新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告.doc

臨澧縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告為了解我縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今年6月份以來(lái)，縣新型建材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位和人員分成四個(gè)小組，通過(guò)實(shí)地查看、個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，對(duì)我縣石膏、陶瓷、水泥及常規(guī)建材、裝飾材料四類建材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研，還征求了相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，形成調(diào)研報(bào)告。一、建材產(chǎn)業(yè)的歷史地位和發(fā)展現(xiàn)狀建材產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近30年來(lái)，一直在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，扮演重要角色，曾經(jīng)是全縣稅收的重要支撐、“臨澧現(xiàn)象”的重要板塊，同時(shí)也是帶動(dòng)群眾就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)，建材產(chǎn)業(yè)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，建材產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，取得了新的發(fā)展，2012年，全縣建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)184家，其中規(guī)模口徑企業(yè)18家，完成產(chǎn)值25億元，入庫(kù)稅收1億元。水泥：臨澧水泥曾經(jīng)是臨澧經(jīng)濟(jì)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，在上世紀(jì)八、九十年代有過(guò)輝煌，是當(dāng)時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型代表。近年來(lái)，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響，全面淘汰小型立窯生產(chǎn)工藝，我縣水泥產(chǎn)業(yè)面臨生存危機(jī)，縣委縣政府和水泥行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，于2008年成功引進(jìn)冀東水泥，實(shí)現(xiàn)了水泥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得水泥產(chǎn)業(yè)在我縣沒(méi)有倒下，并得到快速發(fā)展，仍然保持了稅收貢獻(xiàn)最大的地位。到2012年，全縣水泥行業(yè)完成產(chǎn)值5.14億元，入庫(kù)稅收6680萬(wàn)元，其中冀東公司占據(jù)99%的份額。石膏：我縣是石膏資源大縣，探明儲(chǔ)量21.7億噸，遠(yuǎn)量?jī)?chǔ)量達(dá)50億噸，占全國(guó)探明儲(chǔ)量1/12，占全省已探明儲(chǔ)量的3/4以上，石膏資源礦床大，礦層厚，埋藏淺，品位高，易于開(kāi)采。我縣石膏開(kāi)采起步于上世紀(jì)八十年代末期，經(jīng)過(guò)近幾年嚴(yán)厲整頓開(kāi)采秩序，石膏開(kāi)采實(shí)現(xiàn)了從無(wú)序到有序的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能逐步擴(kuò)大，安全得到加強(qiáng)，到2012年，石膏原礦生產(chǎn)能力從75萬(wàn)噸增加到210萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)108萬(wàn)噸。石膏加工起步相對(duì)較晚，但近幾年發(fā)展更快，目前列入調(diào)度的石膏加工企業(yè)有24家，特別是2004年引進(jìn)了湘福公司，建成了硬石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥等石膏精深加工生產(chǎn)線，帶動(dòng)了我縣石膏產(chǎn)業(yè)的提升，使石膏產(chǎn)業(yè)成為最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。整個(gè)石膏行業(yè)2012年完成產(chǎn)值7.29億元，入庫(kù)稅收 2384萬(wàn)元，其中湘福公司完成產(chǎn)值7362萬(wàn)元，入庫(kù)稅收1006萬(wàn)元。陶瓷：自南宋起我縣就有陶瓷生產(chǎn)的記載，建國(guó)后也曾經(jīng)有過(guò)輝煌的歷史，生產(chǎn)的日用陶瓷曾一度占據(jù)湘西北90%的市場(chǎng)。近年來(lái)，陶瓷產(chǎn)業(yè)適應(yīng)技術(shù)變革和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、隧道窯生產(chǎn)，產(chǎn)品由日用陶瓷發(fā)展到建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等。到2012年，全縣共有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)15家，年產(chǎn)各類陶瓷產(chǎn)品1千萬(wàn)件以上，完成產(chǎn)值2.16億元，入庫(kù)稅收308萬(wàn)元。除了水泥、石膏和陶瓷外，我縣還生產(chǎn)玻璃、磚、瓦、預(yù)制構(gòu)件、石灰、砂石等傳統(tǒng)建材，近年來(lái)還引進(jìn)和發(fā)展了石材、板材、不銹鋼衛(wèi)浴等新興建筑、裝飾材料。磚、瓦等傳統(tǒng)建材雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，但滿足了建筑工程，特別是農(nóng)村地區(qū)的需要，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)變化，正在尋求產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。目前全縣有各類磚、瓦生產(chǎn)企業(yè)39家，其中粘土磚廠16家、環(huán)保磚廠23家，預(yù)制構(gòu)件廠28家、涵管廠8家，石灰廠5家，玻璃企業(yè)2家。新引進(jìn)的新型石材企業(yè)2家、不銹鋼衛(wèi)浴企業(yè)1家，雖然處于起步階段，但產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好。2012年這些企業(yè)完成產(chǎn)值9.91億元，入庫(kù)稅收1112萬(wàn)元。二、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題和瓶頸我縣建材產(chǎn)業(yè)雖然有過(guò)輝煌，產(chǎn)生過(guò)重要影響，作出過(guò)重大貢獻(xiàn)，但受多種原因的影響，目前存在不少問(wèn)題和瓶頸，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1、缺乏戰(zhàn)略投資者。除了水泥行業(yè)引進(jìn)冀東公司這樣的龍頭企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，石膏行業(yè)引進(jìn)湘福公司開(kāi)始起步外，看到希望外，我縣其他建材行業(yè)，特別是陶瓷行業(yè)與外地的發(fā)展速度和規(guī)模比，都還只是小打小鬧，有所發(fā)展，但發(fā)展不快，慢進(jìn)也是退步。一個(gè)重要的原因就在于本地企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“小富即安”思想作祟，大部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于自己同自己比，現(xiàn)在同過(guò)去比，不愿意擴(kuò)大投資。縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門雖然有引進(jìn)大企業(yè)、大投資的意識(shí)，但近些年的力度還不夠，這些問(wèn)題在陶瓷、石膏兩個(gè)行業(yè)尤為突出和急切，沒(méi)有大的外來(lái)戰(zhàn)略投資，這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重制約。2、缺乏人才和技術(shù)。我縣建材產(chǎn)業(yè)的一個(gè)普遍問(wèn)題就是產(chǎn)品技術(shù)含量低、檔次低，大部分還是“大路貨”。 多數(shù)企業(yè)對(duì)新技術(shù)以及人才引進(jìn)、使用舍不得投入。陶瓷行業(yè)發(fā)展多年，但一直沒(méi)有大的突破，本縣成長(zhǎng)起來(lái)陶瓷專業(yè)技術(shù)人員大量外流到潮州、佛山等地，致使企業(yè)用工困難，研發(fā)人才、高級(jí)技工更是缺乏。部分企業(yè)裝備、工藝、技術(shù)水平落后，絕大多數(shù)仍采用燃煤工藝，能耗高、正品率低，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展。石膏加工企業(yè)大部分是石膏粉的初級(jí)作坊式加工，玻璃行業(yè)還是以生產(chǎn)普通玻璃為主。我縣建材仍處初級(jí)發(fā)展的階段，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。3、缺乏整體規(guī)劃和目標(biāo)。建材產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占有重要地位，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，整個(gè)產(chǎn)業(yè)還處于自生自滅狀態(tài)，政府口頭上喊得多，實(shí)際措施少。除了石膏產(chǎn)業(yè)有過(guò)專門的規(guī)劃外，建材產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一個(gè)整體的規(guī)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和階段性的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)新型建材還缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建材向新型建材的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)還比較模糊，思路還不清晰，方向還不明確，目標(biāo)還不具體。4、缺乏具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。與缺乏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，就是缺乏對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列扶持政策和措施，或者已出臺(tái)的一些政策措施沒(méi)有落實(shí)，這也是導(dǎo)致近些年部分建材行業(yè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)重要原因。石膏產(chǎn)業(yè)早在2003年就規(guī)定開(kāi)采企業(yè)要配套深加工生產(chǎn)線，并與產(chǎn)量及采礦權(quán)掛鉤，但這一規(guī)定沒(méi)有得到很好地執(zhí)行，導(dǎo)致深加工率低，大量原礦外運(yùn)，造成資源浪費(fèi)。對(duì)陶瓷行業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資沒(méi)有具體的措施，對(duì)建設(shè)陶瓷園區(qū)多年停留在口號(hào)上。距離我縣不太遠(yuǎn)的湖北宜都市，陶瓷產(chǎn)業(yè)起步比我縣晚，但從2004年起就開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)1000畝的陶瓷產(chǎn)業(yè)園，完善天然氣、供電、供水等配套設(shè)施，成功引進(jìn)了馬來(lái)西亞中甫、唐山惠達(dá)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，雖然企業(yè)總數(shù)只有7家，但規(guī)模、產(chǎn)值以及影響已遠(yuǎn)超我縣。對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度不大，對(duì)國(guó)家政策明確要求淘汰的小粘土磚廠、小石灰窯、小水泥廠等，關(guān)停行動(dòng)緩慢，低端產(chǎn)品還在擠占市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)動(dòng)力和壓力不夠。另外，對(duì)新型建材在金融、稅收服務(wù)等方面的扶持政策還不多，支持新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍還不優(yōu)。三、面臨的發(fā)展機(jī)遇和目標(biāo)、措施建議發(fā)展機(jī)遇：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)、生活水平的提高，建材產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，特別是新型建材面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。一是有資源優(yōu)勢(shì)。我縣有豐富的石膏資源，石膏的應(yīng)用相當(dāng)廣泛，除了化工、工業(yè)模具等用途外，在建材領(lǐng)域也有巨大的潛力，是發(fā)展新型建材不可或缺的資源，而我縣的石膏，特別是優(yōu)質(zhì)石膏資源在長(zhǎng)江以南地區(qū)都具有一定優(yōu)勢(shì)。二是有市場(chǎng)前景。新型建材正在逐步取代傳統(tǒng)建材，以紙面石膏板為例，石膏板具有質(zhì)輕、耐火、保溫、隔聲、施工便捷、便于表面裝飾等特點(diǎn)，我國(guó)石膏板的80%用于吊頂，僅20%用于隔墻，而在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家墻體用量占80%，吊頂占20%。我縣人造大理石、石英石、不銹鋼衛(wèi)浴等產(chǎn)品銷往周邊省市和出口，而且供不應(yīng)求。此外，我縣石膏、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知名度和近些年發(fā)展的基礎(chǔ)、安慈高速和宜張（宜昌-張家界）高速的建設(shè)、中國(guó)石膏協(xié)會(huì)落戶我縣等，必將對(duì)吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略投資產(chǎn)生重要影響。發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)：總的發(fā)展目標(biāo)就是5年內(nèi)發(fā)展一批產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)，建成2個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的專業(yè)園區(qū)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須抓住以下幾個(gè)發(fā)展重點(diǎn)：1、突破石膏產(chǎn)業(yè)。石膏產(chǎn)業(yè)是我縣新型建材產(chǎn)業(yè)最大的突破點(diǎn)，發(fā)展空間巨大，精深加工大有作為。到2017年，石膏粉產(chǎn)量要達(dá)40萬(wàn)噸、石膏板5000萬(wàn)平方米、石膏超細(xì)微粉10萬(wàn)噸、硬石膏制硫酸30萬(wàn)噸、聯(lián)產(chǎn)水泥50萬(wàn)噸、鈦白粉6萬(wàn)噸、膨脹劑5萬(wàn)噸、石膏晶須5萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。力爭(zhēng)培育3-5家產(chǎn)值過(guò)5億的企業(yè)、1家突破10億元的企業(yè)，爭(zhēng)取和支持湘福新材公司上市。2、穩(wěn)定水泥產(chǎn)業(yè)。水泥產(chǎn)業(yè)主要是穩(wěn)定新型干法水泥生產(chǎn)規(guī)模，支持冀東水泥達(dá)產(chǎn)增效，根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)實(shí)施新型干法水泥二期工程。對(duì)已關(guān)?；虼P(guān)停的落后生產(chǎn)線加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐。 “十二五”期間，全部取締立窯水泥生產(chǎn)線，新型干法水泥穩(wěn)定在200萬(wàn)噸以上，水泥行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。3、壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)。要瞄準(zhǔn)全國(guó)陶瓷行業(yè)的大企業(yè)以及戰(zhàn)略投資者，投資興建臨澧陶瓷產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)陶瓷行業(yè)向規(guī)?；?、高檔化方向發(fā)展，著力解決原料成本、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題；鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采取兼并、合作的方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；大力發(fā)展高檔產(chǎn)品，增加中檔產(chǎn)品，壓縮低檔產(chǎn)品；鼓勵(lì)使用環(huán)保型、清潔型、節(jié)能型生產(chǎn)工藝。到2017年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，力爭(zhēng)1家龍頭企業(yè)產(chǎn)值過(guò)5億元。4、扶持新興產(chǎn)業(yè)。大力支持頂春建材、九五石材、天倫先淘的新型石材加工和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)，引進(jìn)投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，將我縣打造成湘西北重要的新型石材和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)基地。支持常盛玻璃、金元玻璃淘汰或改造落后產(chǎn)能，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片和高技術(shù)含量玻璃深加工品為主的新型玻璃產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展工藝玻璃等深加工產(chǎn)品。到2017年，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃產(chǎn)能達(dá)60萬(wàn)噸，深加工品產(chǎn)能達(dá)到2000萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。5、發(fā)展建材市場(chǎng)。以大鵬裝飾建材城為依托，引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣城建材經(jīng)營(yíng)歸市，完善市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、物業(yè)服務(wù)等功能，提升市場(chǎng)人氣，打造品類齊全、功能完善、輻射面廣的大型現(xiàn)代化建筑和裝飾材料交易中心。依托交通便利條件，規(guī)劃建設(shè)大型“建材物流園”，加快我縣石膏、陶瓷、石材等建材產(chǎn)品流通。到2017年，建材經(jīng)營(yíng)、物流額力爭(zhēng)突破5億元。政策措施：針對(duì)新型建材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，要將其打造成有一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，續(xù)寫臨澧建材產(chǎn)業(yè)的輝煌，除了領(lǐng)導(dǎo)思想重視、輿論正確引導(dǎo)、部門優(yōu)化服務(wù)等常規(guī)措施和要求外，建議還要突出以下政策措施：1、大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。我縣新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前景都看好，但要做大做強(qiáng)，必須依靠招商引資，特別是石膏和陶瓷，要引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者、大企業(yè)。要積極參加各類招商會(huì)，廣泛宣傳和推介我縣的優(yōu)勢(shì)。要重視以商招商，大力招引建材產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)落戶，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)不斷集中，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。要明確招商責(zé)任，新型建材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行分工，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門，分別針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商。2、科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃是前提，目標(biāo)要明確。要抓住國(guó)家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展機(jī)遇，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，協(xié)調(diào)新型建材產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，制定符合本地實(shí)際的新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及水泥、石膏、陶瓷以及石材、玻璃等支柱產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。 3、重點(diǎn)建設(shè)兩大園區(qū)。一是建設(shè)澧北石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快整合合口礦區(qū)石膏開(kāi)采企業(yè)，全力支持湘福公司的露天開(kāi)采項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，就近建設(shè)石膏深加工園區(qū)，減少企業(yè)運(yùn)輸成本，降低公路治超壓力。二是建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園。在現(xiàn)在陶瓷企業(yè)比較集中的停弦渡鎮(zhèn)建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)為基礎(chǔ)，完善原材料、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、包裝、電子商務(wù)等配套功能，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這兩個(gè)園區(qū)都作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的分園區(qū)之一，享受同等優(yōu)惠政策，并從根本上解決企業(yè)用地性質(zhì)問(wèn)題。4、推動(dòng)人才引進(jìn)培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。缺乏人才和技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。要針對(duì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)的具體情況，制定有針對(duì)性的人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，完善激勵(lì)措施，營(yíng)造研發(fā)環(huán)境，吸引人才、留住人才。要對(duì)當(dāng)前建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到一些突出技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展攻關(guān)，比如普膏和硬石膏的深加工、石膏板和環(huán)保磚質(zhì)量的改進(jìn)、陶瓷煤改氣等新工藝的應(yīng)用等等，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。5、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是落實(shí)金融扶持政策。要積極構(gòu)建企業(yè)融資平臺(tái)，為銀企合作提供良好的信息渠道；要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展以原材料、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)作擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)，釋放企業(yè)融資潛能；要加強(qiáng)金融市場(chǎng)主體培育，推動(dòng)民間資本聯(lián)合，成立具有本地市場(chǎng)較強(qiáng)適應(yīng)能力的金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資提供靈活的貸款和擔(dān)保服務(wù)。二是落實(shí)資源調(diào)配政策。石膏、陶瓷等資源型產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)資源管理，將資源效益最大化。石膏產(chǎn)業(yè)要落實(shí)2003年就已出臺(tái)的控制原礦開(kāi)采與配套深加工的規(guī)定，對(duì)不符