李建勤市長(zhǎng)在市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度第一次會(huì)議上的講話的講話稿.doc

李建勤市長(zhǎng)在市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度第一次會(huì)議上的講話今天，我們?cè)谶@里召開市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2017 年第一次會(huì)議，總結(jié)我市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作成效、存在的問題和不足，研究解決的辦法和措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。剛才，市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市全創(chuàng)辦）匯報(bào)了全市工作推進(jìn)情況?？偟膩砜?，我市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作有序有力推進(jìn)，取得了一些階段性成果，但也存在一些問題： 一是整體工作推進(jìn)還不夠有力； 二是“9 張清單”涉及的部門工作推進(jìn)不夠平衡； 三是創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果不夠突出。針對(duì)這些問題，下一步要強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、加快解決。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。一、深化認(rèn)識(shí)，提高站位系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是中央、省委賦予我們的重大改革任務(wù)，我們要從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)它的重大意義。第一，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是落實(shí)中央、省委重大部署的具體實(shí)踐。 中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自掛帥，出臺(tái)了關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案，提出了明確的工作要求；省委把全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為全省“一號(hào)工程”，東明書記多次主持會(huì)議進(jìn)行研究部署，出臺(tái)了一系列方案措施，充分顯示了對(duì)這項(xiàng)工作的重視。 第二，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是攀枝花實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是“中央、省委有要求，我們地方有需求”的重大事業(yè)。攀枝花是一座因國(guó)家三線建設(shè)而興起的重工業(yè)城市，當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加快全面創(chuàng)新改革。我們過去發(fā)展攀鋼、搞三線建設(shè)，一方面是因?yàn)檫@里有豐富的礦產(chǎn)資源，另一方面是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了冶煉技術(shù)的創(chuàng)新突破。三線建設(shè)博物館現(xiàn)在還保存著“108 將”在天安門城樓的合影，他們是當(dāng)時(shí)從全國(guó)各地抽調(diào)來的 108個(gè)鋼鐵專業(yè)人才，作出的最重要的貢獻(xiàn)就是推進(jìn)了鋼鐵冶煉的科技創(chuàng)新，如果沒有他們的科技創(chuàng)新，釩鈦磁鐵礦就是一座座“呆礦”。近年來，我們?cè)趧?chuàng)新改革方面不斷取得一些成果，但鮮有革命性的創(chuàng)新突破成果。如果攀鋼等企業(yè)能夠在釩鈦提煉技術(shù)創(chuàng)新方面取得革命性突破，多達(dá) 1億噸的馬家田尾礦庫就會(huì)變成一個(gè)“聚寶盆”。 第三，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是建設(shè)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的必然要求。 近年來，省里多次對(duì)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出明確要求，并將其納入全省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)范疇，省第十一次黨代會(huì)又對(duì)攀枝花提出了“建成國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)陽光康養(yǎng)旅游目的地”兩個(gè)定位，這些都表明省委對(duì)攀枝花推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)寄予厚望。當(dāng)前，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，但我們?cè)谖宕笳呦刃邢仍嚪矫孢€沒有邁出實(shí)質(zhì)性步伐，還沒有探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。必須深化認(rèn)識(shí)，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大意義，努力把這個(gè)“一號(hào)工程”抓實(shí)抓好抓具體。二、突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)中央選擇在全國(guó) 8 個(gè)區(qū)域開展先行先試工作，四川把全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)確立為 “一號(hào)工程”，都體現(xiàn)了突出重點(diǎn)的原則。就攀枝花而言，正如剛才有同志提到的，一定要圍繞我們的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，重點(diǎn)就是要著力做好“釩鈦、陽光”兩篇文章。 圍繞做好釩鈦文章，要在推進(jìn)釩鈦“五個(gè)一工程”和促進(jìn)軍民融合發(fā)展中進(jìn)行創(chuàng)新改革，全力建好國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。 圍繞做好陽光文章， 要以創(chuàng)建中國(guó)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)為抓手，在大力發(fā)展五個(gè)“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)新改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，全力建好全國(guó)陽光康養(yǎng)旅游目的地。要在立足實(shí)際將比較優(yōu)勢(shì)做得更優(yōu)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，善用“拿來主義”，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短。要牢牢抓住攀鋼等本地大企業(yè)，加強(qiáng)溝通合作，通過政企雙方共同努力，既將“9 張清單”等全省規(guī)定動(dòng)作做到位，又努力在科技、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，做好自選動(dòng)作。三、創(chuàng)新機(jī)制，形成亮點(diǎn)當(dāng)前，我市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期，必須大膽探索、勇于突破，不斷在創(chuàng)新完善體制機(jī)制上下功夫。 一要?jiǎng)?chuàng)新資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制。 重點(diǎn)要在財(cái)稅政策、供地用地政策、用電政策、資源配置政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等五方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，把釩鈦“五個(gè)一工程”打造好，走出一條獨(dú)具特色的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。 二要?jiǎng)?chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制。軍民融合全國(guó)都在搞，尤其是成德綿地區(qū)，軍工企業(yè)很多。攀枝花推進(jìn)軍民融合發(fā)展，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”，著力引入一些大型軍工企業(yè)，借助軍方高端技術(shù)和產(chǎn)品需求，充分發(fā)揮我市釩鈦資源優(yōu)勢(shì)，打通軍民融合通道，實(shí)現(xiàn)軍地共建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、需求對(duì)接、資源共享。比如，主要制造航母、軍艦、潛艇、坦克等軍工產(chǎn)品的中船重工集團(tuán)，多次派小分隊(duì)來攀考察，相關(guān)部門要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)接，盡快簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。像中船重工這樣的大型軍工企業(yè)，如果能引到攀枝花，今后就會(huì)有越來越多的軍工產(chǎn)品零部件使用攀枝花產(chǎn)的輕型釩鈦合金，我們軍民融合發(fā)展的目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。 三要完善以企業(yè)為主體、政企院校合作的科技創(chuàng)新機(jī)制。 由于距離成都、北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，攀枝花高層次人才比較匱乏，在科技創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)不明顯，為此必須重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面： 一是借勢(shì)借力， 善于借助部、省、院校、企業(yè)的力量?！安俊?，包括國(guó)家發(fā)改委、科技部、國(guó)家科協(xié)、國(guó)土資源部、國(guó)資委等相關(guān)部委； “省”，包括省里的一些部門、機(jī)構(gòu)； “院?！?，包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名高校；“企業(yè)”，包括攀鋼等大型企業(yè)。我們要學(xué)會(huì)聯(lián)營(yíng)合作，借助各方力量，形成推動(dòng)攀枝花科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。 二是“借船出?！?， 按照“互惠互利，共同發(fā)展”的思路，加強(qiáng)對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)開放化、高端化發(fā)展。比如，攀枝花的芒果品質(zhì)非常好，但果農(nóng)沒有賣出好價(jià)錢，倒是讓一些中間商掙了錢，如果創(chuàng)新建立芒果大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)與外界的信息交流和產(chǎn)業(yè)合作，將芒果賣到上海、北京等大城市，就能夠獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。攀枝花的釩鈦制品，不能僅僅局限于制造水杯、燒水壺等低端生活產(chǎn)品，要加強(qiáng)與軍工企業(yè)的合作，借助軍工企業(yè)的力量，推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用，滿足高端需求，將釩鈦材料推廣應(yīng)用到飛機(jī)、航母、軍艦等軍工產(chǎn)品零部件上，讓釩鈦資源實(shí)現(xiàn)高附加值。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加大統(tǒng)籌力度，協(xié)同推進(jìn)。今天，我們對(duì)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由我和王波市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，由市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管科技的副市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，陣容很強(qiáng)大。下一步關(guān)鍵是要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)負(fù)起來，定期召開會(huì)議研究創(chuàng)新改革重要問題。市全創(chuàng)辦設(shè)在市發(fā)改委，要加強(qiáng)人員力量建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，一個(gè)季度召開一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解情況、溝通協(xié)調(diào)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，單打獨(dú)斗不行，必須形成合力，這既包括政企合力，也包括與軍方的合力。政企合力方面，要爭(zhēng)取企業(yè)支持，政府、企業(yè)共同打造一些項(xiàng)目，首要的就是加強(qiáng)與攀鋼的合作。推進(jìn)釩鈦“五個(gè)一工程”，首先是要建強(qiáng)一個(gè)部省市共建的國(guó)家釩鈦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，我已經(jīng)跟省領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)過了，現(xiàn)在關(guān)鍵是要加快工作進(jìn)度，盡快把工程實(shí)驗(yàn)室的方案拿出來、報(bào)上去，力爭(zhēng)先把工程實(shí)驗(yàn)室拿下來。與軍方的合力方面，市軍分區(qū)要積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省軍區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)等的對(duì)接聯(lián)系，多為攀枝花呼吁，多了解軍方需求，促成我們與軍工企業(yè)在更多領(lǐng)域開展合作。最后，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體工作： 一是會(huì)后市全創(chuàng)辦要認(rèn)真梳理當(dāng)前工作中存在的問題和大家提出的意見建議，列表分解到各個(gè)部門，落實(shí)到具體單位。 二是從現(xiàn)在起到年底四個(gè)多月的時(shí)間，要以表格的方式，把“9 張清單”規(guī)定動(dòng)作、攀枝花自選動(dòng)作等工作重點(diǎn)列出來，確定階段性目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。 三是突出特色和