漣源市蛇形山煤礦“1.25”頂板事故

漣源市蛇形山煤礦漣源市蛇形山煤礦 1 251 25 頂板事頂板事 故故 一 事故發(fā)生單位概況一 事故發(fā)生單位概況 煤礦概況 蛇形山煤礦位于漣源市楓坪鎮(zhèn)觀山村境內(nèi) 始建于 1984 年 2008 年 7 月由婁底市煤炭科學(xué)研究設(shè)計(jì)院進(jìn)行了技術(shù)初步設(shè)計(jì) 其技改設(shè)計(jì)已經(jīng)婁底市煤炭局于 2008 年 8 月 18 日以婁市煤生 監(jiān) 2008 198 號文予以批復(fù) 安全設(shè)施設(shè)計(jì)由婁底煤監(jiān)分局于 2008 年 8 月 18 日以婁煤安監(jiān) 2009 26 號文予以批復(fù) 煤礦 技改工作已基本完成 蛇形山煤礦共有股本金 1579 萬元 劉應(yīng)輝 307 萬元 其他 由彭玉平 曾孝文 周海祥 朱華莊 梁全德 顏如根 劉志 清 吳中和 8 人各占 159 萬元 蛇形山煤礦由周海祥擔(dān)任法人代表 負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào) 曾孝 文擔(dān)任礦長 負(fù)責(zé)礦井全盤工作 謝海球擔(dān)任生產(chǎn)副礦長 負(fù) 責(zé)生產(chǎn)布局 勞動力組織管理工作 曾孝賢擔(dān)任安全副礦長 負(fù)責(zé)安全管理和安全培訓(xùn)工作 戴拾明任技術(shù)負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)技 術(shù)管理工作 謝超初擔(dān)任防突副礦長 負(fù)責(zé)防突管理工作 由 安全副礦長曾孝賢 生產(chǎn)副礦長謝海球和防突副礦長謝超初擔(dān) 任井下跟班礦長 分三班輪換下井在現(xiàn)場跟班 下設(shè)安檢組 由周鳳成任組長 配有 4 名安全員兼瓦斯檢查工 謝有成 劉 新根 謝新光和劉新建 事故當(dāng)班跟班礦長為謝超初 安全 員兼瓦斯檢查工為周鳳成 煤礦共有職工 89 人 蛇形山煤礦的 采礦許可證 證號 c4300002009121120051583 和礦長曾孝文的 礦長資格證 43090305 和 礦長安全資格證 08143010001286 尚在 有效期內(nèi) 安全生產(chǎn)許可證 和 煤炭生產(chǎn)許可證 已過有 效期 工商營業(yè)執(zhí)照 已通過年檢 礦井基本情況 1 礦井開采技術(shù)條件 礦井開采龍?zhí)督M煤層 共含煤 3 層 2 煤層為主采煤層 2 煤層為黑色 粒狀 條帶狀結(jié)構(gòu) 半暗 半亮型煤 硬度小 脆度 大 易碎成粉末 結(jié)構(gòu)簡單 厚 1 1 2 1m 120m 水平以下平均 厚 1 67m 屬穩(wěn)定煤層 2 煤直接頂板為深灰色 薄層狀砂質(zhì)泥巖 泥巖 一般厚 12m 頂板較為松軟 隨采隨落 屬 1 級頂板 老頂為灰色細(xì)砂 巖 薄 中厚層狀 不易垮落 2 煤層直接底板為細(xì)砂巖 薄 中厚層狀細(xì)砂巖 石英為主 較堅(jiān)硬 礦井 2009 年進(jìn)行了瓦斯等級鑒定 根據(jù)湘煤行 2010 9 號 文件 礦井屬煤與瓦斯突出礦井 該礦相對瓦斯涌出量為 37 29m3 t 煤塵有爆炸危險(xiǎn)性 煤層不易自燃 礦井正常涌水量為 5 5m3 h 最大涌水量為 15 m3 h 水文 地質(zhì)條件屬簡單類型 2 礦井生產(chǎn)系統(tǒng) 礦井采用斜井開拓 主斜井井口標(biāo)高 148 20 坡度 32 落底標(biāo)高為 96 4m 全長 462m 料石砌碴支護(hù) 風(fēng)井井口標(biāo)高 149 07 傾角為 32 落底標(biāo)高為 96 48m 斜長 463m 凈斷面 為 4 36m2 料石砌喧支護(hù) 在西翼一水平上區(qū)段 標(biāo)高 210m 按設(shè)計(jì)布置有 1122 工作面 礦井采用中央并列式通風(fēng)方式 風(fēng)井安裝了兩臺 ybk56 4 13 軸流式通風(fēng)機(jī) 配套電機(jī)額定功率為 55kw 3 礦井作業(yè)制度 礦井采用二班作業(yè)制 一班 8 時(shí) 16 時(shí) 二班 16 時(shí) 24 時(shí) 安全監(jiān)管情況 2009 年 12 月 29 日 漣源市人民政府組織有關(guān)部門對蛇形 山煤礦進(jìn)行技改工程竣工驗(yàn)收 驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦技改工程尚存 在 1122 工作面機(jī) 風(fēng)巷高度只有 1 4m 等 17 條安全隱患 責(zé) 令礦井進(jìn)行整改 2010 年元月 15 日 漣源市煤炭局吳設(shè)光和 宋全明一行 4 人再次對蛇形山煤礦技改工程進(jìn)行驗(yàn)收 驗(yàn)收時(shí) 發(fā)現(xiàn)存在 1122 工作面機(jī)巷斷面不足 等共計(jì) 10 條隱患 責(zé)令煤 礦進(jìn)行整改 事故地點(diǎn)概況 事故地點(diǎn)發(fā)生在 1122 工作面機(jī)巷 1122 工作面是礦井技 改工程首采工作面 于 2009 年 9 月 30 日布置完畢 尚未試采 1122 工作面位于礦井西翼一水平上區(qū)段 3 石門和 4 石門之間 開采 2 煤層 此處 2 煤層傾角 450 煤層厚度 1 3m 1122 機(jī)巷標(biāo)高 208m 全長 42m 采用梯形木棚 四門襯 支護(hù) 巷道高 1 3m 寬 1 1m 鋪設(shè)了一臺 5 5kw 的 v 型刮板運(yùn) 輸機(jī) 針對 2009 年 12 月 29 日漣源市人民政府驗(yàn)收時(shí)指出的 1122 工作面機(jī)巷斷面高度不夠的問題 蛇形山煤礦于 2010 年 元月 6 日編制了 蛇形山煤礦 1122 機(jī)巷斷面擴(kuò)大維修安全技術(shù) 措施 準(zhǔn)備進(jìn)行擴(kuò)修 擴(kuò)修后機(jī)巷高 1 6m 寬 1 6m 仍采用木 支護(hù) 擴(kuò)修安全技術(shù)措施沒有組織施工人員進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí) 元 月 7 日開始進(jìn)行擴(kuò)修施工 至事故發(fā)生時(shí) 該巷道已擴(kuò)修 20m 詳見附件 4 事故現(xiàn)場示意圖 二 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況二 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況 事故發(fā)生經(jīng)過 2010 年元月 25 日 20 時(shí) 防突副礦長謝超初主持召開進(jìn)班 會 當(dāng)班進(jìn)班 8 人 分 2 個(gè)地點(diǎn)作業(yè) 300m 水平井底水倉砌 碹作業(yè) 3 人 1122 工作面機(jī)巷擴(kuò)刷維修作業(yè) 3 人 大工匡應(yīng) 小 工周光從 曾建兵 管理人員 2 人 帶班礦長謝超初 安全員兼 瓦斯檢查工周鳳成 20 時(shí) 30 分 作業(yè)人員乘坐人車開始下井 21 時(shí) 匡應(yīng) 周光從和曾建兵到達(dá) 1122 工作面機(jī)巷作業(yè)點(diǎn) 大工匡應(yīng)負(fù)責(zé)擴(kuò) 修 小工周光從負(fù)責(zé)搬運(yùn)材料 小工曾建兵負(fù)責(zé)在 210 南大巷 推車 21 時(shí) 10 分 帶班礦長謝超初和安全員兼瓦斯檢查工周 鳳成到達(dá) 1122 工作面進(jìn)行檢查 檢查時(shí)看到維修巷道前方出現(xiàn) 3 處頂梁折斷 大工匡應(yīng)正在進(jìn)行擴(kuò)修 擴(kuò)修時(shí)一般采用直接 拆除原有支架 維修完的巷道支護(hù)整齊 進(jìn)行了抬櫨加固 巷道完好 謝超初交待完安全注意事項(xiàng)并在此處盯守 20 分鐘后 前往 300m 水平水倉擴(kuò)修工作面進(jìn)行檢查 23 時(shí) 30 分 小工周光從第四次搬運(yùn)坑木進(jìn)入行人上山 2m 處時(shí) 聽到 1122 機(jī)巷傳來 轟隆 聲 心想里面可能出事了 便 跑到機(jī)巷擴(kuò)修地點(diǎn)查看 看到機(jī)巷作業(yè)點(diǎn)被垮落的矸石堵塞 大工匡應(yīng)被冒落的矸石掩埋 至此 事故已發(fā)生 事故救援情況 事故發(fā)生后 周光從立即跑到運(yùn)輸大巷找到推車工曾建兵 告訴他 1122 機(jī)巷出事了 然后兩人又立即去外面找人來救援 周光從在 300 水倉處找到了值班礦長謝超初和值班長 兼瓦檢 員 周鳳成 向謝超初和周鳳成報(bào)告了事故情況 謝超初立即 組織人員趕到 1122 機(jī)巷進(jìn)行救援 同時(shí)安排人員到行人下山信 號室打電話向地面報(bào)告了事故情況 23 時(shí) 30 分 地面接到事故報(bào)告電話后 生產(chǎn)副礦長謝海 求和安全副礦長曾孝賢帶領(lǐng) 5 名防突隊(duì)員于 1 月 26 日 0 時(shí) 10 分趕到事故地點(diǎn)參與搶救 搶救人員采用強(qiáng)行出矸的辦法施救 在支好二架支架 出 矸 12 車后發(fā)現(xiàn)冒落區(qū)里面有礦燈光 搶救人員輪流作業(yè)繼續(xù)清 挖 支好第三架棚子并抬好一付櫨后 又繼續(xù)出矸 6 車后找到 了匡應(yīng) 匡應(yīng)被一付邊櫨卡住頸部仰臥在巷道的右?guī)?其頭朝 外 沒有了呼吸 11 時(shí) 30 分匡應(yīng)救出 救出時(shí)身體沒有外傷 人已死亡 三 人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失三 人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失 本次事故共造成 1 人死亡 詳見附件 1 直接經(jīng)濟(jì)損失 34 萬元 詳見附件 3 四 事故原因及性質(zhì)四 事故原因及性質(zhì) 事故直接原因 1 1122 機(jī)巷沿 2 煤布置 頂板為泥巖 砂質(zhì)泥巖 抗壓 強(qiáng)度低 1122 機(jī)巷于 2009 年 9 月 30 日布置完成 由于頂板壓 力大 維修不及時(shí) 部分支架出現(xiàn)斷梁折柱 具有極大的冒頂 危險(xiǎn)性 2 大工匡應(yīng)維修作業(yè)時(shí)違反操作規(guī)程 在沒有采取抬櫨 架設(shè)前探支護(hù)等方式加固維修地點(diǎn)支架情況下 違章撤除原有 支架抬櫨 使得巷道頂部松動離層的矸石突然冒落 將其當(dāng)場 壓埋致死 事故間接原因 1 頂板管理不到位 一是巷道維修時(shí) 沒有安全生產(chǎn)管理 人員現(xiàn)場盯守 二是沒有按照批準(zhǔn)的技改設(shè)計(jì)施工 技改工程 首采工作面的機(jī)巷仍使用支撐力小的木支護(hù) 三是擴(kuò)修作業(yè)當(dāng) 頭只安排一名大工維修作業(yè) 沒有安排專人觀察頂板及支架變 化情況 四是平時(shí)對職工違章作業(yè)行為處罰力度不夠 2 技術(shù)管理不到位 編制的機(jī)巷維修安全措施內(nèi)容不具體 沒有對支護(hù)材料的規(guī)格 特殊地段加強(qiáng)支護(hù)措施提出具體要求 沒有組織施工人員學(xué)習(xí)和考試 3 安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員配備不足 一是事故 當(dāng)班沒有專職值班長 由瓦斯檢查員兼任值班長 二是瓦斯檢 查員兼任安全檢查員 且只配備了 4 人 數(shù)量不足 4 職工安全教育培訓(xùn)不到位 一是對新入礦工人只培訓(xùn)了 一天 培訓(xùn)時(shí)間少于 72 小時(shí) 二是全員輪訓(xùn)質(zhì)量不高 內(nèi)容不 全 職工安全意識淡薄 三是安全副礦長 防突副礦長和部分 特殊工種作業(yè)人員證照過期 沒有及時(shí)復(fù)訓(xùn) 事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定 這是一起責(zé)任事故 五 責(zé)任劃分及對責(zé)任者的處理建議五 責(zé)任劃分及對責(zé)任者的處理建議 建議不再追究責(zé)任的人員 1 匡應(yīng) 大工 維修作業(yè)時(shí)違反操作規(guī)程 在沒有采取抬 櫨 架設(shè)前探支護(hù)等方式加固維修地點(diǎn)支架情況下 違章撤除 原有支架抬櫨導(dǎo)致事故發(fā)生 對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任 鑒于其 已在事故中死亡 不再追究責(zé)任 建議給予行政處分 行政處罰的責(zé)任人員和單位 1 周鳳成 事故當(dāng)班安全員兼瓦斯檢查員 維修作業(yè)時(shí)沒 有在現(xiàn)場盯守 沒有及時(shí)制止職工違章作業(yè)行為 對事故發(fā)生 負(fù)有主要責(zé)任 依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第 四十條規(guī)定 建議撤銷其瓦斯檢查工操作證和安全員資格證 2 謝超初 防突副礦長 事故當(dāng)班帶班礦長 巷道維修時(shí) 沒有安排安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場盯守 維修作業(yè)當(dāng)頭沒有安排 專人觀察頂板及支架變化情況 對職工違章作業(yè)行為處罰力度 不夠 對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任 比照 安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行 為處分暫行規(guī)定 第十二條規(guī)定 建議撤銷其副礦長職務(wù) 3 曾孝賢 安全副礦長 對職工安全教育培訓(xùn)不到位 對 職工違章作業(yè)行為處罰力度不夠 對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任 依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第四十條 建議自 事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起暫停安全生產(chǎn)管理人員資格證 1 個(gè)月 4 戴拾明 技術(shù)負(fù)責(zé)人 編制的機(jī)巷維修安全措施內(nèi)容不 具體 沒有對支護(hù)材料的規(guī)格 特殊地段加強(qiáng)支護(hù)措施提出具 體要求 沒有組織施工人員學(xué)習(xí)和考試 對事故發(fā)生負(fù)有重要 責(zé)任 依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第四十條 建議自事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起暫停安全生產(chǎn)管理人員資格證 1 個(gè)月 5 曾孝文 礦長 技改工程首采工作面的機(jī)巷仍使用支撐 力小的木支護(hù) 安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員配備不足 對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任 依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處 理?xiàng)l例 第三十八條規(guī)定 建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān) 察分局給予上年年收入 30 的行政處罰 6 周海祥 法人代表 技改工程首采工作面的機(jī)巷仍使用 支撐力小的木支護(hù) 安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員配備不 足 對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任 依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào) 查處理?xiàng)l例 第三十八條規(guī)定 建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁 底監(jiān)察分局給予上年年收入 30 的行政處罰 7 蛇形山煤礦 頂板管理不到位發(fā)生死亡 1 人頂板事故 決定由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局責(zé)令暫停技術(shù)改造施 工 并依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第三十七條 規(guī)定進(jìn)行處罰 六 事故防范和整改措施六 事故防范和整改措施 針對漣源市今年以來事故多發(fā)的不利局面 漣源市人民政 府及煤礦安全監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作 舉一反三 督促全市煤礦認(rèn)真吸取蛇形山煤礦 1 25 頂板事故教 訓(xùn) 一 蛇形山煤礦必須落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 加強(qiáng)安全管理 1 針對 1122 工作面機(jī)巷 蛇形山煤礦必須編制有針對性 的安全技術(shù)措施 組織施工人員貫徹學(xué)習(xí) 并經(jīng)考試合格 方 可嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和安全措施組織巷道擴(kuò)修 嚴(yán)禁使用 木支架支護(hù) 巷道斷面必須達(dá)到 煤礦安全規(guī)程 第五十條規(guī) 定的要求 2 蛇形山煤礦必須按照事故調(diào)查組提出的整改措施和要求 進(jìn)行認(rèn)真整改 并制定整改方案 落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī) 定 隱患整改到位后嚴(yán)格按照湘政辦明電 6 號的要求組織技術(shù) 改造施工 3 加強(qiáng)頂板管理 一是科學(xué)合理選擇開采方法 支護(hù)材料 和支護(hù)工藝 淘汰落后的木支護(hù)和巷道式采煤方法 將支護(hù)材 料和工藝改革作為防范頂板事故的關(guān)鍵手段 二是對在用巷道 必須及時(shí)加固維護(hù) 并定期巡檢 發(fā)現(xiàn)巷道變形 支架損壞時(shí) 必須及時(shí)維修 更換 三是進(jìn)行巷道維修時(shí) 必須編制有針對 性的安全技術(shù)措施 并組織施工人員學(xué)習(xí)和落實(shí) 4 健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任 蛇形 山煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 配備必要的安全管理人員 并保證持證上崗 明確安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)和義務(wù) 權(quán)責(zé) 一致 獎懲分明 制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)處罰辦法和制度 嚴(yán)懲 違章指揮 違章作業(yè)等 三違 行為 對采掘 維修作業(yè)必須安 排安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場盯守 有效監(jiān)督和及時(shí)制止職工的違 章作業(yè)行為 5 配齊安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員 加強(qiáng)對職工安 全教育培訓(xùn) 蛇形山煤礦必須配齊值班長 瓦斯檢查員和安全 員等安全生產(chǎn)管理人員 同時(shí)要確