法律、法規(guī)或規(guī)范性文件，1分；2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，1分；3.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，1分。9節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況51.加強節(jié)能機構(gòu)能力建設(shè)，1分；2.完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量，1分；3.按要求配備能源計量器具，1分；4.開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，1分；5.實施節(jié)能獎勵制度，1分。小計100（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80分至94分）、基本完成（60分至79分）、未完成（60分以下）4個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。三、考核程序和要求（一）各縣、區(qū)政府要按照與市政府簽訂的節(jié)能目標責(zé)任狀中的“十一五”節(jié)能目標，確定年度節(jié)能目標，于當(dāng)年1月底前報市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能減排辦）備案。（二）每年2月15日前，各縣、區(qū)政府將上年度本縣、區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報市政府，同時抄送市節(jié)能減排辦。自查報告包括書面節(jié)能目標和措施落實情況自查報告、節(jié)能目標和措施自查情況計分表并附相關(guān)證明材料。自查報告統(tǒng)一采用A4紙，加裝封面、目錄后按順序裝訂成冊。（三）市節(jié)能減排辦會同市發(fā)改委、監(jiān)察局、人事局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各縣、區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年4月15日前報市政府。對各縣、區(qū)節(jié)能目標責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市發(fā)改委向社會公告。四、獎懲措施（一）各縣、區(qū)節(jié)能目標責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門依照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法等規(guī)定，作為對縣、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。（二）對考核等級為完成和超額完成的縣、區(qū)政府，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣、區(qū)政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，暫停對該縣、區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。（三）考核等級為未完成的縣、區(qū)政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市發(fā)改委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該縣、區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（四）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的縣、區(qū)政府，予以通報批評，對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。附件：1縣、區(qū)節(jié)能自查報告內(nèi)容及格式2縣、區(qū)節(jié)能目標責(zé)任評價自查計分表附件1縣、區(qū)節(jié)能自查報告內(nèi)容及格式為規(guī)范做好節(jié)能考核工作，現(xiàn)就節(jié)能自查報告的內(nèi)容及格式提出如下要求：一、節(jié)能自查報告內(nèi)容節(jié)能自查報告正文必須涵蓋以下內(nèi)容，未能涵蓋的，應(yīng)視為報告不完整，需進行修改。（一）節(jié)能目標完成情況。1萬元GDP能耗降低率；2節(jié)能目標完成情況分析和說明。（二）節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況。1建立本地區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系情況；2建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，定期召開會議，研究重大問題。（三）節(jié)能目標分解和落實情況。1節(jié)能目標逐級分解情況；2開展節(jié)能目標完成情況的檢查和考核情況。（四）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。1第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升情況；2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升情況；3貫徹和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法情況；4完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標情況。（五）節(jié)能投入和重點工程實施情況。1建立節(jié)能專項資金并足額落實情況；2節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加情況；3組織實施重點節(jié)能工程情況。（六）節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況。1把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃情況；2節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長情況；3實施標準化節(jié)能技術(shù)示范項目情況；4組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機制情況。（七）重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況。1完成重點耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標并實施考核情況；2新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標情況。（八）節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況。1落實節(jié)約能源法等法律、法規(guī)或規(guī)范性文件情況；2開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查情況；3執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準情況。（九）節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況。1加強節(jié)能機構(gòu)能力建設(shè)情況；2完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量情況；3按要求配備能源計量器具情況；4開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作情況；5實施節(jié)能獎懲制度情況。（十）整改措施。對自查和計分過程中查找出的問題和不足，特別是未完成節(jié)能目標的縣、區(qū)，應(yīng)提出切實可行的整改和保障措施。二、節(jié)能自查報告格式各縣、區(qū)節(jié)能自查報告必須按照以下要求提供，一些證明材料涉及商業(yè)秘密或者頁數(shù)過多的，可附上文頭、目錄及文尾落款，原件備專家現(xiàn)場核查時使用。（一）自查報告封面。1題目：年縣（區(qū)）節(jié)能自查報告2落款：縣（區(qū)）政府（并蓋章）3時間：年月日4縣（區(qū)）政府負責(zé)人簽字（二）目錄。1年縣（區(qū)）節(jié)能目標完成和節(jié)能措施落實情況自查報告2縣（區(qū)）節(jié)能目標責(zé)任評價考核（自查）計分表3完成年度節(jié)能目標相關(guān)證明材料4建立本地區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系相關(guān)證明材料5建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，定期召開會議，研究重大問題相關(guān)證明材料6節(jié)能目標逐級分解相關(guān)證明材料7開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核相關(guān)證明材料8定期公布能耗指標相關(guān)證明材料9第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升相關(guān)證明材料10高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升相關(guān)證明材料11貫徹和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法相關(guān)證明材料12完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標相關(guān)證明材料13建立節(jié)能專項資金并足額落實相關(guān)證明材料14節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加相關(guān)證明材料15組織實施重點節(jié)能工程相關(guān)證明材料16把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃相關(guān)證明材料17節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長相關(guān)證明材料18實施標準化節(jié)能技術(shù)示范項目相關(guān)證明材料19組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機制相關(guān)證明材料20、完成重點耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標并實施考核相關(guān)證明材料21新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標相關(guān)證明材料22落實節(jié)約能源法等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件相關(guān)證明材料23開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查相關(guān)證明材料24執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準相關(guān)證明材料25加強節(jié)能機構(gòu)能力建設(shè)相關(guān)證明材料26完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量相關(guān)證明材料27按要求配備能源計量器具相關(guān)證明材料28開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作相關(guān)證明材料29實施節(jié)能獎懲制度相關(guān)證明材料附件2縣、區(qū)節(jié)能目標責(zé)任評價自查計分表縣（區(qū)）政府（蓋章）節(jié)能目標得分（合格分40分）總分節(jié)能措施得分（滿分60分）序號考核內(nèi)容分值考核要求完成情況及證明材料自查得分1萬元GDP能耗降低率40完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。1當(dāng)年萬元GDP綜合能耗計劃；2縣、區(qū)統(tǒng)計部門出具的當(dāng)年GDP綜合能耗完成情況表；3統(tǒng)計部門出具的證明材料；4其他證明材料。2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況21建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系。1分1單位GDP能耗指標統(tǒng)計、監(jiān)測與考核辦法；2其他證明材料。2建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，定期召開會議，研究重大問題。1分1成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組文件；2節(jié)能減排工作方案（包括職責(zé)分工）；3召開節(jié)能有關(guān)會議紀要。3節(jié)能目標分解和落實情況31節(jié)能目標逐級分解。1分 1縣、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點耗能企業(yè)（年消費5000噸標煤以上的企業(yè)和縣、區(qū)自己認定的企業(yè)）簽訂責(zé)任狀，并制定節(jié)能目標分解方案；2其他證明材料。2開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核。2分1節(jié)能目標落實的檢查、考核方案；2考證結(jié)果記錄；3其他證明材料。4調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況201第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升。8分1縣、區(qū)統(tǒng)計部門出具的上年、當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重資料；2其他證明材料。2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升。4分1上年、當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重資料（科技部門認定）；2其他證明材料。3貫徹和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法。4分1對固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估和審查的證明；2其他證明材料。4完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標。4分1關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)證明（如縣、區(qū)沒有落后產(chǎn)能企業(yè)，此項得分）；2其他證明材料?？h、區(qū)節(jié)能目標責(zé)任評價自查計分表序號考核內(nèi)容分值考核要求完成情況及證明材料自查得分5節(jié)能投入和重點工程實施情況101建立節(jié)能專項資金并足額落實。3分 1將節(jié)能專項資金列入年度財政預(yù)算；2資金使用證明材料；3其他證明材料。2節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加。4分1上年、當(dāng)年節(jié)能專項資金占財政收入比重資料；2其他證明材料。3組織實施重點節(jié)能工程。3分1組織實施十大重點節(jié)能工程證明；2其他證明材料。6節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況91把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃。2分1節(jié)能技術(shù)研發(fā)年度科技計劃證明；2其他證明材料。2節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長。3分1上年、當(dāng)年節(jié)能研發(fā)資金投入證明；2資金支持的研發(fā)項目證明；3其他證明材料。3實施標準化節(jié)能技術(shù)示范項目。2分1標準化節(jié)能技術(shù)示范項目證明；2其他證明材料。4組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機制。2分1組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)等方面證明，包括活動記錄等；2其他證明材料。7重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況81完成重點耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標并實施考核。4分1與年消費5000噸標煤以上的企業(yè)簽訂節(jié)能責(zé)任狀，并對企業(yè)當(dāng)年能耗情況進行考核證明；2考核結(jié)果記錄；3其他證明材料。2新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標得4分。未完成不得分。1城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標證明（節(jié)能備案登記表和施工圖審查備案登記表）；2其他證明材料?？h、區(qū)節(jié)能目標責(zé)任評價自查計分表序號考核內(nèi)容分值考核要求完成情況及證明材料自查得分8法律、法規(guī)執(zhí)行情況31落實節(jié)約能源法等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。1分1落實節(jié)約能源法等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件證明；2其他證明材料。2開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查。1分1縣、區(qū)人大組織節(jié)能執(zhí)法檢查證明；2其他證明材料。3執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準。1分1執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準活動記錄證明；2其他證明材料。9節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況51加強節(jié)能機構(gòu)能力建設(shè)。1分1成立節(jié)能專門機構(gòu)、配備專職人員證明；2召開節(jié)能會議紀要。2完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量。1分1設(shè)專人負責(zé)能源統(tǒng)計，建立能源統(tǒng)計崗位制度文件；2能源統(tǒng)計臺帳記錄；3其他證明材料。3按要求配備能源計量器具。1分1開展能源強制性標準和強檢計量器具核查文件；2定期檢定、校準記錄；3其他證明材料。4開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作。1分1建立節(jié)能宣傳制度文件；2節(jié)能宣傳活動記錄；3節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)實施記錄；4其他證明材料。5實施節(jié)能獎懲制度。1分1建立節(jié)能獎懲制度文件；2節(jié)能獎懲的具體實施記錄；3其他證明材料。注：萬元GDP能耗降低率為否決性指標，只要未達到年度計劃確定的目標值即為未完成等級。大慶市重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標考核體系實施方案市經(jīng)委一、總體思路按照目標明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。二、考核對象、內(nèi)容和方法（一）考核對象。全市重點耗能工業(yè)企業(yè)。（附件1）（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分（附件2）。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以各縣區(qū)經(jīng)濟計劃局（經(jīng)委）及高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局與轄區(qū)內(nèi)重點耗能工業(yè)企業(yè)簽訂節(jié)能目標責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標為基準，分別依據(jù)省統(tǒng)計局核定的能耗指標和市經(jīng)委認可的企業(yè)節(jié)能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，對各重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80分至94分）、基本完成（60分至79分）、未完成（60分以下）4個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。三、考核程序（一）對重點耗能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核按屬地原則由市經(jīng)委負責(zé)組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地經(jīng)濟計劃局（經(jīng)委）及高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，并由各縣區(qū)經(jīng)濟計劃局（經(jīng)委）及高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局負責(zé)匯總上報市經(jīng)委。市經(jīng)委組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月20日前將綜合評價報告報送省經(jīng)委。重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由省經(jīng)委審核匯總后，向社會公告。（二）在我省國家千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核按屬地原則由省經(jīng)委按照國家有關(guān)要求組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向市經(jīng)委和省經(jīng)委提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)改委。四、獎懲措施（一）對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由省政府和市政府予以通報表揚，并結(jié)合全省和全市節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家和省免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批。考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)提出整改措施報市政府，并抄送省經(jīng)委，限期整改。對重點耗能企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容，納入獎懲范圍。（二）對在節(jié)能考核中瞞報、謊報情況的企業(yè)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。附件：1大慶市重點耗能工業(yè)企業(yè)名單2大慶市重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標考核評價計分表附件1大慶市重點耗能工業(yè)企業(yè)名單1大慶南垣集團股份有限公司2華能新華發(fā)電有限責(zé)任公司3大慶聯(lián)誼石化股份有限公司4大慶東華油氣開發(fā)股份有限公司5大慶市三環(huán)鉆井工程有限公司 6杜爾伯特伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司7大慶振富供熱有限公司8中亞石油有限公司9大慶油田有限責(zé)任公司（大慶石油管理局）10中國石油大慶石化分公司11大慶市學(xué)偉熱力供應(yīng)有限公司12大慶市興榮物業(yè)管理集團有限公司13哈爾濱啤酒（大慶曉雪）有限公司14大慶金鑼肉制品有限公司15大慶高新熱力有限公司16大慶日月星有限公司17藍星石油有限公司大慶分公司18、大慶油田化工有限公司19大慶安信同維酒精制造有限責(zé)任公司20大慶天圜日月星蛋白有限公司 21大慶中藍石化有限公司22中國石油天然氣股份有限公司大慶煉化分公司23臨沂山松生物制品有限公司大慶分公司24大慶鑫隆玻璃制品有限公司附件2大慶市重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標考核評價計分表考核指標序號考核內(nèi)容分值評分標準節(jié)能目標（40分）1節(jié)能量40完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。節(jié)能措施（60分）2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況51.建立由企業(yè)主要負責(zé)人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分；2.設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機構(gòu)并提供工作保障，2分。3節(jié)能目標分解和落實情況101.按年度將節(jié)能目標分解到車間、班組或個人，3分；2.對節(jié)能目標落實情況進行考評，3分；3.實施節(jié)能獎懲制度，4分。4節(jié)能技術(shù)進步和節(jié)能技改實施情況251.主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分；2.安排節(jié)能研發(fā)專項資金并逐年增加，4分；3.實施并完成年度節(jié)能技改計劃，4分；4.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7分。5節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況101.貫徹執(zhí)行中華人民共和國節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)和地方性法規(guī)、政府規(guī)章，2分；2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，4分；3.實施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度，2分；4.新、改、擴建項目按節(jié)能設(shè)計規(guī)范和用能標準建設(shè)，2分。6節(jié)能管理工作執(zhí)行情況101.實行能源審計或監(jiān)測，并落實改進措施，2分；2.設(shè)立能源統(tǒng)計崗位，建立能源統(tǒng)計臺賬，按時保質(zhì)報送能源統(tǒng)計報表，3分；3.依法依規(guī)配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分；4.節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，2分。小計100大慶市主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法市環(huán)保局第一條 實施辦法制定依據(jù)為確?！笆晃濉敝饕廴疚锱欧帕繑?shù)據(jù)準確、及時、可靠，依據(jù)黑龍江省主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。第二條 統(tǒng)計內(nèi)容與時限（一）統(tǒng)計內(nèi)容是指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要確定實施排放總量控制的兩項污染物即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。（二）統(tǒng)計時限包括年報和季報。年報主要統(tǒng)計年度污染物排放及治理情況，報告期為1至12月。季報主要統(tǒng)計季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計和國家宏觀經(jīng)濟運行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報告期為1個季度。各縣區(qū)環(huán)保主管部門，應(yīng)于每個季度結(jié)束后3日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報市環(huán)保主管部門，于次年1月15日前上報年報數(shù)據(jù)。第三條 統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定原則統(tǒng)計調(diào)查按照管理權(quán)限原則進行，即由市環(huán)保主管部門和縣區(qū)環(huán)保主管部門共同負責(zé)完成，市環(huán)保監(jiān)測部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時反饋給縣區(qū)環(huán)保主管部門。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以2005年口徑為準）、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后，上報至市環(huán)保主管部門。（一）縣年報重點調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占地區(qū)排污總量（指該地區(qū)排污申報登記或者污染源普查中的全部工業(yè)企業(yè)的排污量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位；區(qū)年報重點調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占地區(qū)排污總量（指該地區(qū)排污申報登記或者污染源普查中該地區(qū)負責(zé)管理的全部工業(yè)企業(yè)的排污量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位；市年報重點調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占各地區(qū)（以縣級為基本單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報登記或者污染源普查中的全部工業(yè)企業(yè)的排污量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報登記或者污染源普查數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進行。篩選出的重點調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點調(diào)查單位對照比較，分析增、減單位情況并進行適當(dāng)調(diào)整，以保證重點調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢。季報制度中的國控、省控重點污染源按照國務(wù)院和省環(huán)保主管部門公布名單執(zhí)行，每年動態(tài)調(diào)整。（二）重點調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進行統(tǒng)計。監(jiān)測數(shù)據(jù)法：重點調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排污量。重點調(diào)查單位統(tǒng)計范圍每年動態(tài)調(diào)整一次，納入新增企業(yè)（不論試生產(chǎn)還是已通過驗收，凡造成事實排污超過1個月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍）。對當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實際排污天數(shù)計算排污量。物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠SO2排放量的測算，測算公式如下：燃料燃燒SO2排放量燃料煤消費量含硫率0.82（1脫硫率）排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。以上3種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排放量。若無監(jiān)測數(shù)據(jù)（或監(jiān)測頻次不足），可根據(jù)上述適用范圍，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對無法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。（三）非重點調(diào)查單位污染物排放量，以非重點調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點調(diào)查單位總排污量變化的趨勢（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點調(diào)查單位的污染物排放量。（四）生活源COD排放量計算公式為：生活源COD排放量城鎮(zhèn)常住人口數(shù)城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)365城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD其中，各地城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)的確定，應(yīng)與2005年環(huán)境統(tǒng)計中采用的系數(shù)保持一致。生活源SO2排放量計算公式為：生活源SO2排放量生活及其他煤炭消費量含硫率0.82第四條 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計管理辦法（國家環(huán)境保護總局令第37號）和原國家環(huán)保總局環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定、全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核辦法等有關(guān)規(guī)定和辦法。各縣區(qū)在數(shù)據(jù)上報前，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保、統(tǒng)計、發(fā)改等部門組成聯(lián)合會審小組，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核。重點源的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)由企業(yè)負責(zé)填報，各級環(huán)保主管部門負責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)問題要求企業(yè)改正，并重新填報。各級環(huán)保主管部門對本級環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)負責(zé)，上級環(huán)保主管部門對下級環(huán)保主管部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審核。下級環(huán)保主管部門應(yīng)按照上級環(huán)保主管部門審核結(jié)果認真復(fù)核重點調(diào)查單位報表填報數(shù)據(jù)，并重新評估非重點調(diào)查單位污染物排放量。第五條 數(shù)據(jù)校核按照排放強度法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核算與校正（詳見附件）。（一）在排放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正；在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對SO2排放量計算結(jié)果進行校正。校正方法和校正系數(shù)由國務(wù)院環(huán)保主管部門根據(jù)年度監(jiān)測與監(jiān)察情況另行確定（統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正方法附后）。（二）各縣區(qū)環(huán)保主管部門按照本辦法要求對年報數(shù)據(jù)進行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報市環(huán)保主管部門。市環(huán)保主管部門進行初步復(fù)核后，將核算結(jié)果通報各縣區(qū)。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況并按照市環(huán)保主管部門最終核定數(shù)據(jù)，對年報數(shù)據(jù)進行校核。附件：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正方法附件統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正方法一、COD核算與校正核算方法：工業(yè)C