英德市水污染防治行動計劃工作方案.doc

英府201726號英德市人民政府關于印發(fā)英德市水污染防治行動計劃工作方案的通知各鎮(zhèn)人民政府、英城街道辦事處，市直各單位：英德市水污染防治行動計劃工作方案業(yè)經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市環(huán)境保護局反映。 英德市人民政府 2017年5月12日英德市水污染防治行動計劃工作方案 根據(jù)清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市水污染防治行動計劃工作方案的通知（清府20166號)的要求，為進一步推進英德市水污染防治工作，嚴厲打擊轄區(qū)流域內違法排污行為，消除水環(huán)境安全隱患，改善水環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，按照英德市“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，將工作重心轉移到“融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展”上面來，積極推進生態(tài)文明建設。現(xiàn)結合英德市水環(huán)境質量和經濟社會發(fā)展實際情況，特制定本工作方案。一、總體要求和工作目標（一）總體要求全面貫徹黨的十八大以來大力推進生態(tài)文明建設有關決議，以改善水環(huán)境質量為核心，貫徹落實國家水污染防治行動計劃、廣東省水污染防治行動計劃實施方案以及清遠市水污染防治行動計劃工作方案的各項要求，堅持“保障水源、重點治理、全面截污、統(tǒng)籌協(xié)調”，推進“保飲水、治差水、減污水、促節(jié)水”工作，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，推動水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，堅持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅持全面依法推進，實行最嚴格環(huán)保制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責；堅持全民協(xié)助，推動節(jié)水、潔水人人有責，形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾協(xié)助”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益與社會效益多贏。（二）主要原則1目標管理、清單落地工作方案應實現(xiàn)水環(huán)境質量目標管理，通過確定水體質量改善目標，各項任務措施圍繞質量改善目標開展，明確列出質量改善目標清單和重點任務清單，各項清單可量化、可考核，真正做到清單落地。2問題向導、系統(tǒng)治理以解決我市水環(huán)境問題為向導，查找分析原因、科學確定目標、研究提出對策，強調針對性和可操作性，明確“十三五”需解決的重點問題。堅持系統(tǒng)思維、水質、水量、水生態(tài)統(tǒng)籌兼顧，多措并舉、協(xié)調推進。3統(tǒng)籌協(xié)調、精準治理堅持系統(tǒng)治理，將排污狀況、水質變化和存在問題分析細化到具體單元，從各控制單元水體的水質目標出發(fā)，提出綜合性治污措施，增加水污染防治的針對性。細化量化治理目標要求，任務措施、建設內容和年度計劃安排，明確責任部門和實施主體。4上下結合、部門聯(lián)動嚴格落實水污染防治行動計劃（以下簡稱水十條）和廣東省水污染防治行動計劃實施方案要求，明確牽頭部門和責任分工，分解落實目標任務，部門之間做好協(xié)調配合。5信息公開、公眾參與注重公眾參與，及時公示污染治理目標、任務清單和重點項目清單，接受公眾和社會監(jiān)督，廣泛聽取群眾反映強烈的環(huán)境問題和意見建議，使工作方案契合群眾和社會愿意。（三）工作目標與主要指標工作目標：到2020年，我市北江、連江、滃江干流水環(huán)境質量保持穩(wěn)定，支流河段水環(huán)境質量持續(xù)改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水水質保持穩(wěn)定。到2030年，力爭英德市水環(huán)境質量全面滿足河段的水功能目標，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復，實現(xiàn)良性循環(huán)。主要指標：到2020年，我市市區(qū)飲用水水源水質達到類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質全部達到或優(yōu)于類，農村飲用水水源水質安全基本得到保障；地表水省控斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于類）比例達到92.3%以上；已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面基本消除劣V類，市區(qū)建成區(qū)內無黑臭水體；地下水水質保持穩(wěn)定，極差的比例控制在10%以內。到2030年，我市地表水水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于類）比例進一步提升；集中式飲用水水源高標準穩(wěn)定達標，農村飲用水水源水質得到保障。（主要河流水質目標見附表1和飲用水源地水質指標見附表2，重點整治河段分階段水質目標見附表3）二、防治任務和行動安排（一）狠抓工業(yè)污染防治主要工作內容：1小型污染企業(yè)、作坊式生產企業(yè)根據(jù)國家和地方產業(yè)政策以及環(huán)保法律法規(guī)要求，全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型造紙、制革、印染、電鍍、染料、農藥、鋼鐵、食品加工、選礦等嚴重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，以及作坊式生產，無環(huán)保設施或環(huán)保設施不達標的小型企業(yè)，制定此類污染企業(yè)整治方案，依法取締不符合國家或地方產業(yè)政策和嚴重污染水環(huán)境的小型污染生產項目。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市市場監(jiān)督局、市經信局、市國土資源局、市發(fā)改局，各鎮(zhèn)（街）。2專項整治重點行業(yè)按照國家水十條和省、清遠市水污染防治行動計劃工作要求，全面排查造紙、有色金屬、印染、電鍍、化工、食品加工、制革、農藥等重點行業(yè)生產工藝、污染排放和污染處理設施運行等情況，重點排查我市污水排放量大和環(huán)境風險隱患突出的有色金屬、電鍍、制革、化工、印染、屠宰等重污染行業(yè)情況，根據(jù)排查出的生產和污染治理實際狀況制定重點行業(yè)專項治理方案與清潔化改造方案。2017年6月底前，制定我市重點行業(yè)專項治理方案。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市市場監(jiān)督局、市經信局、市國土資源局、市發(fā)改局，各鎮(zhèn)（街）。3強化風險排查與綜合整治，確保環(huán)境安全得以維護深入開展對重點行業(yè)企業(yè)危險化學品及危險廢物（固體廢物）、沿江沿河化工企業(yè)、尾礦庫、工業(yè)碼頭的環(huán)境風險排查，加快完成污泥集中處理處置規(guī)劃制定，全面排查重點危險廢物產生單位以及利用、處置單位情況（掌握危險廢物種類、數(shù)量、存儲管理及去向），完善危險廢物（固體廢物）管理臺賬，推進危險廢物（固體廢物）規(guī)范化管理。加大危險廢物尤其是有毒、涉重金屬危險廢物的轉移監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。重點排查大型選礦、冶煉、化工企業(yè)各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。完成時限：2017年底前。責任分工：市環(huán)保局、市國土資源局、市經信局、市交通運輸局，各鎮(zhèn)（街）。4、調查工業(yè)集聚區(qū)污水集中收集、雨污分流、處理設施建設運行及自動在線監(jiān)控裝置安裝情況，對存在問題提出限期整改計劃集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化英德市清遠華僑工業(yè)園、兩德經濟合作區(qū)、英紅工業(yè)園、凱迪工業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內工業(yè)廢水必須經預處理達到集中處理要求，一類重金屬污染物必須在車間排放口達標后，方可進入污水集中處理設施。進一步加強工業(yè)聚集區(qū)雨污分流管理，嚴格落實雨污分流制度。采取有效的監(jiān)管和監(jiān)測措施，加強入園企業(yè)環(huán)保治理、污染物排放檢查檢測，嚴懲偷排、超標排污以及不正常使用污染防治設施的企業(yè)。2017年6月底前，完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中收集、處理設施建設運行及自動在線監(jiān)控裝置安裝情況調查，對存在問題提出限期整改計劃。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水集中處理、垃圾集中收集壓縮等環(huán)保治理設施。2017年底前，全市工業(yè)園及其工業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置和環(huán)保部門聯(lián)網；逾期未完成配套設施建設任務或污水處理設施出水不達標的工業(yè)園、集聚區(qū)，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。完成時限：2017年底前。責任分工：市環(huán)保局、市水務局、市發(fā)改局、市經信局，白沙鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會。5加強重點行業(yè)清潔生產改造督促重點行業(yè)企業(yè)按計劃開展自愿清潔生產審核并實施改造，提高中水回用水平。造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業(yè)尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造。對于自愿并率先、主動完成清潔生產審核并實施清潔化改造的，予以一定的資金獎勵。積極推動涉重金屬、化工行業(yè)強制性清潔生產審核，每年制定強制性清潔生產審核計劃，按計劃完成全市重點企業(yè)的清潔生產審核和評估驗收工作，現(xiàn)有全部涉重金屬企業(yè)強制進行清潔生產審核。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市經信局、市環(huán)保局、市財政局。（二）強化城鎮(zhèn)生活污水治理主要工作內容：1加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設開展市區(qū)和建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（設施）建設，重點加強主要供水通道兩岸敏感區(qū)對水質影響較大的城鎮(zhèn)生活污水集中處理設施建設。到2020年，全市城鎮(zhèn)污水集中處理能力較大幅度提升，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達90%以上，城市污水處理率達到95%以上。完成時限：2020年底前。責任分工：市水務局、市規(guī)劃城管局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市財政局，各鎮(zhèn)人民政府。2完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網，切實提高運行負荷推進現(xiàn)有運行負荷率低于75%或化學需氧量（氨氮）進水濃度低的污水處理設施配套管網建設和改造，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流、地表徑流分離改造。新建、擴建污水處理廠（設施）和配套管網須同步設計、同步建設、同時投入運行，執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一級A標準及廣東省地方標準水污染物排放限制（DB44/26-2001）的較嚴值。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均要實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和水資源化利用。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市水務局、市規(guī)劃城管局、市財政局、市發(fā)改局、市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（街）。3促進現(xiàn)有污水處理設施進行提標改造西城污水處理廠出水必須達到一級A排放標準及廣東省地方標準水污染物排放限值（DB44/26-2001）的較嚴值。其他在用污水處理廠在2020年前完成提標改造工作。完成時限：2017年底前。責任分工：市水務局、市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局。4推進污泥處理處置強化源頭減量，全面開展污泥的產量、運輸和無害化處置現(xiàn)狀排查，對非法污泥堆放點進行取締，對不按無害化處理污泥的處置單位進行查處。確保城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市水務局、市財政局、市環(huán)保局。5因地制宜處理農村生活污水完善農村雨污分流系統(tǒng)。采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，因地制宜處理生活污水。在人口密度較低、居住分散、環(huán)境容量較大、經濟基礎差、不具備條件的農村散居區(qū)域，可采取分散方式利用自然系統(tǒng)就地處理，積極推廣氧化塘、濕地等分散式、低成本、易管理的微動力和無動力污水處理工藝；在人口比較集中、有條件的鎮(zhèn)（街）和規(guī)模較大的村莊，應建設生活污水處理設施，實行生活污水集中處理。市區(qū)周邊鎮(zhèn)（街）的污水可納入城市生活污水收集管網集中處理。各村委會組織建立水質保障機制，定期檢測本村水質，保證村域河涌、池塘水面無垃圾、無異味、無臭味。完成時限：分階段持續(xù)實施。責任分工：市委農辦、市住建局、市財政局、市水務局、市發(fā)改局、市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（街）。6加快無害化廁所改造推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三級化糞池式、集中沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理。到2017年實現(xiàn)全市衛(wèi)生村受益人口覆蓋率、衛(wèi)生廁所普及率分別達到45%和90%以上。完成時限：2017年底前。責任分工：市委農辦、市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)計局、市住建局、市財政局，各鎮(zhèn)（街）。（三）推進完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置1建立完備的生活垃圾設施建立村收集、鎮(zhèn)轉運、市集中處理的生活垃圾處理網絡，按照“一縣一場（生活垃圾無害化處理場）、一鎮(zhèn)一站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站）、一村一點（村垃圾收集點）”的基本要求建設完善處理設施，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當增加垃圾轉運站；各鎮(zhèn)應配置足夠的生活垃圾清運收集車輛，確保垃圾日產日清；生活垃圾收集、轉運過程中不得存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市住建局、市規(guī)劃城管局，各鎮(zhèn)（街）。2采取成熟的治理技術選擇符合農村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒等方式，禁止露天焚燒垃圾，堅決取締二次污染嚴重的簡易填埋和小型焚燒爐等方式。到2017年6月底前，農村生活垃圾分類減量比率達到50%（指鄉(xiāng)村砂石等惰性垃圾就地掩埋處理量、有機易腐垃圾就地消化處理量、可回收垃圾回收處理量之和與農村垃圾產生量之比）；農村生活垃圾有效處理率達到90%（指垃圾處理廠（場）無害化處理量、鄉(xiāng)村砂石等惰性垃圾就地掩埋處理量、有機易腐垃圾就地消化處理量、可回收垃圾回收處理量之和與農村垃圾產生量之比）。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市委農辦、市住建局，各鎮(zhèn)（街）。到2017年底前，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%以上；到2020年底前，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%以上，所有垃圾填埋場或垃圾焚燒發(fā)電廠的滲濾液得到有效處理，確保達標排放。完成時限：按上述時間完成。責任分工：市住建局、市規(guī)劃城管局、市財政局、市環(huán)保局，石灰鋪鎮(zhèn)人民政府。3建立完善的收運體系與監(jiān)管制度2017年底前，建立符合當?shù)貙嶋H的生活垃圾收運處理模式，積極推廣農村生活垃圾分類減量；各行政村的保潔員配備標準應達到每500名常住人口配備1名保潔員，或每個自然村、村小組配備1名保潔員。修訂完善的村規(guī)民約，明確村民的保潔義務。建立“村邊”、“田邊”、“路邊”、“河邊”常態(tài)化垃圾治理方案和機制，做到“四邊”以及林地山谷無垃圾積存，無垃圾焚燒痕跡，河流水面無漂浮物。村莊公共區(qū)域環(huán)境整潔，完善綠化，村莊村容村貌干凈整齊。加強當?shù)剞r村美麗鄉(xiāng)村建設和環(huán)衛(wèi)保潔宣傳引導、培訓教育等工作，提高村民環(huán)衛(wèi)保潔意識。宣傳方式包括：電視廣播、新聞報道、宣傳海報橫幅、培訓宣講等。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市委宣傳部、市委農辦、市住建局、市農業(yè)局、市文廣新局，各鎮(zhèn)（街）。4建立有效的資金保障機制建立“市、鎮(zhèn)、村”三級資金保障機制。一是建立市財政補助資金機制。二是建立鎮(zhèn)級財政投入為主體的改善農村人居保障體系。三是建立村級改善人居環(huán)境資金保障機制；發(fā)揮村理事會的積極作用；城區(qū)及全部鎮(zhèn)建成區(qū)按照國家和省文件要求，開征生活垃圾處理費，生活垃圾處理費收繳比例達到90%以上。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市發(fā)改局、市財政局、市住建局，各鎮(zhèn)（街）。（四）推進農業(yè)農村污染防治主要工作內容：1防治畜禽養(yǎng)殖污染各鎮(zhèn)（街）依據(jù)自身發(fā)展特點、環(huán)境承受能力，結合當?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃、地表水域功能區(qū)劃、地下水功能區(qū)劃、飲用水源功能區(qū)劃保護要求和實際使用功能等，詳細劃分確定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍及邊界并嚴格執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分范圍，開展轄區(qū)內養(yǎng)殖場的分布情況調查，制定整治方案。各鎮(zhèn)（街）2017年6月底前制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案提交農業(yè)主管部門，2017年6月底前由農業(yè)部門統(tǒng)籌制定我市畜禽養(yǎng)殖方案。嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場關停搬遷、限養(yǎng)區(qū)限期規(guī)范化治理、適養(yǎng)區(qū)積極引導散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖戶規(guī)范經營，適度集約化和配套糞肥處理中心，實施養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。做好山塘、水庫、飲用水源地上游涉水畜禽的規(guī)劃和規(guī)?？刂?，配套污染防治措施，嚴防小型河涌出現(xiàn)黑臭水體。完成時限：2017年底前。責任分工：市農業(yè)局、市水務局、市畜牧水產局、市環(huán)保局、市財政局，各鎮(zhèn)（街）。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。完成時限：2018年底前。責任分工：市農業(yè)局、市畜牧水產局、市環(huán)保局、市財政局，各鎮(zhèn)（街）。2推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖調查主要江河沿線、庫灣、水庫范圍內網箱養(yǎng)殖情況；將北江、連江、滃江干流和水源保護敏感區(qū)域劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)，在限制養(yǎng)殖區(qū)內制定科學合理的網箱養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市農業(yè)局、市畜牧水產局，各鎮(zhèn)（街）。以不達標水體和飲用水水源地作為重點整治試點，開展網箱養(yǎng)殖、禁養(yǎng)區(qū)范圍內畜禽養(yǎng)殖專項整治。合理安排網箱養(yǎng)殖區(qū)域，嚴格控制網箱設置密度和數(shù)量。實施水產養(yǎng)殖池塘標準化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品。完成時限：2020年底前。責任分工：市農業(yè)局、市畜牧水產局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市漁政大隊，各鎮(zhèn)（街）。3科學、合理規(guī)劃水庫、湖泊、河流水產養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量對超容量水產養(yǎng)殖場所加強監(jiān)管和整頓，對嚴重污染水體的水產養(yǎng)殖場所進行全面清理，恢復水環(huán)境功能。加強水產養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在飲用水水源保護區(qū)及其上游10公里河段內從事網箱、圍欄養(yǎng)殖，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料，在不具備飲用水功能的水庫開展水產養(yǎng)殖的，必須評估合理的養(yǎng)殖規(guī)模，適度利用水環(huán)境容量。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市農業(yè)局、市畜牧水產局、市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（街）。4嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染2017年底前完成環(huán)境激素類化學品生產使用情況調查，監(jiān)控評估水源地、農產品種植區(qū)及水產品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。完成時限：2017年底前。責任分工：市農業(yè)局、市環(huán)保局、市經信局、市衛(wèi)計局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，各鎮(zhèn)（街）。5控制農業(yè)面源污染制定我市實施農業(yè)面源污染綜合防治方案。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市農業(yè)局，各鎮(zhèn)（街）。扶持和推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，鼓勵使用有機肥、綠肥、禁止劇毒農藥的生產和銷售，開展農作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。完善高標準農田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標準農田要達到相關環(huán)保要求。飲用水源保護區(qū)、重要水庫匯水區(qū)、供水通道（北江英德段）沿岸等敏感區(qū)域，要利用現(xiàn)有溝、塘、坑等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。完成時限：2020年底。責任分工：市農業(yè)局、市國土資源局、市水務局、市發(fā)改局、市經信局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街）。6調整種植業(yè)結構與布局建立科學種植制度和生態(tài)農業(yè)體系，推廣與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結合的生態(tài)農業(yè)模式，制定政策鼓勵使用人畜糞便等有機肥，減少化肥、農藥和類激素等化學物質的使用量，推進農業(yè)清潔生產，實現(xiàn)農業(yè)生產生活物質的循環(huán)利用，推動粗放農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉變。參照農村生活垃圾收運處置辦法，加強農業(yè)生產包裝物垃圾（農藥瓶、肥料袋、培養(yǎng)基等）的收集和無害化處置。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市農業(yè)局、市發(fā)改局，各鎮(zhèn)（街）。7加快農村環(huán)境綜合整治以鎮(zhèn)級為單元，實行農村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，采取分散和集中相結合的方式，加快推進村級生活污水處理設施建設，推薦采用“分散式、低成本、易管理”的農村生活污水處理工藝。實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，重點圍繞生態(tài)發(fā)展區(qū)、重要飲用水源地周邊村莊推進農村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村數(shù)量符合上級下達的考核指標要求。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市委農辦、市水務局、市住建局、市農業(yè)局、市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（街）。（四）加強船舶港口污染控制主要工作內容：1以北江流域為重點，積極治理船舶污染依法強制報廢已達到報廢船齡的船舶。2017年3月底前報廢建造日期不詳?shù)穆糜慰痛?。旅游船只需設置符合安全標準的大小糞便收集沉箱和餐飲垃圾收集箱，將收集的糞便、垃圾等運送至碼頭垃圾收集點進行無害化處理。北江（市區(qū)河段）游船船主和船運公司在2017年6月底前完成對船舶的糞便污水收集系統(tǒng)進行升級改造。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市交通運輸局、市旅游局，英德航標與測繪所，英德海事處。2021年起投入使用的內河船舶執(zhí)行新的標準；其他船舶于2020年底前完成改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。完成時限：2020年底前。責任分工：市交通運輸局，英德航標與測繪所，英德海事處。2增強港口碼頭污染防治能力編制臺泥（英德）水泥有限公司專用碼頭、英德龍山水泥有限公司專用碼頭、英德明珠貨運碼頭、英德市聯(lián)航水運有限公司東岸咀貨運碼頭等港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市交通運輸局、市水務局、市環(huán)保局，英德海事處。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠應于2020年底前達到建設要求。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環(huán)境的應急計劃。完成時限：2020年底前。責任分工：市交通運輸局、市經信局、市水務局、市環(huán)保局，英德海事處。（五）推動經濟結構轉型升級主要工作內容：1調整產業(yè)結構依法淘汰落后產能。嚴格執(zhí)行國家和省關于工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄，結合水質改善要求及產業(yè)發(fā)展情況，制定產業(yè)工業(yè)園區(qū)入園政策并嚴格執(zhí)行。提出并實施英德市分年度的落后產能淘汰計劃，于每年1月底前將上年度落后產能淘汰方案實施情況和當年度落后產能淘汰方案報清遠經濟和信息化局、環(huán)境保護局備案。按照工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄，結合水質改善要求及產業(yè)發(fā)展情況，提出并實施英德市分年度的落后產能淘汰計劃。對于擬淘汰企業(yè)，及時落實差別電價，鼓勵、扶持淘汰落后產能企業(yè)轉產轉型。對于未按方案完成各年度淘汰任務的，暫停審批和核準相關行業(yè)新建項目。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市發(fā)改局、市經信局、市財政局、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局。2嚴格環(huán)境準入執(zhí)行廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃，地表水、類水域和類水域中劃定的保護區(qū)、游泳區(qū)禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口執(zhí)行一級標準且不得增加污染物排放總量；根據(jù)流域水質目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實施差別化環(huán)境準入政策。重點生態(tài)功能區(qū)要適度發(fā)展低消耗、可循環(huán)、少排放的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案。到2020年，組織完成水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，已超過承載能力的地區(qū)應編制并實施水污染物削減方案。完成時限：2020年底前。責任分工：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市經信局、市水務局，各鎮(zhèn)（街）。3優(yōu)化空間布局合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模。按科學、和諧、集約的布局原則，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。重大項目布局要符合城市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，北江干流等供水通道及重要飲用水水源保護敏感區(qū)內禁止建設化學制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項目，沿岸嚴格控制化學原料和化學制品制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，嚴格實行重金屬污染物等量或減量置換，于2018年底前依法關停污染嚴重、難以治理又拒不進入定點園區(qū)的重污染企業(yè)，對城市建成區(qū)內污染較重企業(yè)進行排查并制定搬遷改造或依法關閉計劃，推動污染企業(yè)退出。鼓勵現(xiàn)有的鋼鐵、紡織印染、造紙、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實施綠色化升級改造和廢水深度處理回用，著力推進工業(yè)園區(qū)向循環(huán)經濟園發(fā)展。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市發(fā)改局、市經信局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水務局，各鎮(zhèn)（街）。積極保護生態(tài)空間。2017年底前劃定英德市藍線管理范圍。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，強化空間管制，嚴格保護河流和湖泊水面，確保面積不減少。新建項目一律不得違規(guī)占用水域，土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足河道、湖泊的管理和保護范圍。對于北江、連江、滃江及大型水庫違規(guī)占用水域面積及非法擠占岸線設施的，予以清理整治，達不到要求的應制定整改恢復計劃，并于2020年前退出。完成時限：2020年底前。責任分工：市國土資源局、市水務局、市環(huán)保局、市住建局，各鎮(zhèn)（街）。4發(fā)展綠色產業(yè)和循環(huán)經濟強化節(jié)水減排的剛性約束，積極引導低消耗、低排放和高效率的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，培育工業(yè)企業(yè)實施智能化改造。完善再生水利用設施，工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，城鎮(zhèn)污水處理設施再生水利用率達到15%以上。完成時限：2020年底前。責任分工：市住建局、市經信局、市水務局、市機關事務局、市發(fā)改局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市公路局，各鎮(zhèn)（街）。（六）著力保護節(jié)約水資源主要工作內容：1控制用水總量實施最嚴格水資源管理，健全取用水總量控制指標體系。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求。嚴格控制用水總量。嚴格取水許可審批，對已經達到或超過用水總量指標以及水質嚴重超標的地區(qū)，暫停審批新增取水，對接近用水總量指標的地區(qū)，限制審批新增取水。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。要對自備水源情況進行排查執(zhí)法，嚴禁私自取水用于生產和商業(yè)用途，嚴格執(zhí)行廣東省用水定額（DB44/T1461）地方標準。2017年6月底前，建立重點監(jiān)控用水單位名錄，重點抓好年用水量100萬立方米以上非農業(yè)取用水大戶的取水在線監(jiān)管，推進重要灌區(qū)尤其是大中型灌區(qū)的取水計量管理。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市水務局、市發(fā)改局、市規(guī)劃城管局、市經信局、市農業(yè)局，各鎮(zhèn)（街）。嚴控地下水超采。地下水開采使用要按照先地表水后地下水的用水順序，在能利用地表水的區(qū)域優(yōu)先使用地表水資源，保障地下水合理水位。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質災害危險性評估工作。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。編制地面沉降區(qū)地下水壓采方案。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市國土資源局、市水務局、市發(fā)改局、市經信局、市農業(yè)局，各鎮(zhèn)（街）。2提高用水效率堅決遏制用水浪費。強化和完善節(jié)水管理制度，健全考核機制，全面推進節(jié)水型社會建設。開展城市再生水和雨水等非常規(guī)水源蓄積利用設施建設示范，針對不同地區(qū)的自然狀況和水資源特點，制定相應的非常規(guī)水源利用規(guī)劃，大力推廣中水回用。到2020年，我市萬元國內生產總值用水量比2013年下降30%以上，萬元工業(yè)增加值用水量比2013年下降27%以上。完成時限：2020年底前。責任分工：市水務局、市發(fā)改局、市經信局。抓好工業(yè)節(jié)水。定期開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理和計劃用水管理。逐步推進建設項目節(jié)水設施“三同時”管理制度，新建、改建、擴建項目均必須進行節(jié)水評估，制訂節(jié)水措施，配套建設節(jié)水設施，水資源不足地區(qū)要嚴格限制高耗水型工業(yè)項目建設。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。開展上述行業(yè)耗水情況排查，于2017年6月底前列出未達標企業(yè)清單并提出整改計劃。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市水務局、市發(fā)改局，各鎮(zhèn)（街）。加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產、銷售不符合節(jié)水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具。2017年6月底前制定公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具淘汰計劃。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市水務局、市機關事務局、市發(fā)改局、市住建局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街）。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造。到2017年，公共供水管網漏損率控制在12%以內；到2020年，控制在9%以內，到2030年，控制在8%以內。完成時限：按上述時間要求執(zhí)行。責任分工：市水務局、市發(fā)改局、市住建局、市市場監(jiān)管局，英城街道辦、大站鎮(zhèn)人民政府。積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。市區(qū)新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市水務局、市規(guī)劃城管局、市住建局。加強農田水利基礎設施建設，加快發(fā)展農業(yè)節(jié)水。推進農田水利萬宗工程建設，形成較為完善的排灌工程體系，持續(xù)改善農田水利基礎設施條件，顯著提高農業(yè)綜合生產能力。以水源工程和渠道防滲為主，重點加快灌排工程更新改造，在水資源短缺地區(qū)大力推廣高效節(jié)水灌溉技術，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.510以上，節(jié)水灌溉工程面積達到21萬畝左右。完成時限：2020年底前。責任分工：市農業(yè)局、市水務局、市發(fā)改局、市財政局，各鎮(zhèn)（街）。3科學保護水資源加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量，2019年底前，從嚴核定全市水域納污能力。完成時限：2019年底前。責任分工：市水務局、市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（街）。加強江河湖庫管理和水量調度。推進河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權工作，分步驟、依法規(guī)劃定河湖管理范圍，設立界樁、管理和保護標志，明確管理界線。2017年底前，編制實施主要江河水量調度方案。采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質中的作用。完成時限：2017年底前。責任分工：市水務局、市農業(yè)局，各鎮(zhèn)（街）。維持河流合理基流，2020年底前確定北江干流、連江、滃江等主要江河生態(tài)流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。完成時限：2020年底前。責任分工：市水務局。（七）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全主要工作內容：1保障飲用水水源安全實行從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，明確全過程中各鎮(zhèn)、環(huán)保、住建、水務、衛(wèi)生等部門和單位監(jiān)管責任，強化各部門和單位協(xié)作，建立信息共享和反饋機制。各鎮(zhèn)（街）及供水單位應列出專項經費，定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。市區(qū)自2018年起飲水安全狀況信息每季度向社會公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自2020年起按監(jiān)測要求公開。完成時限：按上述時間要求持續(xù)實施。責任分工：市水務局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、市住建局、市財政局，各鎮(zhèn)（街）。2加強飲用水水源環(huán)境保護，確保飲用水安全強化飲用水水源環(huán)境保護。加強市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源規(guī)劃和建設，強化風險管理。已獲省政府批復水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善水源保護機制，未具備批復水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快安全水源的開發(fā)建設。開展市區(qū)北江觀洲壩、石門臺水源和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風險排查并列出風險隱患清單。建立飲用水源風險源名錄，開展風險源整治工作。對取水口改變、保護區(qū)劃分不符合現(xiàn)行技術標準、供排水格局統(tǒng)籌調整等相關飲用水源地開展保護區(qū)劃整體調整工作。協(xié)調規(guī)劃飲用水源污染防治工程、生態(tài)保護工程和管理能力建設等水源環(huán)境保護措施和行動。2017年底完成北江觀洲壩飲用水水源地的保護區(qū)清理工作。2017年底前，完成鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設工作，在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護區(qū)設置隔離防護設施，加強穿越吸水口上游的橋梁、道路等敏感點的防范，建設坑、塘、池等面源控制工程。提升飲用水源應急能力，2018年底前，啟動石門臺飲用水水源建設。制定飲用水源應急預案和定期修訂計劃，定期開展相關應急演練。加強農村飲用水水源保護和水質檢測，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查和評估。加強飲用水源范圍內生態(tài)林的保護和建設。完成時限：2018年底。責任分工：市環(huán)保局、市水務局、市發(fā)改局、市財政局、市國土資源局、市公路局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市農業(yè)局、市衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)（街）。各鎮(zhèn)（街）要依法加強監(jiān)測和監(jiān)管各自的集中式飲用水源保護區(qū)，嚴格執(zhí)行廣東省飲用水源水質保護條例，依法規(guī)范和整治保護區(qū)內的排污口，對保護區(qū)內的污染源限期整改或搬遷，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)。在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，在一級水源保護區(qū)設置隔離防護設施。吸水口附近加設圍欄及種植隔離樹；加強穿越吸水口上游的橋梁、道路等敏感點的防范。于2017年6月底完成英德市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個集中式飲用水水源地的隔離防護設施建設。完成時限：2017年6月底。責任分工：市環(huán)保局、市水務局、市發(fā)改局、市財政局，各鎮(zhèn)（街）。因地制宜建設污染物處理設施，妥善處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物、生活污水和生活垃圾，削減污染物排放量，減少各類污染物對飲用水水源水質安全的威脅，確保飲用水安全。各鎮(zhèn)（街）應根據(jù)具體情況制訂飲用水水源保護應急預案，定期實施演練和完善應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理。加強農村分散供水水源周邊環(huán)境監(jiān)督檢查和抽樣監(jiān)測，發(fā)動群眾進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，防止水源污染事故發(fā)生。加強飲用水水質衛(wèi)生檢測，掌握水質狀況，采取有效措施，保障生活飲用水達到衛(wèi)生標準。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市環(huán)保局、市水務局、市衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)（街）。制定地下水監(jiān)測方案，定期開展地下水基礎環(huán)境狀況調查工作，配合清遠市做好初步評價工作。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市國土資源局。石化生產存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應于2020年底前實施封井回填。完成時限：2017年底/2020年底。責任分工：市國土資源局、市經信局、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市水務局、市財政局、市安監(jiān)局、市消防大隊，各鎮(zhèn)（街）。3繼續(xù)深化重點流域污染防治繼續(xù)落實清遠北江流域水質保護和治理工作實施方案，制定專項治理方案，開展轄區(qū)內北江、連江、滃江污水直排、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染、生活污染、工業(yè)污染等方面的綜合整治工作。對現(xiàn)狀水質達到或優(yōu)于類的北江、連江、滃江等良好水體制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案，確保干流水質優(yōu)良。完成時限：2020年前。責任分工：市水務局、市農業(yè)局、市畜牧水產局、市環(huán)保局、市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市國土資源局，各鎮(zhèn)（街）。4重點加強長湖水庫整治開展滃江長湖水庫整治工作。制定滃江長湖水庫水質保護和治理工作實施方案，整治庫區(qū)兩岸生活污水直排、畜禽水產養(yǎng)殖污染、林業(yè)面源、生活垃圾污染等問題，加強水源涵養(yǎng)林建設,控制水土流失面積，實現(xiàn)庫區(qū)水質逐步好轉，穩(wěn)定達到類水質功能。大站鎮(zhèn)人民政府要結合新農村規(guī)劃，做好庫區(qū)范圍內居民遷移安置工作；根據(jù)農村環(huán)境綜合整治工作計劃，整治沿岸居民生活污水直接排放問題。長湖內所有游船設施不得向水體直接排放污水，應進行收集處理；合理規(guī)劃湖庫水產養(yǎng)殖的規(guī)模，嚴禁向湖中投喂化肥、禽畜糞便、環(huán)境激素類化學品等。根據(jù)依法、自愿原則，逐年減少網箱養(yǎng)殖面積,到2018年全部清拆完畢。完成時限：2018年底前。責任分工：市農業(yè)局、市畜牧水產局、市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市旅游局、市漁政大隊，大站鎮(zhèn)人民政府。5杜絕城市黑臭水體再現(xiàn)，保持景觀水體水質穩(wěn)定每年開展一期市區(qū)建成區(qū)黑臭水體摸查工作，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體存在，制定具體整治方案并組織實施（包括黑臭水體名稱、責任人及整治達標期限等），采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施進行治理，并向社會公布治理情況。定期開展英德市建成區(qū)景觀水體（仙水湖、湞陽湖、月桂湖等）水質現(xiàn)狀調查，加強管理，確保不出現(xiàn)黑臭水體。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市規(guī)劃城管局、市水務局、市環(huán)保局，英城街道辦、大站鎮(zhèn)人民政府。開展環(huán)城水系綜合整治工作，制定工作方案，實現(xiàn)連續(xù)通水，實施截污管道建設、沿岸排污口整治、農業(yè)污染治理、生活污染源治理、河道清淤、環(huán)水帶生態(tài)建設等相關水質改善措施，2020年底全面消除黑臭，其它河涌水質有所改善。完成時限：2020年底前。責任分工：市規(guī)劃城管局、市水務局、市環(huán)保局、市住建局，英城街道辦、大站鎮(zhèn)人民政府。6加強中、小型流域周邊礦產開采整治編制英德市礦產資源開采規(guī)劃方案。整治位于規(guī)劃范圍內的涉及生態(tài)敏感區(qū)、河道兩側的開采活動；全面打擊違法違規(guī)勘查、開采行為。堅決依法查處、取締非法勘查、開采行為。深入清理超越批準礦區(qū)范圍采礦的行為。對超越批準范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法違規(guī)所得，密封越界的井巷工程，并依法進行處罰。拒不退回本礦區(qū)范圍內開采的，依法吊銷采礦許可證。嚴肅查處破壞礦產資源行為及勘查開采礦產資源導致水環(huán)境嚴重破壞的行為。重點加強白沙、青塘鎮(zhèn)小型流域周邊非法開采、無證采礦、越界采礦、非法勘查、開采行為摸查及整治，以及采取破壞性開采方法采礦造成礦產資源破壞的，違法開采導致水環(huán)境惡化的，依照法律規(guī)定將直接責任人移送司法機關追究刑事責任。調查下太鎮(zhèn)地表水流域周邊石英砂開采、洗砂及加工企業(yè)情況，對嚴重污染水體、不符合要求的企業(yè)下達整治要求；仍達不到要求的依法予以關停。完成時限：2017年底前。責任分工：市國土資源局、市公安局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（街）。7保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)加強河湖水生態(tài)保護，科學劃定生態(tài)保護紅線。加強生態(tài)公益林建設、保護和管理，將飲用水源保護區(qū)、主要供水通道和重要水庫集雨區(qū)范圍內的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇，實施水庫復綠工程、飲用水源保護區(qū)水源涵養(yǎng)林建設工程，到2020年生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達到45%以上。加強濱河（湖）帶生態(tài)建設和濕地建設，鼓勵農民退耕退養(yǎng)還濕地。完成時限：2020年底前。責任分工：市林業(yè)局、市國土資源局、市水務局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市財政局，各鎮(zhèn)（街）。（八）切實加強水環(huán)境管理主要工作內容：1明確環(huán)境質量目標管理明確轄區(qū)范圍內集中式飲用水源、地表水（國控、省控）水體控制斷面（點）及其水質保護目標，排查達標狀況，列出未達標水體清單。對未達到水質目標要求的水體要制定達標方案，將治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時限，定期向社會公布方案落實情況。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市環(huán)保局、市水務局，各鎮(zhèn)（街）。2強化污染物排放總量控制將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)源等各類污染源納入調查范圍。選擇對水環(huán)境質量有突出影響的重金屬等污染物，研究納入北江流域排放總量控制約束性指標體系。完成時限：2017年底。責任分工：市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市經信局、市住建局、市水務局、市農業(yè)局、市畜牧水產局、市規(guī)劃城管局，各鎮(zhèn)（街）持續(xù)削減水污染物排放總量，配合上級部門以水質優(yōu)良和重污染水體為重點，逐步開展流域容量總量控制方案研究。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市環(huán)保局、市水務局，各鎮(zhèn)（街）。（3）嚴格環(huán)境風險控制。定期開展英德市環(huán)境安全隱患排查，全面檢查重點流域、重要水庫、飲用水源地及其周邊范圍內的污染源，重點排查轄區(qū)內的電鍍、化工、印染、有色金屬和使用化學品企業(yè)以及危險廢物處置企業(yè)、尾礦庫，著重評估沿江河湖庫周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風險，探索開展沿江河湖庫周邊典型工業(yè)企業(yè)和集聚區(qū)健康風險評價，建立企業(yè)環(huán)境風險源檔案。根據(jù)廣東省公布的優(yōu)先控制化學品名錄開展危險化學品基礎性登記，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制并逐步淘汰替換。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市環(huán)保局、市水務局、市交通運輸局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計局、市公安局，各鎮(zhèn)（街）。定期開展英德市突發(fā)環(huán)境事件應急預案修訂工作，強化應急預警平臺建設，提升應對突發(fā)環(huán)境事件的應急能力。各鎮(zhèn)（街）和重點企業(yè)應制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市應急辦、市環(huán)保局、市水務局、市衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)（街）。4依法核發(fā)排污許可證2017年6月底前，完成國控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作，2017年底前，完成英德市其它污染源排污許可證的核發(fā)工作。加強許可證管理，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。建立嚴厲的處罰和問責機制，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。排污單位應通過自己監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測確保排污行為穩(wěn)定達到許可證的要求。2017年底前完成英德市排污許可證管理信息平臺建設。完成時限：2017年底前。責任分工：市環(huán)保局、市財政局。（九）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管主要工作內容：1完善監(jiān)管制度健全英德市環(huán)境保護地方管理制度。根據(jù)水環(huán)境保護相關法律法規(guī)，探索完善治污河長制、生態(tài)環(huán)境保護責任追究、水污染損害賠償與生態(tài)補償、流域聯(lián)防聯(lián)治等機制。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市監(jiān)察局、市水務局、市司法局（法制局）、市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局。2加大執(zhí)法力度所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。逐一排查英德市工業(yè)、農業(yè)、生活污染源排污情況，列出超標和超總量排放單位清單。完成時限：2017年6月底前。責任分工：市環(huán)保局、市水務局、市農業(yè)局、市畜牧水產局、市經信局，各鎮(zhèn)（街）。達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2017年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。完成時限：持續(xù)實施。責任分工：市環(huán)保局、市經信局、市公安局。強化英德市環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，充分發(fā)揮“環(huán)保警察”作用，加大對環(huán)境污染刑事犯罪的打擊力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對