東花園鎮(zhèn)實行河長制工作實施方案 .docx

東花園鎮(zhèn)實行河長制工作實施方案 東花園鎮(zhèn)實行河長制工作實施方案按照縣委、政府印發(fā)的XX縣實行河長制工作方案文件精神，為進一步建立健全我鎮(zhèn)河湖管理的新機制，結合本地工作實際，制定如下實施方案。一、指導思想為深入貫徹落實?瞪迪趾雍苡佬錳峁貧缺稀?二、基本原則堅持綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)紅線牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。把加強河道河湖管理保護融入到京津冀協(xié)同發(fā)展、科學打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)之中，助力成功舉辦2022年冬奧會。強化規(guī)劃約束，依法治河管河，科學開發(fā)，實現(xiàn)人水和諧。堅持黨政領導，推進社會共治把全面實行河長制作為各級黨委、政府創(chuàng)新水治理機制的重要任務，強化組織領導，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，建立工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)調、社會參與的工作格局。堅持嚴格考核、強化激勵問責把監(jiān)督考核和責任追究作為推進河長制落實的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責機制，實行日常檢查、專項督查、年度考核、建立獎懲機制，壓實河長責任，促進工作落實。堅持問題導向，實施統(tǒng)籌管理把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、河道污染等突出問題，作為河道治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域，不同河道實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌水域與岸線、一河一策，精準發(fā)力。三、實施范圍按照屬地管理，實行分級負責。鎮(zhèn)、村河長實行兩級管理，鎮(zhèn)河長負責行政區(qū)域內(nèi)主要河流河道湖水岸線的環(huán)境保護，重點村級河長負責本村轄區(qū)的主要河流河道及湖水岸線的環(huán)境保護。村河長負責村區(qū)域內(nèi)河流河道湖水岸線，一級管一級，層層有責任。實現(xiàn)境內(nèi)河湖庫區(qū)全覆蓋。四、工作目標按照縣實行河長制工作方案精神，我鎮(zhèn)河長制工作方案，要在縣工作實施方案的總體要求下，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際研究制定，9月底前縣成立鎮(zhèn)級河長制辦事機構，配置相應人員、設備、經(jīng)費等，明確機構組成。12月底前，出臺各項配套制度、制訂考核辦法，全面建立和實行河長制。五、組織體系依照屬地管理，分級負責，全面覆蓋的原則。境內(nèi)河流河道要納入河長制范圍，進而全面建立覆蓋境內(nèi)河流河道、水庫的鎮(zhèn)、村兩級河長制。鎮(zhèn)總河長。由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長擔任。鎮(zhèn)河長。由鎮(zhèn)副科以上干部擔任河長。轄區(qū)內(nèi)，凡涉及區(qū)域內(nèi)河流河道及湖水岸線的都要設立鎮(zhèn)河長。村級河長。由村書記和村主任擔任河長。區(qū)域內(nèi)河流河道、湖水岸線、行洪河道中存在環(huán)境、防洪突出隱患的河段均應設立村級河長。同時，村級要設立河流河道、湖水岸線的巡查員或保潔員，負責本轄區(qū)河道管理。我鎮(zhèn)設立河長制辦公室，設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，辦公室主任由人大主席張林峰同志擔任，副主任由副鎮(zhèn)長李志斌同志擔任，負責做好河長制全面工作。轄區(qū)派出所所長擔任河警長。同時各村在鎮(zhèn)河長制辦公室指導下，制訂出臺村級河長制工作方案。六、責任分工河長職責1、總河長職責鎮(zhèn)總河長重點對本行政區(qū)域內(nèi)河流河道的水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河道防洪管護、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調、督導調度，及時研究解決河道河湖管理中熱點難點問題。并向縣級河長負責。2、河長職責鎮(zhèn)河長主要負責對轄區(qū)內(nèi)所分管河流河道、水庫入河排污，私搭亂建、侵占河道、破壞河界、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂等問題及時巡查，依法進行清理整治，對于涉河涉水重大事件，要及時反饋給上級河長，并協(xié)助解決。村級河長主要負責本村行政區(qū)域內(nèi)河道、河段、岸線的管理保護，重點對侵占河道、圍墾造田、傾倒垃圾、亂扔動物尸體，污染水體等行為進行監(jiān)督整治。對重要事件或問題及時向上級河長反饋，并協(xié)助解決。3、鎮(zhèn)河長制辦公室職責河長制辦公室是河長制的綜合辦事機構，其職能主要是負責貫徹落實國家有關河湖管理防護的方針政策和上級部門的規(guī)章制度，本級總河長交辦工作的協(xié)辦、督辦、查辦。具體負責技術支持、信息反饋、情況綜合、協(xié)調推進、上下聯(lián)動、督導落實、組織制定相關制度及考核辦法并負責具體組織實施等。七、主要任務加強水資源保護1、嚴格水資源開發(fā)利用落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴格水資源管理。堅持節(jié)水優(yōu)先，加大實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術改造力度，全面提升用水效率，堅決遏制用水浪費。2、嚴格控制入河排污實施限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污。配合上級河長加強入河排污口管理，開展入河排污口水質及水量現(xiàn)狀調查，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設。加強河湖水域岸線管理保護3、嚴格水域岸線管理保護。加強農(nóng)村河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強河湖日常管理，嚴格涉河建設項目監(jiān)管，對侵占河道和圍墾湖泊、非法采砂等突出問題開展清理整治，恢復河湖水域岸線生態(tài)功能。加強水污染防治4、建立水污染防治應急機制。大力推進實施XX縣水污染防治工作方案，采取有力措施，實現(xiàn)水污染防治常態(tài)化管理，認真排查入河湖污染源，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、改善水環(huán)境質量。防止河流河道、水庫、水體污染。建立健全水污染應急處置機制。5、加強農(nóng)業(yè)面源污染整治。制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。建設高效清潔農(nóng)田，積極推廣保護性耕作、化學農(nóng)藥替代、化肥機械化深施、精準化施肥和水肥一體化等控源減排技術，推進農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用,落實高標準農(nóng)田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范。加強水環(huán)境治理6、建立創(chuàng)新工作機制。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質保護目標。切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源安全達標建設，加強河湖水環(huán)境綜合整治，推進水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設，建立健全水環(huán)境風險評估排查、預警預報與響應機制。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設。以市場化、社會化為方向，加快培育維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體， 逐步建立河流河道管理保護政府購買服務的工作機制。7、加強美麗鄉(xiāng)村建設。按照XX縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案，落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動計劃，落實“以獎促治”政策，全面實施農(nóng)村垃圾處置和生活污水治理等工程。到XX年底前，完成現(xiàn)有溝渠坑塘垃圾等清理工作，消滅農(nóng)村污水、垃圾直排入河亂象。對城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；距城鎮(zhèn)較遠、居住分散的村莊,加快農(nóng)村生活供排水、旱廁改造等基礎設施建設，對生活污水進行相對集中收集，采用適宜方式進行處理。加強水生態(tài)修復8、綜合整治生態(tài)環(huán)境。重點推進地下水超采區(qū)、水源功能涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)的河湖水生態(tài)修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，維護河道河湖生態(tài)環(huán)境。加強執(zhí)法監(jiān)管9、貫徹落實河湖管理的政策法規(guī)。認真貫徹落實中華人民共和國防洪法、河北省環(huán)境保護條例、河北省濕地保護條例、河北省水污染防治條例和河北省飲用水水源保護條例等法律法規(guī)，協(xié)助上級河長加大河湖管理保護監(jiān)管力度，嚴厲打擊河湖違法行為。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實行河湖動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題向上級河長匯報。八、保障措施強化組織領導要切實把實行河長制擺上議事日程，對河流河道水庫岸線管理保護重要事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責任落實，建立總河長、河長目標任務責任制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和上級河長工作要求，明確任務、壓實責任、全力推進，實現(xiàn)每一條河流河道、每一段湖水岸線都要有人管、管得住、管得好，推進河長制全面落實。創(chuàng)新制度機制積極探索和構建“六項制度、兩大機制”，為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社會公告區(qū)域內(nèi)河流河道河長名單；建立河長會議制度。河長會議至少每季召開1次，研究協(xié)調解決河流河道、湖水岸線管理保護重點難點問題，通報河湖管理保護情況，會商協(xié)調相關工作；建立河湖信息通報制度，由河長制辦公室收集匯總河湖管理保護基礎信息，建立信息資源共享平臺；建立工作督查制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行調研督查；建立績效考核評價制度，自上而下對年度河湖管理保護目標任務完成情況進行考核；對履職缺位、工作不力、監(jiān)管不到位，甚至造成責任事故的部門和人員進行問責；全面建立河湖管理獎懲制度。逐步形成河長分級負責的責任機制和公平公正的獎懲機制。落實資金保障按照縣河長制方案要求，要切實保障河湖河道管理保護、監(jiān)管經(jīng)費。在落實河流河道管理保護經(jīng)費的同時，對重點村級河長要安排適當?shù)慕?jīng)費補助。拓寬河道河流管理保護資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元投資格局，推進政府購買服務。嚴格激勵問責考核建立健全河長制績效考核評價體系，明確考核目標，嚴格考核程序，考核要采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結合的方式進行?？己私Y果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對工作成績突出、成效明顯的給予表揚獎勵；對因工作不力、履職缺位等原因，導致河流河道環(huán)境遭到嚴重破壞、水質受到嚴重污染或未完成工作目標而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任。廣泛宣傳營造氛圍要在新聞媒體及時公布河湖管理信息，通過多種方式向社會公布河長名單并在河流河道、水庫岸線顯要位置設立河長制管理公示牌，公