安全文化建設(shè)策劃方案

春堂壩水電站水電十局項(xiàng)目部安全文化活動(dòng)建設(shè)實(shí)施方案安全是永恒的主題，作為項(xiàng)目施工生產(chǎn)最重要的話題，安全文化隨之成為項(xiàng)目重要的組成部分，是項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的需要。為了促進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展，培養(yǎng)并逐步形成“安全生產(chǎn)、幸福生活”、“安全第一、生命至上”、“安全事故是可以預(yù)防的”、“安全無(wú)小事”等安全文化理念和正確的安全價(jià)值觀，特制定本實(shí)施方案。1、 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“以人為本、安全為天”的理念及“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，創(chuàng)建安全文化活動(dòng)體系，加強(qiáng)安全宣傳教育，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提高員工綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變員工思想觀念，規(guī)范員工操作行為。營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，促進(jìn)項(xiàng)目和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。2、 工作目標(biāo) 通過(guò)加強(qiáng)和深化安全文化建設(shè)，不斷加強(qiáng)安全培訓(xùn)、教育、宣傳工作，提高人員安全意識(shí)和安全技能，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，促使全員安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，真正使員工對(duì)安全工作的正確理解內(nèi)化于心，外化于行，使之成為全員共同的價(jià)值取向，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。3、 組織機(jī)構(gòu)為保證安全文化創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目部成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：山繼宏副組長(zhǎng)：吳淞、李明、袁赟、趙興中成 員：張同金、張杰、熊建、王紅樓、韋現(xiàn)江、南海江、王孟輝、楊鵬偉、李德利、王才杰、王賢澤、蔣雪春領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，吳淞兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)提煉項(xiàng)目安全文化核心理念、安全愿景、安全價(jià)值觀、安全目標(biāo)；確定安全文化體系建立的模式和推行辦法；制定推行安全文化體系考核管理辦法；組織安全文化理念宣傳教育，指導(dǎo)安全文化體系建設(shè)。4、 工作原則1、堅(jiān)持重在提升素質(zhì)的原則推行安全文化建設(shè)，重在通過(guò)安全文化理念教育和團(tuán)隊(duì)精神的提煉、熏陶，用安全文化的影響力潛移默化地轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，規(guī)范員工的操作行為，提升員工的個(gè)人素養(yǎng)，打造具有凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。2、堅(jiān)持貼緊安全管理的原則推行安全文化建設(shè)，要貼緊安全生產(chǎn)實(shí)際，樹(shù)立“安全優(yōu)先發(fā)展、發(fā)展重于管理、管理促進(jìn)生產(chǎn)”的理念，推行先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，灌輸具有指導(dǎo)意義的安全管理原理和理論，落實(shí)管理人員的管理責(zé)任，落實(shí)各工種崗位責(zé)任，落實(shí)員工的行為責(zé)任，提高全員安全責(zé)任意識(shí)。3、堅(jiān)持具有可操作性的原則推行安全文化建設(shè)，要把一些理念性、理論性的教育和管理模式，創(chuàng)造性地提煉成具有可操作性的、具體的管理辦法，同時(shí)推行有針對(duì)性的考核、管理措施和激勵(lì)機(jī)制，在工作中按照要求嚴(yán)格的組織實(shí)施，納入日常的安全管理和考核，使安全文化建設(shè)具體化。五、安全理念安全理念是人們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)、生活、生存等活動(dòng)中，秉持與追求的安全理想與信念。它反映人們對(duì)待生命與財(cái)產(chǎn)安全的態(tài)度及安全發(fā)展的時(shí)代特征和趨勢(shì)，是安全觀念文化的核心。我們認(rèn)為不管在什么時(shí)候，安全都應(yīng)該放在第一位，只有認(rèn)識(shí)到安全是最重要的，才能在工作中把安全擺在首要位置，才能從根本上預(yù)防事故，因此，項(xiàng)目部把安全核心理念確定為：安全第一、生命至上；安全愿景確定為：健康、幸福、發(fā)展；安全價(jià)值核心確定為：金錢誠(chéng)可貴、生命價(jià)更高。六、建設(shè)體系綜合安全文化的概念：“被組織員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體”；安全文化建設(shè)的概念：“通過(guò)綜合的組織管理等手段，使項(xiàng)目的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過(guò)程”。因此，將項(xiàng)目安全文化體系確定為三大要素，九個(gè)體系。每個(gè)要素下各包含三個(gè)體系。形成在核心理念、安全愿景、安全價(jià)值觀、安全目標(biāo)指導(dǎo)下的達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一的安全要素和具有可操作性的九個(gè)應(yīng)用體系。具體為：要素一：規(guī)范行為。要求做到遵章守法成為自覺(jué)習(xí)慣。行為是人們思想的外在表現(xiàn)活動(dòng)，什么樣的意識(shí)決定什么樣的行為。人的安全行為是復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的，具有多樣性、計(jì)劃性、目的性、可塑性，并受安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié)，人的思維、情感、意識(shí)、知識(shí)、認(rèn)知水平?jīng)Q定人的安全行為水平，因而人的安全行為也表現(xiàn)出各自的差異性。正確的意識(shí)能夠引導(dǎo)和鼓勵(lì)人們?nèi)プ非笮腋?、?shí)現(xiàn)自我，進(jìn)而激發(fā)在安全生產(chǎn)中的內(nèi)在動(dòng)力和行為活力。通過(guò)以下三個(gè)體系的建立，來(lái)實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范：（1）教育先導(dǎo)。育人親情為本，關(guān)愛(ài)生命至上。堅(jiān)持教育先導(dǎo)，采取以情感人、以情服人、親情育人的感情融化方法，組建立體式、全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)教育是對(duì)我的關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷，使員工牢固樹(shù)立我要安全、珍愛(ài)生命的自覺(jué)行為意識(shí)，安全不是為了別人，是為了我自己，為了我的家庭幸福。（2）培訓(xùn)塑人。培訓(xùn)提高素質(zhì)，實(shí)踐練就本領(lǐng)。教者“誨人不倦”，為提升員工的素質(zhì)而教；學(xué)者“學(xué)而不厭”，為自身的發(fā)展而學(xué)。注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練，力求培訓(xùn)的科學(xué)性、時(shí)效性，使員工更新理念、拓展知識(shí)、提升能力，培育知識(shí)型、創(chuàng)造型員工，塑造要安全、會(huì)安全、能安全的本質(zhì)型安全人。（3）規(guī)范養(yǎng)成。自律改變習(xí)慣，自覺(jué)貴在養(yǎng)成。自覺(jué)的安全行為，是一個(gè)員工應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，是行為規(guī)范的外在表現(xiàn)。在社會(huì)實(shí)踐中，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，做到學(xué)習(xí)興趣化、工作學(xué)習(xí)化、生活快樂(lè)化。嚴(yán)于律己，系統(tǒng)思考，做到事前自覺(jué)、事中自律、事后自醒，真正達(dá)到安全工作自律、工作安全自覺(jué)。要素二：和諧環(huán)境。營(yíng)造零缺陷的三維空間。環(huán)境也就是機(jī)、物的表現(xiàn)形態(tài)。機(jī)、物的狀態(tài)在生產(chǎn)過(guò)程中是千變?nèi)f化的，機(jī)、物的穩(wěn)定狀態(tài)是“人、機(jī)、環(huán)”和諧的前提和基礎(chǔ)；環(huán)境的狀態(tài)是保證安全生產(chǎn)的重要因素，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。機(jī)、物的運(yùn)行失常與缺陷會(huì)引起人的不愉快刺激、煩躁的知覺(jué)、急躁的不良情緒，影響人的識(shí)別和操作，導(dǎo)致不安全行為的出現(xiàn)。環(huán)境變化也會(huì)刺激人的心理、影響人的情緒，同樣可以引起人的行為變化。通過(guò)以下三個(gè)體系的建立，來(lái)保證環(huán)境和諧：（1）動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。把握變化規(guī)律，掌控能量轉(zhuǎn)移。物的狀態(tài)是客觀存在的，人的行為是主觀能動(dòng)的。安全除了人的行為決定因素外，物的狀態(tài)變化也對(duì)安全工作產(chǎn)生重要的影響。物的狀態(tài)變化是有規(guī)律的，事故隱患往往萌發(fā)于物的狀態(tài)變化之中。隨時(shí)掌控物體危險(xiǎn)能量的轉(zhuǎn)移，防微杜漸，確保物的狀態(tài)變化始終處于安全穩(wěn)定范圍之中。（2）靜態(tài)預(yù)控。未雨綢繆則穩(wěn)，防患未然即安。物的靜止?fàn)顟B(tài)是相對(duì)的，物的狀態(tài)變化是必然的，物的狀態(tài)微小變化難以覺(jué)察，對(duì)靜態(tài)的物要有充分的認(rèn)識(shí)和預(yù)知。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢；凡事預(yù)則安，不預(yù)則危。在事物發(fā)生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態(tài)，確保物態(tài)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。（3）環(huán)境和諧。強(qiáng)基固本趨衡，科學(xué)發(fā)展致遠(yuǎn)。人的安全行為除了內(nèi)因的作用外，環(huán)境的狀況對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程的人也有很大的影響。任何超限度的外力、環(huán)境缺失都會(huì)對(duì)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)產(chǎn)生作用。強(qiáng)化管理，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、科技創(chuàng)新，加大安全投入，提升裝備水平，使人與物、人與環(huán)境在相互需求中達(dá)到和諧統(tǒng)一。要素三：精細(xì)管理。要求做細(xì)做實(shí)每一件事。管理是一種責(zé)任，責(zé)任是份內(nèi)應(yīng)做的事，是沒(méi)有做好份內(nèi)應(yīng)做的事而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過(guò)失。責(zé)任有豐富的內(nèi)涵，責(zé)任無(wú)處不在，存在于生命的每一個(gè)崗位。責(zé)任是一種客觀需要，也是一種主觀追求；是自律，也是他律。應(yīng)該基于自己的良知、信念、覺(jué)悟，自覺(jué)自愿地履行責(zé)任。沒(méi)有責(zé)任心，再安全的崗位也會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。員工的健康幸福源于責(zé)任的落實(shí)和長(zhǎng)治久安。通過(guò)以下三個(gè)體系的建立來(lái)達(dá)到管理精細(xì)：（1）細(xì)化管理。職務(wù)不分大小，責(zé)任重于泰山。安全無(wú)小事，細(xì)節(jié)定成敗，管理是關(guān)鍵。關(guān)口要前移，重心要下移。在安全責(zé)任分解上，嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)，善待員工。在安全管理上，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制、分級(jí)控制、動(dòng)態(tài)控制、反饋預(yù)測(cè)，確保管理不留空檔、不留空隙、不留遺憾。（2）執(zhí)行到位。工作做到極致，工程做成精品。人人要安全，執(zhí)行要主動(dòng)，工作要到位。對(duì)待安全指令要按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，事事講安全，遵章無(wú)借口。杜絕“三慣”（干慣、看慣、習(xí)慣），遠(yuǎn)離“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律），嚴(yán)防“三傷”（傷害自己、傷害他人、被他人傷害）。牢固樹(shù)立安全工作榮辱觀，落實(shí)責(zé)任自動(dòng)自發(fā)、一絲不茍，工程質(zhì)量嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精益求精。（3）群防嚴(yán)密。密織監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，筑牢安全防線。齊抓共管，專兼并舉，群防群治。培育一支有愛(ài)心、專心、誠(chéng)心的專兼職安全監(jiān)察隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行為內(nèi)容和行為方式的監(jiān)督檢查，絕不放過(guò)“針鼻”似的問(wèn)題，絕不留下“發(fā)絲”似的隱患。做到事事有據(jù)可依、有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲分明，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督，全過(guò)程、全方位監(jiān)控。七、推進(jìn)步驟根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)施工實(shí)際情況，安全文化建設(shè)主要分三個(gè)階段。第一階段：被動(dòng)約束階段（制度約束階段：2014年4月1日2014年9月30日）。安全文化建設(shè)從根本上講，就是各種安全制度、措施落實(shí)能力的建設(shè)。員工的行為是靠制度來(lái)約束的，一個(gè)再好的管理制度，無(wú)人執(zhí)行，無(wú)人監(jiān)督、無(wú)人落實(shí)就體現(xiàn)不出制度的作用。因此，這一階段強(qiáng)化制度落實(shí)尤為重要。第二階段：主動(dòng)管理階段（管理約束階段：2014年10月1日2014年12月30日）。管理層已經(jīng)在自覺(jué)的抓安全生產(chǎn)，而基層員工的安全意識(shí)仍然不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性不足，這一階段主要靠管理層管理和約束。第三階段：全員自律階段（自主管理階段：2015年1月以后）。管理層與基層員工都能自覺(jué)、主動(dòng)、規(guī)范的指導(dǎo)自己的安全行為，這也是安全文化建設(shè)的目的所在。8、 推進(jìn)措施1、進(jìn)行廣泛的宣傳規(guī)劃項(xiàng)目的安全文化環(huán)境，在生產(chǎn)、生活場(chǎng)所布置具有文化特色的安全理念、標(biāo)語(yǔ)、張貼畫、掛圖、宣傳欄等，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍；制作、編寫相應(yīng)的安全手冊(cè)和宣傳方案等。通過(guò)對(duì)人的視覺(jué)刺激，警示員工遵章作業(yè)、規(guī)范安全行為，從而達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。2、做到“四個(gè)到位”現(xiàn)場(chǎng)管理到位。帶班領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和班組長(zhǎng)，要不間斷巡查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織處理工作中出現(xiàn)的不安全隱患，保證作業(yè)環(huán)境安全穩(wěn)定。機(jī)械、設(shè)備檢修、維護(hù)、保養(yǎng)到位。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，做好機(jī)械設(shè)備隱患的檢查整改工作。安全防護(hù)設(shè)施到位。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求完善各種防護(hù)設(shè)施，做到各種防護(hù)設(shè)施齊全有效。安全資金投入到位。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范扽要求，足額提取安全費(fèi)用并合理使用，保證資金投入到位，改善安全生產(chǎn)條件和環(huán)境。3、在群防嚴(yán)密方面，養(yǎng)成“三個(gè)相互”。在員工作業(yè)過(guò)程中，要加強(qiáng)互保、聯(lián)保，做到三個(gè)相互。即：相互提醒。發(fā)現(xiàn)對(duì)方有不安全行為與不安全因素，或可能發(fā)生意外情況時(shí)，要及時(shí)提醒糾正。相互照顧。工作中要根據(jù)工作任務(wù)、完成難度、操作對(duì)象等合理分工、相互關(guān)心、互創(chuàng)條件。相互監(jiān)督。工作中要互相監(jiān)督、互相檢查、嚴(yán)格按流程操作，共同遵章守紀(jì)。4、推行“球體斜坡原理”管理原理科學(xué)的規(guī)律是事物發(fā)展的必然聯(lián)系。尋找安全規(guī)律，需要艱苦的研究探索，甚至付出沉痛的代價(jià)。只有認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循規(guī)律、駕馭規(guī)律，才能夠掌握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面。安全工作如同推球上坡。眾人協(xié)力，推力越大，球體上升越高。稍有懈怠松勁，球就下滑。安全工作上的任何放松、撞運(yùn)氣，隨其下滑，甚至放任自流，球體必然急速滾下，砸傷壓壞的首先是推球的人，因?yàn)樗麄冋前踩a(chǎn)的實(shí)施者和責(zé)任者。5、樹(shù)立“十榮十恥”安全榮辱觀以安全第一為榮，以忽視安全為恥；以超前預(yù)防為榮，以愚昧無(wú)知為恥；以責(zé)任落實(shí)為榮，以失職瀆職為恥；以遵章守紀(jì)為榮，以違章違紀(jì)為恥；以精嚴(yán)細(xì)實(shí)為榮，以作風(fēng)漂浮為恥；以自?；ケ闃s，以傷人害己為恥；以規(guī)范操作為榮，以盲目蠻干為恥；以令行禁止為榮，以自行其是為恥；以敢抓敢管為榮，以姑息遷就為恥；以安全生產(chǎn)為榮，以發(fā)生事故為恥。6、 促進(jìn)“四個(gè)文化”建設(shè) （1）觀念文化建設(shè)。各部門、各工區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)的重要性、必要性和實(shí)效性，深刻領(lǐng)悟安全文化的內(nèi)涵，把安全文化建設(shè)當(dāng)做重要工作來(lái)抓。堅(jiān)持多形式多渠道開(kāi)展安全文化娛樂(lè)性活動(dòng)、激勵(lì)性活動(dòng)、教育性活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，潛移默化滲透安全文化、創(chuàng)新安全文化、豐富安全文化。使員工對(duì)安全文化由感性認(rèn)識(shí)升華到理性認(rèn)識(shí)，要讓每個(gè)員工自覺(jué)樹(shù)立“安全第一、生命至上”的本能意識(shí)、“安全是工作勝任的一個(gè)條件”的工作意識(shí)、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”的價(jià)值觀、“安全就是幸?！钡娜松^。在工作崗位上保護(hù)自己及他人安全和健康，保護(hù)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)不受損失。（2）行為文化建設(shè)。由于員工素質(zhì)良莠不齊，需要開(kāi)展艱苦細(xì)致的培訓(xùn)教育工作，提高員工安全文化素質(zhì)。加強(qiáng)安全宣傳力度，通過(guò)班前宣講，標(biāo)語(yǔ)橫幅宣傳等向員工灌輸“員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)”、“安全事故是可以預(yù)防的”、“違章作業(yè)等于自殺，違章指揮等于殺人，對(duì)違章不制止等于見(jiàn)死不救”等安全觀，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，提高員工責(zé)任意識(shí)。最終形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做放心事的良好環(huán)境。（3）制度文化建設(shè)。先進(jìn)的安全文化需要完善的安全規(guī)章制度來(lái)保證，只有將安全文化融入到制度中去，安全文化才能發(fā)揮出巨大的作用。不斷完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，并不折不扣的執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既敢抓敢管、狠抓嚴(yán)管，又要使員工在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成，把遵守項(xiàng)目各項(xiàng)安全規(guī)章制度成為每個(gè)員工最基本的行為規(guī)范。同時(shí)要不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患整改和安全績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的安全工作積極性，形成齊抓共管的安全管理格局。（4）