港口重、特大事故應急預案

港口重 特大事故應急預案港口重 特大事故應急預案 1 總則 1 1 編制目的 為了積極應對可能發(fā)生的重 特大安全事故 高效 有序地組 織開展事故搶險救援工作 最大限度地減少傷亡和財產(chǎn)損失 維護正常的工作秩序 按照集團公司 重 特大事故應急救援 預案 的要求 結(jié)合港口實際 制定本預案 1 2 編制依據(jù) 依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 國務院關于特大安全 事故行政責任追究的規(guī)定 等法律法規(guī)和集團公司 重 特大 事故應急救援預案 1 3 適用范圍 本預案適用于港口所屬企業(yè)及水陸客貨運輸?shù)人l(fā)生的各類重 特大事故 1 4 預案體系 公司預案體系包括綜合預案 專項預案和船岸應急反應手冊 處置方案 1 5 應急工作原則 事故應急救援實行 以人為本 安全第一 單位自救 全港支援 統(tǒng)一領導 分級負責 的原則 2 危險性分析 2 1 企業(yè)概況 某港口有限公司主要承擔貨物接卸 儲運 加工 理貨 中轉(zhuǎn) 代理 疏運和水陸客貨運輸 船舶代理 港務工程 機械修理 旅游服務及后勤保障等多種業(yè)務 2 2 危險性分析 公司重 特大危險源主要有火災事故 道路及水上交通事故 重大機損 船舶碰撞及泄漏事故 重大人身傷亡事故以及遇有 惡劣天氣下的各類事故等 3 組織機構及職責 重 特大事故應急救援工作在公司統(tǒng)一領導下 成立應急救援 指揮部 各有關職能部門分工合作 各司其職 密切配合 迅 速 高效 有效展開 3 1 應急組織體系 1 總指揮 由總經(jīng)理擔任 特殊情況下也可由分管安全生產(chǎn) 工作的副總經(jīng)理擔任 2 副總指揮 分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理擔任或由總指揮 指定 3 指揮部下設辦公室 設在公司安全質(zhì)量部 辦公室主任由 安質(zhì)部領導擔任 并設立晝夜值班報警電話 略 4 組織成員 安全質(zhì)量部 生產(chǎn)業(yè)務部 技術工程部 辦公 室 人力資源部 機械隊 裝卸隊 綜合服務中心 港口派出 所 計財部 市場開發(fā)部 客運站 售票中心等單位的領導組 成 5 事故現(xiàn)場指揮部 由公司總指揮指定人員擔任 現(xiàn)場指揮 部設立應急救援專業(yè)小組 3 2 指揮機構及職責 3 2 1 應急救援總指揮部職責 應急救援總指揮部在總指揮領導下開展工作 總指揮對救援工作 負總責 副總指揮協(xié)助總指揮工作 1 根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署應急預案的實施工作 力爭將 損失降到最低程度 2 立即上報市應急救援中心 3 適時發(fā)布公告 將事故的原因 責任及處理意見公布于眾 4 配合上級有關部門和集團公司進行事故調(diào)查處理工作 5 定期組織預案的演練 根據(jù)情況的變化 及時對預案進行調(diào) 整 修訂和補充 6 檢查評價應急救援預案的有效性 3 2 2 總指揮部辦公室職責 1 督促有關單位制定應急救援子預案并評價其有效性及落實 情況 2 組織重 特大事故應急救援預案模擬演練工作 3 承辦總指揮部交辦的有關事項及應急救援工作的協(xié)調(diào)和對 外信息發(fā)布 3 2 3 現(xiàn)場指揮部職責 組織指揮救援隊伍實施救援行動 及時匯報事故進展情況 現(xiàn) 場指揮部下設七個小組 其人員組成和職責是 1 危險源控制組 由事故單位和港口派出所人員組成 負責 在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè) 及時控制危險源 2 搶救組 由港口派出所和裝卸隊組織公安民警和裝卸工人 組成 負責現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理 并護送傷員到醫(yī)療點救 治 3 醫(yī)療救護組 由人力資源部聯(lián)系 120 急救人員組成 負責 在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點 對受傷人員進行 緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療 4 警戒疏散組 由港口派出所組織公安民警和保衛(wèi)組成 負 責對事故現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導 引導和疏散人員 轉(zhuǎn) 移現(xiàn)場周圍物資 負責布置安全警戒 禁止無關人員和車輛進 入危險區(qū)域 在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏 5 后勤保障組 由事故單位 技術工程部 綜合服務中心 辦公室 計財部 市場開發(fā)部人員組成 負責組織搶險物資 資金和工 器具的供應 組織車輛運送搶險物資和人員 6 通訊保障組 由生產(chǎn)業(yè)務部和機械隊人員組成 負責保障 通信聯(lián)絡及動力供應暢通 7 專家咨詢組 由安質(zhì)部負責組織各方面的專家組成 負責 對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施 現(xiàn)場指導救援工 作 參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施 3 2 4 各成員單位職責 3 2 4 1 生產(chǎn)業(yè)務部職責 1 負責對事故所在區(qū)域?？看?碼頭及作業(yè)人員 進出港 船舶進行合理緊急調(diào)配 確保人員 財產(chǎn)安全 2 負責與氣象部門聯(lián)系 提供事故區(qū)域的氣象預報和數(shù)據(jù)資 料 3 負責應急救援通訊保障 必要時提供無線對講器材 4 負責調(diào)度指揮拖輪協(xié)助從海上進行的消防工作 進行火災 撲救或其它海上救援作業(yè) 5 參與相關事故調(diào)查和事故中受損貨物的計量 評估和鑒定 工作 6 組織恢復生產(chǎn) 3 2 4 2 安質(zhì)部職責 1 做好應急救援的組織協(xié)調(diào)工作 2 組織專家為應急救援的具體實施提供技術支持 3 負責衛(wèi)生防疫工作 4 組織 參與事故調(diào)查工作 對善后處理工作拿出指導性意 見 3 2 4 3 港口派出所職責 1 負責交通管理 控制無關人員和車輛進入危險區(qū)域 2 負責保護人員和財產(chǎn)的安全 組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的 人員進行疏散和撤離 對人員撤離區(qū)域進行治安巡邏 確定傷亡人 員情況 3 負責控制和撲滅火災 控制易燃 易爆 有毒物質(zhì)泄漏的 事故現(xiàn)場 事故得到控制后負責洗消工作 4 負責傷員的搶救和搜救工作 5 組織 參與相關事故調(diào)查 對善后處理工作依法出具證明 和結(jié)論性意見 3 2 4 4 技術工程部職責 1 負責對重 特大設備事故提供技術支持 2 負責對事故中受損設備的評估 鑒定工作 3 參與相關事故調(diào)查 4 協(xié)調(diào)搶險物資的供應 對善后處理工作提出可行性報告 3 2 4 5 人力資源部職責 1 負責撥打 120 并組織醫(yī)務人員和藥品搶救受傷人員 提供 醫(yī)療保障 2 指導現(xiàn)場救護工作 3 負責貯運重點急救藥物 3 2 4 6 機械隊 綜合服務中心職責 1 負責事故現(xiàn)場水 電應急處置 2 快速修復損壞的供用水 電設備 及時恢復正常供應 3 提供搶險用車輛和電氣焊等 3 2 4 7 計劃財務部職責 1 負責搶險救災等所需資金保障工作 2 負責其他后勤保障工作 3 2 4 8 市場開發(fā)部職責 1 負責積極和相關貨主聯(lián)系 取得外界支持 2 參與相關事故調(diào)查 負責事故中受損貨物的計量 評估和 鑒定工作 為善后處理提供可靠依據(jù) 3 2 4 9 客運站和售票中心職責 1 加強本單位的安全管理 及時匯報可能造成重 特大事故 的隱患 2 本單位發(fā)生重 特大事故時立即向公司總指揮部報告 積 極組織自救 疏散旅客至安全地點 3 服從公司重 特大事故應急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮 提 供必要的救援設備和工具 3 2 4 10 共同職責 1 加強本單位的安全管理 及時匯報可能造成重 特大事故 的信息和情況 2 發(fā)生重 特大事故時立即向總指揮部報告 提供事故現(xiàn)場 情況 積極組織自救 3 服從公司重 特大事故應急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮 同 時提供必要的救援車輛 設備 物資等 4 預防與預警 4 1 危險源監(jiān)控 明確本企業(yè)或單位對危險源監(jiān)控的方式 方法以及采取的預防 措施 4 2 預警行動 明確事故預警的條件 方式 方法和信息發(fā)布程序 4 3 信息報告與處置 按照有關規(guī)定 明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法 4 3 1 信息報告與通知 1 發(fā)生重 特大事故或者有可能發(fā)展成為重 特大事故的險 情 應及時向公司重 特大事故應急救援總指揮部辦公室報告 辦 公室 24 小時電話 略 2 明確事故信息接收和通報程序 4 3 2 信息上報內(nèi)容和時限 1 事故發(fā)生的時間 地點 單位名稱 交通路線 聯(lián)絡電話 聯(lián)絡人姓名等 2 事故類型 周邊情況 3 需要支援的人員 設備 器材等 明確事故發(fā)生后一小時內(nèi)向上級主管部門和地方人民政府報告 事故信息的流程 內(nèi)容和時限 4 3 3 信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序 5 應急響應 5 1 響應分級 針對事故危害程度 影響范圍和單位控制事態(tài)的能力 將事故 分為不同的等級 按照分級負責的原則 明確應急響應級別 5 2 響應程序 1 公司重 特大事故應急救援總指揮部辦公室接到重 特大 事故報告后 應立即報告總指揮和副總指揮以及有關成員單位 并 上報市救援中心 2 事故發(fā)生后 重 特大事故應急救援總指揮部應立即投入 運作 指定現(xiàn)場指揮 總指揮部各成員單位負責人應迅速到位并 履行職責 及時組織實施相應事故應急預案 3 現(xiàn)場指揮負責現(xiàn)場應急救援的指揮工作 統(tǒng)一調(diào)度各方面 的救援力量 應進一步根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢 明確應急指揮 應急行 動 資源調(diào)配 應急避險 擴大應急等響應程序 5 3 應急結(jié)束 明確應急終止的條件 事故現(xiàn)場得以控制 環(huán)境符合有關標準 導致次生 衍生事故隱患消除后 經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批 準后 現(xiàn)場應急結(jié)束 應急結(jié)束后 應明確 1 事故情況上報事項 2 需要向事故調(diào)查小組移交的相關事項 3 事故應急救援工作總結(jié)報告 6 信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門 發(fā)布原則 事故信息應由事故現(xiàn)場 指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息 7 后期處置 主要包括污染物處理 事故后果影響消除 生產(chǎn)秩序恢復 善 后賠償 搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi) 容 8 保障措施 8 1 通信與信息保障 明確與應急工作相關的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法 并提 供備用方案 建立信息通信系統(tǒng)及維護方案 確保應急期間信 息通暢 8 2 應急隊伍保障 明確各類應急響應的人力資源 包括專業(yè)應急隊伍 兼職應急 隊伍的組織與保障方案 8 3 應急物資裝備保障 明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型 數(shù)量 性能 存放位置 管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容 8 4 經(jīng)費保障 明確專項應急經(jīng)費來源 使用范圍 數(shù)量和監(jiān)督管理措施 保 障應急狀態(tài)時企業(yè)應急經(jīng)費的及時到位 8 5 其他保障 根據(jù)本單位應急工作需要而確定的其他相關保障措施 9 培訓與演練 9 1 培訓 明確本單位人員開展的應急培訓計劃 方式和要求 如果預案 涉及到社區(qū)和居民 要做好宣傳教育和告知等工作 9 2 演練 1 組織有關人員認真學習 掌握預案的內(nèi)容和相關措施 每 年組織一次演練 確保在緊急情況下按照預案的要求 有條不紊地 開展事故應急救援工作 2 預案的演練由重 特大事故應急救援總指揮部組織 各成 員單位 有關部室參加 3 進一步明確應急演練的規(guī)模 方式 頻次 范圍 內(nèi)容 組織 評估 總結(jié)等內(nèi)容 10 獎懲 明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容 11 附則和附件 11 1 術語和定義 對預案涉及的一些術語進行定義 11 2 應急預案備案 明確本預案的報備部門 11 3 維護和更新 明確應急預案維護和更新的基本要求 定期進行評審 實現(xiàn)可 持續(xù)改進 11 4 制定與解釋 1 本 預案 是公司針對可能發(fā)生的重 特大事故 組織實 施應急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性文 件 在實施過程中可根據(jù)不同情況隨機進行處理 2 要加強全體職工的安全教育和宣傳工作 提高職工預防重 特大事故的意識 落實有效的防范措施 防止各類事故的發(fā)生 3 任何組織和個人都有義務參加重 特大事故的搶險救援工 作 在搶險救援過程中緊急調(diào)用的物資 設備 人