市人大常委會工作報(bào)告_1

市人大常委會工作報(bào)告20XX年，市人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地，實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起，貫徹落實(shí)市委八屆六次全會的總體工作部署和市十二屆人大五次會議的各項(xiàng)決議，在中共南昌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分行使憲法和法律賦予的職權(quán)，以創(chuàng)造性工作，推動人大工作再上新臺階。一、著眼大局，提高質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作今年地方立法要緊扣我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，以推動南昌快速崛起為目標(biāo)，圍繞“三個(gè)著力”，采取新舉措，為南昌經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展提供有力的法制保障。一是加強(qiáng)立法，突出調(diào)研，著力推動南昌經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。著眼南昌在中部地區(qū)率先崛起，著眼南昌經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，著眼維護(hù)人民群眾的根本利益，切實(shí)加強(qiáng)地方立法工作。著重抓好南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例的制定，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。認(rèn)真抓好南昌市社會保險(xiǎn)條例修正案等3件法規(guī)的制定，促進(jìn)社會事業(yè)取得新進(jìn)步。突出立法調(diào)研，把南昌市工業(yè)園區(qū)條例、南昌市城市湖泊管理?xiàng)l例、南昌市失地農(nóng)民保障辦法等3件調(diào)研項(xiàng)目作為今年立法工作的重中之重。常委會要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴抓緊抓好。有關(guān)專門委員會必須高度重視，精心組織，開展廣泛、深入的調(diào)研，一旦條件成熟，必須及時(shí)制定出臺。同時(shí)，認(rèn)真做好南昌市風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)條例等6件法規(guī)的立法調(diào)研，全面完成今年的立法任務(wù)。二是全面清理法規(guī)，著力推動服務(wù)型政府的建設(shè)。行政許可法的頒布施行，對加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)人民群眾的根本利益具有重大的意義。按照統(tǒng)一部署，今年7月1日前，要全面完成我市制定的50多件地方性法規(guī)的清理任務(wù)，使其符合行政許可法的規(guī)定，時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重。常委會要按照規(guī)范服務(wù)型政府的要求，傾全力抓好這件利國利民的大事，尤其在管轄權(quán)、審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)、處罰權(quán)等方面要進(jìn)行認(rèn)真的清理。通過清理修改，突出政府的服務(wù)功能，全力打造誠信、高效、便民的政府。三是大力改革創(chuàng)新，著力提高地方立法質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)地方性法規(guī)的統(tǒng)一審議，創(chuàng)新審議制度，完善審議機(jī)制。要大力創(chuàng)新民主立法的途徑和方式，推行立法聽證會，不斷完善公民座談會、立法反饋活動，使立法真正集中民智，反映民意，體現(xiàn)高水平、高質(zhì)量。要根據(jù)南昌加快發(fā)展的形勢，圍繞我市重大工作部署，組織精干力量，開展專題調(diào)研，進(jìn)一步明確急需先立的立法項(xiàng)目，為切實(shí)提高立法質(zhì)量奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。二、緊扣中心，狠抓實(shí)效，進(jìn)一步深化監(jiān)督工作監(jiān)督是人大及其常委會的重要工作，必須下大力氣，抓出成效。今年監(jiān)督工作要以執(zhí)法檢查為突破口，提高監(jiān)督實(shí)效為目的，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作的新突破。一是突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)監(jiān)督。致力于推動南昌經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督。著力抓好對政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、出口創(chuàng)匯、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、做大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、花園城市經(jīng)營的監(jiān)督。致力于推動南昌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督。著力抓好對公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)、廣電事業(yè)發(fā)展、民事審判、經(jīng)濟(jì)糾紛案件執(zhí)行、反貪污賄賂工作的監(jiān)督。致力于推動南昌經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督。著力抓好對國有企業(yè)改制、個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善公共財(cái)政體制、社會保障資金收繳、最低生活保障金發(fā)放情況的監(jiān)督。二是突出執(zhí)法檢查，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式。執(zhí)法檢查是人大常委會監(jiān)督的重要手段。今年，常委會要把執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作的突破口，采取有效措施，切實(shí)保障法律、法規(guī)，特別是我市制定的地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督的新突破。1、抓住重點(diǎn)，分層次開展執(zhí)法檢查。緊緊抓住事關(guān)全市工作大局，事關(guān)人民群眾切身利益的法律、法規(guī)，開展執(zhí)法檢查。常委會要著力組織好南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、中華人民共和國義務(wù)教育法的執(zhí)法檢查。專門委員會要組織好南昌市贛江飲用水水源保護(hù)條例、稅收征管法、政府采購法、南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。2、注重效果，改進(jìn)執(zhí)法檢查方式。努力克服重形式、輕效果的弊端，致力于解決法律法規(guī)實(shí)施中的突出問題。執(zhí)法檢查要采取代表聯(lián)合視察和代表個(gè)人持證視察相結(jié)合，自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，檢查與整改相結(jié)合，人大監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合。常委會開展的執(zhí)法檢查，要向常委會會議專題報(bào)告，專門委員會開展的執(zhí)法檢查，要向主任會議專題報(bào)告。3、綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式。常委會在抓好執(zhí)法檢查工作的同時(shí)，還要充分運(yùn)用聽取審議匯報(bào)、開展專題視察、質(zhì)詢等各種監(jiān)督手段，必要時(shí)，可以組織特定問題調(diào)查委員會，啟動個(gè)案監(jiān)督程序。三是突出實(shí)效，不斷提高監(jiān)督水平。實(shí)效是監(jiān)督工作的生命線。監(jiān)督工作要取得實(shí)實(shí)在在的成效，必須在轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式上取得突破，實(shí)現(xiàn)由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由軟性監(jiān)督向剛性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由支持性監(jiān)督向支持與制約并舉轉(zhuǎn)變；下大力氣狠抓跟蹤問效，對重大問題，開展連續(xù)監(jiān)督，一抓到底；下大力氣狠抓督辦工作，堅(jiān)持和完善審議意見交辦制度，著力落實(shí)人大監(jiān)督意見。同時(shí)，要把監(jiān)督事和監(jiān)督人有機(jī)結(jié)合起來。選擇部分常委會任命的法官和政府組成人員及其所在部門，開展述職評議和工作評議，增加常委會組成人員表決程序，評議意見和表決結(jié)果及時(shí)向有關(guān)部門反饋。要圍繞維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作，逐步實(shí)現(xiàn)由一般接訪、轉(zhuǎn)訪向搞好信訪監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分反映民意，進(jìn)一步加強(qiáng)重大事項(xiàng)決定和人事任免工作重大事項(xiàng)決定權(quán)，是人大及其常委會一項(xiàng)主要職權(quán)，常委會對事關(guān)全市大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)依法作出決議、決定，法律明確規(guī)定或“一府兩院”提請的重大事項(xiàng)，要及時(shí)列入常委會議事日程。決定重大事項(xiàng)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分實(shí)現(xiàn)黨的主張，充分反映人民的意愿。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，行使人事任免權(quán)。常委會組成人員要進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念、組織觀念和責(zé)任意識，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來。繼續(xù)完善國家機(jī)關(guān)工作人員任免程序，增加政府組成人員、人大各專門委員會及常委會工作部門負(fù)責(zé)人的任前詢問程序和任后宣誓儀式。適時(shí)修改南昌市人大常委會人事任免辦法，把實(shí)踐證明的好做法制度化。實(shí)行國家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識培訓(xùn)，培訓(xùn)后組織考試，考試結(jié)果向主任會議匯報(bào)。督促擬任人員進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識、法制觀念，提高依法行政、公正司法的自覺性。四、立足服務(wù)，提升水平，進(jìn)一步夯實(shí)代表工作代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，必須牢固夯實(shí)。20XX年要圍繞三個(gè)重點(diǎn)，大力開拓創(chuàng)新，不斷深化完善，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)代表工作水平的全面提升。一是完善機(jī)制，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。建立常委會組成人員聯(lián)系代表情況通報(bào)制度。由有關(guān)工作部門匯總情況，年終集中向常委會會議進(jìn)行書面通報(bào)，促進(jìn)常委會組成人員聯(lián)系代表制度的落實(shí)。暢通代表與“一府兩院”相互聯(lián)系的渠道。建立代表約見“一府兩院”及政府組成部門負(fù)責(zé)人制度，幫助代表充分反映民意，督促“一府兩院”及時(shí)解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。拓寬“一府兩院”聯(lián)系代表的途徑，通過走訪、通報(bào)工作、座談會等形式，密切“一府兩院”與代表的聯(lián)系。在市人大常委會網(wǎng)站上，設(shè)立人大代表電子信箱，吸納代表的意見、建議，對代表提出的意見給予公開答復(fù)。二是突出實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)代表建議辦理工作。建立“好建議”及“建議辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人”評比表彰制度。每年評比表彰好建議、建議辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人，并將好建議、好議案xx成冊，進(jìn)一步調(diào)動代表提建議和承辦單位辦理建議的積極性。進(jìn)一步規(guī)范辦理代表建議的工作程序，加強(qiáng)對承辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大督辦力度，每年選擇若干重要建議，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，辦理結(jié)果如代表不滿意，要約請承辦單位與代表直接見面，進(jìn)行座談，達(dá)成共識，努力提高代表對辦理結(jié)果的滿意率。三是改進(jìn)方式，進(jìn)一步提高代表小組活動質(zhì)量。圍繞全市工作中心和常委會工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織每季度1次、一年不少于4次的代表小組活動。結(jié)合小組實(shí)際，組織代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)、考察、走訪、調(diào)研，開展小組視察和個(gè)人持證視察等活動。建立代表小組、人大代表評比表彰制度。每年對優(yōu)秀市人大代表、先進(jìn)代表小組進(jìn)行表彰，進(jìn)一步激勵代表依法履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表的模范帶頭作用，推動代表小組活動健康發(fā)展。建立代表小組匯報(bào)制度。代表小組每年開展活動的情況，年終要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向常委會作書面匯報(bào)，同時(shí)選擇若干個(gè)小組，由組長向常委會會議或主任會議進(jìn)行匯報(bào)，推動代表小組活動扎實(shí)有效開展。五、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)20XX年，常委會要以取得開拓創(chuàng)新的實(shí)績?yōu)槟繕?biāo)，著力加強(qiáng)思想政治和組織作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)要通過興起三種風(fēng)氣，營造聚焦事業(yè)、聚焦發(fā)展的濃厚氛圍，努力把常委會和機(jī)關(guān)整體工作水平提升到一個(gè)新高度。一是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委八屆六次全會精神，把干部的思想統(tǒng)一到中央的決策和市委的部署上來。采取有效措施，重點(diǎn)抓好法律、經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等知識技能的學(xué)習(xí)和掌握。有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野。努力把機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)成知識結(jié)構(gòu)合理，精通人大業(yè)務(wù)，懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，視野開闊、思維活躍的復(fù)合型人才。二是大興調(diào)研之風(fēng)，推動機(jī)關(guān)干部關(guān)注大局、溶入大局。要在機(jī)關(guān)大力營造關(guān)注南昌發(fā)展動態(tài)，及時(shí)掌握全市工作部署的濃厚氛圍，鼓勵機(jī)關(guān)干部圍繞南昌加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略和市委的重大工作部署，以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入實(shí)際，調(diào)查研究，形成有高度、有見解、操作性強(qiáng)的調(diào)研文章，為市委科學(xué)決策提供參考，為推動南昌發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要緊密結(jié)合全市大局，主動地積極地深入地思考本部門的工作安排，努力形成對全市工作的助推力。三是大興創(chuàng)新之風(fēng)，不斷提高人大工作的影響力。把改革的精神貫穿于人大的各項(xiàng)工作之中，大膽借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索符合南昌實(shí)際的工作思路。著力創(chuàng)新工作的方式方法，對常規(guī)工作模式，要勇于創(chuàng)新。大力構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動的工作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，對一些重大的創(chuàng)新舉措，應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)