文安危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

文安縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1 1編編制目的制目的 為了規(guī)范本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急 響應(yīng)程序 及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作 最大限度地減少 事故災(zāi)難造成的人員傷亡 財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響 維護(hù)人民 群眾的生命 財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定 特制定本預(yù)案 1 2編編制依據(jù)制依據(jù) 1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 國家主席令 2014 第 13號(hào) 2 中華人民共和國消防法 國家主席令 2008 第6號(hào) 3 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 國家主席令 200 7 第69號(hào) 4 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā) 2010 23號(hào) 5 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 國務(wù)院令 2011 第591 號(hào) 6 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令 200 7 第493號(hào) 7 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 安監(jiān)總局令 201 6 第88號(hào) 8 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門 應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知 安監(jiān)總廳應(yīng)急 2011 222號(hào) 9 河北省安全生產(chǎn)條例 河北省第十二屆人民代表大 會(huì)公告第5號(hào) 10 河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的通知 冀安監(jiān)管應(yīng)急 2017 83號(hào) 11 河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則 冀安辦 2009 13號(hào) 12 河北省危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 冀政辦函 2012 74號(hào) 13 企業(yè)職工傷亡事故分類 GB6441 1986 14 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218 2009 15 廊坊市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 廊政字 2017 35 號(hào) 1 3適用范適用范圍圍 本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 搬運(yùn) 使用 儲(chǔ)存 經(jīng)營等過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故 1 4工作原工作原則則 1 以人為本 安全第一 在生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中 要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán) 把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安 全和人身健康作為首要任務(wù) 最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安 全事故造成的人員傷亡和危害 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的 安全防護(hù)工作 2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé) 在縣政府 縣安委會(huì)統(tǒng)一組織 協(xié)調(diào)下 建立健全分級(jí)負(fù)責(zé) 條塊結(jié)合 以屬地管理為主的 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理體制 并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào) 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事發(fā)地政府密切配合 充 分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用 3 平戰(zhàn)結(jié)合 預(yù)防為主 貫徹 安全第一 預(yù)防為主 綜 合治理 的方針 堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合 做好 預(yù)防 預(yù)測(cè) 預(yù)警和預(yù)報(bào)工作 做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 物資 儲(chǔ)備 隊(duì)伍建設(shè) 完善裝備 預(yù)案演練工作 4 快速反應(yīng) 協(xié)同應(yīng)對(duì) 加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急救 援隊(duì)伍建設(shè) 建立健全快速反應(yīng)機(jī)制 提高各級(jí)政府及其有 關(guān)部門和企事業(yè)單位的快速反應(yīng)能力 建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制 度 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 社區(qū)和其他基層組織的作用 依靠公眾 力量 形成統(tǒng)一指揮 反應(yīng)靈敏 功能齊全 協(xié)調(diào)有序 運(yùn)轉(zhuǎn) 高效的應(yīng)急管理機(jī)制 5 依靠科技 提高素質(zhì) 采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè) 預(yù)測(cè) 預(yù)防 預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及救援裝備 充分發(fā)揮各類專家和專業(yè) 技術(shù)人員的作用 提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的科技含量和 指揮能力 加強(qiáng)對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍的培訓(xùn) 定期進(jìn)行演練 并 做好宣傳教育工作 提高公眾自救 互救和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事 故災(zāi)難的綜合能力 2 文安縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)概況 生產(chǎn)企業(yè)23家 主要生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品為氯化石蠟 氨 基清烘漆 透明烘漆 銀灰氨基錘紋漆 氨基漆稀釋劑 甲醛 甲醇 液氨 氯化鋅 二甲醚 甲醇汽油 醇基燃料等 經(jīng)營 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)95家 包括加油站85家 其中 包括中石油加 油站8家 中石化加油站12家 非加油站有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營單 位3家 無儲(chǔ)存經(jīng)營單位7家 主要分布在左各莊鎮(zhèn) 孫氏鎮(zhèn) 文安鎮(zhèn) 大柳河鎮(zhèn) 新鎮(zhèn)鎮(zhèn) 史各莊鎮(zhèn) 蘇橋鎮(zhèn) 大留鎮(zhèn)鎮(zhèn) 新橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等 主要經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品為二甲醚氨 氨 溶液 苯酚 甲醇 二甲醚 甲醛溶液 硫酸 氫氧化鈉溶液 甲基叔丁基醚 萘 氯乙酸 氫氧化鈉 硝酸 乙醇 硫化鈉 鹽酸 過氧化氫 粗苯 甲醛 不敢性醇酸樹脂 丙二烯 氮 二氧化碳 氦 氪 六氟化硫 氖 氬 氙 氧 一氧化碳 乙 炔 異丁烷 正丁烷 正戊烷 氫氟酸 過氧化氫 硝酸鈉 亞 硝酸鈉 N N二甲基甲酰胺 甲醛溶液 液氨等 3 組織體系及職責(zé) 3 1應(yīng)應(yīng)急急組織組織機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)與職責(zé)職責(zé) 3 1 1應(yīng)應(yīng)急急組織組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu) 成立文安縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部 以下簡(jiǎn)稱 指揮部 由總指揮 副總指揮和成員單位組成 危險(xiǎn)化學(xué)品 事故應(yīng)急救援辦公室為文安縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指 揮部的常設(shè)機(jī)構(gòu) 總指揮 縣長 副總指揮 分管副縣長 縣政府辦主任 縣應(yīng)急辦主任 縣安監(jiān)局局長 縣公安局局長 成員單位包括 縣安監(jiān)局 縣公安局 縣衛(wèi)計(jì)局 縣質(zhì)監(jiān) 局 縣建設(shè)局 縣財(cái)政局 縣環(huán)保局 縣供銷社 縣民政局 縣交通運(yùn)輸局 縣檢察院 縣供電公司 縣委宣傳部及事故 發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事故發(fā)生單位 3 1 2職責(zé)職責(zé) 總指揮 對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮 副總指揮 協(xié)助總指揮做好本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工 作 縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦公室職責(zé) 1 組織落實(shí)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的決定 協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位開展縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作 2 組織制定 修訂全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 3 負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色 黃色預(yù)警信息 向縣應(yīng)急辦提出發(fā)布 橙色 紅色預(yù)警信息的建議 4 負(fù)責(zé)本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn) 5 收集分析工作信息 及時(shí)上報(bào)重要信息 6 組織本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練 7 負(fù)責(zé)本縣危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查和應(yīng)急資源管理工作 8 負(fù)責(zé)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部專家顧問組 的聯(lián)系工作 3 2成成員單員單位與位與職責(zé)職責(zé) 各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 按照縣安委會(huì)的統(tǒng)一部 署和各自職責(zé) 配合做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作 縣委宣傳部 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作的 宣傳報(bào)道 縣安監(jiān)局 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn) 救援的 聯(lián)絡(luò) 協(xié)調(diào)工作 并根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充 修訂和更新本預(yù)案 負(fù)責(zé)專家組管理 提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持 負(fù)責(zé)組織事故 的調(diào)查工作 縣公安局 負(fù)責(zé)迅速控制危險(xiǎn)源 營救受害人員 撲滅火 災(zāi) 保障救援交通暢通 人員疏散 必要時(shí)實(shí)施交通管制 組 織安全警戒 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序 縣衛(wèi)計(jì)局 負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受害人員進(jìn) 行救護(hù) 調(diào)動(dòng)藥品 醫(yī)療器材 確定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急搶救隊(duì)伍 和裝備 并將詳細(xì)情況進(jìn)行備案 縣質(zhì)監(jiān)局 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中因特種設(shè)備原因而發(fā) 生的事故應(yīng)急救援工作 負(fù)責(zé)縣本級(jí)處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故 現(xiàn)場(chǎng)所需特種設(shè)備的技術(shù)支持 完成縣應(yīng)急救援指揮部交辦 的其他相關(guān)工作 縣建設(shè)局 負(fù)責(zé)組織 指導(dǎo) 協(xié)調(diào)建設(shè)工程 不包括未經(jīng) 申報(bào) 審批的廠區(qū)廠房 車間 庫房 管道工程等 市政工程 燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置工作 縣財(cái)政局 負(fù)責(zé)保障應(yīng)由縣財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急所需資金 并對(duì)應(yīng)急資金的安排 使用 管理進(jìn)行監(jiān)督 縣環(huán)保局 負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作 負(fù)責(zé) 放射性同位素的生產(chǎn) 銷售 使用 貯存和廢棄處置安全的 統(tǒng)一監(jiān)管 依法監(jiān)督檢查生產(chǎn) 銷售 使用 儲(chǔ)存放射源單位 落實(shí)輻射安全責(zé)任制和有關(guān)安全措施 依法查處放射性物品 的生產(chǎn) 銷售 使用 儲(chǔ)存過程中的違法行為 縣供銷社 負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資 提供事故相關(guān)信息 參與 事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作 縣民政局 組織事故區(qū)域需疏散人員的轉(zhuǎn)移 安置 配合 做好善后處理工作 縣交通局 負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛 保證運(yùn)送疏散人員和供 應(yīng)物資 縣檢察院 參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作 縣供電公司 保障供電公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行 確 保應(yīng) 急援救用電需求 3 3現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指指揮揮部與部與職責(zé)職責(zé) 3 3 1現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指指揮揮部部 現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長 組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急 救援處置工作 事故發(fā)生地點(diǎn)跨兩個(gè)或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 由所涉 及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部 3 3 2現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指指揮揮部部職責(zé)職責(zé) 1 查明事故原因和評(píng)估危害程度 提出初步處置建議 2 采取有效措施抑制事故蔓延擴(kuò)大 減少人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失 3 組織力量做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮工作 并及時(shí)上報(bào)事故 情況 4 協(xié)調(diào)組織各隊(duì)伍實(shí)施事故搶險(xiǎn)救援工作 3 4應(yīng)應(yīng)急急專專家家職責(zé)職責(zé) 專家組成員主要由具有豐富的危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 急處置經(jīng)驗(yàn)的專家組成 應(yīng)具有化學(xué)專業(yè)理論 掌握化學(xué)品 的危險(xiǎn)特性 其職責(zé)為 在事故發(fā)生后 根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn) 行全面分析評(píng)估 向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出可操作的應(yīng)急救援措施 減少事故損失或防止事故擴(kuò)大的技術(shù)建議 參與事故調(diào)查 處理 為應(yīng)急處置提供其它咨詢服務(wù) 4 預(yù)防與預(yù)警 4 1重大危重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源管理源管理 建立 健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案 并按照規(guī)定實(shí) 行分級(jí)報(bào)告 建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng) 加強(qiáng)對(duì)重大危 險(xiǎn)源各類信息的管理 建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危 險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控 有效監(jiān)控 掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源 的種類 數(shù)量 相關(guān)設(shè)備 設(shè)施等實(shí)際情況 建立健全安全監(jiān) 測(cè)監(jiān)控體系 完善控制措施 加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查 督 促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控 重點(diǎn) 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括 1 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況 2 預(yù)防安全生產(chǎn)事故措施的落實(shí)情況 3 重大危險(xiǎn)源的登記建檔等情況 4 重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估 檢測(cè) 監(jiān)控情況 5 重大危險(xiǎn)源設(shè)備維護(hù) 保養(yǎng)和定期檢測(cè)情況 6 重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置的情況 7 從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況 8 應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備的情況 9 應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作的情況 10 配備應(yīng)急救援器材 設(shè)備及維護(hù) 保養(yǎng)的情況 11 重大危險(xiǎn)源日常管理的情況 12 法律 法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng) 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患 應(yīng)當(dāng)責(zé)令 生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除 在隱患排除前或者排除中無法保證 安全的 應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 暫時(shí)停產(chǎn) 停業(yè)或者停止使用 重大事故隱患排除后 經(jīng)審 查同意 方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用 接受人民群眾對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患以及安全 生產(chǎn)違法行為的舉報(bào) 對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反 安全生產(chǎn)法 等有關(guān)法律 法規(guī)規(guī)定行為進(jìn)行執(zhí)法 4 2 信息信息報(bào)報(bào)告告 縣安監(jiān)局設(shè)有24小時(shí)應(yīng)急值守電話 0316 5238182 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向 本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi) 向縣安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告 縣安監(jiān)局立即向縣政府報(bào)告 發(fā)生較大以上 重大或特別重 大生產(chǎn)安全事故 按照逐級(jí)上報(bào)原則 緊急情況下可越級(jí)上 報(bào) 按相關(guān)規(guī)定上報(bào) 每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí) 報(bào)告 事故信息的內(nèi)容和要求如下 1 報(bào)告事故包括下列內(nèi)容 1 事故發(fā)生單位概況 2 事故發(fā)生的時(shí)間 地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況 3 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過 4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) 包括下落不 明的人數(shù) 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失 5 已經(jīng)采取的措施 6 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的 應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) 自事故發(fā)生之 日起30日內(nèi) 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ) 報(bào) 火災(zāi) 爆炸事故自發(fā)生之日起7日內(nèi) 事故造成的傷亡人 數(shù)發(fā)生變化的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) 2 報(bào)告事故包括下列要求 1 特別重大事故 重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 2 較大事故逐級(jí)上報(bào)至河北省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 3 一般事故上報(bào)至廊坊市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 4 3預(yù)預(yù)警行警行動(dòng)動(dòng) 4 3 1 事故分事故分級(jí)級(jí) 根據(jù)生產(chǎn)安全事故 以下簡(jiǎn)稱事故 造成的人員傷亡或 者直接經(jīng)濟(jì)損失 事故一般分為以下等級(jí) 1 特別重大事故 級(jí) 是指造成30人以上死亡 或 者100人以上重傷 包括急性工業(yè)中毒 下同 或者1億元以 上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 用紅色表示 2 重大事故 級(jí) 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重傷 或者5000萬元以上1億元以下 直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 用橙色表示 3 較大事故 級(jí) 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重傷 或者1000萬元以上5000萬元以 下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 用黃色表示 4 一般事故 級(jí) 是指造成3人以下死亡 或者10人 以下重傷 或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 用藍(lán)色 表示 上述所稱 以上 包括本數(shù) 以下 不包括本數(shù) 4 3 2 預(yù)預(yù)警警預(yù)預(yù)防機(jī)制防機(jī)制 1 建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)預(yù)防 專業(yè)隊(duì)伍 應(yīng)急 專家技術(shù)支撐 社會(huì)參與的事故預(yù)防控制體系 2 建立各級(jí)事故應(yīng)急指揮平臺(tái) 建立事故信息綜合數(shù) 據(jù)庫 建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫 社會(huì)應(yīng)急力量數(shù)據(jù) 庫 應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫 3 建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治 理的長效機(jī)制 縣政府及其有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建 立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治 理制度 切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施 4 建立事故評(píng)價(jià) 評(píng)估體系 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控 5 鼓勵(lì)社團(tuán)組織 中介機(jī)構(gòu) 危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)專家積極 為安全生產(chǎn)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 6 縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì) 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析 對(duì)可能引發(fā)危 險(xiǎn)化學(xué)品事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析 發(fā) 現(xiàn)可能造成 級(jí)及以上事故的信息 要及時(shí)處置并按級(jí)上報(bào) 4 3 3 事故事故監(jiān)監(jiān)控與信息控與信息報(bào)報(bào)告告 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致較大以 上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后 要根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé) 的原則 按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案 并通知有關(guān) 單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生 縣有關(guān)單位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事 故的預(yù)警信息后 要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展 并按照應(yīng)急預(yù)案做 好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作 事態(tài)嚴(yán)重時(shí) 要及時(shí)上報(bào)縣人民政 府 并報(bào)告縣安委辦和相關(guān)單位 縣安委辦及相關(guān)單位要按 照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作 5 應(yīng)急響應(yīng) 5 1分分級(jí)級(jí)響響應(yīng)應(yīng) 發(fā)生 級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故及險(xiǎn)情 啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案及以 下各級(jí)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)到縣人民政府和縣安委會(huì)辦公室 發(fā)生 級(jí) 級(jí) 級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故及險(xiǎn)情 在啟動(dòng) 本應(yīng)急預(yù)案及以下各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上 上報(bào)到縣人民政 府和縣安委會(huì)辦公室 縣人民政府和縣安委會(huì)辦公室上報(bào)廊 坊市人民政府和廊坊市安委會(huì)辦公室 5 2響響應(yīng)應(yīng)程序程序 5 2 1接警接警 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部及成員單位 在第一時(shí) 間接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后 應(yīng)立即向縣應(yīng)急辦和縣安委 會(huì)辦公室報(bào)告 5 2 2響響應(yīng)應(yīng)措施措施 1 發(fā)生 級(jí)響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故 本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng) 狀態(tài) 縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)成員單位啟動(dòng)并實(shí)施 本單位相關(guān)預(yù)案 組織應(yīng)急救援 并及時(shí)向縣危險(xiǎn)化學(xué)品事 故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況 指揮部密切關(guān)注 及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況 并執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng) 程序 1 通知總指揮 副總指揮及成員事故情況 通知有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮 2 收集事故有關(guān)信息 及時(shí)向縣應(yīng)急辦上報(bào)信息 3 組織專家咨詢 提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案 提供相 關(guān)的預(yù)案 專家 隊(duì)伍 物資等信息 4 通知有關(guān)職能部門做好交通 運(yùn)輸 通信 氣象 物資 財(cái)政 環(huán)保等支援工作 5 調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì) 專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作 調(diào) 動(dòng)有關(guān)裝備 物資支援現(xiàn)場(chǎng)搶救 6 及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援狀況的官方信 息 掌握公眾反映及輿論動(dòng)向 解釋有關(guān)質(zhì)詢 2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)全過程見下圖 事故報(bào)警 縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救 援辦公室接報(bào) 文安縣政府 應(yīng)急辦接報(bào) 組建現(xiàn)場(chǎng) 指揮部 縣級(jí)各救援隊(duì)按要求 到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng) 安委會(huì)成員單位 做好救援保障準(zhǔn)備 ?；瘜＜业浆F(xiàn)場(chǎng) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)施指揮 縣安監(jiān)局 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)工作 提供技術(shù)支持 組織 事故調(diào)查 縣公安局 警戒疏導(dǎo) 疏散群眾 進(jìn)行交通疏散 縣衛(wèi)計(jì)局 對(duì)受害人進(jìn)行救護(hù) 提供醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急搶 救隊(duì)伍 縣環(huán)保局 對(duì)大氣 水源 土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè) 對(duì)有毒化 學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散進(jìn)行分析 預(yù)測(cè)危害區(qū)域 危害程度 縣供銷社 組織救災(zāi)物資 提供事故相關(guān)信息 縣交通局 負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛 保證運(yùn)送疏散人員 縣民政局 疏散人員 做好善后處理工作 縣檢察院 事故調(diào)查處理 對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行查處 縣財(cái)政局 保障應(yīng)急所需資金 對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督 控制 請(qǐng) 求 上 級(jí) 增 援 現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告 預(yù)案關(guān)閉事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)善后處置 實(shí)施救援 任務(wù)結(jié)束 失 控 總指揮部 信息分析 指揮長決策 啟動(dòng)預(yù)案 5 3現(xiàn)場(chǎng)處現(xiàn)場(chǎng)處置措施置措施 5 3 1應(yīng)應(yīng)急急處處置原置原則則 1 接警 接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位 地 址 發(fā)生事故的種類 事故簡(jiǎn)要情況 人員傷亡情況等 2 隔離事故現(xiàn)場(chǎng) 建立警戒區(qū) 事故發(fā)生后 啟動(dòng)應(yīng)急 預(yù)案 根據(jù)火焰輻射熱 爆炸所涉及的范圍 建立警戒區(qū) 并 在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制 3 人員疏散 有組織 有秩序地將所有可能受到威脅的 人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域 可采取就地保護(hù)措施 直 到危險(xiǎn)解除 4 現(xiàn)場(chǎng)控制 針對(duì)事故特點(diǎn) 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要控制 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)的不同 對(duì)應(yīng)急人員采取不同的防護(hù) 措施 5 查清事故現(xiàn)場(chǎng)可燃物 爆炸物特性 采取適用處置方 案 危險(xiǎn)化學(xué)品種類不同 特性各異 應(yīng)急處置時(shí)必須根據(jù) 事故物料的特點(diǎn)和禁忌要求采取相應(yīng)的施救措施 6 落實(shí)應(yīng)急人員安全防護(hù) 施行現(xiàn)場(chǎng)控制 針對(duì)事故特 點(diǎn) 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要控制 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特性的 不同 對(duì)應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施 7 監(jiān)控事故態(tài)勢(shì) 以人為本實(shí)施應(yīng)急救援 事故處置過 程中 必須建立有效的評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制 當(dāng)事態(tài)對(duì)應(yīng)急人員 生命安全形成威脅時(shí) 要果斷組織撤離 確保應(yīng)急人員安全 5 3 2應(yīng)應(yīng)急人急人員員的安全防的安全防護(hù)護(hù) 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn) 危險(xiǎn)化學(xué)品種類以及應(yīng)急 人員的職責(zé) 應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施 應(yīng)急救援指揮 人員 醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備 過濾式防毒面具 防護(hù)手套等 進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的工程搶險(xiǎn) 消 防和偵檢等應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩 阻燃防護(hù)服和 空氣呼吸器等 同時(shí) 應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物和易燃易爆物品 包括 人員 設(shè)備 設(shè)施和場(chǎng)所等 處置與洗消工作 5 3 3群眾的安全防群眾的安全防護(hù)護(hù) 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn) 組織和指揮群眾就地取材 采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己 根據(jù)實(shí)際情況 制定 切實(shí)可行的疏散程序 組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí) 應(yīng)選擇安 全的撤離路線 避免靠近危險(xiǎn)區(qū)域 5 3 4事故事故應(yīng)應(yīng)急急處處置措施置措施 5 3 4 1火災(zāi)事故處置措施 1 確定火災(zāi)發(fā)生位置 2 確定火災(zāi)的物質(zhì)類別 根據(jù)火災(zāi)的物質(zhì)類別特性采 用適用的滅火器材和滅火方案 3 確定火災(zāi)應(yīng)急救援所需的處置技術(shù)和專家 4 根據(jù)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境確定相應(yīng)的人員搜救 滅火主攻方向 隔離保護(hù)范圍 危險(xiǎn)物品轉(zhuǎn)移等方案 5 明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況 對(duì)重大 危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控 隔離保護(hù) 6 評(píng)估火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果 含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生 的可能性 對(duì)周圍區(qū)域可能影響的規(guī)模和程度 根據(jù)評(píng)估 明確火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施 控制火災(zāi)蔓延 人 員疏散 醫(yī)療救護(hù)等 及時(shí)采取相應(yīng)預(yù)防措施 預(yù)防事故蔓延 擴(kuò)大 7 明確需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量 搶險(xiǎn)救援時(shí) 應(yīng)及時(shí) 調(diào)集門類齊全的應(yīng)急隊(duì)伍和裝備 做好后備隊(duì)伍和資源的預(yù) 先安排 5 3 4 2爆炸事故處置方案要點(diǎn) 1 確定爆炸地點(diǎn) 爆炸的物質(zhì)類別 爆炸類型 爆炸場(chǎng) 所 根據(jù)爆炸事故的地點(diǎn) 物質(zhì)類別 爆炸類型 周圍環(huán)境 明確事故處置的技術(shù)方案 應(yīng)急人員的個(gè)體防護(hù)措施 受傷 害人員可能所處的位置和搜救方案 事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員的 轉(zhuǎn)移疏散路徑 2 明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況 根據(jù)重 大危險(xiǎn)源分布情況確定監(jiān)控措施 隔離保護(hù)方案和預(yù)防重大 危險(xiǎn)源發(fā)生次生災(zāi)害的防控措施 3 明確爆炸事故所需應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家 4 確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施 再次爆炸 控制手段 工程搶險(xiǎn) 人員疏散 醫(yī)療救護(hù)等 5 明確需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn) 物質(zhì)存量 爆炸事故嚴(yán)重程度 爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境 爆 炸事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的重大危險(xiǎn)源分布情況 爆炸事故造成的設(shè) 施和人員受害情況 發(fā)生次生事故災(zāi)害的可能性及危害程度 等 調(diào)集門類齊全的相應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急資源 做好后備隊(duì) 伍 資源的預(yù)先安排 5 3 4 3易燃 易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn) 1 確定泄漏源的位置 泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類 泄漏范 圍和可能導(dǎo)致的后果 泄漏是否可能引起火災(zāi) 爆炸 中毒等 后果 根據(jù)泄漏源的位置 危險(xiǎn)化學(xué)品種類 泄漏范圍和可 能導(dǎo)致的后果制定應(yīng)急技術(shù)方案和搶險(xiǎn)安全措施 當(dāng)泄漏物為易燃 易爆介質(zhì)時(shí) 首先要控制現(xiàn)場(chǎng)及擴(kuò)散 區(qū)的一切明火源 施行交通管制 對(duì)應(yīng)急器材的防爆特性進(jìn) 行監(jiān)查 防止引發(fā)火災(zāi) 爆炸次生事故 當(dāng)泄漏物為有毒有害介質(zhì)時(shí) 必須依據(jù)泄漏擴(kuò)散范圍 現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向等施行現(xiàn)場(chǎng)隔離 警戒 交通管制和區(qū)域內(nèi)人員疏 散措施 落實(shí)應(yīng)急人員的個(gè)體防護(hù)措施 迅速組織受害人員 搜救 2 明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況 根據(jù)重 大危險(xiǎn)源分布情況確定監(jiān)控措施 隔離保護(hù)方案和預(yù)防重大 危險(xiǎn)源發(fā)生次生災(zāi)害的防控措施 3 確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間 實(shí)際或估算的泄漏 量 泄漏源的周圍環(huán)境 環(huán)境功能區(qū) 人口密度等 現(xiàn)場(chǎng)氣 象和風(fēng)向信息及泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè) 根據(jù)預(yù)計(jì)泄漏的持續(xù)時(shí) 間和可能的泄漏量 風(fēng)向和周圍環(huán)境確定周邊人員疏散的范 圍和安置措施 4 確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入附近水源 溝渠 涵洞 下水道等場(chǎng)所 根據(jù)泄漏物的去向制定堵截措施 防爆措施 和環(huán)保應(yīng)急方案 對(duì)泄漏物流經(jīng)區(qū)域發(fā)出預(yù)警通告 防止發(fā) 生重大環(huán)保和人員中毒事故 對(duì)泄漏物為易燃易爆介質(zhì)的 對(duì)泄漏物流經(jīng)區(qū)域必須進(jìn)行明火和交通管制 防止發(fā)生重大 爆炸事故 5 確定泄漏應(yīng)急救援所需的處置技術(shù)和專家 6 確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施 堵漏 工程 搶險(xiǎn) 人員疏散 醫(yī)療救護(hù)等 7 明確需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量 搶險(xiǎn)救援時(shí) 應(yīng)及時(shí) 調(diào)集門類齊全的應(yīng)急隊(duì)伍和裝備 做好后備隊(duì)伍 資源的預(yù) 先安排 搶險(xiǎn)人員一定要正確使用合格的防護(hù)用品 進(jìn)入有毒物 質(zhì)場(chǎng)所不能單獨(dú)行動(dòng) 攜帶安全的通訊工具及時(shí)與外部指揮 人員聯(lián)系 5 4信息信息發(fā)發(fā)布布 在縣委宣傳部的指導(dǎo)下 縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦 公室會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé) 級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的發(fā)布工 作 指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?迅速擬定信息發(fā)布方案 確定發(fā)布內(nèi)容 及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息 組織報(bào)道 可 能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件 上報(bào)縣委宣傳 部 由縣新聞辦及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布 5 5應(yīng)應(yīng)急急結(jié)結(jié)束束 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置完成后 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn) 宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 急處置工作結(jié)束 應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng) 危險(xiǎn)化學(xué)品事故 應(yīng)急處置工作結(jié)束后 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào) 告 分別報(bào)送縣人民政府和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部 應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束 5 6后期后期處處置置 5 6 1善后善后處處置置 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織做好善后處置工作 主要包括對(duì) 因參加應(yīng)急救援處置工作致病 致殘 死亡的人員按照國家 有關(guān)規(guī)定予以撫恤 對(duì)征用物資補(bǔ)償及損壞征用物資的賠償 協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司及時(shí)按約理賠 災(zāi)后重建 污染物收集 清理 與處理等事項(xiàng) 超出事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府能力的善后處置工作 由 事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)縣安監(jiān)局協(xié)助處置 5 6 2社會(huì)救助社會(huì)救助 民政部門應(yīng)當(dāng)依法做好境內(nèi)外捐贈(zèng)資金和物資的接受