安全員的基本要求和拓展知識.doc

安全員的基本要求和拓展知識第一節(jié) 安全員的基本要求與日常工作一、安全員的基本要求（一）安全組織機構(gòu)安全工作雖然是全員化的工作，但必須要有一個高效而精干的專門機構(gòu)來實施。企業(yè)的安全機構(gòu)一般可以分為4個層次：第一層次是成立以經(jīng)理（廠長）、分管副經(jīng)理（副廠長）、各職能部門負(fù)責(zé)人和黨群相關(guān)部門組成的企業(yè)安全生產(chǎn)委員會，對企業(yè)安全工作的重大問題進(jìn)行研究、決策、督促和實施；第二層次是成立安全管理部門，負(fù)責(zé)日常安全工作，對上起助手和參謀的作用、對下起布置和指導(dǎo)的作用；第三層次是各級各部門的兼職安全員，負(fù)責(zé)部門、單位的日常安全檢查、措施制定、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等方面的工作；第四層次是成立工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會，組織職工廣泛開展遵章守紀(jì)和事故預(yù)防的群眾性活動。這樣才能形成安全管理監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。通常情況下，企業(yè)要按照職工總數(shù)的3-5的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并保持安全人員的相對穩(wěn)定。作為施工企業(yè)，工點較為分散，安全人員的比例應(yīng)該適當(dāng)提高，有的企業(yè)規(guī)定50人（含外協(xié)隊伍和臨時性用工）以上的工點配備一名專職安全人員，效果比較好。（二）安全人員的基本條件安全工作是一門綜合性學(xué)科，安全人員一定要覺悟高、身體好、業(yè)務(wù)精、能力強，一般情況下應(yīng)具備如下條件：1、 堅持四項基本原則，擁護(hù)改革開放，有一定的政策理論水平和安全工作管理經(jīng)驗；2、 掌握安全技術(shù)專業(yè)知識；3、 懂得企業(yè)的生產(chǎn)流程、工藝技術(shù)（施工方法），了解本企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險部位和控制方法；4、 能夠深入一線，依靠基層專業(yè)人員和操作工人實施各項安全技術(shù)措施，具有較強的組織能力、分析能力和綜合協(xié)調(diào)能力；5、 能夠深入施工（作業(yè)）現(xiàn)場調(diào)查研究，監(jiān)督安全技術(shù)措施和制度的執(zhí)行情況，能夠會同生產(chǎn)、技術(shù)部門改進(jìn)現(xiàn)有的安全技術(shù)措施，或提出意見供決策參考；6、 具有較強的語言表達(dá)能力，敢于堅持原則，熱愛本職工作，密切聯(lián)系群眾。7、 有較好的身體素質(zhì)和一定的文化水平。（三）安全員的權(quán)利、任務(wù)和責(zé)任1、 安全員的權(quán)利：可以概括為檢查權(quán)、獎懲權(quán)和否決權(quán)。（1） 有權(quán)檢查所在單位的安全管理、安全技術(shù)措施的落實和現(xiàn)場安全情況；遇有嚴(yán)重隱患和違章行為，有可能立即造成重大傷亡事故的危險，有權(quán)停止生產(chǎn)；（2） 根據(jù)有關(guān)人員和部門在安全生產(chǎn)中的不同表現(xiàn)，有按照本單位的規(guī)定執(zhí)行獎懲的權(quán)力；（3） 對于不符合安全的決策和有關(guān)的評比，從安全的角度有否決的權(quán)力。2、 安全員的任務(wù)（1） 參加編制年度安全技術(shù)措施計劃和安全操作規(guī)程、制度的制定工作；（2） 指導(dǎo)下級安全員開展安全工作；（3） 會同有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗；（4） 參加傷亡事故的調(diào)查處理，做好報告和統(tǒng)計工作，防止事故的發(fā)生；（5） 經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)各種不安全問題；（6） 督促有關(guān)部門做好防護(hù)用品、保健食品的采購和發(fā)放工作；（7） 做好防暑、防毒等勞動保護(hù)工作。3、 安全員的責(zé)任（1） 所在單位如果安全工作長期存在嚴(yán)重問題，既沒有提出意見，又沒有向上級匯報，因而發(fā)生了事故，要負(fù)責(zé)任；（2） 在安全檢查中不深入不細(xì)致，放過了嚴(yán)重隱患而造成事故，要負(fù)責(zé)任；（3） 在安全評比中，由于所掌握的資料不真實，以致影響評比工作，要負(fù)責(zé)任；（4） 其他業(yè)務(wù)工作差錯，要負(fù)責(zé)任。二、安全員的日常工作安全員的主要日常工作是建立并檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況，對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查并做出處理，進(jìn)行安全技術(shù)管理，進(jìn)行安全教育等內(nèi)容。（一）建立并落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不同企業(yè)所建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度也是不同的，不同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的特點，制定出具體而且操作性強的規(guī)章制度。一般來說企業(yè)應(yīng)建立以下規(guī)章制度：1、 綜合管理方面，安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、設(shè)備檢修、隱患管理與控制、事故管理、防火、承包合同安全管理、安全值班等制度。2、 安全技術(shù)方面，特種作業(yè)管理、重要設(shè)備管理、危險場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、交通運輸管理、安全操作規(guī)程等。3、 職業(yè)衛(wèi)生方面，職業(yè)衛(wèi)生管理、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)病、職業(yè)中毒管理。4、 其他方面，女工保護(hù)制度、勞動保護(hù)用品、保健食品、職工身體檢查等。（二）對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題做出處理1、 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)分類登記。2、 應(yīng)研究整改方案，做到“三定”，定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改期限。3、 對于整改的結(jié)果應(yīng)進(jìn)行復(fù)查、銷案。4、 現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置方法主要有三種，即限期整改、禁止作業(yè)、處罰，這三種方法有時可以合并使用，如采取禁止作業(yè)的同時可以對責(zé)任人進(jìn)行罰款處理等。（1） 當(dāng)存在的問題雖然危及安全，但并沒有立即發(fā)生事故的危險時，為了減少對生產(chǎn)的影響、確保安全，可以下達(dá)整改意見書、限期整改。遇到如下情況可以采取此措施：生產(chǎn)管理和安全管理混亂，有可能導(dǎo)致事故發(fā)生時；應(yīng)配備的勞動防護(hù)裝置、用品沒有配備或者已經(jīng)配備而沒有使用時；設(shè)備材料有缺陷和損壞，不能正常工作和使用時；施工質(zhì)量低劣，對安全有著潛在的隱患時。（2） 當(dāng)有立即發(fā)生事故的可能性時，可以采取禁止作業(yè)、撤出人員的措施。具體可在如下情況實施：作業(yè)場所明顯的不安全，沒有采取措施或者措施不適當(dāng)，不能防止事故發(fā)生時；沒有安全設(shè)施或者安全設(shè)施不齊全，、有損壞，隨時都有事故發(fā)生的可能時；工作（作業(yè)）人員正在出現(xiàn)不安全行為，且暫沒有這種裝置防止行為人發(fā)生事故時；因其他因素有隨時發(fā)生事故的危險時。（3） 對于明知不改、有禁不止和其他方面違章作業(yè)、違章指揮的責(zé)任者可采取處罰措施。具體在如下情況實施：采取了上述第（1）點措施中的四種情況之一，逾期未解決時；采取了上述第（2）點措施中的四種情況之一，禁止無效時；在其他方面違章作業(yè)時；在其他方面違章指揮時。（三）主要內(nèi)業(yè)工作內(nèi)業(yè)主要包括技術(shù)分析、決策和信息反饋的研究處理，其中安全技術(shù)資料是內(nèi)業(yè)管理的重要工作，它是施工安全技術(shù)的指令性文件、實施的依據(jù)和記錄，是提供安全動態(tài)分析的信息流，主要包括以下資料：（1） 安全組織機構(gòu)情況；（2） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（3） 安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)資料；（4） 安全檢查考核資料，包括隱患整改資料；（5） 安全技術(shù)資料：包括生產(chǎn)計劃、安全措施、安全交底資料和重要設(shè)施的驗收資料；（6） 采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料安全交底書和安全操作規(guī)定；（7） 班組安全活動資料；（8） 安全獎懲資料；（9） 有關(guān)安全文件和會議記錄（10） 傷亡事故檔案；（11） 總、分包工程安全文書資料；（12） 特種作業(yè)人員的登記臺帳等。（四）安全技術(shù)管理1、對工藝和設(shè)備的管理生產(chǎn)工藝過程產(chǎn)生的危險因素，是導(dǎo)致事故發(fā)生、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的主要危險源。加強生產(chǎn)工藝過程安全技術(shù)管理，是防止發(fā)生事故、避免或減少素?fù)p失的主要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)工藝過程安全技術(shù)管理主要包括工藝安全管理和設(shè)備安全管理。上產(chǎn)工藝是直到企業(yè)組織生產(chǎn)的重要文件，主要包括加工的方法、設(shè)備的選用、原材料的選擇、工序的安排及加工過程的人員組合。生產(chǎn)工藝的優(yōu)劣直接影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，如果它缺乏安全內(nèi)容，同樣會影響甚至阻礙生產(chǎn)的進(jìn)行。因此必須注意以下幾點：（1） 工藝方案的優(yōu)選要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全等方面全面考慮。（2） 選擇設(shè)備要遵循安全可靠、自動、高效的原則。（3） 要選用安全、無毒、無害的材料。（4） 工序安排應(yīng)遵循科學(xué)合理、簡化操作、減少危險的原則。（5） 人員組合應(yīng)分工合理、組織嚴(yán)密。企業(yè)的設(shè)備管理主要包括以下內(nèi)容：（1）認(rèn)真執(zhí)行以防為主的設(shè)備維修方針，實行設(shè)備分級歸口管理，協(xié)調(diào)管、用、修關(guān)系，明確各方職責(zé)，努力把設(shè)備故障和設(shè)備事故消除在萌芽狀態(tài)。（2）正確選購設(shè)備，嚴(yán)格采購后的質(zhì)量驗收把關(guān)，保證其安全和可靠性，并認(rèn)真進(jìn)行安裝調(diào)試。（3）制訂和實施工藝規(guī)程和操作規(guī)程，正確合理使用設(shè)備，防止不按操作規(guī)程使用設(shè)備和超負(fù)荷現(xiàn)象。（4）做好日常的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)工作，并認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備的計劃預(yù)防修理和定點、檢修制度。（5）有計劃、有步驟地積極進(jìn)行設(shè)備的改造與更新工作，尤其是那些可靠性和安全性不好的陳舊設(shè)備要重點地進(jìn)行更新、改造，以提高設(shè)備本質(zhì)安全水平，改善勞動條件。2、 生產(chǎn)環(huán)境安全的管理主要包括場地的布置，建筑物、電網(wǎng)的安全衛(wèi)生要求，勞動條件，倉庫的安全距離等方面的內(nèi)容。3、 組織制定和實施安全技術(shù)操作過程。4、 加強個人防護(hù)用品的管理。5、 組織制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則。促進(jìn)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化，是提高安全管理水平的重要途徑。安全工作標(biāo)準(zhǔn)化包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。三、安全員工作中應(yīng)注意的問題（一）堵與疏的有機結(jié)合安全員在日常工作中要經(jīng)常發(fā)現(xiàn)、指出問題，這可以稱為“堵”，即堵住事故發(fā)生的途徑和趨勢，可以說“堵”是安全員的重要工作和主要目的。但只有“堵”沒有“疏”是不行的，“疏”就是不僅要發(fā)現(xiàn)問題更要指出解決的方法和努力的方向。這就要求安全員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）群策群力保安全安全工作是一個系統(tǒng)工程，牽涉到生產(chǎn)過程中的絕大部分部門和人員及施工生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，單靠安全專業(yè)人員很難起到很好的效果，必須努力發(fā)揮全體人員的作用，形成安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。（三）正確運用獎懲權(quán)獎懲權(quán)是安全員的三大權(quán)力之一，只有運用好了這項權(quán)力，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，起到促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用。正確運用獎懲權(quán)，就是要獎的恰當(dāng)、及時，罰的合理。對于安全生產(chǎn)搞得好和預(yù)防事故方面有突出貢獻(xiàn)的單位要及時給予獎勵，樹立安全的典型，激勵后進(jìn)者趕上。罰款的一般不輕易使用，因為安全生產(chǎn)以獎勵和教育為主、處罰為輔，對于輕微的或者不嚴(yán)重的違章應(yīng)以教育為主，對于較嚴(yán)重的違章或者屬于多次違章、屢教不改的，不僅要罰款，而且處罰的力度要大，才能使責(zé)任者有所觸動。另外處罰最忌諱隨意性，在實際工作中有的單位的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，罰款的額度無標(biāo)準(zhǔn)，往往因人、因心情而定，這樣的罰款常常會導(dǎo)致抵觸情緒，使工作走向被動。對職工的處罰不能違反國家的有關(guān)規(guī)定，同時要考慮職工的承受能力。（四）日常工作與思想工作相結(jié)合每一個人的每一個行為都有其思想的根源，如果不注意了解、分析職工的思想動態(tài)，至少可以說工作不全面、不深入。如果經(jīng)常地與職工交心就可以了解一些更為深入、細(xì)致的內(nèi)容，就會有利于檢查者與被檢查者的溝通，你的思路和措施就更容易貫徹和實施。（五）注重基礎(chǔ)和基層工作在日常工作中要把重點放在抓好安全檢查、安全教育等日常安全基礎(chǔ)工作上，要注重基層工作，尤其是班組安全建設(shè)，因為安全的一切工作都需要基層來落實。（六）要爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持安全員應(yīng)努力成為領(lǐng)導(dǎo)安全方面的好參謀，要及時地把現(xiàn)場的安全情況和出現(xiàn)的新情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出相對比較成熟的意見或建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。有了溝通就容易取得支持，一些好的建議就容易付諸實施。（七）遵守制度、身體力行有的安全員平時不注意身體力行，要求別人做到的自己沒有做到，比如說經(jīng)常忘記進(jìn)入現(xiàn)場必須戴安全帽的所謂“小節(jié)”，而要求職工必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，就缺乏約束力。四、加強班組安全建設(shè)（一）班組安全建設(shè)的重要性所謂班組安全建設(shè)，是指企業(yè)通過一定的組織形式和活動形式，依靠班組的自身建設(shè)，全面提高班組安全技術(shù)素質(zhì)，增強個人和集體防護(hù)能力的餓工作，班組安全建設(shè)是企業(yè)的一項基礎(chǔ)性建設(shè)。1、 班組是施工企業(yè)的最基層組織，“上邊前條線、下面一根針”，企業(yè)的一切生產(chǎn)活動都要通過班組來實現(xiàn)，班組是加強企業(yè)管理的基礎(chǔ)。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故的直接原因是班組違章、對隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)或消除造成的，因此班組是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重點，這一點往往被有關(guān)專業(yè)人員所忽視。（二）班組安全管理的基本要求1、班組安全管理的內(nèi)容班組管理的內(nèi)容十分廣泛，各企業(yè)的做法也不統(tǒng)一，但必須有較多的定量化的內(nèi)容，以便實施和考核。大致可以歸納為以下八個方面：（1）建立健全以崗位責(zé)任制為主的各項管理制度，做到努力有方向、工作有內(nèi)容、考核有標(biāo)準(zhǔn)。（2） 任務(wù)分解考核到崗位和 個人，實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，按勞計酬。（3） 貫徹工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，合理使用設(shè)備、工藝裝備和勞動防護(hù)用品，保障人身安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（4） 提高設(shè)備利用率和設(shè)備的本質(zhì)安全性。（5） 組織文化、技術(shù)、安全知識學(xué)習(xí)，開展崗位練兵，熟悉本崗位應(yīng)知應(yīng)會事項，不斷提高班組成的集體防護(hù)能力和自我防護(hù)能力。（6） 按作業(yè)計劃組織均衡生產(chǎn)，按定額管理好原材料和制成品，搞好文明生產(chǎn)和定額管理。（7） 認(rèn)真填寫各種報表和憑證，原始資料齊全、及時、準(zhǔn)確、清晰。（8） 做好思想政治，關(guān)心職工生活。2、班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)安全管理水平的重要標(biāo)志，是貫徹國家勞動保護(hù)方針、政策、法規(guī)和企業(yè)各項安全管理制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。許多企業(yè)通過實行班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)收到了良好的效果，有力地推動了企業(yè)安全管理工作的開展。（1）堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針，嚴(yán)格執(zhí)行勞動保護(hù)法規(guī)和各項安全管理制度，當(dāng)安全與生產(chǎn)或其它任務(wù)發(fā)生矛盾時，要把安全放在第一位。（1） 班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制明確并認(rèn)真執(zhí)行，堅持“五同時”。（2） 設(shè)班組安全員并有明確的職責(zé)，積極協(xié)助班組長搞好安全生產(chǎn)，善于發(fā)現(xiàn)隱患，及時向有關(guān)部門報告，勇于制止違章作業(yè)。（3） 全班組積極參加安全活動，做到不違章作業(yè)，堅決拒絕違章指揮。（4） 新工人、變換工種工人復(fù)工工人和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過相關(guān)的安全教育。（5） 班組安全例會或安全活動每周至少一次，填寫真實清楚，有檢查考核。（6） 經(jīng)常檢查生產(chǎn)作業(yè)用設(shè)備、設(shè)施和各種安全防護(hù)裝置，保證正常運轉(zhuǎn)，有效可靠。（7） 工作場地整潔，工件、材料、工裝、工具等碼放整齊，定置管理。（8） 發(fā)生傷亡事故或未遂事故，保護(hù)好現(xiàn)場，立即報告和搶救，按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理。（9） 對經(jīng)濟(jì)承包的任，承包內(nèi)容中必須有具體的安全條款，并經(jīng)企業(yè)安全部門審定簽章。（10） 班組長和安全員對本班組范圍內(nèi)的危險點清楚，班組成員對本崗位危險部位清楚，并有安全要求和可靠的防護(hù)措施。（11） 勞動防護(hù)用品、用具應(yīng)穿戴整齊，使用合理。（12） 安全警示牌安放位置明顯，內(nèi)容與本班組作業(yè)條件相符。（13） 安全管理制度文本齊全、適用。（14） 積極應(yīng)用現(xiàn)代安全管理方法。3、班組安全管理制度安全學(xué)習(xí)和訓(xùn)練（1）新工人要進(jìn)行班組安全教育；（2）每周要有不少于2小時的集中安全學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)有關(guān)的安全法規(guī)、制度和文件；（3）班前要作安全講話，安全講話中的安全要求要有針對性，針對本班內(nèi)的工作內(nèi)容和對象提具體的安全要求，并做好記錄；（4） 加強技術(shù)和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)的新技術(shù)、新方法以及新設(shè)備的性能和使用方法；（5） 認(rèn)真參加技術(shù)交底的培訓(xùn)，熟悉操作要領(lǐng)和安全要點。安全檢查（1）作業(yè)前要對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，確認(rèn)無隱患才開始進(jìn)行當(dāng)班的作業(yè)；（2）要檢查勞保用品的使用情況，包括用品是否合格、是否按規(guī)定佩戴等內(nèi)容；（3）作業(yè)中操作者之間要互相提醒、互相幫助，這有利于防止事故的發(fā)生；（4）在作業(yè)過程中班組長或領(lǐng)班要發(fā)揮好監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用；（5）要做好工序交接的檢查工作，不符合安全要求的不接受，不符合安全要求不向下一道工序交、不留安全尾巴。做好班組安全總結(jié)（1）班組長每天要對本班組的安全情況做記錄，包括好的方面和差的方面；（2）每周要對本周本班的安全情況進(jìn)行總結(jié)和分析；（3）班組間要開展安全學(xué)習(xí)和競賽工作，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、取長補短；（4）在進(jìn)行獎金分配時要考慮安全因素；（5）積極向上級及有關(guān)業(yè)務(wù)人員反映現(xiàn)場的安全情況，配合做好現(xiàn)場的安全管理和事故隱患的整改工作；對發(fā)現(xiàn)的隱患和發(fā)生的事故要認(rèn)真進(jìn)行分析、查找原因、制定對策，必要時請專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。（三）部分職能部門對班組安全建設(shè)的指導(dǎo)1、 生產(chǎn)計劃部門（1） 將班組在安全方面的建議作為擬訂企業(yè)安全技術(shù)措施計劃的基礎(chǔ)依據(jù)，把安全技術(shù)措施計劃納入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)計劃，同時調(diào)度，同時考核，任務(wù)落實到班組，并對如何實現(xiàn)進(jìn)行指導(dǎo)。（2） 在指導(dǎo)班組組織生產(chǎn)的同時，指導(dǎo)班組的安全建設(shè)工作。（3） 在班組經(jīng)濟(jì)承包中應(yīng)將安全生產(chǎn)的要求列為重要條款。（4） 做好生產(chǎn)現(xiàn)場管理和文明施工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2、 技術(shù)部門（1） 負(fù)責(zé)對班組進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。（2） 負(fù)責(zé)制定施工方案，并指導(dǎo)班組實施。（3） 負(fù)責(zé)制定安全措施，并指導(dǎo)班組實施。3、 設(shè)備動力部門（1） 對安全防護(hù)裝置和專用設(shè)備、設(shè)施的使用、維護(hù)和更新改造的應(yīng)知應(yīng)會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（2） 對班組接收新安裝、大修和改造后設(shè)備的試車進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（3） 指導(dǎo)班組對本班組內(nèi)的鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的使用、維護(hù)和定期安全檢查。（4） 指導(dǎo)班組接收企業(yè)自制設(shè)備的安全技術(shù)驗收工作。4、 勞資、教育部門（1） 新工人入廠必須通知安全管理部門并組織三級按教育、指導(dǎo)班組長作好班組安全教育。（2） 指導(dǎo)班組做好變換工種和復(fù)工人員的接收和教育安排工作。（3） 指導(dǎo)班組長合理分配組員的工作和對禁忌癥患者的調(diào)配和工作安排。（4） 指導(dǎo)班組長和班組安全員做好對來組臨時工和外包工的安全教育。5、 物資部門（1） 提供物資儲存、堆碼的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（2） 對易燃、易爆等危險物品的運輸、裝卸、保管提供指導(dǎo)。（3） 定期檢查危險物品的存放和保管情況。（4） 對特殊要求的其他物資的管理提供指導(dǎo)。6、 消防、保衛(wèi)部門（1） 對班組的防火組織與貫徹防火制度做業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（2） 對在易燃易爆物品存放場所進(jìn)行的動火作業(yè)做技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（3） 指導(dǎo)班組成員學(xué)習(xí)防火知識、鍛煉消防技能。7、 安全部門（1） 培訓(xùn)班組安全員和安全業(yè)務(wù)骨干。（2） 指導(dǎo)班組的日常安全工作。（3） 加強與班組有關(guān)安全信息的溝通。第三節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)工地創(chuàng)建工作介紹標(biāo)準(zhǔn)工地創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)性較強的工作，是在原有的安全工作基礎(chǔ)上的系統(tǒng)和深化，但其要求并沒有超出規(guī)范的規(guī)定，從某種程度上也可以說是安全工作的基本要求，并不是高不可攀的。它是一個不斷提高的過程，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，投入一定的力量是完全可以達(dá)到的。一、標(biāo)準(zhǔn)工地的基本條件有先進(jìn)合理的實施性施工組織設(shè)計和針對性強的安全保證措施及相應(yīng)的安全技術(shù)交底資料和圖表。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、工藝流程、安全規(guī)則、驗收標(biāo)準(zhǔn)，并有責(zé)權(quán)利相結(jié)合的崗位責(zé)任制度和有效的檢查、評價、考核辦法。現(xiàn)場使用的設(shè)備機具，符合安全性能要求，并制定有安全使用保證措施；安全警示標(biāo)志、信號齊全；防護(hù)設(shè)備用具按規(guī)定配置、完好有效；施工有序、環(huán)境整潔。對本工地事故易發(fā)點及危險源有嚴(yán)密的防范措施，有專人上崗監(jiān)控，并做到監(jiān)控資料齊全。安全員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，新工人、民工上崗前安全教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。施工人員遵章守紀(jì)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，安全質(zhì)量意識和防護(hù)能力明顯增強。分包工程中的路外施工隊伍納入管理范圍，施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全認(rèn)證、承包合同齊全有效。杜絕以包代管和越級承包現(xiàn)象。杜絕職工重傷以上責(zé)任事故、行車一般事故、火災(zāi)和爆炸事故、機械設(shè)備重大事故。認(rèn)真執(zhí)行驗標(biāo)，質(zhì)量合格率和優(yōu)良率達(dá)到要求，杜絕工程質(zhì)量責(zé)任事故。后勤保障有力，文化、生活、衛(wèi)生等條件因地制宜、適度改善。二、 標(biāo)準(zhǔn)工地的實施要求為了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工地的創(chuàng)建工作深入開展，應(yīng)做好創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建實施、驗評與申報等方面的工作。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人黨政工團(tuán)各級組織，都要把創(chuàng)建工作作為各自工作目標(biāo)的重要內(nèi)容。年度簽定承包合同，同獎同罰。并同所屬生產(chǎn)單位簽定包保責(zé)任狀，將標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)條款逐項分解、落實到崗位和人頭，形成橫向到邊、縱向到底的包保管理體系。（二）強化激勵與約束機制通過經(jīng)濟(jì)與行政手段的有效結(jié)合，將安全質(zhì)量成果與干部職工的切身利益緊密掛鉤，做到對干部全面加壓，使職工全員負(fù)載，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的嚴(yán)格管理，達(dá)到施工現(xiàn)場有序可控、基本穩(wěn)定的目標(biāo)。為保證創(chuàng)建活動的順利開展，各單位可劃撥一定基金作為專項獎勵基金，按工程進(jìn)度分若干時間段進(jìn)行分階段目標(biāo)獎罰。（三）創(chuàng)建規(guī)劃要搞好標(biāo)準(zhǔn)工地創(chuàng)建工作，就必須制定一個框架式的創(chuàng)建規(guī)劃，其主要內(nèi)容是：1、創(chuàng)建目標(biāo)創(chuàng)建目標(biāo)應(yīng)盡量量化，明確安全質(zhì)量指標(biāo)和創(chuàng)建的項目與級別（公司級、集團(tuán)公司級、總公司級等）。2、建立創(chuàng)建組織、劃分責(zé)任區(qū)要建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要責(zé)任人、具體的實施人員，對創(chuàng)建工作進(jìn)行責(zé)任劃分，各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作。3、創(chuàng)建的步驟創(chuàng)建的步驟一般分為宣傳發(fā)動階段、實施階段和申報驗評階段。4、獎懲辦法要明確獎懲的辦法和標(biāo)準(zhǔn)。（四）創(chuàng)建工作的分階段實施1、宣傳發(fā)動階段創(chuàng)建工作要從開始抓起，在進(jìn)點之初，應(yīng)進(jìn)行宣傳和發(fā)動工作，宣傳和動員工作可以以會議、板報、簡報等為載體，介紹創(chuàng)建工作的目標(biāo)、意義、方法和要求。創(chuàng)建工作不僅僅是幾個管理人員的事，是一項群眾性的工作，要努力做到人人參與。2、實施階段（1） 創(chuàng)建責(zé)任單位應(yīng)定期對照評分表進(jìn)行量化評分，并保存評分結(jié)果?？梢砸院唸蠡蛲▓蟮男问桨褭z查情況詳細(xì)列出，包括參加檢查人員、檢查的項目與部位、扣分原因、所扣分?jǐn)?shù)、獎懲情況等。（2） 創(chuàng)建責(zé)任單位應(yīng)定期召開安全例會，對創(chuàng)建工作進(jìn)行布置，要有標(biāo)準(zhǔn)工地的總結(jié)和分析，以利不斷提高。（3） 要做好有關(guān)的日常安全質(zhì)量業(yè)務(wù)工作。（4） 在施工的過程中應(yīng)保留有關(guān)的會議記錄、評分結(jié)果、安全措施或交底、安全設(shè)施的使用情況（設(shè)計、位置、數(shù)量等）、反映工序情況的照片等資料。3、申報工作當(dāng)創(chuàng)建目標(biāo)完成一定的產(chǎn)值后，即可向上級申報驗評，上級根據(jù)驗評的結(jié)果和平時掌握的情況給予評定，并決定是否上一級推薦。驗評的申報工作以書面的形式進(jìn)行，并提供能反映施工過程中重點工序和部位的安全、質(zhì)量與文明施工情況照片，還要準(zhǔn)備好以下資料待現(xiàn)場審查：創(chuàng)建規(guī)劃、定期評分表或通報、日常的內(nèi)業(yè)資料、安全措施或交底、安全防護(hù)設(shè)施的布置及數(shù)量（應(yīng)為動態(tài)的）、相關(guān)的榮譽或證書等。三、部分專業(yè)項目檢查評分表（一）安全管理檢查評分表。見表2-1。（二）文明施工檢查評分表。見表2-2。（三）落地式外腳手架檢查評分表。見表2-3。（四）吊藍(lán)腳手架檢查評分表。見表2-4。（五）基坑支護(hù)檢查評分表。見表2-5。（六）模板工程檢查評分表。見表2-6。（七）“三寶”、“四口”防護(hù)檢查評分表。見表2-7。（八）施工用電檢查評分表。見表2-8。（九）物料提升（龍門架、井字架）檢查評分表。見表2-9。（十）塔吊檢查評分表。見表2-10。（十一）起重吊裝安全檢查評分表。見表2-11。（十二）施工機具檢查評分表。見表2-12。四、鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)工地檢查評分表見表2-13。第四節(jié) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系介紹一、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的由來及發(fā)展趨勢（一）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的由來職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的提出，根本上出于兩個方面的因素：一方面，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，職業(yè)安全衛(wèi)生問題不斷突出，人們在不斷尋求有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法，期待有一個系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化的管理模式；另一方面，在世界貿(mào)易活動中，企業(yè)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)所涉及的職業(yè)安全衛(wèi)生問題受到普遍關(guān)注，需要統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，特別是ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)的成功實施，促進(jìn)了國際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。（二）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的發(fā)展趨勢職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量、環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化具有同樣的重要性，但在發(fā)展的過程中卻相對落后，現(xiàn)今還沒有統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，而且ISO決定目前暫不在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系領(lǐng)域開展工作。盡管職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系還沒有統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，一些國家，較為典型的是澳大利亞和美國，都在著手本國本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。（三）國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的開展情況我國從1995年以來一直關(guān)注著職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的國際發(fā)展，并于1996年專門立項，對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的國際發(fā)展、基本原理及內(nèi)容進(jìn)行研究。1998年2月開始對企業(yè)進(jìn)行試點實施，8月由中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步開展試點工作。我國的石油、天然氣及石油化工行業(yè)也借鑒同行業(yè)的方法，在其領(lǐng)域內(nèi)實施健康、安全和環(huán)境管理體系（HSE）。在我國交通行業(yè)，各航運公司根據(jù)國際海事組織的國際船舶安全運營和防止污染規(guī)則，對客船、500噸以上的油船、化學(xué)品船、氣體運輸船、散貨船和載貨高速艇實施安全管理體系并取得認(rèn)證。二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本原理（一）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本模式1、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的系統(tǒng)模式現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理是系統(tǒng)化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源危險源，強調(diào)通過危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制來達(dá)到控制事故的目的。根據(jù)系統(tǒng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理的要求，以及上述系統(tǒng)理論的內(nèi)容，提出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的系統(tǒng)模式，如圖2-2。2、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行模式從目前已頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的運行模式來看，大體可以分為3種類型，即ISO14000運行模式、ISO9000運行模式和其他運行模式，而ISO14000運行模式是國際上最新的管理運行模式，這種模式比較適合于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的特點，采用這種模式也有利于管理體系的一體化，該體系如圖2-3。（二）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本內(nèi)容根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行模式，可以把職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所包含的基本要素及內(nèi)容形成標(biāo)準(zhǔn)化的排列、描述。對于目前所有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)在基本內(nèi)容表述上最為科學(xué)、準(zhǔn)確和更具操作性。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)全部要素如下：4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃4.3.1法律及其它要求4.3.2目標(biāo)4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案4.4實施與運行4.4.1機構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件4.4.5文件與資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施4.5.1績效測量與監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄及記錄管理4.5.4審核4.6管理評審（三）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本類型目前國際上的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，從類型上可以劃分為規(guī)范和指南兩類。此外，從應(yīng)用范圍上也可以劃分為可使用任何類型組織的和限制于某一行業(yè)的兩類。規(guī)范是用于審核組織建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠用于認(rèn)證和注冊；指南則為組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供更多的指導(dǎo)性信息，能夠幫組組織建立和改善它的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，但不能用于認(rèn)證和注冊。限制于某一行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容針對性較強，表現(xiàn)形式更具行業(yè)特點；適用于各種類型組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和形式更具普遍性，它要求在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)組織應(yīng)根據(jù)自身的特點建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理解（一）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本術(shù)語1、事故；事件事故：造成死亡、職業(yè)相關(guān)病癥、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。（1） 事故是意外事件，它是出乎人們的意料之外、不希望看到的事情。（2） 事件包括事故，無職業(yè)相關(guān)病癥、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的事件還可稱為“未遂過失”，事件包括未遂過失。（3） 職業(yè)安全衛(wèi)生中所指的事故涵蓋著下列范圍：1） 死亡、職業(yè)相關(guān)病癥、工傷事故；2） 設(shè)施、設(shè)備破壞事故；3） 環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故；包含上述二或三方面的事故。2、審核判定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個系統(tǒng)化的驗證過程。審核是一個“判定”的驗證過程，這意味著審核需要確定審核準(zhǔn)則、界定審核范圍，對所需要的信息進(jìn)行收集、分析、說明。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的準(zhǔn)則應(yīng)是建立體系依據(jù)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以及實施標(biāo)準(zhǔn)所展開的計劃安排。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核要滿足三個層次內(nèi)容要求：首先，要判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行活動和結(jié)果是否符合審核準(zhǔn)則；其次，要判定依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否得到有效實施和保持；最后，要判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。審核還是一個系統(tǒng)化的驗證過程，需采用一定的方法和程序。3、持續(xù)改進(jìn)強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。4、危險源可能造成人員傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。上述定義也可釋義為，危險源是可能可能導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的潛在不安全因素。5、危險源辨識識別危險源的存在并確定其性質(zhì)的過程。6、相關(guān)方關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況湖受其職業(yè)安全衛(wèi)生績效影響的個人或團(tuán)體。7、不符合任何與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章、管理體系績效等的偏差，由此能夠直接或間接造成傷亡或職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或者其它的組合。8、目標(biāo)一個組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績效規(guī)定自己所要實現(xiàn)的目的。9、職業(yè)安全衛(wèi)生影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、訪問者和其他人員安康的條件和因素。10、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系便于組織與業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險管理的全部管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。11、組織具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位或社團(tuán)，或是上述單位的部分或組合，無論其是否法人團(tuán)體、公有或私營。12、績效一個組織基于其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)，控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險所取得的可測量的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系績效。13、風(fēng)險特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的組合。14、風(fēng)險評價評價風(fēng)險程度并確定風(fēng)險是否可容許的全過程。15、安全避免不可接受的風(fēng)險的傷害。16、可容許風(fēng)險組織根據(jù)其法律義務(wù)和自身的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，降低至其可接受程度的風(fēng)險。（二）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要素1、總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。2、職業(yè)安全衛(wèi)生方針組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。方針應(yīng)該：適合于組織職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的性質(zhì)、規(guī)模；包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾；包括對組織應(yīng)遵守的現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求的承諾；形成文件、付諸實施、予以保持；傳達(dá)到全體員工，使他們每個人意識到其個人在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)；可為相關(guān)方所獲取；定期進(jìn)行評審，確保其與組織保持相關(guān)和適宜。3、 策劃策劃階段包括了危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃，法律及其它要求，目標(biāo)，職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案四個方面內(nèi)容。4、 實施與運行實施與運行階段包括有：機構(gòu)和職責(zé)，培訓(xùn)意識與能力，協(xié)商與交流，文件，文件與資料控制，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。（1） 機構(gòu)與職責(zé)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理設(shè)計到組織內(nèi)部每一個成員，所以，為便于實施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，組織內(nèi)部的所有員工的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)被界定和文件化，即要建立好安全生產(chǎn)責(zé)任制。職業(yè)安全衛(wèi)生管理經(jīng)驗表明，組織的最高管理者在職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的核心作用不容忽視，組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理做得好壞，關(guān)鍵在于最高管理者，所以職業(yè)安全衛(wèi)生管理的最終責(zé)任應(yīng)由最高管理者承擔(dān)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的成功實施，需要組織的全體員工的參與，因此，不能認(rèn)為只有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門才負(fù)有這方面的責(zé)任，組織內(nèi)的其它所有部門都不能置身于事外，這一點與ISO14000是相同的，而與ISO9000有較大的差異，ISO9000要求覆蓋與制定產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不涉及全部的組織活動，而建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必須覆蓋組織所有的部門和活動。所以組織必須以文件化和明確傳達(dá)的方式，對組織的各部門在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確的規(guī)定。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的成功運行，需要人、財、物等資源的投入，所以管理者為確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的成功實施，必須提供必要的資源。實踐證明，要搞好職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，除最高管理者起到核心的作用外，在最高管理層應(yīng)指定一個分工主管職業(yè)安全衛(wèi)生工作，即為管理者代表，視管理工作的需要，還可以指定其他副代表。（2） 培訓(xùn)、意識和能力職業(yè)安全衛(wèi)生管理管理工作需要全員的參與才能做好，且其績效關(guān)系到組織內(nèi)部的每個員工。所以，組織要進(jìn)行全面職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)，以使全體員工具備安全意識和完成與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)任務(wù)的能力。開展職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)，首先要確定培訓(xùn)需求，培訓(xùn)需求要考慮不同層次。確定組織內(nèi)部的培訓(xùn)需求，可從管理人員和生產(chǎn)思念崗位上的員工兩個方面考察。對于管理人員要才能感其所在管理崗位必須的職業(yè)安全衛(wèi)生管理知識以及提高安全管理水平來確定培訓(xùn)需求；對于生產(chǎn)崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全技術(shù)、技能確定培訓(xùn)需求，特別是對特種作業(yè)人員要進(jìn)行專門的安全技術(shù)知識培訓(xùn)，進(jìn)行資格考核。此外，組織還應(yīng)開展經(jīng)常性的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)、教育，并為此建立保持一套程序，以使全體員工逐步提高以下幾個方面的安全意識：符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理提體要求的重要性；個人工作與組織整個職業(yè)安全衛(wèi)生工作的關(guān)系；個人的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)；違規(guī)管理和違章操作的后果；協(xié)商與交流。協(xié)商與交流是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系十分重要的要素，只有在順暢的職業(yè)安全衛(wèi)生信息交流的基礎(chǔ)上，才能保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的成功運行，任何信息的停滯和不暢通都回造成體系運行的失敗。所以，組織應(yīng)建立并保持一套文件化的程序，用來進(jìn)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的信息交流。協(xié)商和交流包括兩個方面，內(nèi)部的協(xié)商與交流和外部的協(xié)商與交流。兩方面的信息交流，對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行都十分重要內(nèi)部的協(xié)商與交流，主要是指員工的參與和協(xié)商，以及組織內(nèi)部各部門、各層次之間的交流。職業(yè)安全衛(wèi)生的直接利益對象是組織內(nèi)部員工，所以組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理要有員工的參與，要以計劃文件的形式，確定員工在職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的權(quán)限。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實施與運行，需要組織內(nèi)部各環(huán)節(jié)的成功協(xié)作，這種協(xié)作要建立在內(nèi)部之間的不斷的信息交流的基礎(chǔ)上。管理者要掌握職業(yè)安全衛(wèi)生工作情況，需要逐層次向上的信息交流，而管理者的決策信息需要逐層次向下傳達(dá)?？傊?，組織內(nèi)部的信息交流需要橫向、縱向或交叉進(jìn)行。外部信息交流主要是指外部相關(guān)崗信息的接受、成文和答復(fù)。組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不能孤立于外部環(huán)境而存在，它要滿足有關(guān)法規(guī)要求，以及特定相關(guān)方的要求等。同時組織自身也要向外部學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗，來充實、完善其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，所以組織與外部的信息交流也是十分重要的。（4）文件任何管理活動都離不開文件的支持、指導(dǎo)，職業(yè)安全衛(wèi)生管理也如此。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件實際上依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，針對組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點、規(guī)模、慣例以及人員素質(zhì)等情況，而編寫的以文件支持的管理制度和管理辦法，這套職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件即為組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的依據(jù)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件一經(jīng)組織最高管理者批準(zhǔn)頒布實施，對全體員工來說就是法規(guī)性文件，必須遵照執(zhí)行。組織可以以書面或電子形式建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件，文件內(nèi)容要達(dá)到如下要求：首先，對管理體系核心要素及其相互作用要做出描述。管理體系的核心要素就是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)中所要求的條款。對管理體系的核心要素做出描述，意味著不但要對標(biāo)準(zhǔn)條款本身基本要求做出描述，而且還要對其具體指導(dǎo)職業(yè)安全衛(wèi)生行為的詳實內(nèi)容做出描述，如程序文件和其他拓展文件等。一般職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件的形式也采用質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的文件形式，即采用三個層次的文件編寫方法：管理手冊；程序文件；作業(yè)指導(dǎo)書、管理制度等三級支持性文件。管理手冊對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)條款的基本要求做出描述；程序文件及三級文件是更為具體的和具有可操作性的指導(dǎo)性文件。對管理體系核心要素間相互作用的描述，是指描述管理體系核心要素之間的相互支撐、相互滲透、交叉，進(jìn)而使管理要素有機地結(jié)合到一起，形成一個完整的管理體系。其次，要建立查詢職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系相關(guān)文件的途徑。組織的每一份職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件，對于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理都是必不可少的，對管理體系而言，體系文件是一個整體，每一份文件都要有查詢的途徑，如上所述，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件又是分層次的，那么它在橫向縱向上都要建立查詢相關(guān)文件的途徑。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件是依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在結(jié)合組織的具體情況和自身特點而編寫的，所以不同組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件，從數(shù)量到內(nèi)容不會完全相同，組織要依據(jù)具體情況，編制正確、完整和具有可操作性的文件。（5）文件與資料控制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件使用和管理的失控，將會給職業(yè)安全衛(wèi)生管理管理工作帶拉只能廣大的影響。為了保證文件的適用性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和完整性，組織應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件進(jìn)行控制、加強管理。這里所指的文件和資料，主要是指：職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系程序文件，作業(yè)指導(dǎo)書或操作規(guī)程、管理制度等，組織使用的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及其他要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范以及加強職業(yè)安全衛(wèi)生管理的其他文件和資料。一般把這類文件稱為受控文件或資料。（6）運行控制對于組織生產(chǎn)活動中的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，大部分是需要采取控制措施加以控制的。運行控制是指與這些需要采取控制措施的風(fēng)險相關(guān)聯(lián)的運行與活動都處于受控狀態(tài)。這種受控狀態(tài)是指對具體生產(chǎn)活動在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的規(guī)劃，而這種規(guī)劃是制定具體指導(dǎo)工作活動的程序。（7）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，用來預(yù)防或減少可能伴隨的疾病和傷害。特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)評審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序?？尚袝r，組織還應(yīng)定期檢驗上述程序。組織在其活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中，由于某種主觀或客觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或以外事故，如有毒、有害化學(xué)品泄漏，發(fā)生火災(zāi)及爆炸事故等。組織就應(yīng)建立一套應(yīng)急準(zhǔn)備的措施，以盡可能減少或消除由于緊急情況或以外事故所造成的損失，這是控制事故的另一個重要方面，本身也體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。5、 檢查與糾正措施檢查與糾正措施階段包括有：績效測量與監(jiān)測，事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施，記錄及記錄管理，審核。（1） 績效測量與監(jiān)測在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運行過程中，要不斷對取得的職業(yè)安全衛(wèi)生績效進(jìn)行測量和監(jiān)測，以配合糾正和預(yù)防措施，保證體系運行有效。（2） 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施一個組織即使建立了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，在其活動過程中同樣還會發(fā)生事故、事件、不符合。組織在一定時期內(nèi)發(fā)生一定數(shù)量的事故、事件、不符合是正常的，但在事故、事件、不符合發(fā)生后，如何總結(jié)、分析經(jīng)驗教訓(xùn)，采取糾正與預(yù)防措施避免或減少類似或其它事故、事件、不符合的發(fā)生，是十分重要的。所以，組織應(yīng)建立并保持相應(yīng)的程序，以保證完成如下方面內(nèi)容的任務(wù)：處理和調(diào)查事故、事件、不符合；及時采取措施減少由事故、事件、不符合產(chǎn)生的影響；及時采取糾正和預(yù)防措施，避免或減少類似事故再次發(fā)生；對所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性進(jìn)行確認(rèn)。對于某一具體的糾正和預(yù)防措施的實施，有可能會給組織增加新的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，要保證將新的風(fēng)險控制在組織可接受的程度，在所有擬定的糾正與預(yù)防措施實施前，必須對其進(jìn)行風(fēng)險評價。組織內(nèi)所產(chǎn)生的各種事故、事件、不符合的問題嚴(yán)重程度和伴隨的風(fēng)險程度是不一樣的，所以針對特定的事故、事件、不符合所采取的糾正或預(yù)防措施，無論是行政、管理措施，還是技術(shù)措施，都要與其問題的嚴(yán)重性和伴隨 的風(fēng)險相適應(yīng)。對于組織所采取的糾正與預(yù)防措施，往往會引起對組織原有程序文件的修改，修改后的程序文件是組織的最新職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件，對其遵照實施也是實施糾正與預(yù)防過程的一部分。（3） 記錄及記錄管理記錄是組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理所不可缺少的客觀事實的文字或數(shù)字記載，有了記錄才能使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系開展過程更具可追溯性，從而獲得有益的經(jīng)驗信息，更好地開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作。記錄也是組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供給第二方或第三方認(rèn)證審核的見證，通過記錄的審核可以具體地了解組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的符合性和有效性；可以協(xié)助組織在內(nèi)部審核時發(fā)現(xiàn)體系運行當(dāng)中存在的問題根據(jù)問題的性質(zhì)而采取相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行記錄包括：危險源辨識、風(fēng)險評價結(jié)果清單；組織適用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理法律、法規(guī)及其他要求清單；培訓(xùn)記錄；協(xié)商與交流記錄和相關(guān)方投訴及處理記錄；文件修訂記錄；運行過程記錄；監(jiān)測記錄；設(shè)備檢修校準(zhǔn)記錄；緊急情況及應(yīng)急措施記錄；不符合、糾正與預(yù)防措施記錄；分供方、分承包方等合同文本及相關(guān)記錄；內(nèi)部審核記錄；管理評審記錄。對于記錄的管理，應(yīng)達(dá)到如下要求：記錄應(yīng)按照規(guī)定要求認(rèn)真填寫，字跡清晰，不可涂抹，標(biāo)識明確，便于查閱；根據(jù)記錄的內(nèi)容，落實保管單位，分別由專人保管避免損壞、變質(zhì)或遺失；確定記錄主管單位，統(tǒng)一造冊，規(guī)定保管期限，加強監(jiān)督管理，由授權(quán)人進(jìn)行記錄的銷毀。（4） 審核組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在運行過程中，除了常規(guī)的績效測量與監(jiān)測外，在經(jīng)過一段時間后，還要對其進(jìn)行一次系統(tǒng)、完整的判定，看其是否符合原定職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的計劃安排和標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否得到了正確的實施和保持，以及是否有效滿足組織的方針和目標(biāo)。完成上述判定任務(wù)，需要一個采用能夠一定方法的程序化、系統(tǒng)化的經(jīng)驗過程，即職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)部審核是組織的自檢過程，其目的就是評價組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的符合性和有效性，向最高管理者報送審核結(jié)果，以此