中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與分析

電子商務(wù)中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與分析學(xué)院：信息技術(shù)與傳媒學(xué)院 班級：信管112姓名： 學(xué)號：中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與分析班級：信管112 姓名： 學(xué)號：前言我國的電子政務(wù)已經(jīng)發(fā)展到一個新的階段，受到中央政府的高度重視，并且上升為一種國家發(fā)展戰(zhàn)略，電子政務(wù)為我國行政體制改革拓展了全新空間, 從中央政府向地方政府轉(zhuǎn)變，因此而促進電子商務(wù)的快速發(fā)展。一、我國電子政務(wù)市場發(fā)展背景信息時代的國家競爭力最高評價標準已從過去的土地、原材料、技術(shù)、人才等變?yōu)橐孕畔⒛芰樽罡邊?shù)的評價標準系統(tǒng)。對信息的把握和支配能力,是影響國家競爭力的重大要素之一。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時代要求的政府結(jié)構(gòu)和運行方式,推行電子政務(wù),深化行政體制改革顯得尤為重要。十六大報告指出了我國政府下一步改革的方向:“深化行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！碑斍拔覈媾R著重大的變革和挑戰(zhàn),但同時也更具備了進一步改革的思想基礎(chǔ)、方向指南與技術(shù)準備。作為技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合的典范,電子政務(wù)在推動我國行政體制改革方面將發(fā)揮巨大的作用,具有深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。 二、我國電子政務(wù)現(xiàn)狀經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前，我國的電子政務(wù)已經(jīng)發(fā)展到一個新的階段，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、電子政務(wù)正在成為整個社會的一種共識，為實施電子政務(wù)營造了一種良好的社會氛圍。近兩年來，有關(guān)電子政務(wù)的學(xué)術(shù)研討和經(jīng)驗交流會一直是北京和上海等地的會展經(jīng)濟的亮點，有力地推動了政府、企業(yè)和社會公眾對電子政務(wù)的認同；許多城市都制定了自己的國民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃以及電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并且已經(jīng)取得了實際成效，在一些地方，電子政務(wù)開始進入作為社會最基層的城市社區(qū)，成為政府與城市居民進行溝通聯(lián)系的新橋梁。第二、電子政務(wù)受到中央政府的高度重視，并且上升為一種國家發(fā)展戰(zhàn)略為了推進以電子政務(wù)為主要內(nèi)容的國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，2001年8月，中共中央、國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總理擔(dān)任，副組長由中央和國務(wù)院其他主要領(lǐng)導(dǎo)組成。如此高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組成有力地保證了國家電子政務(wù)工程的順利進行。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在不到3年的時間里，召開了3次以電子政務(wù)為主要內(nèi)容的信息化工作會議。2001年12月25日召開的第一次會議做出了“建設(shè)信息化政府要先行”的重要決策；2002年7月3日召開的第二次會議討論通過了國民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃和關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(以下簡稱指導(dǎo)意見；2003年7月召開的第三次會議討論了關(guān)于加強信息安全保障工作的意見。其中指導(dǎo)意見更是將電子政務(wù)建設(shè)納入一個全新的整體規(guī)劃，非常明確地提出了“十五”和今后一段時期我國電子政務(wù)的具體建設(shè)任務(wù)。第三，在重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲得快速發(fā)展的同時，地方政府門戶網(wǎng)站開始成為電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容。指導(dǎo)意見對“金”字工程給予了充分的重視，而且將“金”字工程從原來的 3個增加到12個，但是對政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)卻未做詳細而具體的規(guī)定。盡管如此，由于政府門戶網(wǎng)站能夠體現(xiàn)地方政府形象，服務(wù)內(nèi)容包羅萬象，面向社會的各個群體，因而特別受到各級地方政府的重視，政府門戶網(wǎng)站得以突破“政府上網(wǎng)工程”的弊端，開始向綜合性、服務(wù)性、交互性轉(zhuǎn)變，逐步地層現(xiàn)出電子政務(wù)的“為民服務(wù)”的本質(zhì)特征，成為政務(wù)公開和轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段。第四，實施電子政務(wù)的軟環(huán)境得到改善，電子政務(wù)建設(shè)開始步入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。三、中國電子政務(wù)發(fā)展趨勢第一，電子政務(wù)將繼續(xù)保持當前這種較好的發(fā)展勢頭根據(jù)指導(dǎo)意見的要求，“十五”期間我國將建立統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺，由于當前我國電子政務(wù)發(fā)展的地區(qū)差異非常顯著，因此許多地區(qū)勢必要加大電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)投資力度。對于那些電子政務(wù)已經(jīng)有所發(fā)展的地區(qū)和部門來說，電子政務(wù)的進一步發(fā)展也將要求它們增加新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的硬件與軟件投資。總之，作為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略，以電子政務(wù)為龍頭的信息化將使 IT產(chǎn)業(yè)在一個較長的時期內(nèi)保持較好的發(fā)展勢頭。第二，信息資源整合將成為未來國家電子政務(wù)發(fā)展的政策重點無論是原先的“三網(wǎng)一庫”的政府信息化發(fā)展目標還是指導(dǎo)意見的兩網(wǎng)一站四庫十二金的電子政務(wù)發(fā)展框架，都對政府信息資源建設(shè)給予了高度的重視。第三，我國的電子政務(wù)建設(shè)將沿著兩條主線展開，政府門戶網(wǎng)站將發(fā)揮日益重要的作用第一條主線是，以“金”字工程為主體的業(yè)務(wù)管理信息化將繼續(xù)在國家電子政務(wù)建設(shè)當中占據(jù)主導(dǎo)地位。其目的是通過信息化手段，進一步提高中央政府的專業(yè)職能部門的管理效率，以加強對經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)管。第二條主線是，隨著統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺的形成，地方政府在門戶網(wǎng)站建設(shè)中的作用將日益凸現(xiàn)。所謂分久必合，“金”字工程對管理效率的影響表現(xiàn)在兩個方面：一方面，從短期來看，“金”字工程自然會提高各個行政職能部門的專業(yè)化管理水平及其業(yè)務(wù)特色；但是，另一方面，從長期來看，“金”字工程也勢必會對經(jīng)濟社會的整體效率產(chǎn)生負面影響，在這種情況下，加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與信息資源的整合毫無疑問將提上議事日程，政府門戶網(wǎng)站則是實現(xiàn)這種整合的必然選擇。由于地方政府是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的主體，因此這就意味著，今后電子政務(wù)建設(shè)的重點將從中央政府向地方政府轉(zhuǎn)變。第四，實施電子政務(wù)的外部環(huán)境將得到進一步的改善，這將因此而促進電子商務(wù)的快速發(fā)展，行政許可法的實施將要求電子政務(wù)獲得其他方面的法律地位和保障；從而促使政務(wù)公開、信息公開、網(wǎng)絡(luò)安全、電子簽章、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護以及其他相關(guān)的法律法規(guī)的早日出臺，電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境將因此得到改善。第五，電子政務(wù)將成為行政管理制度創(chuàng)新的重要方向，電子政務(wù)為我國行政體制改革拓展了全新的空間。 實現(xiàn)傳統(tǒng)政務(wù)到電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。歷史上,政府形態(tài)經(jīng)歷了專制型管制型管理型服務(wù)型等幾種。未來政府的理想目標是:作為電子化的服務(wù)型政府,應(yīng)該成為社會資源優(yōu)化配置中心,形成所有資源的無縫集成、零成本運行、個性化服務(wù)和即時反應(yīng)的管理體系。服務(wù)型政府的模式是,EGG:電子政府政府;EGB:電子政府企業(yè);EGC:電子政府公民;EGE:電子政府公務(wù)員。根據(jù)這種模式,電子政務(wù)的實施,除了要解決信息收集、過程建模、系統(tǒng)集成、安全保密技術(shù)等問題外,最主要的是政府職能要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,要公開公共信息,盡量公開政府部門掌握的、目前尚處于封閉