無錫新區(qū)推進優(yōu)化發(fā)展(2008-2012)五年規(guī)劃綱要

無錫新區(qū)推進優(yōu)化發(fā)展無錫新區(qū)推進優(yōu)化發(fā)展 2008 2012 五年規(guī)劃綱要 五年規(guī)劃綱要 當前 蘇南已經(jīng)進入從重點發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展的轉型時期 無 錫新區(qū)也進入向國內一流 國際知名創(chuàng)新型國際化科技新城邁進 的關鍵階段 為了深入貫徹落實黨的十七大及蘇南工作會議 全 市優(yōu)化發(fā)展工作會議精神 明確今后一個時期 特別是今后五年 新區(qū)推進優(yōu)化發(fā)展的總體目標 戰(zhàn)略路徑和推進措施 加快推進 經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)化提升 爭創(chuàng)現(xiàn)代化新蘇南建設先導區(qū) 特編制 本規(guī)劃綱要 一 推進優(yōu)化發(fā)展已實現(xiàn)良好開局 新區(qū)自 1992 年啟動開發(fā)建設以來 經(jīng)過十五年的創(chuàng)業(yè)和奮 斗 已經(jīng)建成在長三角地區(qū)有重要影響的國際先進制造業(yè)基地 綜合實力躋身全國 54 個國家級高新區(qū)的先進行列 新區(qū)以占全 市 5 的人口 資源消耗和 6 的土地 創(chuàng)造了占全市 17 的財政 收入 20 的工業(yè)產業(yè) 50 的到位外資和進出口總額 對全市經(jīng) 濟社會發(fā)展起到了強勁的輻射和帶動作用 2005 年初 市委 市政府召開的新區(qū)發(fā)展工作會議提出 到 2010 年將新區(qū)建設成為創(chuàng)新型國際化科技新城 以此為標志 新區(qū)進入了 二次創(chuàng)業(yè) 的新階段 三年來 新區(qū)各級黨政組織和 廣大干部群眾以科學發(fā)展觀為指導 以創(chuàng)新型國際化科技新城建 設為總綱 突出創(chuàng)新 和諧兩大主題 以開拓創(chuàng)新的銳氣和攻堅 克難的精神 強力推進經(jīng)濟社會轉型升級發(fā)展 積極推動 一當 好 三爭創(chuàng) 在新區(qū)的偉大實踐 全區(qū)經(jīng)濟建設 社會建設 文化 建設和黨的建設都呈現(xiàn)出嶄新氣象 這三年是新區(qū)轉型發(fā)展成效 最顯著 綜合實力提升最快 城鄉(xiāng)面貌變化最大 人民群眾得實 惠最多的時期 經(jīng)濟綜合實力和科學發(fā)展水平快速提升 三年間 主要經(jīng)濟 指標年均增幅 28 左右 GDP 從 288 億元增長到 600 億元 財 政收入從 47 億元增長到 110 億元 三年翻了一番多 主要經(jīng)濟指 標對全市貢獻份額提升了 3 個百分點 萬元 GDP 綜合能耗持續(xù) 下降 只有全市平均水平的 1 2 二氧化硫和 COD 排放不到全市 的 1 產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整取得重大突破 利用外資結構明顯優(yōu)化 以海力士 意法半導體 尚德太陽能 博世等一批重點項目為支 撐 硅科技產業(yè)異軍突起 汽車電子及部件產業(yè)迅速壯大 先進 制造業(yè)迅速向高端集聚提升 同時 以瑞穗 東三菱為代表的國 際金融 以日本人學校 韓國人學校為代表的國際教育 以新天 地東亞風情街 歐陸風情街為代表的國際社區(qū) 以及以希際 好 萊塢數(shù)碼影視 NEC 清華紫光等為代表的軟件 文化創(chuàng)意及服 務外包產業(yè) 標志著新區(qū)國際化高端服務業(yè)集群正在迅速形成 功能開發(fā)和城市建設呈現(xiàn)嶄新格局 實施了 220 平方公里規(guī) 劃全覆蓋 啟動了先進制造 創(chuàng)新研發(fā) 空港物流 商貿商務 生 態(tài)休閑文化旅游 國際生活等六大功能板塊的規(guī)劃建設 太科園 基礎設施和功能載體建設全面啟動 空港產業(yè)園產業(yè)規(guī)劃和招商 拓展順利開展 商務商貿功能區(qū)新世界國際等重點項目運行良好 吳越文化功能區(qū)鴻山遺址博物館等工程建設加速推進 科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新縱深推進 建成了創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)園 等一批 三創(chuàng) 載體 爭創(chuàng)了國家動畫產業(yè)基地 國家大學科技園 等一批國家級品牌 培育了尚德太陽能等一批科技創(chuàng)新典型 推 進了與北大 清華 東南 日本東京大學等國內外知名高校的戰(zhàn) 略合作 創(chuàng)新能力居全國高新區(qū)前列 全面啟動了功能分區(qū)運作 框架 成功實現(xiàn)了管委會與總公司分開運作 組建了軟件發(fā)展公 司 科技創(chuàng)業(yè)公司等一批專業(yè)化國控子公司 體制活力進一步增 強 人民生活質量和和諧建設水平大幅提升 按照 兩個率先 要 求 順利完成了全面小康建設 居民收入 就業(yè) 居住 社會保障 社區(qū)服務 平安創(chuàng)建等體現(xiàn)民生的指標均在全市領先 農民人均 純收入在全市率先突破 1000 美元 今年將達到 13000 元 年收 入 12 萬元以上納稅職工人數(shù)約占全市的 30 平安新區(qū)和法制 新區(qū)建設成效顯著 社會安定祥和 人民安居樂業(yè) 黨的建設和精神文明建設取得新成績 認真貫徹 爭創(chuàng)全省 黨的建設模范區(qū)行動綱要 實施了黨建創(chuàng)新 123 工程 創(chuàng)造了 全市 812 精神典型 切實加強領導班子建設 新區(qū)黨工委 管委 會連續(xù)四年獲得全市 團結 廉潔 高效 開拓 好班子稱號 深化 干部人事制度改革 推行了干部國際化培訓 副處級領導干部公 推競崗 單位雇員制等改革措施 扎實推進 陽光工程 黨風廉 政建設成效明顯 在統(tǒng)籌駕馭新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中 黨工委 管委會較 好地把握了以下原則 一是牢牢把握科學發(fā)展的時代主題 更加 自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀 堅決執(zhí)行國家宏觀調控各項政策規(guī) 定 采取積極有效措施 推動產業(yè)結構轉型提升 將環(huán)保優(yōu)先理 念和節(jié)能減排任務落到實處 二是自覺擔負率先發(fā)展的崇高使命 牢記新區(qū)在全市 一體兩翼 總體格局中的重大責任 自加壓力 奮發(fā)有為 不斷提升對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻份額 三是始終 堅持富民和諧的發(fā)展導向 堅持開發(fā)建設與富民惠民同步 健全 社會保障體系 完善鼓勵創(chuàng)業(yè) 促進就業(yè)的各項政策措施 大力 發(fā)展科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè) 讓開發(fā)開放的成果惠及全區(qū)人民 四是切實增強 二次創(chuàng)業(yè) 的組織保障 高度重視各級領導班子建 設和干部隊伍建設 切實增強駕馭科學發(fā)展 駕馭經(jīng)濟國際化 駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力 為 二次創(chuàng)業(yè) 提供強有力的組織 保障 當前 新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些突出的矛盾和問題 一是經(jīng)濟高增長與人口資源環(huán)境緊約束的矛盾 經(jīng)濟發(fā)展總體集 約與少數(shù)領域粗放增長并存 制造業(yè)快速增長與環(huán)境容量趨近飽 和并存 土地開發(fā)強度較大和土地利用強度不高并存 環(huán)境資源 總量矛盾和結構矛盾并存 二是產業(yè)轉型升級與外資制造業(yè)比重 過大的矛盾 產業(yè)主體結構由外資制造業(yè)主導 高端服務業(yè)發(fā)展 相對滯后 內生型經(jīng)濟成長相對不足 自主創(chuàng)新對經(jīng)濟社會的支 撐力相對薄弱 經(jīng)濟生產轉化為財政收入和居民收入的比重偏低 三是構建和諧社會與經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾 社會發(fā)展程度 滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平 政府提供的公共服務相對短缺 長期開發(fā) 建設累積的社會矛盾集中凸顯 社會矛盾呈現(xiàn)歷史峰值狀態(tài) 人 口數(shù)量機械增長 人口社會結構呈現(xiàn)倒掛特征 四是體制機制創(chuàng) 新與開發(fā)區(qū)體制不健全的矛盾 開發(fā)區(qū)體制面臨的許多深層次問 題未能得到解決 市場化改革尚未完全到位 局部改革創(chuàng)新的成 效沒有迅速擴大 社會基礎管理比較薄弱 公共治理模式尚未形 成 二 推進優(yōu)化發(fā)展的總體目標和戰(zhàn)略 今后一個時期 特別是今后五年 是新區(qū)推進經(jīng)濟社會優(yōu)化 提升 朝著世界一流科技園區(qū)邁進的關鍵時期 新區(qū)將認真貫徹 落實黨的十七大精神 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 以鄧小 平理論和 三個代表 重要思想為指導 深入貫徹落實科學發(fā)展觀 強力推進優(yōu)化發(fā)展 建成國內一流 國際知名的創(chuàng)新型國際化科 技新城 成為高端產業(yè)集聚 創(chuàng)新能力突出 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美 社會 發(fā)展和諧的現(xiàn)代化新蘇南建設先導區(qū) 走出一條富有中國開發(fā)區(qū) 特色 推動科學發(fā)展 促進社會和諧 率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路 未 來的無錫新區(qū) 不僅是一座洋溢東方文化神韻的吳越歷史文化名 城 更將是一片涌動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的中國第一硅科技產業(yè)城 創(chuàng) 新型國際化科技新城 肩負率先發(fā)展的使命 彰顯科學發(fā)展的成效 著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 著力加 強資源節(jié)約和環(huán)境保護 增強創(chuàng)新發(fā)展的活力 打造國家科技創(chuàng)新先導區(qū) 創(chuàng)新 指數(shù)接近張江園區(qū)水平 爭創(chuàng)和諧發(fā)展的樣板 打造和諧宜人新無錫樣板區(qū) 社 會均衡發(fā)展水平顯著提升 居民收入 就業(yè) 居住 社會保障 環(huán) 境保護 社區(qū)服務 平安創(chuàng)建等民生指標在全市保持領先 居民 幸福指數(shù) 人的全面發(fā)展指數(shù) 社會和諧指數(shù)達到中等發(fā)達國家 水平 新增勞動力平均受教育年限超過 15 年 形成高素質人口 占主導的社會結構 在推進優(yōu)化發(fā)展的過程中 應當堅持以下總體戰(zhàn)略 以優(yōu)化升級發(fā)展為總目標 強力推進外延擴張向內涵提 升轉型 城鄉(xiāng)二元結構向區(qū)域一體化轉型 投資驅動向投資和創(chuàng) 新雙輪驅動轉型 以先進制造業(yè)為主向先進制造業(yè)和高端服務業(yè) 共同支撐轉型 以經(jīng)濟發(fā)展為主向經(jīng)濟 社會 民生 資源 環(huán)境 均衡發(fā)展轉型 形成高新技術產業(yè) 高端服務業(yè) 高層次人才 高 品質人居環(huán)境 四高聯(lián)動 的良好局面 最終實現(xiàn)從高科技工業(yè)園 區(qū)到創(chuàng)新型國際化科技新城的歷史性跨越 以產業(yè)結構優(yōu)化為突破口 產業(yè)結構與一定時期生產力 水平 科技進步 人口 資源 環(huán)境 歷史文化 居民收入等諸多 因素之間存在著互動關系 特別是對于產業(yè)結構具有突變性特征 的開發(fā)區(qū)來說 推進優(yōu)化發(fā)展 牽一發(fā)而動全身的關鍵舉措就是 轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 優(yōu)化提升產業(yè)結構 進而實現(xiàn)動力結構 城 市空間布局 生態(tài)結構 社會發(fā)展水平的優(yōu)化提升 以社會發(fā)展提升為落腳點 科學發(fā)展觀的核心是以人為 本 經(jīng)濟發(fā)展是為了社會發(fā)展 最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展 由于歷史功能定位等原因 新區(qū)社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展 推進 優(yōu)化發(fā)展 對于新區(qū)來說 需要更加注重增強發(fā)展的協(xié)調性 更 加注重民生和居民幸福指數(shù) 更加注重環(huán)境保護和生態(tài)修復 更 加注重公平正義和社會和諧 不斷推進社會發(fā)展水平的優(yōu)化提升 以體制機制創(chuàng)新為驅動力 制度重于技術 體制問題始 終是帶有根本性的重大問題 推進優(yōu)化發(fā)展 建設現(xiàn)代化新蘇南 需要善于學習借鑒國際先進經(jīng)驗 其中 最根本的是學習借鑒國 際上經(jīng)過實踐反復檢驗 符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的體制機制 取 人之長 創(chuàng)我之新 把體制機制創(chuàng)新作為推動優(yōu)化發(fā)展的第一驅 動力 三 堅持高端化 集群化方向 進一步優(yōu)化提升產業(yè)結構 堅持高端化 集群化方向 圍繞打造 高新產業(yè) 現(xiàn)代服務 科技創(chuàng)新 三大集群 提升發(fā)展先進制造業(yè) 加快發(fā)展高端服務 業(yè) 促進主導產業(yè)向高端龍頭行業(yè)集聚 價值鏈向 微笑曲線 高 端延伸 一 致力打造 中國第一硅科技產業(yè)城 IC 產業(yè)依托海力士 意法半導體等重點骨干企業(yè) 構建集 研發(fā) 設計 生產 銷售于一體的完整 IC 產業(yè)鏈條 形成具有全 球影響力的 IC 產業(yè)集群 到 2012 年 成為名副其實的 太湖硅 谷 光伏產業(yè)依托尚德光伏產業(yè)園 集聚整合國內外光伏太陽 能產業(yè)資源 實施 1210 計劃 到 2012 年 成為中國最大光伏產 業(yè)基地 以 IC 和光伏兩個 1000 億元為支撐 將新區(qū)建成國內產 能最大 技術水平最高 競爭力最強的 中國第一硅科技產業(yè)城 依托國家火炬計劃無錫汽車電子及部件產業(yè)基地 國家液晶產業(yè) 園等品牌功能 大力推進 三谷三基地 項目在新區(qū)的發(fā)展 形成 汽車電子及部件 硬盤驅動器 新興數(shù)碼產品 數(shù)字化辦公設備 智能化儀器儀表等十個超百億光機電產品群 實施 中間分離 兩端延伸 戰(zhàn)略 促進制造業(yè)走出加工組裝 的價值鏈底端 將產業(yè)鏈條向研發(fā)設計和品牌服務延伸 鼓勵企 業(yè) 大腦 在新區(qū) 核心技術 在新區(qū) 高中端工藝 在新區(qū) 到 2012 年 新增跨國公司研發(fā)中心 300 家 跨國公司地區(qū)銷售中心 地區(qū)總部 地區(qū)采購中心 100 家 順應國際高科技產業(yè)發(fā)展的新 趨勢 積極培育新興產業(yè) 形成生物醫(yī)藥等 2 3 個具有爆發(fā)性 成長力的新興產業(yè)龍頭項目 為未來發(fā)展積蓄后勁 積極實施標準化和品牌化高端戰(zhàn)略 到 2012 年 參與制定 行業(yè)標準 國家標準 國際標準的企業(yè)不少于 20 家 培育標準創(chuàng) 新示范企業(yè)不少于 10 家 國際市場占有率前三強企業(yè)不少于 10 家 爭創(chuàng)世界名牌和中國名牌不少于 10 個 二 致力打造 中國 太湖保護區(qū) 服務外包示范區(qū) 核心區(qū) 積極實施無錫市 123 計劃 重點發(fā)展服務外包產業(yè) 致力 打造 中國 太湖保護區(qū) 服務外包示范區(qū) 核心區(qū) 重點發(fā)展信息 技術外包產業(yè) 吸引跨國軟件與 IT 服務巨頭落戶 鼓勵其與新 區(qū)軟件企業(yè)在基于國際系統(tǒng)軟件標準平臺上開展多元化合作 發(fā) 揮 IC 產業(yè)集群優(yōu)勢 致力打造 中國 IC 設計第一區(qū) 依托強大 制造業(yè)基礎 積極發(fā)展嵌入式軟件 搶抓機遇 加快發(fā)展動漫網(wǎng) 游等數(shù)字內容產業(yè) 與此同時 積極發(fā)展客戶服務 數(shù)據(jù)管理 金 融服務 人力資源管理 供應鏈管理等商務流程外包 三 致力打造 蘇南國際空港物流城 打造 A Park 空港物流園品牌 初步形成蘇南國際航空物 流集散區(qū) 積極實施空港帶動戰(zhàn)略 在實現(xiàn)航空一類開放口岸基 礎上 積極發(fā)展航空貨運 倉儲配送 快遞分撥 通關物流及相關 配套業(yè)務 到 2012 年 集聚空港物流企業(yè) 100 家以上 其中 全 球知名專業(yè)化航空物流企業(yè) 10 家 積極發(fā)展具有明顯航空運輸 指向性的臨空型高新技術產業(yè)以及商務商貿 生活居住等空港配 套服務業(yè) 形成依托空港 特色鮮明的臨空產業(yè)鏈 到 2012 年 以空港物流和空運流程為主導的流量經(jīng)濟規(guī)模超過 500 億元 同 時 依托空港產業(yè)園和商務商貿功能區(qū)平臺 積極發(fā)展國際化大 市場 大流通 到 2012 年形成 500 億元的銷售規(guī)模 適應產業(yè)結構轉型升級需要 高標準建設 新九通一平 信 息通 市場通 法規(guī)通 配套通 物流通 資金通 人才通 技術通 服務通 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 持續(xù)提升區(qū)域綜合環(huán)境競爭力 四 堅持投資和創(chuàng)新雙輪驅動 進一步優(yōu)化提升動力結構 新區(qū)進入 二次創(chuàng)業(yè) 新階段 從動力結構看 最顯著的特征 就是從投資驅動轉向投資和創(chuàng)新雙輪驅動 我們將借鑒國際一流 園區(qū)的成功經(jīng)驗 全方位 高層次 寬領域構建區(qū)域自主創(chuàng)新體 系 力爭通過五年的努力 將無錫新區(qū)打造成國家科技創(chuàng)新先導 區(qū) 一 三創(chuàng) 載體建設聚焦太科園 三創(chuàng) 載體是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 推進 世界工廠 向 世界 辦公室 轉型 提升城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要戰(zhàn) 略抓手 堅持 政府引導 多元化投入 市場化運作 企業(yè)化管理 的原則 規(guī)劃建設一批以創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)意為主題 官 產 學 研 聯(lián)合 人才 技術 資金密集 科技中介 公共技術 商務等服務 機構集聚的 三創(chuàng) 載體 未來五年 新建 三創(chuàng) 載體 500 萬平方 米 其中 70 以上集中在太科園 打造 T Park 太湖國際科技園品牌 實施 聚焦太科園 戰(zhàn)略 按照 突出重點 專業(yè)集聚 功能耦合 各具特色 的原則 加快建 設大學科技社區(qū) 高新技術獨立研發(fā)社區(qū) 軟件外包社區(qū) 創(chuàng)意 研發(fā)社區(qū) 科技研發(fā)社區(qū) 科技商務社區(qū)等六大專業(yè)特色社區(qū) 大學科技社區(qū)以我市 7 1 合作院校為重點 以集聚國內外著名 大學和科研機構合作項目為主題 以開放共享為運作框架 建成 高層次大學合作項目集聚區(qū) 高新技術獨立研發(fā)社區(qū)以貼近高新 產業(yè)為原則 吸引包括高新區(qū)企業(yè)在內的國內外知名企業(yè)設立獨 立研發(fā)中心 建成高新技術研發(fā)中心集聚區(qū) 軟件外包社區(qū)和創(chuàng) 意研發(fā)社區(qū)重點發(fā)展軟件研發(fā) 應用軟件開發(fā) 軟件服務外包等 產業(yè) 建設創(chuàng)意產業(yè)中試平臺和產業(yè)化基地 科技研發(fā)社區(qū)重點 建設具有基礎性 公益性 開放性的科技研發(fā)公共服務平臺 科 技商務社區(qū)以國際科技交流中心為核心 建成科技中介服務集聚 區(qū) 依托太科園功能平臺 積極推進與國內外知名園區(qū)的戰(zhàn)略合 作 吸引中關村軟件園 大連軟件園 江蘇軟件園以及印度 美國 愛爾蘭等國家的軟件園前來設立無錫分園 到 2012 年 建成 三 創(chuàng) 載體 400 萬平方米 集聚研發(fā)機構 1000 家 各類人才 15 萬 人 知識經(jīng)濟產值超過 800 億元 科技創(chuàng)新和服務外包等指標對 新區(qū)的貢獻份額超過 80 對全市的貢獻份額超過 40 打造 I Park 創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)園品牌 以建設國內頂級的國際 軟件社區(qū)為目標 以軟件及信息服務外包 文化創(chuàng)意 IC 設計三 大產業(yè)為重點 以投融資 公共技術 教育培訓 綜合服務四大平 臺為支撐 提升 I Park 的美譽度 公信力和吸引力 大規(guī)模集聚 高層次軟件人才 引進和培育高質量軟件企業(yè) 使 I Park 成為 無錫發(fā)展國際軟件及信息外包產業(yè)的第一品牌和核心基地 加強 三創(chuàng) 載體軟環(huán)境建設 參照國際一流標準 建設 四大 服務體系 為園區(qū)企業(yè)提供增值集成服務 一是基礎設施服務 體系 為園區(qū)企業(yè)提供雙回路電力 千兆到戶 國際級數(shù)據(jù)中心 等基礎服務 二是產業(yè)服務體系 為園區(qū)企業(yè)提供登記注冊 人 才培訓 人事代理等產業(yè)服務 三是技術支撐服務體系 為園區(qū) 企業(yè)提供研發(fā)公共服務平臺 四是公共生活服務體系 重在打造 集工作 生活 娛樂于一體的人性化創(chuàng)意生活社區(qū) 二 高層次人才引進聚焦海歸創(chuàng)業(yè) 從尚德太陽能的發(fā)展經(jīng)驗看 一個成功的領軍型海歸創(chuàng)業(yè)人 才對碩士或中級職稱以上中高級人才的乘數(shù)效應可能是 50 100 對本科以上人才的乘數(shù)效應可能是 500 1000 而以加 工制造為主的跨國公司對中高級人才的吸附能力則非常有限 因 此 實現(xiàn)高層次人才快速積聚的根本抓手就是放大 530 體制模 式 積極引進領軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才 要深入研究國際化高層次人 才引進的一般規(guī)律 花大力氣解決高層次人才集聚的兩大前置性 要素 一方面構建能夠給人以成功機會的創(chuàng)業(yè)平臺 一方面創(chuàng)設 能夠滿足高層次人才需求的高尚生活環(huán)境 盡快形成領軍人才 行業(yè)精英 創(chuàng)業(yè)先鋒 百川到海 競相云集的局面 到 2012 年 引進海歸創(chuàng)業(yè)人才 500 人 其中 領軍型人才 100 人 在此基礎 上 集聚科技研發(fā)人員 20000 人 軟件工程師 20000 人 經(jīng)營管 理人才 20000 人 形成 三個 20000 的國際化高層次人才隊伍 專業(yè)技術人員占就業(yè)人員比重達到 70 研發(fā)人員占就業(yè)人員 比重達到 15 按照 三中心 一平臺 的功能架構 推動新區(qū)人力資源中心 轉型升級發(fā)展 建設海歸人才發(fā)展服務中心 服務外包人才發(fā)展 服務中心 高層次人才創(chuàng)業(yè)服務中心以及國際化高層次綜合培訓 服務平臺 將新區(qū)人力資源中心打造成國內一流的國際化高層次 人才的系統(tǒng)解決方案提供商 策應新區(qū)產業(yè)結構轉型提升 吸引 國際頂級軟件教育資源 在無錫科技職業(yè)學院基礎上創(chuàng)建無錫軟 件及服務外包學院 2008 年實現(xiàn)自主招生 到 2012 年形成 10000 名在校生的辦學規(guī)模 三 科技體制創(chuàng)新聚焦創(chuàng)業(yè)投資 實施鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長 天使計劃 建立集財政科技經(jīng) 費 政府主導的種子基金 政府引導的創(chuàng)投基金 市場主導的風 險投資直至資本市場融資于一體的資金支撐體系 充分借鑒美國 硅谷 以色列孵化器以及尚德太陽能的成功經(jīng)驗 牢牢把握 創(chuàng) 業(yè)投資 這一根本性體制要素 積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資 搶占長三角 創(chuàng)業(yè)投資制高點 以 創(chuàng)投高地 支撐 創(chuàng)新高地 通過引導 引 進和合作 放大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模 到 2012 年 創(chuàng)投規(guī)模超過 100 億 元 做好科技民營企業(yè)上市促進工作 進一步放大尚德效應 到 2012 年 新增上市科技民營企業(yè) 20 家 進入股權代辦轉讓系統(tǒng) 的中小高新技術企業(yè) 100 家 形成資本市場引人注目的無錫新區(qū) 板塊 創(chuàng)新科技管理體制 一要創(chuàng)新科技孵化體制 建立 參股 風投 利益驅動機制 推進綜合孵化向專業(yè)孵化 創(chuàng)業(yè)中心向創(chuàng) 新中心 孵化企業(yè)向孵化產業(yè)轉變 開展國家火炬計劃現(xiàn)代科技 企業(yè)加速器試點 二要創(chuàng)新科技政策體系 深入研究國內外成功 高科技園區(qū)發(fā)展的新特征 新趨勢 全面梳理 整合 落實已出臺 的各項科技扶持 創(chuàng)新鼓勵政策 建立富有競爭力的科技創(chuàng)新政 策體系 三要創(chuàng)新科技市場環(huán)境 通過投融資 企業(yè)信用 人力資 源 知識產權等方面的制度安排 建立起公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán) 境 五 堅持高起點規(guī)劃建設 進一步優(yōu)化提升空間布局 未來五年 是新區(qū)從高科技工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)二元結構向國內 一流 國際知名創(chuàng)新型國際化科技新城跨越的關鍵時期 我們要 堅持現(xiàn)代城市規(guī)劃建設理念 高起點推進六大功能板塊建設 形 成區(qū)域一體 布局優(yōu)化 協(xié)調互動 環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市格局 到 2012 年 城市化率超過 90 高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)以打造無錫 五大中心 之 國際先進制 造技術中心 為目標定位 整理 A 區(qū) 提升 B 區(qū) 拓展 C 區(qū) 實施 四大升級計劃 一是實施土地再生計劃 通過定向搬遷 集中安 置 向區(qū)外轉移以及推動園區(qū)企業(yè)增資擴股 實行基地化發(fā)展 盤活存量土地 10 平方公里 相當于再造一個出口加工區(qū)和新加 坡工業(yè)園 二是實施功能整合計劃 實行 三進 三集中 三轉 移 三進 就是五年內基本實現(xiàn)所有居民進社區(qū) 所有企業(yè)進 園區(qū) 所有店鋪進街區(qū) 三集中 就是市民向現(xiàn)代公寓集中 外 商投資者和高層次人才向國際社區(qū)集中 外來務工人員向青年公 寓集中 三轉移 就是創(chuàng)新研發(fā)功能向太科園轉移 通關物流功 能向空港園轉移 商務商貿功能向商務商貿功能區(qū)轉移 三是實 施專業(yè)功能區(qū)提升計劃 無錫新加坡工業(yè)園要在中新兩國幾個合 作項目中找準定位 形成特色 在科學發(fā)展方面繼續(xù)成為國內高 科技工業(yè)園區(qū)的標桿 2009 年爭取上市 出口加工區(qū)疊加保稅功 能 凸顯硅科技產業(yè)特色 經(jīng)濟總量躋身全國前三強 四是實施 城市改造計劃 高標準改造骨干路網(wǎng) 電網(wǎng) 水網(wǎng) 管網(wǎng) 電信網(wǎng) 進一步提升園區(qū)形象和能級 太湖國際科技園以打造無錫創(chuàng)新型城市建設的核心戰(zhàn)略平 臺為目標定位 2008 年為基礎設施和載體建設突破年 全面完成 全區(qū)域拆遷安置 道橋等基礎設施建設和沿湖景觀等生態(tài)環(huán)境保 護開發(fā) 建成 三創(chuàng) 載體 150 萬平方米 初步形成創(chuàng)意生活形態(tài) 體系 2009 2010 年為創(chuàng)新要素集聚年 建成 三創(chuàng) 載體達到 250 萬平方米 集聚創(chuàng)新研發(fā) 軟件服務外包 高等教育 科技商 務等各類機構 500 家 2010 2012 年為創(chuàng)新能力提升年 完成園 區(qū)現(xiàn)代城市功能開發(fā)和 三創(chuàng) 載體建設 濱水型創(chuàng)意園區(qū)風貌基 本形成 創(chuàng)新能力達到張江園區(qū)水平 建成以真正意義上的創(chuàng)新 研發(fā)為主導 能夠代表無錫優(yōu)化發(fā)展最新成果的 智慧谷 創(chuàng)意 城 研發(fā)園 空港產業(yè)園以打造無錫新一輪城市競爭力國際化起飛的核 心戰(zhàn)略平臺為目標定位 到 2012 年完成 8 平方公里機場核心區(qū) 的開發(fā)建設和重點項目入住 完成空港產業(yè)配套區(qū)和發(fā)展區(qū)的形 態(tài)開發(fā)和重大市政基礎設施建設 基本建成 一港 蘇南國際樞 紐型空港 二基地 蘇南國際物流基地 無錫臨空型高新技術 產業(yè)拓展基地 三片區(qū) 西部空港物流片區(qū) 中部城市綜合服 務片區(qū) 東部臨空型高新技術產業(yè)片區(qū) 強力推進碩放鎮(zhèn)區(qū)整 理性開發(fā) 完善空間規(guī)劃 提升建設品位 調整產業(yè)布局 實現(xiàn)中 心城鎮(zhèn)向 空港衛(wèi)星鎮(zhèn) 的跨越 國際商務商貿功能區(qū)以打造代表未來無錫門戶形象的國際 高端服務業(yè)集聚區(qū)為目標定位 參照上海古北虹橋 高起點規(guī)劃 建設 到 2012 年完成全區(qū)域城市形態(tài)開發(fā)和重大市政基礎設施 建設 建成一批數(shù)字化商務平臺和國際化商貿中心 引進和培育 一批服務外包 酒店餐飲 娛樂休閑 展覽展示和大市場大流通 企業(yè) 形成國際化元素高度集聚的商務商貿群落和國際化社區(qū) 吳越文化功能區(qū)以打造無錫最具魅力的城市文化生態(tài)綠洲 為目標定位 高起點規(guī)劃 保護性開發(fā) 到 2012 年 基本完成鴻 山遺址公園 鴻山生態(tài)農業(yè)示范園 鴻山新市鎮(zhèn)的規(guī)劃建設 其 中 鴻山遺址公園占地 7 平方公里 重點打造具有國際影響力的 吳越文化魅力之旅 和 無錫旅游東部板塊 國家級鴻山生態(tài)農 業(yè)示范園占地 7 平方公里 重點打造為廣大市民心馳神往的城市 生態(tài)綠洲 鴻山新市鎮(zhèn)核心區(qū)占地 7 平方公里 重點打造體現(xiàn)現(xiàn) 代城市理念 具有濃郁吳地風情 最佳宜人宜居的 吳文化新市 鎮(zhèn) 在鴻山片區(qū)保留 20 平方公里江南生態(tài)濕地 賦予其現(xiàn)代都 市休閑觀光農業(yè)的功能 國際生活社區(qū)以打造無錫國際化城市服務的先導區(qū)和核心 區(qū)為目標定位 重點拓展國際教育 國際金融 國際生活等三大 國際化服務功能 沿錫士路規(guī)劃建設國際教育集聚區(qū) 辦好韓國 人學校 日本人學校 伊頓國際學校等一批高水平的國際學校 將無錫國際教育的服務范圍拓展到整個蘇南地區(qū) 在長江路與旺 莊路交叉地帶規(guī)劃建設國際金融集聚區(qū) 吸引一批外資銀行 保 險 證券 信托 基金 財務 投融資等金融機構 集中開展面向 無錫 蘇南或乃至華東地區(qū)的金融服務 在長江北路 錫士路 金 城東路沿線規(guī)劃建設一批國際生活社區(qū) 按照人無我有 國際一 流的定位 吸引國際頂級餐飲 娛樂公司加盟 充分滿足園區(qū)外 籍人士高品位生活需求 健全城市管理體制 強化既定規(guī)劃的剛性約束功能 高品位 高標準優(yōu)化城市景觀設計 切實加強農居安置社區(qū)物業(yè)管理 形 成全民參與 管理有序 手段先進 市容整潔 環(huán)境優(yōu)美 宜人宜 居的現(xiàn)代化城市管理格局 城市管理水平走在全市前列 六 堅持環(huán)保優(yōu)先 進一步優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境 和諧宜人的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代化新蘇南的重要特征 也是新區(qū) 集聚高層次人才 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必備條件 要更加注重生態(tài) 文明建設 不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力 形成節(jié)約能源資源和保護 生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構 增長方式 消費模式 到 2010 年 完成國 家節(jié)水型城市 全國最佳人居環(huán)境城市 國家生態(tài)園林城市 國 家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作 成為蘇南 東方新歐洲 建設樣板 區(qū) 一是實施循環(huán)經(jīng)濟示范工程 積極引導企業(yè)開展清潔生產 中水回用和節(jié)能降耗 全面推行分質供水 新開發(fā)區(qū)域建立完善 的中水回用體系 實現(xiàn)自來水 污水 中水 三管 預設到位 已開 發(fā)區(qū)域積極開展中水回用系統(tǒng)改造 到 2012 年 建成國家循環(huán) 經(jīng)濟示范園區(qū) 循環(huán)經(jīng)濟重點示范企業(yè)數(shù) 綠色登記企業(yè)數(shù) ISO14001 貫標企業(yè)數(shù)在全國開發(fā)區(qū)中保持領先 全區(qū)清潔能源 使用率 危險廢物 生活污水和垃圾無害化集中處理率 工業(yè)用 水重復利用率超過 90 二是實施文化生態(tài)組團構建工程 依托區(qū)域內文化和生態(tài)資 源 通過科學規(guī)劃整合 構建東西南北中遙相呼應 相得益彰的 五大文化生態(tài)組團 東部建設由泰伯廟 伯瀆河 泰伯文化公園 為主要元素的 泰伯梅里 文化生態(tài)組團 南部建設由鴻山古遺址 公園 鴻山森林公園 鴻山農業(yè)觀光生態(tài)園為主要元素的 吳地 農耕 文化生態(tài)組團 西部建設由太科園創(chuàng)新研發(fā)社區(qū) 濕地公 園 沿湖景觀帶 凈慧寺為主要元素的 太湖高科 文化生態(tài)組團 北部建設由商務商貿功能區(qū)生態(tài)休閑公園 保安寺無梁殿為主要 元素的 國際商貿 文化生態(tài)組團 中部建設由新洲生態(tài)園 國際 教堂 歐陸風情街為主要元素的 歐亞風情 文化生態(tài)組團 此外 新建 50 個平均 1000 平方米以上的城市公共綠地 構建滬寧高速 環(huán)太湖高速 錫張高速 機場路 錫太路 金城東路 高浪路等十 大生態(tài)隔離帶 到 2012 年 綠化覆蓋率達到 48 三是實施企業(yè)素質提升工程 實行高端集聚 低端疏散 在 結構和總量之間尋求產業(yè)容量與環(huán)境容量平衡 對于增量企業(yè) 嚴格執(zhí)行以 地評 技評 業(yè)評 環(huán)評 能評 安評 人評 效評 等 八道門檻 為重點的項目準入制度 對于存量企業(yè) 實 行 三個 200 素質提升行動計劃 到 2012 年 關停淘汰 200 家 兩低兩高 企業(yè) 向區(qū)外轉移 200 家資源依賴型 勞動密集型傳 統(tǒng)制造業(yè)企業(yè) 促進 200 家企業(yè)進行技術改造或產業(yè)重組 加強 企業(yè)社會責任體系建設 引導和促進企業(yè)切實履行節(jié)能減排等社 會責任 建成 企業(yè)履行社會責任示范區(qū) 四是實施水環(huán)境綜合整治工程 積極實施伯瀆河整治示范工 程 三年內打造生態(tài)走廊 文化走廊 綠色走廊 實施運河 望虞 河新區(qū)段整治工程 打造具有樣板意義的生態(tài)景觀走廊 到 2012 年 地表水域功能區(qū)達標率均達 100 七 堅持以人為本 進一步優(yōu)化提升社會發(fā)展水平 堅持開發(fā)建設與富民惠民同步 將開發(fā)建設的成果普惠于民 使全體人民學有所教 勞有所得 病有所醫(yī) 老有所養(yǎng) 住有所居 形成具有新區(qū)特色的 家家有創(chuàng)業(yè) 家家有物業(yè) 家家有就業(yè) 人 人有保障 的市民和諧生活新圖景 進一步提升新區(qū)人民的生活 質量和幸福指數(shù) 一要加大富民工程推進力度 大力實施創(chuàng)業(yè)行動 物業(yè)星火 股份合作 富民三大計劃 從調整收入結構入手 促進居民收入 的持續(xù)快速增長 研究制定更具推動力的創(chuàng)業(yè)扶持政策 促進 1 3 以上的本地勞動力投身民營經(jīng)濟和第三產業(yè) 促進 GNP 的 裂變式增長 全面完成鎮(zhèn) 街道 村集體資產產權改革 積極推進 富民合作組織建設 鼓勵市民參股興建 三創(chuàng) 載體 商務商貿設 施 標準廠房 青年公寓等物業(yè) 讓 90 以上的市民變?yōu)?股民 繼續(xù)加大就業(yè)工作力度 確保每戶家庭有勞動能力和有就業(yè)意愿 的群眾充分就業(yè) 到 2012 年 居民收入在 2007 年基礎上翻一番 除保障性收入之外 工資性收入 財產性收入 經(jīng)營性收入各占 三分之一 高收入者占全市比重達到 40 中等收入者占全區(qū)就 業(yè)人口比重達到 75 所有家庭達到全面小康生活水平 二要完善各類社會保障體系 推進社會保障 對接 提升 多元化 全覆蓋 對接 就是按照全區(qū)域城市化的要求 在養(yǎng) 老保障 醫(yī)療保障 最低生活保障 住房保障 優(yōu)撫安置等方面實 現(xiàn)原城鎮(zhèn)戶籍居民 原農村戶籍居民 持居住證新市民政策待遇 對接 同時 社保發(fā)放統(tǒng)一到市 實現(xiàn)與市區(qū)一體化對接 提升 就是在認真執(zhí)行市政府各類保障政策的基礎上 從新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 水平出發(fā) 社保 醫(yī)保 低保 老保 殘保等各類保障水平適當高 于其他地區(qū) 多元化 就是探索建立政府基本保障 自我補充 保障 社會救助保障 三足鼎立 的社會保障模式 形成個人 企 業(yè) 社會和政府 四方共擔 的社會保障責任體系 全覆蓋 就是 實現(xiàn)各類基本社會保障覆蓋到所有戶籍人口和取得居住證的人 口 三要大力發(fā)展社會事業(yè) 大力發(fā)展文化事業(yè) 依托高新區(qū)和 吳越文化功能區(qū)特殊的文化資源 以社會主義核心價值觀為精髓 科學融合吳越文化 江南工商文化 812 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化 國際文 化等不同文化之精華 建構開放包容 創(chuàng)新和諧的 無錫高新區(qū) 文化 繁榮文化事業(yè) 培育文化產業(yè) 壯大文化人才隊伍 豐富 文化精神生活 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 建設教育國際化先導區(qū) 教 育現(xiàn)代化示范區(qū) 優(yōu)質教育資源集聚區(qū) 打造輻射蘇南的國際教 育品牌 創(chuàng)辦 2 3 所全市領先的優(yōu)質品牌學校 探索創(chuàng)辦以 尚 德 海力士 等知名企業(yè)命名并由其投資的學校 組建教育投資 發(fā)展公司 實行建 管 辦分離 加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 按照 社區(qū) 衛(wèi)生服務全覆蓋 國際醫(yī)療服務創(chuàng)品牌 的思路 一方面 合理整 合衛(wèi)生資源配置 全面建立設施先進 功能完善的三級醫(yī)療衛(wèi)生 服務體系 一方面 大力引進國際著名醫(yī)療機構創(chuàng)辦高水平的國 際醫(yī)院 以滿足園區(qū)外籍人士對高層次醫(yī)療服務的需求 調整優(yōu) 化財政支出結構 逐步擴大以民生為重點的公共服務 公共設施 等財政支出力度 到 2012 年 建成區(qū)級社會事業(yè) 三館 五中心 八大標志工程 圖書館 科技館 鴻山博物館 國際人士交流活動 中心 青少年活動中心 老年活動中心 演藝中心 體育中心 四要提升社會管理水平 積極探索開發(fā)區(qū)體制下以及經(jīng)濟國