在全區(qū)冬春水利建設(shè)工作會議上的講話.doc

在全區(qū)冬春水利建設(shè)工作會議上的講話陸 志 堅（2008年1月16日）同志們：今天，我們在這里召開會議，貫徹落實(shí)市政府冬春水利建設(shè)會議精神，總結(jié)我區(qū)去年冬春水利建設(shè)工作,部署今年冬春水利建設(shè)任務(wù)，充分說明利用現(xiàn)階段這一有利時機(jī)，做好水利建設(shè)工作的重要性、緊迫性和必要性。剛才，邵局長部署了具體工作，馬山鎮(zhèn)、榮巷街道主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，會上還下達(dá)了冬春水利建設(shè)任務(wù)書，希望大家凝心聚力，真抓實(shí)干，確保全面完成冬春水利建設(shè)各項任務(wù)。下面，我再簡要講五點(diǎn)意見：一、要把重視程度提得更高。思想是行動的指南，對水利建設(shè)重視的程度決定了工作推進(jìn)落實(shí)的力度。首先，水利建設(shè)是一項十分重要的工作。水利建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。這項工作做得不及時、不到位，上級不滿意，群眾不答應(yīng)。我區(qū)擁有約76公里長的湖岸線，500多條大小河道，境內(nèi)水網(wǎng)交錯，洪水、內(nèi)澇、山洪都對我區(qū)構(gòu)成不同程度的威脅。尤其是近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市化進(jìn)程明顯加快，社會財富不斷增加，任何一個地方都淹不得、更淹不起。如果水利建設(shè)搞不好，一旦出現(xiàn)閃失，不僅會給人民群眾生命財產(chǎn)帶來不可估量的損失，還會影響和制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，損害濱湖地區(qū)形象。其次，水利建設(shè)是一項非常緊迫的工作。水利工作情況復(fù)雜，水利建設(shè)年年建，但每年汛期一到，總會出現(xiàn)這樣那樣的問題，給上上下下帶來巨大壓力。我區(qū)太湖大堤經(jīng)多年建設(shè)，已達(dá)到抵御50年一遇汛災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)，太湖防洪能力已大幅提升;但內(nèi)澇形勢不容樂觀，去年汛期一到，部分地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的內(nèi)澇問題，給部分企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活帶來了影響。如果不能立足實(shí)情、加快部署、筑好防線、根治隱患，那么今年汛期一到，必將重蹈去年的覆轍，甚至引發(fā)更大的災(zāi)害。與此同時，我們還必須清醒地看到實(shí)施河道清淤是一項與斷面水質(zhì)等敏感指標(biāo)密切相關(guān)的工作，直接影響治太護(hù)源工作的成效，其政治性、敏感性強(qiáng)，來不得半點(diǎn)馬虎，出不起絲毫紕漏，必須一刻不松，一抓到底。再次，水利建設(shè)是一項長期要做的工作。我區(qū)地處太湖之濱、江南水鄉(xiāng)，固有的區(qū)位環(huán)境，客觀的地理位置，使水患易發(fā)多發(fā)，治水難以一勞永逸；特別是近年來，隨著城市化建設(shè)工程的推進(jìn)，原有河網(wǎng)水系已大量改變，蓄洪、瀉洪能力被較大削弱，內(nèi)澇問題正逐漸成為我區(qū)汛期的主要矛盾，迫切需要我們結(jié)合城市化進(jìn)程，通過長期艱苦的努力，全面徹底解決這些問題，這也決定了水利建設(shè)是一項長期持續(xù)的工作，是一項持久戰(zhàn)，必須持之以恒地抓實(shí)抓好。二、要把思路理念理得更清。理念新則局面新。水利建設(shè)是一門科學(xué)，必須根據(jù)實(shí)際情況變化，用先進(jìn)、科學(xué)的建設(shè)理念統(tǒng)籌、指導(dǎo)水利建設(shè)工作。一是要適應(yīng)形勢變化。水利建設(shè)對于我區(qū)而言，早已不再局限于防汛抗洪、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的功能。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和治太護(hù)源工作的不斷深入，水利建設(shè)面臨的新情況、新問題層出不窮，我們必須認(rèn)真適應(yīng)這種變化，積極轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，做到水利建設(shè)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、城市防洪與太湖防洪相匹配、水患治理與強(qiáng)化管理相并重，切實(shí)把水利建設(shè)工作做得更好。二是要科學(xué)長遠(yuǎn)規(guī)劃。水利規(guī)劃是水利建設(shè)的基礎(chǔ)，是水利發(fā)展的龍頭，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水管水，首先要從科學(xué)規(guī)劃做起。我們必須堅持以規(guī)劃為龍頭，在認(rèn)真總結(jié)太湖大堤第一輪規(guī)劃編修工作的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，多方聽取意見，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快修訂、完善太湖大堤第二輪規(guī)劃、水系調(diào)整規(guī)劃，將水利建設(shè)新理念滲透到規(guī)劃編制全過程，不斷增強(qiáng)規(guī)劃對水利建設(shè)的導(dǎo)向作用。三是要全面系統(tǒng)推進(jìn)。水利建設(shè)具有明顯的“水桶效應(yīng)”，有著很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性。各項水利工程都是水利建設(shè)的有機(jī)組成部分，既緊密聯(lián)系又相輔相成，局部水利工程建設(shè)水平的降低，就會成為整體系統(tǒng)中的“短板”，從而影響全區(qū)水利工程整體效能的發(fā)揮。各單位要依據(jù)水利建設(shè)任務(wù)書，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)計水平，提升施工質(zhì)量，認(rèn)真建設(shè)好每項水利工程，有重點(diǎn)、有針對性地查漏補(bǔ)缺，花大力氣解決水利建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮水利建設(shè)的綜合功能和整體效益。三、要把工程建設(shè)管得更嚴(yán)。從現(xiàn)在起到今年汛期前，是水利建設(shè)的最佳時期，各級、各單位必須認(rèn)真按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展水利建設(shè)工作，保質(zhì)保量完成水利建設(shè)各項任務(wù)。一是進(jìn)度要快推。要針對水利建設(shè)周期短、工程量大的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照任務(wù)書要求，牢牢把握時序進(jìn)度，認(rèn)真排定施工計劃，咬定目標(biāo)不動搖，加快推進(jìn)不放松，切實(shí)做好工程設(shè)計、隊伍選擇、資金保障等各方面的工作，倒排工期，強(qiáng)化督查，迅速掀起冬春水利建設(shè)高潮，力爭春節(jié)前完成90%的土方工程量，確保春節(jié)前后完成建筑物工程基礎(chǔ)澆筑，確保今年5月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。二是質(zhì)量要嚴(yán)把。牢固確立水利建設(shè)“百年大計”觀念，把質(zhì)量管理落實(shí)到水利建設(shè)的全過程，按照水利建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織施工，強(qiáng)化質(zhì)量管理，全面推行水利建設(shè)施工質(zhì)量“一票否決制”，對質(zhì)量存在問題或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅決予以整改，切實(shí)把冬春水利工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、亮點(diǎn)工程、放心工程。三是施工要強(qiáng)管。要精心做好準(zhǔn)備，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)法律法規(guī)，加快做好工程勘測、工程設(shè)計、施工隊伍招投標(biāo)等前期工作，切實(shí)做到設(shè)計報批后再組織施工；要分段組織驗收，按照水利建設(shè)有關(guān)工序要求, 嚴(yán)格施工流程,分步組織實(shí)施，重點(diǎn)做好對隱蔽工程、單項工程、分部工程的驗收把關(guān)；要強(qiáng)化安全管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)密編織安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，確保冬春水利建設(shè)安全順利推進(jìn)。四、要把保障措施做得更實(shí)。水利建設(shè)涉及面廣、工作量大，必須在保障措施上做細(xì)做實(shí)。一是資金要足額到位。要按照“政府組織、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、講究實(shí)效”的原則，在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，最大限度地動員企業(yè)和社會力量參與水利建設(shè)；要加大對上爭取力度，投入更多精力，積極溝通協(xié)調(diào)，加快落實(shí)上級水利建設(shè)資金，通過“財政撥一點(diǎn)、向上爭一點(diǎn)、社會拿一點(diǎn)、鎮(zhèn)街籌一點(diǎn)”，逐步建立多元化、多渠道、多層次的水利投入機(jī)制，確保水利建設(shè)資金及時籌措到位，水利工程建設(shè)有序有效推進(jìn)。二是隊伍要落實(shí)到位。切實(shí)把隊伍建設(shè)放到水利建設(shè)的重要位置，建立健全管理、施工、監(jiān)理三支隊伍，確保水利建設(shè)每項工作都有人抓、有人管。要健全管理隊伍，以區(qū)水利農(nóng)機(jī)局、各水利站為主體，抽調(diào)建設(shè)、國土、審計、財政等相關(guān)部門工作人員，全程做好水利建設(shè)的規(guī)劃定點(diǎn)、土地征用、資金籌集、組織管理、驗收審計等相關(guān)工作。要優(yōu)選施工隊伍和監(jiān)理隊伍，加強(qiáng)資質(zhì)管理，努力吸引資質(zhì)高、水平好、信譽(yù)佳的相關(guān)單位參與水利建設(shè)。三是制度要執(zhí)行到位。要把加強(qiáng)制度建設(shè)作為推進(jìn)水利建設(shè)的有效保證，嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目法人制、質(zhì)量終身制、招投標(biāo)制，積極推行水利建設(shè)企業(yè)準(zhǔn)入和淘汰制度，認(rèn)真執(zhí)行合同管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管、驗收審計等相關(guān)制度，結(jié)合推行“河長制”管理工作，全面落實(shí)水利工程長效管理機(jī)制，規(guī)范水利建設(shè)行為，確保冬春水利建設(shè)規(guī)范有序扎實(shí)推進(jìn)。五、要把跟蹤督查抓得更緊。水利建設(shè)是一項十分嚴(yán)肅的工作，必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項工作。一是責(zé)任要更明。各單位要按照任務(wù)書要求，認(rèn)真抓好分解落實(shí)，切實(shí)把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體部門、具體責(zé)任人。各單位負(fù)責(zé)同志，尤其是行政一把手，一定要全面掌握自己管轄范圍內(nèi)的水利基本情況，哪里下多少雨量會澇，哪里水位升到多少會淹，都要清清楚楚，如數(shù)家珍，同時要經(jīng)常關(guān)心水利建設(shè)工程的進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決問題，積極抓好推進(jìn)落實(shí)。區(qū)有關(guān)部門要密切配合水利建設(shè)，既各司其責(zé)，又相互聯(lián)動，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。二是督查要更嚴(yán)。要把督查工作貫穿于水利建設(shè)的始終，加強(qiáng)對水利建設(shè)進(jìn)程、項目施工質(zhì)量以及相關(guān)制度執(zhí)行情況的全程督查，定期召開現(xiàn)場推進(jìn)會、情況分析會，總結(jié)分析全區(qū)水利建設(shè)情況，對工作不力、進(jìn)展不快的單位，要在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報批評；對違反水利建設(shè)制度、存在暗箱操作的，要對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。三是考核要更硬。要把推進(jìn)水利建設(shè)作為政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，納入經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，列入對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的年度考核體系，與個人年終考核、等級評定有效掛鉤，從而促進(jìn)各級高度重視水利建設(shè)