泰龍模式起落之謎案例講解(doc 8頁).doc

最艱難危險時刻也許已經(jīng)過去 泰龍模式起落之謎2003年08月01日18時02分來源:文/知識經(jīng)濟 王恒嘉成都市在不同的時間，相同的地點、相同的人，卻得到兩份針對泰龍迥然不同的會議紀要。泰龍模式的起落，讓人深思！2003年7月10日，成都市政府召集通信管理局、電信、聯(lián)通等有關(guān)單位開會。會議主要內(nèi)容是收回2003年6月底一次參加人員相同、討論事情相同的會議所做出的會議紀要和復(fù)印件，并推翻了那個會議紀要中的若干決定。成都市政府為何如此舉棋不定？這兩次會議，都與一個被龐大的電信斥為壟斷的名不見經(jīng)傳的小公司泰龍有關(guān)！這個公司所創(chuàng)造的“泰龍模式”更是被媒體和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。這些現(xiàn)象是如何出現(xiàn)的，他們的背后是什么？泰龍的未來又會怎樣呢？本刊記者就此展開了深入調(diào)查歷 史創(chuàng)立于1998年初的四川泰龍通信有限公司，主營電信寬帶用戶駐地投資建設(shè)、施工和運行維護管理。截止2002年12月，該公司已在成都市區(qū)的200余個小區(qū)的2000多棟商務(wù)和住宅樓宇建成了寬帶用戶駐地網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)量覆蓋達12萬余戶，在網(wǎng)用戶已達25000余戶。對于這家民營企業(yè)而言，這是一個不小的成就。泰龍老總張賢清是一個老電信。1984年，張賢清從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到四川省郵電管理局宣傳處，同年調(diào)入成都市電信局；1985年，張賢清出任成都電信二分局黨支部書記；1988年下半年任成都電信局黨辦主任，半年后任成都市電信局黨委副書記。在這個位子上，張賢清一直干到1993年。1993年，張賢清出人意料地辭去了成都市電信局黨委副書記的職務(wù)。關(guān)于辭職的原因，張賢清在接受采訪時8個字：“人各有志，機遇很好?！鞭o職后的張賢清很快成立了自己的公司太隆通信有限公司，這就是泰龍的前身。張賢清把公司的主營方向放在了自己最熟悉的通信領(lǐng)域。作為基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，通信注定是一個慢功出細活的行當，太隆最初幾年的成就并不理想。1996年，張賢清抓住了成都飛機發(fā)動機公司把2000門縱橫制交換機(一種老式交換機)改造成程控交換機的機會。1997年1月，他又極具魄力的墊款為龍?zhí)多l(xiāng)購買設(shè)備，建設(shè)通訊站，后來，這個墊款建設(shè)的項目為張帶來了巨大的收益。兩個項目完成后，張賢清的操作資金迅速躍至200余萬元。而張賢清在這兩個項目上的成功，也為自己在成都通信業(yè)界打下了比較好的聲譽。當聯(lián)通準備固話試點時，他們主動找到了張賢清，并一拍即合。1997年12月18日，聯(lián)通四川分公司與太隆通信簽訂協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定，太隆投入資金進行(用戶駐地網(wǎng)的)房屋、設(shè)備和線路建設(shè)，產(chǎn)權(quán)屬于太隆。太隆負責進行建設(shè)和維護，聯(lián)通進行管理和運營，在發(fā)展用戶后聯(lián)通將電話初裝費、每月月租費和駐地網(wǎng)內(nèi)產(chǎn)生的通話費返回給太隆通信作為代辦費和投資建設(shè)費回收。2001年7月1日，我國取消市話初裝費、農(nóng)村電話初裝費后，聯(lián)通、鐵通與泰龍的合作方式變?yōu)榍皟烧呙吭孪蛱埛颠€用戶部分話費，這一方式一直運營到今天。這就是“泰龍模式”的雛形！工程建設(shè)展開就停不下來，太隆以前積累的資金嘩嘩流出，而那段時間，聯(lián)通業(yè)務(wù)尚未開通，公司得不到任何回報。在此情況下，公司員工開始流失，公司的股東也動搖退出。通信行業(yè)本身就是前期投入大回報慢的差事，面對股東和員工的不信任和不理解，張賢清既然困惑又無奈。為了保證公司股權(quán)結(jié)構(gòu)明晰，1998年6月，張賢清注銷了太隆，新成立了泰龍通信公司，仍然開展電信業(yè)務(wù)。新公司給張賢清帶來了好運。1999年1月22日，聯(lián)通與電信實現(xiàn)互聯(lián)互通，“四川聯(lián)通第一個同步入網(wǎng)的用戶在成都雙楠小區(qū)，就是我為聯(lián)通發(fā)展的用戶。”回想起歷史，張賢清不無得意地說。2001年11月，泰龍從四川通信管理局取得寬帶駐地網(wǎng)經(jīng)營許可證。對于這個許可證，張賢清很在乎，反復(fù)向記者強調(diào)：“拿到許可證前，我們只是聯(lián)通的代理，只是為聯(lián)通做工程建設(shè)和業(yè)務(wù)代辦。公司進入用戶駐地網(wǎng)運營，和聯(lián)通合作是在拿到許可證以后。”2001年12月17日，成都鐵通與泰龍通信簽訂合作協(xié)議，鐵通、聯(lián)通和泰龍，為了共同的目標走到了一起。違 規(guī)？就在張賢清豪情萬丈、準備大干的時候，麻煩來了2003年6月底，成都市人民政府召集省通信管理局、市建委、規(guī)劃局、信息辦、物價局、房管局和成都電信、聯(lián)通、鐵通、四川網(wǎng)通四大電信運營商及泰龍公司相關(guān)負責人開會。隨后成都市人民政府辦公廳以議事紀要的形式明確提出5條意見，其主要內(nèi)容是：國家對電信業(yè)務(wù)實行許可證制度，任何組織和個人未獲許可不得經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。泰龍取得的寬帶用戶駐地網(wǎng)運營許可證，應(yīng)在許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，泰龍從即日起“停止一切涉及固定電話網(wǎng)建設(shè)等超范圍經(jīng)營的業(yè)務(wù)活動；“按建設(shè)部現(xiàn)有文件規(guī)定，由房地產(chǎn)開發(fā)商負責紅線內(nèi)固定電話網(wǎng)建設(shè)并向成都市所有基礎(chǔ)電信運營商提供無償接入。為保護消費者的合法權(quán)益，購房者擁有對基礎(chǔ)電信運營商的選擇權(quán)；“基礎(chǔ)電信運營商向消費者提供電信服務(wù)的同時負責提供到用戶終端的電信線路的全程維護。”，“在國家出臺新的管理規(guī)定前，按上述原則規(guī)范成都市固定電話網(wǎng)的建設(shè)、使用、維護和管理；出臺新規(guī)定，從其規(guī)定。”會議之后，成都電信將這份議事紀要的復(fù)印件四處散發(fā)。本地多家媒體、很多房地產(chǎn)開發(fā)商都收到了這份議事紀要。當?shù)匾患颐襟w用了政府舉牌：泰龍出局這樣的標題來報道此事，宣稱“固話最后一公里爭奪戰(zhàn)塵埃落定”。這個紀要的出臺并非偶然！消息人士稱，該議事紀要很大程度上采納了中國電信成都分公司的建議。2003年初，成都電信總經(jīng)理趙強專門就“泰龍模式”數(shù)次進言，請求成都市政府出面干預(yù)。業(yè)內(nèi)人士認為，如果成都電信承認泰龍模式的存在，那么它就可能代表一個新的中間業(yè)務(wù)層發(fā)展起來，這會給聯(lián)通、鐵通等對手提供可乘之機。這應(yīng)是電信扼殺泰龍的根本原因。電信一直認為，泰龍通信不是基礎(chǔ)電信運營商，按照電信條例，它只能經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，不能經(jīng)營語音業(yè)務(wù)?！疤埻ㄐ胚\營戶線工程是違規(guī)行為?！贝苏f法得到了部分業(yè)內(nèi)人士的認同。張賢清則有自己的看法：“我們是一家用戶駐地網(wǎng)運營商，接照國家信產(chǎn)部的規(guī)定可以對用戶駐地網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)元素的出租和出售。我們并沒有經(jīng)營話音業(yè)務(wù)，我們所經(jīng)營的只是網(wǎng)絡(luò)?！彼J為按照關(guān)于開放寬帶用戶駐地網(wǎng)運營市場的框架意見，“取得寬帶用戶駐地網(wǎng)運營許可證的運營商可以在許可證規(guī)定的地區(qū)從事寬帶用戶駐地網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)元素的出售、出租和提供許可證規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。”張賢清接受采訪時非常直白：“我們沒有經(jīng)營固話，我們經(jīng)營的只是網(wǎng)絡(luò)，至于用戶把網(wǎng)絡(luò)租去做什么，那是他們的事情”，“泰龍創(chuàng)建了一個開放的共用網(wǎng)絡(luò)平臺，既實現(xiàn)了公平競爭，又保證了消費者自由選擇業(yè)務(wù)提供商的權(quán)利。合法地以中間商身份幫助其他運營商殺入壟斷的固話市場”。受 挫不過泰龍的業(yè)務(wù)還是受到了挫折。對泰龍遭遇的挫折，張認為并不因為政府的行為造成的，而是媒體的不實報道造成的。張賢清其實說的是6月27日，成都日報刊出的一篇關(guān)于泰龍的報道。據(jù)說該報道出來后，許多小區(qū)和其他客戶不再考慮或撤消了與泰龍的合作，泰龍遭受重創(chuàng)。提起這篇報道，張賢清充滿了憤怒：“那個記者沒有采訪過我，我不知道他在沒有采訪當事人的情況下是怎么做出報道又是怎么發(fā)出的。這篇報道有三點嚴重失實。第一是說成都電信業(yè)界的糾紛是“泰龍模式”引起的。明眼人一看就知道，這些糾紛是電信和聯(lián)通等公司爭奪市場引起的。第二點說泰龍?zhí)婵蛻暨x擇運營商。我們從來沒有替客戶選擇運營商。最令人氣憤的是第三點，說泰龍利用自己投資的小區(qū)網(wǎng)絡(luò)作為籌碼，和電信等運營商談判，把網(wǎng)絡(luò)租給出價最高的一方，不準其他方進入。這才是天大的冤枉，泰龍一向是以同樣的價格和聯(lián)通等公司合作的，而且?guī)准夜究梢酝瑫r接入。在電信不出錢的情況下，我們也準他們接入了。就因為我們說了一句將來市場規(guī)范了要收錢，他們就對我們產(chǎn)生了天大的不滿。這個記者肯定有問題?！彪娦爬妹襟w來打擊泰龍，已經(jīng)不是第一次了。2003年3月26日，成都電信在當?shù)孛襟w刊登公告，列舉了12個“中國電信固定電話目前不能進入的部分小區(qū)”，提醒客戶“在選擇樓盤時及時了解有關(guān)情況”。公告一經(jīng)刊出，當?shù)剌浾撘黄瑖W然，這些小區(qū)的樓盤銷量頓時下降。成都電信把這些問題的出現(xiàn)歸咎于泰龍。2003年4月8日，成都電信發(fā)信給成都各媒體稱：“在我方與泰龍公司的接洽中，該公司以投資了小區(qū)戶線為由，要求話費分成，設(shè)置了很高的進入門檻，提出了眾多不合理的要求，造成我公司通信線纜一直無法進入該小區(qū)?！?003年6月初，中國電信成都分公司針對闞凱力教授2002年10月至12月來成都調(diào)研后，對“泰龍模式”做出的幾大優(yōu)點的贊賞，在媒體上發(fā)署名胡路島的文章稱：“泰龍模式”存在五大問題。并總結(jié)出“在某種意義上說，泰龍模式是打著反壟斷的大旗，制造出一個新的壟斷，打破了國有固話運營商的大壟斷，卻制造出了千千萬萬個駐地網(wǎng)線路專營的小壟斷，打破了固話運營商的全程壟斷，卻制造出了新的駐地網(wǎng)經(jīng)營者最后一公里的壟斷?！倍陔娦艦榉磳Α碧埬Ｊ健彼奶幱握f，口誅筆伐的同時，鐵通、聯(lián)通和網(wǎng)通都與泰龍進行著“愉快的合作”。爭 執(zhí)為什么其他公司可以接受的條件，電信卻不能接受呢？中國電信成都分公司社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部主任張新在接受媒體采訪時說：“泰龍只投資了一點戶線，就提出了話費分成40%的要求，這怎么可能？就好比我們修了高速公路，他在出口處設(shè)一個收費站，卡住我們的脖子。如果這樣，我們也可以讓員工集資成立這樣的公司，把這筆錢吃了，這樣做行不行？”張賢清則認為：“電信不接受，他們就是想自己來嘛。電信以前在我們布完網(wǎng)以后搞重復(fù)建設(shè)已經(jīng)不是一天兩天了，他們搞的重復(fù)建設(shè)多得很，到處都是！電信給我們開的價是每戶每個月4塊錢的維護保養(yǎng)費，這個價你說我們能接受嗎？”張賢清說，電信還有一個合作前提，就是不準其他運營商進入。那么成都市政府反對泰龍的理由是什么呢？當記者采訪四川省通信管理局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時，卻被告知：“我們并沒有做任何結(jié)論，我們也沒有讓泰龍停止現(xiàn)在已經(jīng)從事的業(yè)務(wù)，我們也沒有讓他們停止業(yè)務(wù)發(fā)展。”一位全程關(guān)注泰龍事件的媒體同行說；“政府是有強制力，可那是在現(xiàn)有法律法規(guī)的范圍內(nèi)”正當記者一頭霧水之際，成都市政府的第二份會議紀要出來了。因為上一次會議紀要被電